在市軍休二所拆遷改造大會上的講話
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（2010.7）
同志們：
市軍休二所拆遷改造動員大會，在局領導的關心支持下，在在坐各位的共同努力下，今天在這裏如期召開了。這次會議既是貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳（關於進一步做好軍隊離休退休幹部移交政府安置管理工作的意見）》（中辦發[2004]2號）、**省民政廳《關於加強軍隊離退休幹部住房管理工作的有關問題的通知》（**民字[2005]89號）精神的一個具體行動，也是確保國有資產保值增值，改善軍休幹部、工作人員住房條件以及我所辦公用房的一項重要舉措，它在我所的發展史必將具有里程碑的意義。根據今天的會議安排，下面，我講以下四個問題：(轉載請註明來自:本站)
一、統一思想，充分認識拆遷改造勢在必行
（一）房屋為磚混結構，抗震能力差。我所的房屋為86年修建，至今已有24個年頭了，均為磚混結構預製板房，抗震能力非常差。隨着城市建設的發展，安全、舒適生活環境的意識加強，我們必須充分認識到開發改造的重要性和必要性。
（二）周邊環境影響已造成我所危房。環顧四周，在我們的東、西、北面一幢幢高樓拔地而起，把我所困在個小窩窩裏。2、4號樓的問題使4號樓16户至今在外漂泊，吃了不少苦，受了不少罪。周邊樓宇設施的改造，也造成了我所院落比周邊低窪，遇到下雨污水倒流無法排出，整個院子、地溝和地下室被淹沒，地面裂縫下沉，樓房不同程度也受到損壞。
（三）管網老化，冬季供暖困難重重。我所鍋爐是80年代設計修建的，經過20多年運行，鍋爐本體、供熱管網、上下水管道日趨老化，腐蝕嚴重，已無法繼續使用，管道經常跑水，浸泡在污水裏，嚴重影響供熱，每年只能從有限的經費中小修小補。再之我所鍋爐耗煤多、污染大。三年前，長風街列入重點治理後，由於我們改造而拖了又拖，鍋爐拆換與環保部門做了大量工作。
（四）城市發展進程加快的需要。2000年市政府修建長風大街，城市中心南移，長風街兩邊的高層建築物迅速崛起，現已成為繼**大街之後我市又一主幹線。我所位於長風大街的顯要位置，其所容所貌關乎**城市建設的整體形象，整體改造迫在眉睫，而且早開發改造比遲開發改造有利。如：在“十一·五”規劃中，政府已將我所納入改造規劃，這也是我們改造的最大的、唯一的優勢，但由於種種原因我們未能及時進行開發改造，如今許多優勢和有利條件已經失去。如果我們在2008年前開建，按省發改委批准文件為70000㎡，2009年，在省市政府、各有關部門的大力支持和幫助下，我們盡了最大努力，按最高3.5容積率批准，建設面積約為50000㎡，同前少20000㎡，不言而喻，請大家想一想損失多大，如果再往後拖，會更有困難。
二、明確目標，全面把握拆遷改造的重點
2005年，我所的整體改造工作就列入了市民政局工作議事日程，局領導班子多次專題研究我所的開發改造工作，擬定工作方案，調整工作思路，相繼開展了一系列的工作。特別是在選定投資合作方問題上非常慎重，在原有四家合作方商談的基礎上，經過經濟實力的考察和綜合實力的考評，最終確定了以煤化、房地產為主業，經濟實力較強、信譽度好的**創景房地產開發有限公司作為合作方。
2010年5月，經過市政府辦公會研究批准我所建設容積率為3.5，總建設面積為5萬平方米左右，院內佈局為兩幢樓房，南面臨長風街為28層雙子座寫字樓，約面積25000㎡，（歸投資方所有），北面一幢為品字型板式住宅樓為20層（共建180套），約25000㎡，每層約1230㎡，3個單元9户。分為A、B兩種户型，A户型：建築面積136.7㎡，使用面積102.03㎡，公攤面積34.17㎡；B户型：建築面積137.7㎡，使用面積103.6㎡，公攤面積34.17㎡（我們計劃同規劃和投資方協商，考慮到1、2層住房難分配，爭取1、2層為辦公活動場所，樓層高度加為22層，辦公活動場所面積為2400㎡左右，所裏住宅、辦公活動場所面積約合計26000㎡左右）。建設工期分兩期進行，一期為基礎和甲方住宅樓及配套工程兩年半完成，二期完成全部工程，總工期為三年。
三、齊心協力，確保拆遷改造順利進行
（一）成立搬回遷工作人員小組。組長：許振祥；副組長：陳**；成員：孫福龍、戴素林、樊**才。自動遷大會之日起，全力做好老幹部、遺屬、工作人員、221廠及院內住户的思想政治工作。嚴格認真組織實施搬遷和回遷工作。遇到情況要及時向局督導組報告情況，隨時解決問題，做到早搬遷、早回遷。
（二）過渡費的發放問題。經過同投資方友好協商並共同在市內搞了一些調查走訪，確定了工程建設時間為三年；開工時間從獲取規劃許可證之月開始，交房時間為結束；過渡費，每户每月1000元，一次性支付給每户兩年的過渡費，如遇工程不能按時竣工，延期時間的過渡費由投資方承擔。搬遷費每户1000元（包括回遷）。
（三）搬遷時限。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
（四）原住宅面積補償問題。經局黨組、局長辦公會及督導組會議研究，此次整體開發改造做到了全所利益價值的最**，全所國有資產不但沒有流失，而且得到了增值，通過拆遷改造全院住户均得到了實惠。至於前段時間有個別住户反映裝修補貼費的問題，因所裏住房為80年代樓房，個人裝修情況檔次不一，費用高低不一，使用年限長短不一，確實難以測算，組織上已在整體大數上給予了優惠，就不再考慮裝修補助，如果裝修材料還有使用價值，可由各户拆走（不包括公共部分）。
（五）老幹部的安置和服務管理問題。一是投靠子女和自己有住房或能租住住房的，所裏將兩年過度費和搬遷費一次性發給本人（如需**過度期過度費由所裏及時發給各住户）；二是不能投靠子女自己又無住房也無能力租房的，由所裏統一安排，我們計劃在兩個點上安排過渡的老幹部及有困難需所裏解決的老幹部，所裏保證安排點的各種環境和生活條件良好；三是對所裏的工作進行調整，辦公地點初步擬定設在市老年公寓（指揮部、辦公室、財務室），工作人員分為三個小組，設一個流動小組：負責分散居住的老幹部及遺屬和其他住户的服務管理；設兩個固定小組負責好定點居住的老幹部服務管理，及時解決好他們反映的問題和困難，每個組配備一輛車，保證過渡期的工資卡、看病、報銷醫藥費等服務管理，各組每週彙報一次情況。
四、周密部署，確保拆遷改造工作順利進行
（一）要認真做好分房工作。根據局領導和局督導組的指示，我們對已開發的省軍區四幹所、總參幹休所進行了走訪調研，學習借鑑好的經驗做法，結合我所的實際情況，從以下幾個方面入手，認真做好住房分配工作。一是成立二所老幹部、遺屬、221廠及工作人員為代表的分房領導組，在局督導組領導下，做好分房工作。二是分房領導組要深入各家各户徵求意見，及時掌握情況，擬定分房方案，認真做好離退休老幹部、遺屬、221廠和工作人員的住房分配工作（包括在所居住的外單位人員住房），及時妥善解決好出現的問題，順利完成住房分配工作。三是實行規劃樓圖紙分房，在工程竣工前即可知道各自所住的層次房號。四是針對我所的實際情況，在廣泛聽取大家意見的基礎上，妥善解決好老、弱、病、殘以及其他特殊情況的分房問題，合情合理力爭讓大家都滿意。
（二）物業管理問題。工程建設完工後，整個項目涉及商務、酒店、住宅、花園等類，還有分水、電、氣、暖、電梯、保安、停車等管理，經雙方協商由乙方負責物業管理。一是乙方有負責管理小區物業和酒店辦公寫字樓的經驗，經濟實力較強；二是按照上級房改文件精神，軍休房改後逐步實行物業管理要求；三是可以調整使用有關技術人員資源共享，減少物業成本，能充分調動專業技術人員發揮特長，及時解決轄區出現的問題；四是雙方本着互惠互利的原則，在項目建成後，擬定一個在物業管理上給予甲方優惠的辦法，包括水、電、氣、暖、及有關設施維修、停車等方面；五是要給老幹部及全體住户提供一個環境條件和生活條件一流、院內活動場所一流、服務條件一流的小區（消除全體住户擔心交不起物業費及相關費用的後顧之憂，將指定專人負責做好相關政策的解釋工作。使所有涉及分配住房的老幹部和其他人員同意遷出滿意搬回。保證按計劃實施動遷，確保工期並按時做好回遷工作）。
同志們，我所的拆遷改造工作是一項德政工程、民心工程，政策性強、涉及人數眾多，我們一定要團結一致，奮力拚搏，在市民政局的領導下，按照我所拆遷改造方案，紮紮實實做好拆遷改造工作，使我所的拆遷改造工作能夠順利進行，為大家能夠早日搬回新居而共同努力奮鬥！
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