第一篇：領導調研工作會議上的講話
在全市紀檢監察系統調研工作會議上的講話
（2014年5月 31日）
xxx
下面，講一下調研工作：
一、2014年紀檢監察調研和法規工作基本情況
2014年，全市紀檢監察調研和法規工作緊密結合我市實際，強化隊伍建設，構建研究網絡，創新工作舉措，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好成績，被評為省調研工作先進單位。
去年，我們第一次舉辦了紀檢監察系統研究人員培訓班，進一步提高了研究隊伍的自身素質；建立健全了調研網絡，組建了三個重點課題調研組，為調研工作的深入開展打下了良好基礎；成功地舉辦了第一屆“廉政論壇”，搭建起新的研究平台，推進了紀檢監察研究向更廣領域、更深層次的開展，受到了省紀委的充分肯定；全年共完成了省、市紀委下達的調研課題19項，在省紀委表彰的46篇優秀調研報告中，我市有四篇調研文章在全省獲獎。市紀委與省紀委共同撰寫的關於我市優化環境的調研成果得到了省委副書記、紀委書記張毅等領導的肯定和批示。我們制定的優化環境的“十項保證措施”，得到市委書記王珽玖的肯定，並形成市紀委文件下發執行；政策法規研究工作取得好成績，先後起草了《關於鼓勵署實名舉報暫行規定》、《關於加強監督提高 1
行政效能的意見》、《關於依紀依法辦案的若干規定》和《關於黨風廉政建設考核辦法》等多個規章制度，有力地推動了黨風廉政建設的有力開展。
二、2014年調研工作的主要任務
一是把握好調研工作的基本原則。概括起來説，就是“四個堅持”、“三個貼緊”、“二個結合”、“一個龍頭”。“四個堅持”就是：堅持從社會主義初級階段基本國情和執政黨的基本黨情出發，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持從黨的廉政建設和反腐敗工作的實際中發現問題、研究問題、解決問題，堅持把對策研究作為調研工作的重點。“三個貼緊”就是：調研工作要貼緊經濟建設這個中心，貼緊一個時期紀檢監察機關的中心工作，貼緊消極腐敗現象易發多發的關鍵部位和紀檢監察工作的薄弱環節。“二個結合”就是：重點課題與一般課題相結合，依靠自身力量和藉助外部力量相結合，形成調研工作的合力。“一個龍頭”就是：紀檢監察調研工作必須堅持以調研課題為龍頭，帶動政策研究、理論研究，發揮調研部門的“外腦”作用。
二是抓好今年調研課題任務的落實。今年的調研重點主要是圍繞貫徹落實《實施綱要》的調查研究以及反腐倡廉的三項重點工作進行，具體的課題和任務分工已印發給大家，希望各單位高度重視，迅速行動，確保調研任務的完成。縣級和市直各單位要起草《實施綱要》的實施細則，力求在增
強針對性、指導性、可操作性上下功夫。在市委《實施辦法》出台後，立即着手修改完善，最後以黨委（黨組）名義下發執行。
三是切實抓好調研文章、信息和網絡評論。各縣（市、區）每個月除向市紀委辦公室上報信息外，同時，也要向市紀委研究室上報；每月向市紀委研究室上報的調研文章不少於2篇，各部門至少1篇。要通過關注互聯網上有關反腐倡廉的熱點問題，及時發表以網民身份參與為主要形式的網上跟貼和網上評論文章。各單位要明確一名同志，每月25日前在向市紀委宣教室上報網絡評論文章的同時，向市紀委研究室至少上報1—2篇網絡評論文章。市紀委將上述工作納入目標管理，列入年終考核內容。
四是認真組織舉辦好第二屆“廉政論壇”。今年，“廉政論壇”要圍繞反腐倡廉與構建社會主義和諧社會這個主題，重點研討加強黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關係、構建社會主義和諧社會對紀檢監察工作提出的新要求、紀檢監察機關在構建社會主義和諧社會中的職能作用等幾個方面來進行，把“廉政論壇”辦成我市具有鮮明時代特色的大型理論研究、理論學習、理論宣傳、理論教育的重要陣地。
三、做好今後工作的幾點要求
一要高度重視調研工作。把調研工作擺到重要位置，經
常分析研究調研工作現狀，加以具體指導。要為調研部門參加會議、學習培訓、閲讀文件資料提供便利。班子成員和主要領導要堅持調研工作聯繫點制度，帶頭深入基層開展調查研究，親自動手撰寫調研報告，帶頭參與重大調研課題的研究。
二要進一步完善工作制度。一是健全課題研究工作制度；二是健全反腐倡廉網絡評論制度；三是健全調研信息制度；四是健全反腐倡廉的民意調查報告制度；五是健全調研工作考核、通報、獎勵制度。
三要加強調研隊伍建設。市直各部門要明確專兼職調研人員，有條件的縣（市、區）要成立專門的研究室。要創造必要的條件，解決實際困難，更好地發揮他們的作用，要關心調研幹部的成長，使他們在黨風廉政建設中，發揮聰明才智，做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
第二篇：組織工作 調研報告領導講話
鋭意進取 爭創一流
不斷提高幹部人事檔案管理水平
中共xx市委組織部
2xxx年6月17日
幹部人事檔案工作，是組織人事工作的一個重要組成部分；幹部人事檔案，
是歷史全面地考察瞭解和正確選拔使用幹部的重要依據。近年來，我們認真落實中組部、省委組織部有關要求，堅持高起點、高標準、嚴要求，切實加強幹部檔案工作。特別是全省幹部檔案和信息化工作會議召開後，我們進一步貫徹會議精神，強化領導，完善措施，狠抓落實，使檔案管理工作走上了制度化、規範化的軌道，為服務組織人事工作做出了應有的貢獻。
一、完整收集，規範整理，實現檔案管理標準化
維護幹部人事檔案的完整、準確與安全，是幹部人事檔案管理的基礎性工作。我們按照《關於進一步加強全省幹部檔案工作的意見》的有關要求，在材料的收集、鑑別、整理等環節加強把關，規範管理，確保幹部檔案“材料齊全、信息真實、分類準確、目錄清晰、裝訂美觀、整理規範”，有力地提升了幹部檔案的質量。
1．抓材料收集，做到規範齊全。我們以市、縣市區委組織部、市直單位檔案室為主體，進一步健全材料收集、報送網絡。建立了檔案材料收集責任制，並將其列為幹部年度考核的內容之一。平時，專職檔案員認真履職，利用會議、電話、信函等途徑及時加強所缺材料的補辦催收，並主動與人大、政協、紀委、人事等部門保持經常性聯繫，及時收集新近形成的各種檔案材料。近三年，共收集檔案1013卷，各種材料58000份，做到了應有的檔案一卷不少，該進的材料一份不缺。同時，定期進行檔案清查審核。近幾年對所有在職市管幹部檔案進行了
三次全面的清查審核，共補充工資、入黨、任免、考察等材料7500餘份。
2．抓鑑別歸檔，做到準確可靠。為確保材料的真實性，我們抓住“入口”，嚴把鑑別歸檔關，做到“四不裝”：沒有保存價值的不裝檔、內容不完整的不裝檔、手續不齊全的不裝檔、內容不準確的不裝檔。通過認真鑑別，近三年，我們共清退不合格材料200多份，補齊補全填寫不規範、手續不齊全的材料1000餘份，幹部檔案材料更加齊全、規範、準確。在去年開始的公務員登記工作中，我們結合公務員身份的認定，加強對幹部人事檔案材料真實性的審核，特別是對幹部的“三齡一歷”，發現有問題的及時通知所在單位，進行進一步調查核實，對不符合要求或弄虛作假的堅決予以糾正。在公務員登記工作中，我們共審核幹部出生年月1600人次，核定幹部學歷學位2200餘份，共核實修正12名處級幹部、368
名科級幹部的出生年月，進一步保證了材料的真實性和準確性。
3．抓整理裝訂，做到整齊美觀。根據《檔案整理工作細則》，我們嚴把質量
關，堅持專人管理、專人負責，做到“整理有人檢查，裝訂有人把關，複查有人登記，驗收有人負責”，實現了檔案用品統一、整理標準統一、操作程序統一、檔案質量統一的“四個統一”目標，使整理後的所有檔案達到了編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、整潔美觀、使用方便的要求，幹部人事檔案的質量明顯提高。
二、健全制度，加強指導，實現檔案工作制度化
健全的規章制度、嚴格的管理措施是做好檔案工作的重要保證。為使幹部檔案工作的每一個環節和每一道程序都能做到有章可依、按章辦事，我們把制度建設貫穿於檔案管理工作的全過程，實現了檔案管理工作的程序化和制度化。
1．完善幹部人事檔案工作管理機制。根據《檔案法》和《幹部檔案工作條例》的有關規定，我們制定了檔案查閲、收集補充、鑑別歸檔、轉交轉遞、檢查核對、保管保密、材料送交、人員職責等八項制度，使檔案工作的規範運作有了制度保證。同時，建立健全了幹部檔案查閲登記、借閲登記、接收登記和移交登記，幹部檔案材料接收登記，幹部檔案花名冊和幹部學歷變動登記冊等各種簿冊，嚴格規定了查借閲檔案的基本程序和工作手續。這些制度的建立和落實，保證了幹部檔案管理工作的健康發展，維護了幹部檔案的完整和安全。近年來，我們按制度按程序接待查（借）閲幹部檔案6100餘卷次，轉遞檔案420餘冊，無一起丟失、泄密和積壓現象，保證了檔案工作規範、有序地運行。
2．強化幹部人事檔案工作考核機制。我們把幹部檔案工作列為縣市區組織部門政績考核的重要內容，制定了《幹部人事檔案工作檢查細則》，明確了考核內容、計分辦法和等次劃分標準，規範了全市幹部人事檔案工作，被省委組織部推薦在全國組工網上發佈。根據《細則》，我們每年組織對全市幹部人事檔案工作進行檢查，對受檢單位的檔案工作情況進行全市通報。近三年，我們完成了對全市9個縣市區和90多個市直單位的幹部檔案工作的“拉網”式檢查。通過檢查，摸清了底子，找出了問題，增強了各單位對檔案工作的重視程度，促進了全市幹部人事檔案工作整體水平的提高。目前，我市9個縣市區委組織部已經全部達到了一級檔案目標管理水平，有 60多個市直單位達到了二級檔案目標管理標準。
3．構建幹部人事檔案工作指導機制。一是建立工作彙報制度。既要求各檔案管理部門定期向其分管領導彙報工作，使其及時瞭解掌握檔案工作情況，解決有關問題，又要求各縣市區委組織部每年向市委組織部作檔案工作專題彙報；二是建立人員變動備案制度。要求各單位檔案人員的變動情況必須報市委組織部備案，聽取意見。三是建立評比獎勵制度。在組織工作綜合評比之外，全市組工會議每年都對幹部檔案工作進行專項評比表彰。近五年來共表彰幹部檔案工作先進單位52個，先進個人63名。
三、資源共享，加強管理，實現服務利用效能化
為幹部管理和人才開發工作提供服務，是檔案工作的出發點和歸宿。在檔案管理工作中，我們注重在創新服務手段、拓寬服務領域、提高服務質量上下功夫。
1．為幹部選拔任用提供決策依據。我們將全市1700餘名市管幹部的基本信息都輸入電腦，可以根據需要，隨時自動生成各種名冊、各種統計數據，及時為領導在幹部選拔任用決策中提供參考和依據。特別是對縣處級領導幹部及後備幹部的基本情況、簡歷、年度考核等實用資料，我們都實現了準確快捷的打印或瀏覽，為幹部選拔任用提供了便捷服務。2014年，全市共任免幹部623人，所提供的幹部任免審批表等有關任免材料做到了準確無誤。
2．為幹部日常管理工作服務。在幹部考察、工資福利、職級待遇等日常管理工作中，我們充分發揮幹部檔案的作用，準確、及時地為落實有關幹部政策提供依據。近三年，除提供檔案的查借閲以外，我們還為基層單位出據社會關係憑證、黨團關係憑證、學歷層次憑證、職稱憑證、老幹部待遇憑證等提供各種憑證資料800餘份。
3．為換屆工作服務。去年，市縣鄉地方三級黨委換屆，時間緊、任務重，
對幹部基本信息需求的時限和要求都很高。為確保換屆工作的需要，我們以幹部檔案為依據，制定了市直單位領導班子和縣市區四大家領導班子現狀分析表，寫出了全市領導班子現狀專題分析報告，對全市領導班子的“婦、少、非”情況、年齡結構、文化程度等情況進行了全面分析，並結合有關文件精神和換屆政策規定，提出了有關建議，為全市有關領導班子的調整，特別是縣市區黨委班子的人事安排提供了及時、準確的依據，增強了幹部工作的科學性。
四、加強培訓，提高素質，實現管理隊伍專業化
做好乾部人事檔案管理工作，關鍵是要建立一支政治上強、業務上精的檔案管理人員隊伍。我們從加強培訓入手，努力提高人員素質，檔案管理人員隊伍建設不斷加強，業務水平不斷提高。
1．嚴格要求，配強檔案管理人員。要求各管檔單位必須明確一名分管領導，同時按湘組〔2014〕38號文件要求配齊配強檔案管理人員，還要求必須是大專以上文化程度，以確保檔案員的基本素質。對於兼職人員，我們要求不能兼職過多，同時應以幹部檔案工作為主。
2．學用結合，培訓檔案管理人員。我們堅持學用結合的原則，採取分散與集中相結合，自學與輔導相結合的辦法，強化了培訓力度。一是實行跟班培訓。有計劃地安排各縣市區和市直機關單位檔案管理人員，特別是新任檔案員，到市委組織部幹部檔案室進行跟班，學習使用幹部檔案管理軟件，學習規範化的幹部檔案整理，鍛鍊其實際操作能力。近三年來共有270人次基層檔案管理人員進行了跟班學習。二是進行集中培訓。每兩年舉辦一次檔案人員業務培訓班，培訓幹部檔案工作、幹部任免工作業務知識和理論知識，提高了檔案管理人員處理問題的能力和業務水平。三是組織外出學習培訓。我們做到每兩年組織一批檔案管理人員外出參觀學習，以此來增長他們的見識，開闊他們的視野。通過這些培訓，使檔案管理人員不斷學習新技術、新方法，掌握檔案工作的現代科學管理手段，提高了檔案管理人員的實際工作水平。
3．創造條件，關心檔案管理人員。我們認真落實黃部長關於對檔案管理人員要給予“真情關懷”的要求，注意從政治上、工作上、生活上關心檔案管理人員，在確保人員相對穩定的前提下，對德才兼備的適時提拔和重用，同時，對那些從事工作多年的老同志，適當提高他們的待遇。近三年，我們協調解決了9個縣市區和40多個市直機關單位檔案員的崗位津貼；為80餘名檔案員解決了副科級以上職級待遇，調動了檔案工作人員的積極性。
我們的工作取得了一定的成效，主要體會有：
1．領導重視、責任明確是幹部檔案工作創一流的重要保證。市委組織部歷任領導十分重視幹部檔案工作，在人、財、物上傾力支持，堅持高標準規劃好、裝備好、建設好。去年，程部長到任後，又特地到幹部檔案室進行現場指導，有效地激發了檔案人員爭創一流業績的工作熱情，在他的關心下，今年五一期間，我們還對幹部檔案室進行了一次重新裝修。同時，確立了由分管副部長為第一責任人，幹部科長為直接責任人，檔案管理人員為具體責任人的“三級責任”主體，使幹部檔案工作的各項措施落到了實處。
2．埋頭苦幹的檔案管理人員是幹部檔案工作創一流的堅實基礎。我部從事幹部檔案管理的幾位同志甘於奉獻、工作敬業，始終做到了收集材料中的“耐心”、審核整理中的“細心”、對外服務上的“熱心”、相互配合上的“齊心”，確保了幹部檔案管理到位。
3．加強制度建設是幹部檔案工作創一流的關鍵環節。我們在幹部檔案管理中，把制度建設作為一個關鍵環節來抓。在依據上級規定的基礎上，在實踐中不斷進行總結完善，自行設計建立了工作台帳，從而在實際工作中做到了經辦每件事情都有據可查，確保了各項工作制度都能落在實處。
以上是我們在幹部檔案工作方面的一些做法和體會，與省委組織部的要求相比，與兄弟市州相比，還有不少差距。下一步，我們將在省委組織部的領導下，進一步貫徹落實好全省幹部檔案和信息化工作會議精神，學習兄弟單位的經驗，努力探索做好乾部檔案工作的長效機制，開拓新思路，爭創新成績。
第三篇：在市政協調研殘疾人工作會議上的領導講話
文章標題：在市政協調研殘疾人工作會議上的領導講話
尊敬的市政協各位領導：
首先我代表**區委、區政府對市政協領導來我區視察和調研殘疾人工作表示衷心的感謝。剛才，大家在發言中對我們區的殘疾人工作提出了很好的建議，對我們進一步做好殘疾人工作很有啟發。
殘疾人事業是社會事業的重要組成部分，關心、幫助殘疾人這個特殊的弱勢羣體，大力發展殘疾人事業是落實科學發展觀的具體體現，是保持社會和經濟持續、穩定發展的重要保證，也是一個社會文明進步的重要標誌，更是各級政府義不容辭的職責。
近幾年來，按照市委、市政府提出的工作要求，在市殘聯的關心指導和大力支持下，在區委、區政府的重視下，我區的殘疾人工作緊緊圍繞“促進就業、完善保障”等重點工作，不斷完善政策體系，着力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的問題，努力在今年爭取達到就業和社會保障兩個100。
在促進殘疾人就業方面，我們在應對新形勢下有關政策帶來的新變化和新問題，一方面穩定福利企業集中就業，鼓勵殘疾人自謀職業，另一方面今年區政府出台了《關於進一步加強***區殘疾人分散安排就業工作的試行意見》的文件，進一步加大工作力度，規範和促進殘疾人分散就業工作，特別是要求財政、勞動、殘聯等相關部門緊密配合，着力解決農村地區殘疾人分散就業的問題，提高殘疾人的就業率；在社會保障方面在前幾年按照上級要求，做好“城鎮殘疾職工推保”、“推進農村殘疾人養老和合作醫療保障”的基礎上，今年又提出新的工作要求，根據****經濟發展和城市化不斷加快的現實狀況，加大農(請您支持：)村殘疾人的社會保障力度，通過不斷促進就業，規範企業的用工制度，把這部分羣眾納入小城鎮養老保險的範疇。最終逐步縮小他們與城鎮殘疾人在社會保障方面的的差距，這項工作殘聯正在組織調研和制定方案中。另外，在幫殘助困方面，一方面我們積極做好幫老助殘、幫殘助學春雨行動、助醫等工作，解決這些殘疾羣眾的實際困難。同時，為了解決一些患重病、大病的羣眾（包括殘疾人）的特殊困難，我們準備聚焦政策，在政府的主導下，慈善基金會、殘聯、醫保辦、醫療部門、民政等部門共同形成合力，採取事先救助，各部門聯動的方式，對這些羣眾進行幫助，從而減少“因病致貧”現象的發生。
2014年，我們***區還承擔一項重要任務，那就是承辦07世界特奧會的***比賽，具體要做好***個國家和地區****多名特奧運動員、教練員的社區接待工作。另外要承擔****個國家和地區*****多名運動員、教練員參加的****比賽的競賽組織和接待保障工作。由於***是大眾化的比賽項目，所以參加人相對較多，達到****多人，這項任務十分艱鉅。同時，我們又認識到舉辦特奧會不僅是國家任務，是重大的外事活動和一次單純的體育賽事，更是社會發展和體現智障人士人權的一個具體體現，同時，這對促進我區殘疾人工作又是一個難得的機遇。因此，區委、區政府高度重視，提出“圓滿成功、萬無一失”的工作要求，在人力、物力、財力等各方面提供保障。目前，準備工作在有序進行中，有關賽事組織、接待、安全保衞、交通、志願者服務等方案正在不斷完善，同時*******提供比賽場館而且******多名大學志願者提供服務等等，這些都為我們的籌辦工作提供了有力的支持。
幾年來，我區的殘疾人事業在向前發展，但是我們也感到，我們的工作離上級的要求和殘疾人的希望還有一些差距。同時，社會和經濟的發展也為我們殘疾人事業發展提出了更高的要求。我們的工作任務還很艱鉅，但是我們相信有各級部門的支持、社會的參與，我們****的殘疾人事業一定能取得更大的進步。
最後，再一次對市政協各位領導對我們工作的支持表示衷心的感謝。
《在市政協調研殘疾人工作會議上的領導講話》來源於範文搜網，歡迎閲讀在市政協調研殘疾人工作會議上的領導講話。
第四篇：市領導調研農村土地承包經營權流轉試點工作時的講話（摘要）
市領導調研農村土地承包經營權流轉試點工作時的講話（摘要）
6月1日至2日，市委副書記帶領市委辦、市農牧局等有關部門的負責同志到縣調研土地承包經營權流轉試點工作。書記一行在縣縣委、政府主要領導及有關部門負責同志的陪同下先後深入到江洛鎮、伏家鎮、慄川鄉、銀杏鄉的專合組織、龍頭企業、經營大户中調研土地承包經營權流轉試點工
作，在縣農村土地承包經營權流轉試點工作領導小組成員單位負責人座談會上，黃書記聽取了縣縣委、縣政府關於縣農村土地承包經營權流轉試點工作情況的彙報並做了重要講話。在肯定縣農村土地承包經營權流轉試點工作已取得的成績的同時，就如何進一步抓好試點工作，從四個方面做了再安排、再部署。
一、土地流轉制度改革試點要解決好認識問題
解決好認識問題是我們做好工作的思想基礎，要把土地流轉制度改革深入地開展下去，達到預期效果和目的，確實起到示範帶動作用，首先在座的各位領導，特別是分管同志在思想認識上要到位，重點要解決兩個問題：
第一，要解決土地能不能流轉的問題。從生產力發展水平看，需要做土地流轉。土地制度是農村生產關係中最為重要的一環。中央和省上對土地流轉制度改革試點工作非常重視，這是經過30年的改革開放和土地承包經營以後，對農村生產關係的又一次深刻調整。30年前的土地流轉解決了農民的温飽問題，調動了農民的生產積極性，實踐證明非常成功。經過30年的發展，農業生產條件得到極大改善，我國的經濟實力顯著增強，基本具備了以城帶鄉、以工補農的基本條件，説明我們工業發展積累的財富，足以支持農業發展。所以説對土地承包經營權進行流轉，是生產力發展到新的水平對生產關係進行調整的現實需要。從城市化發展水平看，需要做土地流轉。改革開放初期，全國的城市化率不到10%，現在已經達到44%，城市發展水平具備了容納大量農村勞動力的條件。過去為什麼不讓農民進城，為什麼要對城鎮户口嚴格管理，因為把農村勞動力轉到城市以後，政府要對生產資料進行補貼，需要投入大量財政資金。現在生產資料通過市場調節，政府不需要進行補貼，而且城市通過發展工業和第三產業，創造了大量就業崗位，具備了吸納農村勞動力的現實條件。並且隨着城市的不斷髮展，城市對勞動力需求就會增加，土地流轉就顯得尤為迫切。從農業產業化發展看，需要進行土地流轉。實行聯產承包到户的初期階段，主要是解決吃飯問題，最重要的事情是種糧食，小農生產完全適應市場需求。隨着人民生活水平的不斷提高，隨着市場環境發生的巨大變化，人們普遍注重綠色、環保、科學的飲食方式，對發展農業產業化提出了新要求。要發展農業產業化，不搞土地流轉，不搞集約經營，永遠是小農經營。所以説，農業產業化也需要調整土地關係，也需要對土地制度再次變革。中央政策明確規定，農村土地承包關係要保持長久不變，這為土地流轉提供了政策依據，創造了良好條件。羣眾可以按實際需要流轉自己的土地經營權，按合同簽約的流轉時間來規劃投資。對此市縣、鄉鎮從事這項工作的同志認識要明確，不能有含糊。
第二，要解決土地為什麼要流轉的問題。一是要提高農村生產力水平。過去土地承包到户後，調動了農民的生產積極性，適應了當時生產力發展水平；現在農村生產水平要提高，一個勞動力能產出多少，在小農經營產出極其有限的情況下，如果把土地流轉出去，一個人出去打工，甚至兩個都出去打工，就可以大大提高農村勞動力生產水平。二是要提高土地的綜合收益。同樣是農民，由於個人經營能力、市場意識、務農技術的不同，土地經營的產出效益不一樣。通過土地流轉把更多的土地流轉到善於經營土地，善於在土地上投入的人手裏，然後把不善於經營土地，沒資本投入的人變為勞動者，這樣就會提高土地的綜合效益。三是要解放農村勞動力。現在農村臨近過年和耕種收割季節出現大量農民工返鄉迴流情況，因為他們的根子在農村、土地在農村，就把農民長期束縛在土地上。如果依法把土地流轉出去，既能保證土地收益，還能保障外出打工，甚至可以成為城裏人，這樣就把農村勞動力解放出來。四是要增加農民收入。通過勞動力生產水平的提高，通過土地綜合收益的增加，通過農村勞動力的解放，增加農民收入應該説沒有問題。所以説，我們要做好土地流轉工作，首先要在為什麼要流轉、能不能流轉的問題上有明確的認識。
二、土地流轉制度改革試點要把握好基本原則
有幾個方面的原則需要認真把握，第一個原則就是自願的原則。要尊重農民意願，必須在尊重農民意願的前提下進行，這是做工作的一個重要前提。第二個原則就是依法的原則。要依據《土地法》、《土地承包法》、《物權法》、《合同法》，儘可能地促使農村土地依法流轉，不能改變土地用途，不能把農用土地全部蓋成房子，修成商品住宅，這是不允許的。當然在具體過程中農業用地和非農用地該如何界定，這是試點工作中需要解決的
問題。比如説辦農家樂，從經營性質上來講，農家樂屬第三產業的內容，從依託資源上來講，農家樂是觀光旅遊農業。比如伏鎮的玫瑰園，如果建設的規模大，在那個地方建個農家樂，從農家樂來講，它確實是旅遊業，屬第三產業的範疇，但是從依託的資源來講，農家樂的人來了在玫瑰園摘玫瑰，每斤還可獲得6毛錢的勞務收入。這就需要在實踐中來探索，需要基層來給出答
案，這就是通過依法的原則來解決的問題。第三個原則就是市場主導的原則。流轉給誰，按什麼價格流轉，流轉多長時間，都要遵循市場經濟規律，政府要糾正市場失靈，彌補市場缺陷，發揮積極作用。這幾條原則是土地流轉的根本性原則，一定要在工作實踐中把握好。
三、土地流轉改革試點要抓好關鍵環節
土地流轉是個系統工程，涉及方方面面。在我們國家土地是農民的命根子。比如説現在有些老闆、有些農民通過承包工程發了大財，但是讓他把土地扔掉，他從感情上難以割捨，我們要理解農民對土地的樸素感情。在推進工作中重點把握好七個環節：
第一，要宣傳發動。一定要把宣傳發動工作做到位，要對農民講清楚土地流轉是經營權的流轉，不是沒收土地，不要讓農民產生誤解，既要引導得準確，還要引導得有力，要給農民把道理講清楚。
第二，要典型示範。要樹立一些土地流轉的典型，通過土地合法流轉，一些大户集中了大量的土地，土地收益得到明顯提高，部分農民從土地上解放出來，進城打工做生意，同時還可從土地上獲得穩定收益，通過典型示範，讓農民看到土地流轉的好處，自覺地流轉、主動地流轉、自願地流轉。
第三，要強化服務。服務是政府的職責，要堅持事前介入，從開始就要簽定規範的合同，把土地流轉搞規範，避免矛盾糾紛。特別是鄉鎮要研究村一級的農業經營管理機制，研究村級土地流轉服務體系如何發揮作用的問題，因為基礎性的工作在村社，要發揮農民自治的作用，把這項職能融合到村級組織裏面去，既不增加工作人員，又不增加農民負擔，這是我們要研究、解決、強化的問題。
第四，要規範管理。包括提供規範合同文本，確定規範流轉流程等。
第五，要建檔立卡。土地流轉涉及農民的直接利益，檔案資料一定要齊全，保管一定要完善，使用一定要方便，這要作為歷史性資料，從一開始要把工作做到位。
第六，要調處糾紛。土地流轉過程中難免產生這樣那樣的糾紛，一方面要通過規範管理、強化服務來減少糾紛，另一方面要對產生的糾紛依照政策法規，有效進行調處，既要穩定土地流轉關係，又要最大限度地保證農民的合法收益。
第七，要完善政策。土地流轉大的政策是明確的，法律層面有土地承包法，政策方面還有十七屆三中全會的決定、省市縣關於土地流轉的政策性文件。我們開展試點就是要解決小政策的問題，研究如何靈活運用大政策，並在實踐中完善的問題。
四、土地流轉制度改革要突出試點特色
我們對縣試點工作的總體要求是“先行一步，探索創新，省內一流”。具體要按這個要求謀劃試點工作，要突出試點特色，重點做好四個結合：
第一，要把依法依規與大膽創新結合起來。大的工作要依法執行政策，同時，需要大膽創新推進工作。比如能不能探索農業合作社股份合作經營的形式，引導農民把土地折股入到合作社，然後按股來分紅，將經營者和入股農民與土地收益直接掛鈎，這是土地流轉比較高級的形式。需要強調的是，這和過去農業合作化時搞的形式完全不同，過去搞合作化時農民把土地入社後就完全失去了土地的支配權，現在土地入股有退出自由，土地股權可以轉讓。當然，沒有達到約定期限，羣眾要承擔相應的法律責任。要大膽創新，形成亮點，形成縣特色，解決好大政策沒有解決的問題。
第二，要把總結經驗和發現問題結合起來。既要總結土地流轉的成功經驗，學習借鑑外地的先進做法，又要研究解決土地流轉的實際問題，通過解決問題來創新工作思路，來完善政策措施。
第三，要把全面推進和樹立典型結合起來。縣作為全市的試點縣，就要全面推進試點工作。同時，縣上必須培養典型，突出抓好示範點，這是工作水平的反映，工作做到哪個層次，要用典型來説明。
第四，要把土地流轉和農業產業結構調整優化結合起來。作為一個縣區、一個鄉鎮來講，要統籌謀劃流轉土地的效益問題、主導產業的培育問題，要着力從政策上、措施上、資金上、項目上對主導產業進行扶持。
如何突出特色，應當抓好以下五個方面：
第一，要加強組織領導，逐步形成比較完善的組織體系。試點要為將來推廣積累經驗，縣要統籌考慮土地流轉和機構改革工作，建立比較完善的土地流轉組織體系和服務體系。目前，要重點考慮農村經營管理站如何才能更好地在土地流轉中發揮作用。比如流轉服務站，如果在服務水平上、在程序的簡化上能夠為農民提供優質服務，農民自然是願意的；如果操作不好，籤合同要收錢，三天兩頭來沒人，那有什麼作用；如果服務體系不健全，服務功能不完善，服務水平不高，不但不能推動土地流轉，而且會成為土地流轉的障礙。因此，一定要把流轉體系完善起來，特別是要探索鄉村兩級怎樣運轉，怎麼受理申請、怎麼進行公正、怎麼進行評估等問題。可以考慮在鄉村這一級和林權制度改革結合起來，農業經濟管理站不但要承擔土地流轉服務，還要承擔林地流轉服務，因為林地本身也是土地，只不過林地的流轉方式更靈活。要把農經站、林業站的職能整合在一起，這是試點解決的問題。縣要從機構設置、人員配備、職責確定、工作流程、工作考核方面形成一套完整的方案。
第二，要深入學習研究，提高工作的指導水平。總體來講，我們的生產發展水平比較低，產業化水平比較低，流轉的起點也比較低。要學習外地土地流轉的先進經驗，如果山東的壽光不搞土地流轉，那幾十萬畝大棚就搞不起來，在全國叫得響的蔬菜生產大縣也搞不起來。同時，要把培訓工作跟上去，要使縣鄉兩級幹部，特別是從事這項工作的幹部，把相關的法律、法規、政策搞得清清楚楚。在實際工作中要注重發現和解決問題，善於提練、昇華解決問題的措施辦法。
第三，要加快流轉步伐，形成一定的流轉規模。土地流轉試點最終的成果是土地流轉，如果説牌子掛了很多，文件發了很多，人員配了很多，最後沒有流轉土地或者流轉的很少，那試點就不成功。因此，關鍵要把流轉土地這個核心工作抓好。在羣眾自願、依法依規、市場主導的基礎上，要加強宣傳引導、加大典型示範，形成一定的流轉規模。特別要在條件具備、流轉基礎好的地方率先形成規模，然後梯次推進。
第四，要加大扶持力度，建成一批土流流轉的大户典型。既然是試點，就要支持縣把試點搞好，把扶持政策落實好，積極爭取項目。市農牧局也要將能夠傾斜的項目和經費向試點縣傾斜。災後重建農業特色產業發展基金要優先支持縣土地流轉試點工作。根據試點工作進展情況，可以考慮扶持一些土地流轉培育的相關產業。
第五，要注意工作積累。要達到省內一流水平，就要有些有形的成績，第一就是看得見摸得着的，流轉了多少土地，用這些土地建了多少基地；第二就是經驗成果和制度成果。形成了哪些規章制度，建起了哪些服務體系，有哪些可以在全省、全市推廣的典型經驗。縣是農村信息化的試點縣，鄉鎮服務體系要把資料的收集、檔案的管理納入信息化管理。要清楚哪些土地流轉了、流轉給誰了、怎樣流轉的，這既是規範管理的方式，也是宣傳引導的方式。要考慮如果在全省範圍進行推廣，我們拿什麼來推廣，拿什麼給人看，拿什麼給人介紹，讓人家聽什麼、學什麼，請大家認真研究。
第五篇：交通廳領導調研講話
浙江省交通運輸廳副廳長鄭黎明
調研湖州交通運輸有關工作
發佈日期：2014-10-28來源：浙江省交通運輸廳
10月25日至26日，浙江省交通運輸廳副廳長鄭黎明率廳有關處室負責人對湖州交通運輸有關工作進行了調研。湖州市政府副祕書長許宏，湖州市交通運輸局副局長張樹明、周軍、吳敏陪同檢查。
鄭黎明副廳長聽取了湖州市交通運輸局關於今年以來交通運輸、現代物流、安全生產和科技等工作開展情況的彙報，充分肯定了湖州市交通運輸局思路清晰、工作紮實、亮點紛呈、成效顯著，尤其是在發展現代物流、推進城鄉公交一體化、安全生產和節能減排等工作上，取得明顯成效，為全省做出了典範。鄭黎明副廳長指出，當前交通運輸事業發展正處於建設高潮的持續期、各種矛盾的凸顯期和轉型升級的關鍵期，交通運輸發展已從重建設向建設、管理並重轉變，要走現代化發展道路，任務還非常艱鉅。
對於做好下一階段及明年的交通運輸工作，鄭廳長提出了五點具體要求：一是仍要把轉型升級作為下一步工作的重要發展戰略。在新時期要實現交通運輸事業的現代化發展，必須深入改革，堅持走轉型升級之路。尤其是在現代物流發展上，要切實轉變理念，加快站場建設和企業自身的轉型，推進現代裝備和信息化工作，推廣先進的運輸組織方式，使傳統運輸業真正向現代物流業轉型發展。二是深入推進城鄉交通一體化發展。要繼續加大對城鄉交通發展的研究力度，通過一手抓市場運作機制、一手抓政府保障制度，促進城鄉交通統籌協調發展。同時，要及時總結經驗做法，進一步上升為成功經驗，為全省城鄉交通一體化發展提供指導性意見。三是進一步加大低碳交通的建設力度。近年來，湖州在“雙燃料”出租車推廣、內河集裝箱運輸發展、lng天然氣公交車投入上做了大量工作，在節能減排上取得了明顯成效，要系統分析這些做法，總結推廣綠色交通運輸發展的先進經驗。四是進一步加強安全生產工作。要根據當前安全隱患的新特性，客觀分析，突出抓好“四個體系”和“三項責任”的落實，即制度標準體系、組織體系、工作體系和保障體系，企業主體責任、行業監管責任和從業人員自律責任，全力確保行業安全。五是重點抓好基礎和基層工作。要重視日常的基礎性工作，尤其是統計工作，為行業分析提供準確、客觀的數據；要加強對基層的關注，多瞭解情況，幫助和推動基層做好工作。
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