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在全市政協提案辦理工作經驗交流座談會上的發言

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在全市政協提案辦理工作經驗交流座談會上的發言

尊敬的各位領導,同志們:

近年來,市政協始終把提案工作作為一項基礎性、全局性、經常性工作來抓,牢固堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”工作方針,把嚴把牢提、審、辦、督、評“五個關口”,持續推動提案工作提質增效,取得良好成效。現將有關工作進展情況彙報如下:

嚴把提出關,提高“提”的水平。一是加強培訓強本領。市六屆政協換屆伊始,就把提案培訓工作擺在首要位置。在市政協六屆一次會議期間和首期政協常委素能提升研修班上,全國政協原副祕書長和省政協辦公廳研究室主任等受邀作專題輔導。同時,利用各界別組委員學習、委員讀書活動等載體,組織開展經常性、常態化的提案工作知識培訓,有效提高了委員撰寫提案的能力水平,有力夯實了提案工作基礎。二是吃透情況保精準。着眼吃透“上情”,落實政協委員分批次列席市政協常委會會議、參加專項視察調研等制度,讓委員廣泛瞭解市委、市政府中心工作和重要民生實事開展情況;着眼摸清“下情”,廣泛組織委員集中或分界別開展調研、視察、協商等活動,利用鄉鎮(街道)“有事好商量”協商議事廳、村(社區)“委員工作站”等平台,組織委員走進基層、聯繫羣眾、收集社情民意,擴大優質提案來源。三是周密安排廣徵集。市政協全會前召開專題會議,安排部署提案徵集工作,定向打造界別組和鄉鎮(街道)聯絡組集體提案。同時,通過印發提案徵集通知和選題參考題目,引導委員將提案重點放在促進經濟社會發展和民生關切的重要課題上,提高提案選題的精準度。

嚴把審查關,確保“立”的質量。一是創新開展辦前調研。市政協全會召開後,由提案委牽頭,將委員提案對口分解到機關各專委會,發揮各專委會“專”的優勢,對提案的選題、內容尤其是意見建議進行“辦前調研”,與相關承辦單位進行“辦前協商”,對委員提案進行“辦前審核”,並由各專委會提出初步審查意見,最後由提案委彙總審核,確保提案的選題更準、建議更實。如,今年圍繞委員提出的《關於設立產業發展基金,支持民營經濟高質量發展的提案》《關於建立耐火材料檢驗檢測機構,促進耐材產業高質量發展的提案》,在深入調研座談、廣泛徵求意見,全面分析提案背景、存在問題和意見建議的基礎上,提請主席會議研究,報請市委、市政府主要領導審定,正式立案並確定為2023年度市委書記、市長領辦的“一號提案”和“二號提案”。二是嚴格實施控量提質。樹立“提案不在多而在精”的導向,對全會上提交的提案,實行大會祕書處提案組初審、提案委員會複審、提案委和市委市政府督查局會審、市政協主席會議定審的“四審”制度,從源頭上保證提案質量。三是認真做好“撤、並、轉”。對達不到立案條件的提案,及時與提案人對接協商,合理進行撤銷、併案和社情民意轉化,最大限度保護委員提案積極性。四是精心遴選重點提案。聚焦黨政關注、社會聚焦的熱點難點,市政協主席會議研究選定十餘件提案,向市委彙報,與政府協商,最終確定為年度重點提案。

嚴把辦理關,形成“聚”的合力。一是黨委政府重視支持。市委將提案辦理工作納入全市綜合目標管理考核體系,市委常委會會議和市政府常務會議及時聽取提案工作彙報,市政府與市政協聯合交辦、定期督辦年度政協提案。市委書記、市長牽頭領辦重點提案,親自召開交辦會、督辦會、協調會,有力推動重點提案辦理落實。如,《關於進一步優化營商環境的提案》作為2022年度“一號提案”,由市委書記陳春梅牽頭領辦、親自督辦、推動落實,高規格召開全市優化營商環境大會,深入開展“轉作風、提效能、抓落實”百日行動和“萬人助萬企”活動,全市政務服務效能、市場服務環境、企業發展環境得到全面提升,有力推進鄭州凱翔實業有限公司20萬噸耐材項目實現當年立項、當年開工、當年投產,我市古城保護和有機更新項目創造當月開標當月開工、即籤即補即拆即建的“超級速度”,真正讓“一號政協提案”辦出“一流營商環境”。二是政協組織全力推進。市政協常委會會議審議通過《提案工作條例》《提案辦理協商辦法(試行)》,主席會議定期專題聽取提案工作情況彙報,建立委員信息化履職平台提案交辦系統,實現提案工作制度化、規範化、程序化、信息化。三是承辦單位狠抓落實。各承辦單位全面實行“主要領導負總責、分管領導分工負責、承辦科室具體辦理、辦公室綜合協調”的工作機制,及時與委員面對面溝通協商,共商提案辦理辦法,促進提案工作落實。

嚴把督辦關,鞏固“辦”的效果。一是強化及時督辦。在提案辦理中,主動加強與市委、市政府及有關部門的溝通與聯繫,及時瞭解每件提案辦理情況和辦理效果,採取跟蹤問效與回訪相結合的辦法,有效促進提案辦理和落實。對辦理不滿意的提案,督促進行二次辦理,提高提辦雙方滿意率。如,針對委員提出的《關於解決耐材企業用氣貴問題的提案》,經過多方協調、二次督辦,推動全市工業用氣定價每立方米下降0.55元,大幅降低企業生產成本,有力助推耐材產業高質量發展。二是強化全面督辦。每年舉辦提案人與承辦單位面對面協商會十餘場,由市政協領導帶隊,市委市政府督查局及市政協各委辦負責人蔘加,對全年立案提案逐件進行督辦,提案委員參與率達90%,督辦率達100%。三是強化重點督辦。市政協主席會議成員會同市委、市政府相關分管領導,及時召開重點提案集中督辦協商會,逐件研究探討重點提案辦理落實情況,重點提案辦結率和滿意率均達100%。四是強化現場督辦。對辦理效果不明顯的提案,組織委員現場視察,實地察看辦理情況,現場解決存在問題,確保辦理實效。

嚴把評議關,樹立“比”的導向。一是真實徵詢委員意見。在提案督辦過程中,向提案人發放《提案辦理工作徵詢意見表》,由提案人客觀公正評價提案辦理單位,堅決杜絕“被滿意”現象。二是民主評議重點提案。在年度最後一次市政協常委會會議上,對本年度重點提案進行民主評議,評議結果當場公佈,並納入市委、市政府年度量化考核。三是評先表優激發動力。充分發揮《政協委員履職考核辦法》“指揮棒”作用,綜合參考提案質量、徵詢測評、民主評議等情況,每年評選表彰一批優秀提案和承辦單位,有效激勵委員提好提案、承辦單位辦實提案。

彙報完畢,謝謝大家!