在全市縣鄉人大試點工作現場會上的發言材料

在全市縣鄉人大試點工作現場會上的發言材料

據會議的安排，下面我就縣人大常委會開展人大代表向選區選民述職情況作個簡單的彙報。

自全市“推進縣鄉人大工作年”暨“南融北康代表行”活動啟動後，按照清遠市推進縣鄉人大工作年活動部署，我縣被列為開展人大代表向選民述職試點縣。為切實保障試點工作有序有力開展，我縣認真謀劃、積極作為，穩步推進該試點工作。目前，我縣有三個鎮開展先行先試工作，其中大麥山鎮塘凼選區和三江鎮六聯選區舉行了人大代表述職大會，選區選舉產生的縣人大代表和鎮人大代表圍繞當選人大代表以來的履職情況，向選民述職並接受評議，取得了預期的效果。同時，寨崗鎮也制定了實施方案，召開了動員會，在年底將集中開展人大代表向選民述職活動。

一、主要做法

（一）精心部署，制定方案

縣人大常委會切實提高站位，將開展人大代表向選民述職試點工作作為貫徹落實全市縣鄉人大工作年一盤棋的一項重要工作，制定了我縣推進縣鎮工作年實施方案，明確兩個鎮作為試點鎮率先開展探索實踐。同時，督促試點鎮按照縣的部署，結合自身實際，及時制定了開展人大代表向選民述職試點方案，明確了人大代表述職評議工作的目的意義和方法步驟，確保了試點工作有序推進。

（二）加強學習，廣泛動員

開展人大代表述職試點工作，在我縣還屬一項新舉措，還需要邊學邊做邊總結邊完善。為開展好該工作，縣鎮人大首先必須學通弄懂，縣人大常委會通過主任會議和主任擴大會議形式，集中學習研究人大代表向選民述職制度及相關實踐，形成了我縣的實施意見，統一了縣鎮兩級人大的認識，步調一致共同推進這一工作。同時，針對選民羣眾對該項工作了解不多問題，要求各鎮人大加大宣傳力度，運用傳統和新興媒體，利用鎮主席團會議、代表活動小組、代表聯繫羣眾、代表下訪等會議和活動形式，向羣眾廣泛宣傳開展人大代表述職工作的有關知識和要求，為順利啟動試點工作夯實了基礎。

（三）強化指導，上下聯動

為保證人大代表向選民述職活動不開展不走樣，並增強活動開展的實效性，我縣指定由常委會分管副主任和選聯工委對口指導。常委會分管領導和選聯工委多次深入到鎮村調研，充分聽取各方的建議意見，對試點鎮的實施方案、活動開展及各個環節提出指導意見，保證了人大代表向選民述職試點工作的協同推進。

（四）充分準備，嚴謹程序

注重材料上的準備，要求參與評議的人大代表要提前準備好述職報告材料，述職材料要重點圍繞擔任人大代表以來執行代表職務等幾個方面的內容展開，材料完成後，由鎮人大主席團把關，審核後才在述職大會上報告。注重參與述職大會人員的發動。充分考慮農村當地青壯年外出務工的現狀，把村兩委幹部、村民小組長、村民代表、掛村幹部、村民理事會成員等納入評議員範圍並廣泛動員，確保評議大會不冷場。三是注重述職流程的把控。整個述職大會由鎮人大主席主持，縣人大常委會選聯工委到場指導，先由鎮人大主席對活動的目的、意義、流程進行解讀，其次由選區的人大代表向參會選民進行述職，再由選民提出意見建議，雙方進行互動交流，最後是選民對參加述職的人大代表進行測評。

（五）做好跟蹤，抓好整改

參加述職的人大代表針對述職會上選民提出的意見，進行認真梳理，並制定整改措施，切實加以落實，並將整改情況反饋給選民代表。對涉及到有關部門辦理的問題，及時向縣人大常委會或鎮人大反映，或由縣人大常委會及鎮人大和代表小組根據問題組織代表進行專題視察和調研，向有關部門提出建議、批評和意見。

二、活動的成效

一是開展人大代表向選民述職工作，增強代表的履職責任感。人大代表公開向選民報告履職情況，倒逼人大代表在日常工作中要亮出人大代表身份，打上人大代表履職意識印記，切實按照代表的義務和執行代表職務的要求主動開展工作。

二是開展人大代表述職工作，密切了人大代表與選民羣眾的聯繫。無論是述職大會面對面的交流，還是會後的整改落實等，增加了人大代表與人民羣眾交流溝通的機會，促進代表深入基層，聽取羣眾呼聲，反映羣眾意願，更好的為民代言。

三是開展人大代表述職工作，強化了人大代表接受監督的自覺性。《代表法》規定，由選民直接選舉的代表應當以多種方式向原選區選民報告履職情況。通過舉行代表述職評議大會，人大代表向選民直接報告工作，以及選民對人大代表進行民主測評這一形式，更直觀的體現了人大代表由人民羣眾選舉產生並受選民監督這一理念。

四是開展人大代表述職工作，體現人民代表大會制度的優越性。人民羣眾認識人大制度和人大工作，是從身邊的人大代表和具體的人大故事開始的，人大代表在評議會上聽取並收集整理選民的心聲，當面答覆選民，或會後向有關部門反映或提出建議、批批和意見，架起了人民羣眾與政府之間聯繫的橋樑，發揮了人大代表代言員、宣傳員、監督員、服務員的作用，增強了人民羣眾對人大制度和人大工作的認同感。

三、存在問題及下一步工作打算

目前，我縣的人大代表向選民述職工作試點工作已經告一段落，也取得了一定的效果，同時，我們在試點工作開展過程中也發現還存在一些困難和問題：如作為述職人的人大代表，特別是部分鎮級人大代表素質仍然偏低，無法獨立完成述職報告，或受文化素質等因素影響，無法全面總結自己的工作等問題，導致報告履職工作時打了折扣。配套的宣傳工作做到還不夠深不夠細，人民羣眾的民主意識、監督意識還不夠強，再加上文化程度稍高的青壯年大多外出務工，在家的選民羣眾對參與人大代表述職工作的積極性還不夠高。

接下來，縣人大常委會將進一步加大對鎮人大開展人大代表向選民述職試點工作的指導力度，督促各鎮按計劃分批推進人大代表向選民述職工作，確保試點鎮不折不扣完成實施方案的任務。同時，縣鎮兩級人大將進一步結合實際，對試點工作進行總結和完善，將試點工作中的好的做法進行固化，縣人大常委會召開專題會議總結研究，並由縣人大常委會制定出台人大代表向選民述職制度，積極推進人大代表向選民述職活動的開展，把人大代表向選民述職工作由點到面，逐步在全縣各鄉鎮推開，並使之制度化、規範化。