湖北省安全生產監督管理局：
根據《省安監局關於在安全生產中介服務領域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》（鄂安監發｛｝57號，以下簡稱《通知》）精神，我局高度重視，立即組成工作組就《通知》要求的有關內容認真開展自查和交叉檢查，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
目前，經過我局初審，省安監局審批的安全生產中介服務機構共有8家，其中，安全評價機構4家：xx興業安全技術服務有限責任公司、xx綠通安全技術諮詢有限責任公司、xx鐵四院工程諮詢有限公司、xx以勒安全防災科技有限公司；丙級職業衞生技術服務機構4家：xx淨瀾檢測有限公司、xx鐵路局xx疾病預防控制所、xx鋼鐵（集團）公司勞動衞生職業病防治所、湖北安源安全環保科技有限公司。
收到《通知》後，局黨組高度重視，把整治安全生產領域“紅頂中介”作為當前的一項重點工作來抓，結合即將開展的電視問政工作，專門召開會議研究部署，統一了思想，明確了分工，加強了組織領導，通過組織局機關和各區（開發區）自查、交叉檢查、重點抽查等方式，整治了安監繫統和中介服務領域中存在的問題。
從檢查和市抽查的情況看，全市安監繫統和中介服務領域情況良好，沒有發現“紅頂中介”等問題。
二、主要做法
（7月14日）
尊敬的龔局長，各位領導：
一、中介機構基本情況
二、中介機構監管情況
1、不設門檻公平競爭。為創造公平、公正的安全生產中介技術服務環境，凡在省局備案的外地甲級中介機構、省內的職業衞生、安全評價、檢測檢驗等機構，均可在我市開展安全技術服務工作。全市安監繫統不設門檻由企業自主選擇服務機構。我們歡迎外地的甲級機構進入荊門市場，引入競爭機制提高評價報告質量，確保安全生產中介技術服務領域的“源頭活水”，發揮安全生產評價報告應有的指導作用。
2、加強監督規範行為。為規範中介機構服務行為，重點開展以下工作，一是下發通知明確責任。下發了《關於進一步規範安全生產中介技術服務工作的通知》（荊安監管？?14號），提出明確規定，嚴禁安監部門指定中介服務，嚴禁開展無法律法規依據的評審，嚴禁安監部門及幹部向中介機構收取費用、參與中介機構有償活動。二是加強監督檢查。去年11月，紀檢書記張家瑜同志帶隊，局監察室、法規科組成檢查專班對湖北吉祥安全技術服務有限公司、荊門華森安全評價有限公司、京山縣安監局、屈家嶺管理區安監局、鍾祥市安監局、沙洋縣安監局進行了檢查，抽查了京山縣錢場鎮李同義碎石廠、京山縣四山石料廠、京山雁門口鎮家興石料廠、大石山建材廠、湖北金龍福藥業有限公司、鍾祥市文集鎮何梗加油站、沙洋縣仙女山石料廠7家企業，對企業反映中介服務機構簽訂服務合同後未及時開展技術服務、安監部門反映評價報告質量不高等問題責任有關機構進行整改。
三、自查情況
按照檢查內容，我們進行了全面檢查：
（一）我市中介機構完全獨立，與安監繫統不存在瓜葛關聯。
省安監局：
根據省安監局《關於在安全生產中介服務領域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》（鄂安監發〔〕57號）精神，我局高度重視，認真對照文件要求，進行了全面自查。現將自查情況報告如下：
一、工作情況
（一）領導重視，積極貫徹文件精神。
接到文件後，我局迅速行動，召開專題會議，組織學習文件精神，部署專項檢查工作。6月15日我局印發了《全市安監繫統“紅頂中介”專項檢查方案》，啟動了為期5個月的專項檢查活動。我局還成立了“紅頂中介”專項檢查領導小組，局長任組長，紀檢組長任副組長，並明確兩名工作人員負責專項檢查，確保責任落到實處。
（二）突出重點，全面開展自查自糾
局機關各科室、各縣市區安監局、在宜登記的中介機構嚴格按照專項檢查方案，認真開展自查、交叉檢查相關工作。目前，各相關單位均已按要求報送工作報告。下階段市安監局將對前期工作情況進行專項督查，堅持問題導向，對發現的問題重拳整治。
（三）問題導向，健全長效監督機制。
針對自查中發現的問題，我局出台了《宜昌市安全生產中介機構監督管理辦法》（宜安監規〔〕1號），進一步從制度上加強對在本市行政區域內從事安全評價、安全設施設計、檢測檢驗、安全技術服務等中介機構實施監督管理。
按照省安監局專項檢查要求，目前我局已經完成前期自查相關工作，並做好迎接省局抽查、市州交叉檢查的準備工作。下一步，我局將按照省局有關工作安排，赴十堰市開展交叉檢查。
二、自查情況
（一）我局沒有下屬的安全生產中介服務機構。截止今年6月，在我市登記的從事安全生產的中介服務機構共42家，我局與這42家中介機構均不存在“雙重法人”登記問題。為規範安全生產中介服務機構，我局出台了《宜昌市安全生產中介機構監督管理辦法》（宜安監規〔〕1號），加強了安全生產中介機構監管工作。
我局近年來多次開展安全生產中介領域突出問題專項治理。重點清理監管部門指定中介服務、幫助中介機構承攬業務等問題。目前宜昌市安全生產中介服務全部實行市場化經營，安監部門從未增設環節、提高門檻。企業自主選擇中介機構，按照市場規律，價格自行協商確定。經清理，尚未發現安監局單位及個人在安全生產中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等問題。
（三）我局領導幹部和相關工作人員因工作需要同中介機構進行工作來往時，做到了安守本分、公私分明、遵紀守法，未發現違法亂紀行為。未發現利用職權插手、干預市場中介服務，在技術、管理服務機構持股分紅等問題；未發現黨員幹部在技術、管理服務機構違規兼職取酬，報銷費用等問題；未發現勾結技術、管理服務機構套取國家資金、索賄受賄等問題。
（四）我局沒有下屬中介或相關聯的中介機構，未設立任何中介服務機構；作為行政審批受理的中介服務均依法設立，不存在一個前置中介服務事項拆分成多個環節等問題。
（五）經瞭解，我局未發現技術、管理服務機構利用行政權力搞行業壟斷，強行服務並收費，強制企業參加各類培訓班、研討班並收費，或以“協會”、“學會”名義違規向企業收取諮詢服務費、審驗費等問題。
我局主管的宜昌市安全生產協會（以下簡稱協會），已於6月與局機關實現機構、人員、職能、財務、辦公場所“五分開”。目前協會收費項目為：會員會費收入、培訓收費和其他技術服務費。以上三項收費項目和收費標準均在市民政局和市物價局備案，並有市物價局核發的收費許可證，協會對收費項目、標準和依據進行了公開公示。
（六） 我局不存在違規使用財政、國有資金購買中介服務，虛假支付中介服務項目及違規使用票據、亂收亂支等問題；不存在不按規定實行政府採購、招標投標等問題。
（七）經瞭解，未發現安全生產中介服務機構借監管部門及其公職人員的名義或利用向監管部門和監管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產中介服務機構介入，搶佔市場，壟斷經營，強制服務等問題。
三、存在的問題
湖北省安全生產監督管理局：
根據《省安監局關於在安全生產中介服務領域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》（鄂安監發｛xx｝57號，以下簡稱《通知》）精神，我局高度重視，立即組成工作組就《通知》要求的有關內容認真開展自查和交叉檢查，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
目前，經過我局初審，省安監局審批的安全生產中介服務機構共有8家，其中，安全評價機構4家：xx興業安全技術服務有限責任公司、xx綠通安全技術諮詢有限責任公司、xx鐵四院工程諮詢有限公司、xx以勒安全防災科技有限公司；丙級職業衞生技術服務機構4家：xx淨瀾檢測有限公司、xx鐵路局xx疾病預防控制所、xx鋼鐵(集團)公司勞動衞生職業病防治所、湖北安源安全環保科技有限公司。
收到《通知》後，局黨組高度重視，把整治安全生產領域“紅頂中介”作為當前的一項重點工作來抓，結合即將開展的電視問政工作，專門召開會議研究部署，統一了思想，明確了分工，加強了組織領導，通過組織局機關和各區（開發區）自查、交叉檢查、重點抽查等方式，整治了安監繫統和中介服務領域中存在的問題。
從檢查和市抽查的情況看，全市安監繫統和中介服務領域情況良好，沒有發現“紅頂中介”等問題。
二、主要做法
（一）加強監管，認真督導。每年年初，我局召開在漢執業的安全生產中介服務機構專題工作會，傳達國家、省、市關於加強安全生產中介服務有關文件精神，提出具體工作要求。特別是《省物價局、省安全生產監督管理局關於安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂價工服[xx]72號）下發以來，通過採取會議培訓的形式及時將文件精神傳達至在漢執業的安全生產中介機構，指導其規範開展中介服務。我市還出台了《關於進一步加強職業衞生技術服務機構技術服務工作的指導意見》，定期組織召開在漢執業職業衞生技術服務機構工作會議，定期開展督導，實施“黑名單”制度。積極開展在漢執業的職業衞生技術服務機構檢測評價報告書盲評和實驗室盲樣考核，有效規範提升了機構業務水平。積極推動從業機構通過加強內控、嚴格自律、規範執業、提升服務，形成機構健康發展、服務對象滿意、監管部門認可、社會效益良好的新局面。
（二）規範行為，服務企業。全面放開安全生產中介機構服務市場，凡具有相應資質的安全生產中介機構均可在漢執業。在漢執業的安全生產中介機構將有關資質信息報送至市安監局，市安監局及時將其資質信息在市安監局官方網站上予以公示，方便企業查詢。按照市政府的要求，我局組織開展了安全評價機構 “星級”評定，並將結果在市安監局網站上公示，為企業選擇安全評價機構提供參考。
目前，安全生產中介機構涉及的服務項目全部實現市場化運作，中介服務機構均為獨立法人企業，與安監機關在機構、職能、人員、財務、場所五個方面無任何關聯。局機關與管轄的安全生產中介服務機構不存在“雙重法人”登記問題。沒有違規將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務；也沒有指定或者變相指定中介服務；沒有在安全生產中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等問題。市、區（開發區）安監局沒有發現違規使用財政、國有資金購買中介服務，虛假支付中介服務項目及違規使用票據、亂收亂支；不按規定實行政府採購、招標投標等問題。
（三）秉公辦事，嚴於律己。公職人員嚴能嚴格依照法律法規將行政審批事項中涉及到的前置中介服務事項列出清單，並在辦事指南和一次性告知書中進行明確，凡法律法規中沒有明確法定依據的，一律不強制要求提供中介服務。目前，我市安監繫統沒有發現公務人員在安全生產中介機構兼職，沒有公職人員利用職權插手、干預安全生產中介服務市場，在安全生產中介服務機構持股分紅、佔有財物、違規兼職取酬，報銷費用，勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。
（四）指導收費，合法經營。從檢查的情況看，目前，安全生產中介服務機構均有政策法規依據設立、有獨立財務、暫未發現 “賬外賬”現象；從事作為行政審批受理條件的中介服務有法定依據，暫未發現中介服務事項拆分成多個環節等問題。在安全評價機構提供技術服務的過程中，我局積極配合物價部門，指導全市安全評價機構開展中介服務收費承諾活動。凡涉及工業企業行政審批的重要中介服務收費，在原來按不高於基準價的50%收費基礎上，進一步加大優惠幅度，投資規模在2億元以上的，按不高於基準價的40%收取；2億元以下的，按不高於基準價的50%收取，絕不允許出現收費高的問題。針對涉及費用較高、容易出現違法、違規問題的新、改、擴建用於生產、儲存危險物品的建設項目安全設施“三同時”審查事項，我們採取現場打分的辦法，在專家對事項審查完後，由企業代表對安評中介服務機構提供的服務進行打分，並將每次得分情況記入企業檔案，作為年底對安評中介服務機構考評的重要依據。從這次檢查看，在漢從事中介服務的機構未發現利用行政權力搞行業壟斷，強行服務並收費，強制企業入會、參加各類培訓班、研討班並收費，強制收取贊助費、諮詢費、服務費、審驗費等問題。尚未發現從事中介服務的機構借監管部門及其公職人員的名義或利用向監管部門和監管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產中介服務機構介入，搶佔市場，壟斷經營，強制服務等問題。 三、今後的努力方向
對照文件中的檢查內容，我市目前尚未發現 《通知》中的有關問題。今後，我們將繼續按照上級的有關要求，規範和促進中介服務機構發展的相關措施，加強對安全生產中介服務機構的監督管理，堅決杜絕安全生產中介服務機構“紅頂中介”問題的發生，推動我市安全生產中介服務行業規範、健康、快速發展。
此報告。
xx市安全生產監督管理局
xx年7月3日
省安監局：
xx省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《關於在六大行業開展“紅頂中介”專項檢查的通知》下發後，林區安監局黨組高度重視，精心組織，在全系統紮實開展專項檢查。現報告如下 ：
一、黨組高度重視，組織部署周密。一是在各項工作十分緊張的情況下，黨組把專項整治作為一項重點工作，進行全面部署。二是主要領導親自抓。安監局成立了專項檢查整治領導小組，黨組書記、局長張文親自擔任組長，對檢查整治工作給予有力領導。三是制訂了周密計劃。安監局制訂了《關於對全區安全生產領域“紅頂中介”進行專項檢查整治方案》，指導專項檢查整治活動深入有序地開展。
二、以問題為導向，明確重點。安監局把發現問題，解決問題作檢查目標，在“嚴、細、深、實”上下功夫。
首先，對“紅頂中介”檢查整治工作進行深入宣傳發動。局工作人員利用執法檢查、審批、許可和在網站上開高專欄等多種形式，對企業和辦事羣眾進行宣講，使服務對象知悉中介服務在安全生產工作中的地位、作用，及中介組織應當遵守的行為規範。與此同時，安監督局還設立舉報電話，接受羣眾對中介服務的諮詢投訴。
其次，突出檢查重點。根據林區實際，把檢查重點放在安監局是否與所屬或管轄安全生產中介服務機構真正脱鈎；是否違規將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務；是否有指定或者變相指定中介服務；是否在安全生產中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等問題；是否有違規使用財政、國有資金購買中介服務，虛假支付中介服務項目及違規使用票據、亂收亂支，不按規定實行政府採購、招標投標等問題。工作人員是否有利用職權插手、干預安全生產中介服務市場，在安全生產中介服務機構持股分紅、佔有財物、違規兼職取酬，報銷費用，勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。安全生產中介服務機構有否利用行政權力搞行業壟斷，強行服務並收費，強制企業入會、參加各類培訓班、研討班並收費，強制收取贊助費、諮詢費、服務費、審驗費等問題。安全生產中介服務機構是否有借監管部門及其公職人員的名義或利用向監管部門和監管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產中介服務機構介入，搶佔市場，壟斷經營，強制服務等問題。
第三，對與中介服務有關的各個工作流程和環節進行認真清理。對近年來的審批、許可事項，一一進行清理，重點檢查有無依據審批、越權審批，有無擅自將中介服務作為審批前置條件等。
三、認真逐單位逐項清理，規範中介服務。林區安全生產領域現有一個社團組織安全生產協會、一家事業單位疾控中心，分別承擔了相關的安全生產服務工作。
安全生產協會是經林區民政局批准成立的獨立的社團組織，近年來，協會緊緊圍繞全區安全生產中心任務，利用網絡，及時把全區安全生產工作會議、安全標準化推廣、傷亡事故等安全生產情況傳遞給會員單位。積極配合安監局開展“隱患治理，保障安全”、“落實企業主體責任”等主題活動，邀請安全生產方面的專家授課、研討，提出建設性的意見和建議，為全區安全生產形勢的持續好轉，發揮了積極的促進作用。協會是經確定的企業標準化創建評審組織單位，沒有進行中介評價服務。會員單位都是書面申請加入協會，協會的主要經濟收入為會員單位的會費，會費標準為協會會員大會討論一致通過，由會員主動按時繳納。協會經費支出主要是組織專家查隱患和對會員單位人員進行安全生產知識培訓支出，沒有組織外出考察等，沒有報銷其他費用。
疾控中心承擔職工上崗離崗體檢等職業衞生服務，收費標準由林區物價局核定，在物價檢查中沒有發現濫收費問題。
林區企業的安全評價、諮詢等都是由企業自主選擇的區外中介服務機構進行，安監局沒有指定或變相指定行為。
省安監局：
湖北省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《關於在六大行業開展“紅頂中介”專項檢查的通知》下發後，林區安監局黨組高度重視，精心組織，在全系統紮實開展專項檢查。現報告如下 ：
一、黨組高度重視，組織部署周密。一是在各項工作十分緊張的情況下，黨組把專項整治作為一項重點工作，進行全面部署。二是主要領導親自抓。安監局成立了專項檢查整治領導小組，黨組書記、局長張文親自擔任組長，對檢查整治工作給予有力領導。三是制訂了周密計劃。安監局制訂了《關於對全區安全生產領域“紅頂中介”進行專項檢查整治方案》，指導專項檢查整治活動深入有序地開展。
二、以問題為導向，明確重點。安監局把發現問題，解決問題作檢查目標，在“嚴、細、深、實”上下功夫。
首先，對“紅頂中介”檢查整治工作進行深入宣傳發動。局工作人員利用執法檢查、審批、許可和在網站上開高專欄等多種形式，對企業和辦事羣眾進行宣講，使服務對象知悉中介服務在安全生產工作中的地位、作用，及中介組織應當遵守的行為規範。與此同時，安監督局還設立舉報電話，接受羣眾對中介服務的諮詢投訴。
其次，突出檢查重點。根據林區實際，把檢查重點放在安監局是否與所屬或管轄安全生產中介服務機構真正脱鈎；是否違規將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務；是否有指定或者變相指定中介服務；是否在安全生產中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等問題；是否有違規使用財政、國有資金購買中介服務，虛假支付中介服務項目及違規使用票據、亂收亂支，不按規定實行政府採購、招標投標等問題。工作人員是否有利用職權插手、干預安全生產中介服務市場，在安全生產中介服務機構持股分紅、佔有財物、違規兼職取酬，報銷費用，勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。安全生產中介服務機構有否利用行政權力搞行業壟斷，強行服務並收費，強制企業入會、參加各類培訓班、研討班並收費，強制收取贊助費、諮詢費、服務費、審驗費等問題。安全生產中介服務機構是否有借監管部門及其公職人員的名義或利用向監管部門和監管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產中介服務機構介入，搶佔市場，壟斷經營，強制服務等問題。
第三，對與中介服務有關的各個工作流程和環節進行認真清理。對近年來的審批、許可事項，一一進行清理，重點檢查有無依據審批、越權審批，有無擅自將中介服務作為審批前置條件等。
三、認真逐單位逐項清理，規範中介服務。林區安全生產領域現有一個社團組織安全生產協會、一家事業單位疾控中心，分別承擔了相關的安全生產服務工作。
安全生產協會是經林區民政局批准成立的獨立的社團組織，近年來，協會緊緊圍繞全區安全生產中心任務，利用網絡，及時把全區安全生產工作會議、安全標準化推廣、傷亡事故等安全生產情況傳遞給會員單位。積極配合安監局開展“隱患治理，保障安全”、“落實企業主體責任”等主題活動，邀請安全生產方面的專家授課、研討，提出建設性的意見和建議，為全區安全生產形勢的持續好轉，發揮了積極的促進作用。協會是經確定的企業標準化創建評審組織單位，沒有進行中介評價服務。會員單位都是書面申請加入協會，協會的主要經濟收入為會員單位的會費，會費標準為協會會員大會討論一致通過，由會員主動按時繳納。協會經費支出主要是組織專家查隱患和對會員單位人員進行安全生產知識培訓支出，沒有組織外出考察等，沒有報銷其他費用。
疾控中心承擔職工上崗離崗體檢等職業衞生服務，收費標準由林區物價局核定，在物價檢查中沒有發現濫收費問題。
林區企業的安全評價、諮詢等都是由企業自主選擇的區外中介服務機構進行，安監局沒有指定或變相指定行為。
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