尊敬的xx書記、xx鎮長、xx主任，村委會幹部：
你們好!
首先，我代表xx村，新農村建設籌備小組、全體村民，感謝xxx在百忙之中抽空來我村指導新農村建設工作。對各位領導的到來，我們表示熱烈的歡迎!下面，有關我村申請辦理新農村建設，彙報如下。
一、基本情況
我村位於xx腳下，距離xx鎮6公路，xx為杜市鎮內最高海拔，xx四大山之一，約274米，屬南嶺山系武夷山的餘脈，唯一xx境內未開發的優質山水旅遊資源。適合野外探索，區內植物豐富，春季杜鵑花(映山紅)漫山遍野紅豔，秋冬可採食多種野果;巖石多樣，石壁上多種動物腳印，色彩斑斕。村莊四面環山，青山綠水，鳥語花香，負離子含量多。夜間幽靜，適宜於休閒、養老、居住的勝地。
我村現有人口xxx人，其中男同志在外工作、經商或打工xx人，中老年男人在家種田地xx人;新舊房屋xx棟，全村佔地面積xxxxx平方米左右。村莊房屋分“六橫十一縱”。目前，已建成“一橫一縱”水泥路。今後我們再修建“一橫三縱”或“一橫多縱”水泥公路和巷道。房屋方位坐北朝南，北高南低，依山而建，成排成行，視野開闊，建房位置十分便於、充足;我村是三鎮(淘沙、張巷、杜市)交界處，是杜市鎮邊緣美麗的小山村。八十年代中期，村開始初步規劃，房屋前後有路。如今，房前都有寬敞的曬物場，房屋東西有巷，户户通車到家。村莊牛欄、豬圈、柴草房(雜物房)少，破舊房不多。綜合上述情況，我村申請新農村建設具備一定的軟、硬件基礎。
二、主要特點
農村人勤勞、誠樸、善良，觀念比較保守;我村經濟不夠富裕，發展比較緩慢，當大老闆的還沒有;多處資源還有待挖掘、開發，我村“山多、水優、田肥”。開革開放多年了，近幾年發展稍快，村莊一棟棟新房拔地而起，使村莊面貌大大地改善。十多年前，那時的交通不便，有一部分人，在周圍鄉鎮購買了房子或建了房屋。村民相互間團結，遇事能互相商量，在大是大非面前能冷靜處事，困難上能互相幫助。村民的經濟條件、生活條件，家庭條件，人員結構基本相似，貧富差距不大。特別是新一代的年青人有上進心、事業心、責任心，尤其有一顆“獻愛的心”。“一橫一縱”的建成功，充分説明了我村年青人的團結、見多識廣和無私奉獻的精神。在家的男男女女，修公路、建新廁期間義務出工，不計報酬。縱觀我村歷史，全村沒有單親(離異)家庭和獨身男。
三、事情由來
xx年春節，我們村在外面工作的基本上回家了，正月七年級，喝“新丁”酒時，議論到村莊衞生不盡人意，環境十分惡劣，遇到下雨時車子進不來、出不去，小孩子出門摔跤，老人出門枴杖。於是村民談起國家的政策了。黨中央、國務院十分重視“三農”(農業、農村、農民)工作，非常關心農民、農村的建設。xx號文件，就對新農村建設工作有明確的規定和要求。為此，就議論到新農村建設話題了。村民都是發起人，(我是組織牽頭人之一)，先後組織召開了兩次會議，成立了籌備小組。村民積極參與，密切配合，自願捐款，自行設計，自己施工，前後用了三個多月的時間，將公路修建而成。
四、當前情況
我們村共捐款近xx萬元修建了村公路xxx米，寬度xx米，現在的“一橫一縱”，費用xxxx元;拆舊、建新公廁費用xxxx元;平整了稻田，整體規劃了村容、村貌。自己的村莊自己建。村民事，村民定，村民管是我們的觀念。取之於民，用之於民是我們的方法。順民意，得民心是籌備組的原則。主要採取分批次、分路段、分輕重的方式方法實施。該條水泥路通向水塘、新公廁，全村的活動範圍基本涵蓋，覆蓋人數、户數達70%。一期公路的完成，村民的生活指數大大提高，幸福感增強，為構建和諧社會，建設幸福村莊打下了良好的基礎。
五、初步打算
一是建議村委會向鎮政府報批我村新農村建設項目;
二是請鎮黨委、鎮政府高台貴手投我村一票;
三是當時機成熟時請鎮政府向上級申報;
四是視情況繼續完善全村公路網“二橫四縱”公路工程;
五是請鎮領導給我們提出更高的具體要求，我們一定按高標準要求去落實。
最後，預祝我村申請新農村建設項目成功!全村齊建新農村，樹立以人為本的理念，激發了全村探索實踐幸福村莊建設的熱情，形成了共創幸福、享受幸福的良好氛圍，推動了建設幸福村莊工作取得了明顯成效，使村民有了歸屬感、成就感、自豪感。申辦新農村建設是全體村民夢寐以求的心願!我的彙報完畢。如有不妥之處，請給予更正。謝謝領導!下面請鎮領導作指示!大家歡迎!
鄉行政村，位於鄉政府所在地的東南部，河西岸，水庫的上游。轄4個自然村，10個村民組，全村510户，口人，全村土地總面積4.5萬畝，其中耕地面積1萬畝。幾年來，這個村依託財政支農項目整合資金，着力打造新型農村經濟。不但推進了新農村的建設步伐，而且有力地促進了農民增收。據調查，，這個村農
民人均收入不足660元，到農民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災的情況下，農民人均收入仍然達到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級人均收入最高的第一梯隊。而這一成績的取得，恰恰説明財政支農項目資金的整合在全村經濟社會發展發揮了舉足輕重的作用。財政支農項目資金的整合成為全村經濟社會發展的槓桿，為經濟社會發展注入了新的生機和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現狀
前的村，可用窮、亂、弱三個字來概括。
（一）村集體、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區，這個村交通不便，地下資源匱乏，村裏的集體、個人更是沒有任何企業和產業。末，全村農民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農機具和農用運輸工具更是沒有幾台。村債務高達20多萬元，一年僅利息一項就要支付5萬元左右，是旗這個貧困旗比較典型的貧困村。
（二）秩序亂。由於貧困，全村生產生活無序，鄉村幹部組織開會難，黨在農村的各項方針政策得不到很好的落實，幹部之間關係緊張，幹部和村民之間的關係也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現象時有發生，農閒時候賭博成為習慣，進而導致家庭矛盾上升，社會治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農牧業基礎薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點。實施“千村扶貧開發”“整村推進工程”前，全村只有2眼機電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬於典型的靠天吃飯農業，豐年温飽，災年幾乎顆粒不收，這個村的老百姓只能在温飽線上徘徊。由於村民文化知識少，思想意識落後，缺乏科學種養技術，搞項目只能靠行政命令，加之技術服務跟不上，市場流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅幹椒賣不出去不掙錢，養雞賠本，當時村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養雞剩個罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業為農民打白條）。
村並不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴酷的社會現實擺在旗鄉兩級幹部和有關部門領導的面前，要發展經濟，要幫助農民發家致富，必須走出一條適合村特點的新路子。必須從農牧業基礎設施建設抓起，必須以發展新農業、培育新農民、建設新農村為着力點和落腳點。
二、依託財政支農項目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區列為首批“千村扶貧開發工程”項目村和農業綜合開發飼料糧基地建設項目村。三年共整合投入財政支農基礎設施建設資金60萬元，其中扶貧資金20萬元，農業綜合開發資金40萬元。用於以打配機電井為主的水源工程建設和肉羊養殖項目。按規劃，三年完成了新打配機電井6眼，埋設地下輸水管路4000延長米，發展節水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個村民組發展小尾寒羊養殖户60户，引進小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬元，用於養殖户發展養殖蛋雞8350只，引進優質基礎母豬389口，肉羊1500只，重點推動了全村雞、豬、羊三大主導產業的發展。
又將村列為旗“整村推進工程”項目村，旗設施農業開發項目重點村。分別一次性投入財政扶貧資金70萬元，投入財政設施農業建設補助資金216萬元，村集體投入資金149萬元，村民自籌55資金萬元，用於發展設施農業1100畝，打配機電井一眼，建水塔1處，埋設輸水管路6000米，建村衞生室1處和科技培訓等項目。
同年，又申請上級財政支持15萬元，用於村擴建協會項目。建設家畜綜合服務站一處200平方米，配備相應人工改良設備。引進優質基礎母豬60口。引進種雞隻。購置電腦、傳真機等信息建設設備一台套。
財政支農項目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這裏貧困的農民注入新鮮的血液，增添了發展後勁。目前村的農業、牧業、水利、經濟合作組織等基礎設施建設得到了根本性的轉變和顯著增強，村民的生產、生活、產業化建設項目的做大作強等等有了可靠的保障。
三、各業並舉農民在發展中得到豐厚的實惠
經過幾年的建設，通過財政整合資金項目的開發和治理，村水澆地保灌面積和節水灌溉面積逐年成倍增加，現在水澆地面積由初的660畝增加到現在的6700畝，十年增長10.2倍，農牧業基礎條件得到徹底改變。農牧業基礎條件的改變，為全村種養業的產業結構調整，發展現代農牧業提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達到67%，其中節水灌溉面積達到51%。
1、種植業。有了有力的水利條件，產業結構的調整得以實現，村種植高產水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過種植業產業結構調整實現收入約750萬元，純收入490萬元。
2、設施農業。截止到10月底，全村發展日光温室大棚270棟，佔地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬元，270棟日光温室大棚為種植户創收純收入為432萬元。
3、養殖業。種植業結構的優化調整，帶動了全村養豬、養雞、養羊等養殖業的規模發展。牧業年度統計，全村生豬飼養量達7600口，年出欄超過4000口，創收入560萬元，養殖户增加純收入120萬元;全村養雞户飼養蛋雞4.5萬隻，蛋雞養殖户純收入為200萬元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創收90萬元。全村養殖業增加純收入為410萬元。
今年1—10月份全村農民人均純收入達到7000元。一個昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學習借鑑的措施和經驗
窮則思變，村的農民在村“兩委”班子帶領下，在各有關部門大力支持下，強基礎、調結構、謀發展。全村發生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經濟社會的發展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經驗。
1、科學制定規劃，選準發展切入點
以自治區實施的“千村扶貧開發工程”為契機，由旗裏有關部門牽頭，組織鄉政府和村“兩委”班子，科學地制定了村-的長遠規劃。以扶貧開發項目為主，整合農業綜合開發項目資金和其他財政支農項目等項目資金，根據村的自然、生態資源等條件，確定村的經濟發展思路和奮鬥目標：即充分利用和開發地下水資源，打實農牧業基礎設施建設，大力發展養殖業，並使之形成養殖產業化規模；發展設施農業建設，搞高標準的日光温室和蔬菜大棚建設；調整種植業結構，重點發展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產和高附加值的經濟作物。規劃主要是圍繞依靠科技手段發展現代農牧業，合理制定出村的發展目標。即從2到基本實現全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農牧業基礎設施建設基礎，全村實現整體脱貧目標。——實現養殖業上規模、發展大户，上養殖小區。種植業調整結構、以經濟作物和高產作物為主。設施農業發展日光温室蔬菜大棚，並使之形成規模化的小區，集中發展。實現全村家家搞養殖，户户上項目的產業格局，讓養殖業收入、種植業收入、設施農業收入、經營收入等成為全村農民增收致富重要來源。這是村實施制定的發展思路最明確，規劃目標最具體、項目建設內容最符合民意的一次規劃。
2、整合資金集中財力辦大事
規劃好發展目標，依託財政支農項目，整和各類資金，集中財力辦大事，這是村發展取得成就的基礎和必要條件。沒有整合資金的這項強有力措施，就不可能有村發展到現在這樣的結果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現在能把項目做大作強，能增強資金使用效率，能提高資金使用效益。通過村實行項目資金整合的實踐證明，整合資金拓寬了支農資金來源渠道，帶動了金融機構的投入，帶動了村集體的投入，帶動了農民通過借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過依託財政項目資金，從—，共整合投入項目資金1233萬元，上三級財政通過“千村扶貧開發”項目資金、“整存推進”項目資金、農業綜合開發項目資金等投入財政無償資金145萬元，地方財政投入設施農業建設補助項目資金216萬元，投入扶貧貸款項目資金128萬元，銀信部門貸款540萬元，村集體投入項目資金149萬元，村民自籌資金55萬元。這就是整合的力量。
3、加強班子建設，選好致富帶頭人
鄉黨委、政府按照老中青三結合的原則，在充分發揚民主的基礎上，對村村委班子進行充實整改，由有多年黨齡和村幹部經歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會帶頭人。使村支部和村委會班子成員實現優勢互補。新班子組建後的兩年時間裏，他們在全村範圍內開展調查走訪工作，廣泛爭求老黨員、老幹部和普通老百姓對發展經濟、致富全村百姓的意見和建議，為下一步工作開展提供決策依據。村的奮鬥目標是，從改善農業基礎條件入手，開發豐富的地下水資源，發展節水型灌溉農業；改變傳統的耕作方式，調整優化種植業結構，大力發展設施農業、特色種植業；摒棄傳統的經營理念，增強廣大羣眾的市場經濟意識，走出一條依靠科技手段發展現代牧業產業化，多措並舉興村富民。
村委會的班子是真正意義上的服務型的村班子。對村民發展的項目實行“保姆式”的服務。也是村真正的產業發展的“服務員”。剛開始上項目的頭幾年，上項目缺資金、缺技術、缺經驗等諸多問題，即考驗他們的組織能力，也在考驗着他們的耐力。在最初帶領村民發展蛋雞養殖時，村幹部每天逐户的到養雞户指導養雞，幫助他們提高養殖技術，保證蛋雞養殖户取得較好的收益。在種植萬壽菊時，村幹部每天都要到地裏查看一遍，進行現場指導，哪家哪户的花苗出了問題，村幹部最先知道，並指導農户幫助解決。村幹部還結合每個人的自身特長進行分工，每名村幹部專門負責一項或兩項產業，責任到人。為了解決村民上項目的資金不足的問題，村裏採取協調貸款、廠家賒銷、訂單企業預付、農户之間週轉等多種途徑為農户協調資金。僅一年，村裏為村民協調貸款410多萬元，賒銷農資40萬元，爭取訂單企業預付款27萬元。村裏每年都拿出一定數量的資金，定期和不定期組織培訓農民學習種植技術、種植栽培技術、種子繁育技術、養殖技術，養殖防疫等等，到末，以培訓1000多人（次）。為村民發展產業掃清了障礙，解除了後顧之憂。“保姆式”的服務樹立了幹部的威信，村總支書記劉有對此深有感觸，他説，現在大家對村幹部非常信任，這讓幹部很充實，感覺肩上的擔子更重了。
隨着村民綜合素質的不斷提升，他們的養殖技術、種植技術和經營能力也在逐步提高，村幹部們服務水平也隨之由低到高。現在村的幹部們個個都是種、養技術員，懂科技、懂經營、懂管理的能手。
4、漸進式發展
村由一個貧窮落後的山區貧困村，一躍發展成為全旗首富村，體現出漸進式發展的特點。發展生產脱貧致富，需要一個過程，不是能一蹴而就解決了的。關鍵的第一步,是依託財政扶貧資金千村扶貧項目，整合各類項目資金，強化農業基礎建設，千方百計發展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問題，再通過發展特色種植業，使受益農民實現穩定增收；強有力的第二步,是整合財政支農項目，集中財力支持好有帶動性工程項目建設，即繼續鞏固已完成的基礎設施建設成果，擴大項目的支持範圍，進一步加大以水為中心的農業基礎建設，為種植業結構調整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學手段，加大種植業結構調整力度，大力發展特色種植業和設施農業，從根本上改變了傳統的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎上，大力發展養殖業。並在項目實施過程中，培育出新一代農民，走上現代農業發展之路,走出了一條漸進式、跨越式發展，興村富民的小康之路。
5、村幹部帶頭示範效果突顯
村幹部帶頭引導示範，做發展各項產業的“示範員”。種植大棚、發展養殖業的新上項目，村幹部針對村民怕擔風險、怕賠錢的心理，就帶頭示範引導。，村為了發展養豬業，引進生豬品種，發展瘦肉型豬，村裏制定村民每養一口瘦肉型豬由村裏補助400元的優惠政策。當時村民不認識，怕賠錢，養豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，為了帶動引導羣眾，村裏決定由村幹部帶頭先行飼養引進的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養殖2口，村主任自己養殖了4口。在他們的帶動下，村裏當年發展起20户養殖瘦肉型基礎母豬養殖示範户，養基礎母豬36口。示範成功並於當年取得好效益，以後養殖規模逐年擴大，現在全村户户都養起了瘦肉型豬。
發展養殖蛋雞也是如此，村委會主任張佔輝就是主動給貧困户做示範，帶領羣眾幹，做給羣眾看。，他借貸款5000元，試着籠養蛋雞100只，獲得成功後，驚動了全村，村的老百姓第一次見到籠養蛋雞，這在當時是件新鮮事，這為日後村蛋雞產業的快速發展起到了示範作用。，村主任張佔輝將蛋雞養殖規模擴大到500只，飼養基礎母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來純收入達2.5萬元。結果是村民們紛紛效仿，在他的帶動下,全村蛋雞、生豬及肉羊養殖開始起步，並逐年擴大規模，到，村蛋雞養殖規模超過3.5萬隻，肉羊存欄3000只，生豬存欄達2500口。
村幹部的帶動示範，村民從不認識到認識，從零星引進到規模發展，逐漸發展起了多個主導產業。黨員村民賈術輝有一句發自肺腑之言：“佔輝幹啥我幹啥”。賈術輝跟着張佔輝養雞、養羊、種甜菜、種烤煙。從開始，他家裏養了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購置了454型拖拉機一台，除了自己農田耕作、運輸外，還為周邊村民提供農田機械化服務，增加一些經營性收入。他家又購買一台吉利轎車。有4口人之家的賈術輝一家人均純收入從的不足1000元增長到末的1元。，他家的總收入超過5萬元。
6、“支部+協會”發展模式
隨着種、養業生產的快速發展，特色種植業面積的增加，養殖業的產業化，各種協會組織應運而生。，村以“支部+協會”運行機制成立了村養殖協會。協會是以村黨支部和村委會為主體，發展會員，旨在服務，不向會員收取任何費用，讓全村一家一户的生產和大市場有機聯繫起來，帶領村民共同增強抵禦市場的風險。協會當年為會員引進“大白”“長白”等系列種豬50口，引進優質種雞1000只。會員養殖產業基本上是實行統一品種、統一飼料、統一防疫、統一技術、統一銷售的“五個統一”。在此基礎上，又成立農牧民信用互助協會。成立了烤煙協會、蔬菜協會。同年赤峯市煙草公司在村設立了烤煙收購網點，農民不出村就能定期驗質出售煙葉。蔬菜協會的成立，極大地促進了全村設施農業建設的發展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災，旱地農作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個月平均純收入達1.6萬元。對比顯示，設施農業的巨大經濟效益更加突出，這也是村邁出走向發展現代農業的一大步。
截止到10月底，協會組織已發展到220名會員。協會在運行過程中，始終堅持會員統一、集中辦事。春耕時節統一為會員購進各種農資，既節省資金，又節省勞動力。現在各地與村協會建立長期聯繫的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個。近兩年每年村的農民通過協會年均統一外銷高粱120萬公斤、玉米150萬公斤、雜糧10萬公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬公斤，銷售西紅柿370萬斤。在做到全部外銷的同時，也保證了農副產品賣個好的價格。
村的“支部+協會”模式，是一個引導型、服務型、創新型村級領導集體，他們在帶領羣眾發展產業過程中，積極發揮村級黨組織的引導、服務、組織、協調作用和精心創業、內引外聯、暢通信息橋樑紐帶功能，將一家一户的小農生產有序地集中起來，與千變萬化的大市場進行有效對接，提高了村級產業化，集約化組織經營管理水平，變分散為集中、變無序為有序，從而實現了產業發展，農民致富。
村的“支部+協會”每年都有詳細的產業發展計劃，然後到村民組逐户落實。村的“支部+協會”的機制成為村委班子領頭，協會圍繞產業轉移，農民跟着協會走。
旗委將村的“支部＋協會”機制命名為“模式”，在全旗推廣。財政支農項目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個塞外貧窮落後小山村插上了經濟社會騰飛的翅膀。民風淳樸，社會和諧，百姓安居樂業，展現在我們面前的是新村。村的發展模式更值得我們深思，發展路子更值得各村學習借鑑。
**縣**鎮xx年以工代賑鄉村道路項目可行性研究報告**縣**鎮人民政府xx年四月項 目 提 要（一）項目名稱：**縣**鎮xx年度以工代賑鄉村道路項目（二）項目性質：新建（三）主管單位：**鎮人民政府（四）負責人：***（政府鎮長）（五）項目技術依託單位：**縣交通局 （六）項目總投資及資金來源：項目總投資102萬元，其中申請以工代賑資金90萬元（含勞務報酬9萬元），地方配套資金12萬元（七）項目建設規模及內容：**縣**鎮xx年度以工代賑鄉村道路項目，全長3.5公里。其中，***村從***組起到***組，***組止於***組交叉口共2.5公里，路經***、***、***、***四個村民小組，受益人口800人。***村從***公路起到***村***組共1公里，路經***路口止於***組，受益人口500人。擬修道路路基寬5米，厚0.5米，路面寬3.5米，厚0.18米，排水溝雙側3.5公里，規格為0.5米×0.5米，路肩培土3.5公里，橋樑1處，過水涵道2處。工程按照四級水泥路標準修建。（八）項目效益項目建成後，可解決***村、***村內1300多人出行難問題，保障區域內羣眾道路暢通農產品外運，解決區域內羣眾看病難、子女上學難等社會問題。（九）申報時間：xx年四月。目 錄一、項目概況二、項目建設的必要性與可行性分析三、項目規劃設計與主要建設規模內容四、工程投資概算及資金籌措五、組織項目區羣眾參與工程建設的方式、方法六、施工組織建設七、效益分析及環境影響評價八、附件：1、工程預算表2、項目所在區位圖3、道路截面圖 4、橋樑工程剖面圖一、項目概況 **鎮位於**縣城東部，距縣城11公里，區域面積144平方公里，轄16個行政村，214個村民小組，221個自然村，人口3.1萬人，xx年農民人均純收入4250元。***村位於鎮政府東南約4公里處，全村轄17個村民小組，22個自然村，2576人，耕地面積3500畝，境內多屬淺山丘陵區，黃土崗廣佈，村組道路間大多道路晴通雨阻。***村位於鎮東北約3公里處，全村轄2個村民小組。全村510人，面積3.5km²，境內多為丘陵，耕地560畝。滯後的交通給兩個村的生產生活帶來十分不便，嚴重製約着當地經濟發展，近幾年，在上級有關部門的大力扶持下，我鎮交通條件及羣眾生活水平有了較大提高，但就***村、***村目前的交通狀況而言，仍不能從根本上改變交通不便的現狀。為了解決該區域羣眾行路難等這一難題，急需新修兩段高標準的鄉村公路。二、項目建設的必要性與可行性分析 由於兩村多屬黃土崗區，特別是路經地段***村（***、***、***、***）4個村民小組和***村（***組）交通極為不便，該兩路段路面窄，歷年雨季洪水沖刷嚴重，導致路況差，行人車輛通行困難。基本上為晴通雨阻。至今仍有相當多户羣眾未擺脱貧困。隨着農村經濟的不斷髮展，要求新修村級道路成為當地羣眾的迫切要求。為儘快解決這一問題，鎮政府多次邀請縣公路部門技術人員對項目進行了現場勘查，經過綜合分析論證，認為該項目切實可行。現特向上級部門申報**縣**鎮xx年以工代賑鄉村道路項目，由於鎮村財力有限，盼請上級給予扶持。三、項目規劃設計與主要建設規模內容（一）項目規劃設計該項目是**縣交通工程技術人員依據交通部頒發《公路工程投資估算編則辦法》及《定額》，結合當地實地勘測的基礎上作出規劃和設計，其主要技術指標為：1、路基寬度：5米，厚0.5米；2、路面寬度：3.5米，厚0.18米；3、邊溝0.5米×0.5米；4、路肩面寬0.6米，厚0.2米；5、最小曲線半徑30米，緩和曲線最小和度30米；6、最大縱坡：8%；7、行車道寬3.5米，設計行車速度30千米／小時，荷載為15噸；8、兩空橋樑一座，長16米，寬3.5米，混凝土線澆結構，最大負荷13噸，過水涵兩處。9、設計使用年限20年；（二）項目建設地點及主要建設內容1、建設地點：***村起止地點***組到***組，全程2500米。***村起止地點***公路到***組，全程1000米。2、主要建設內容：①路基工程：現有路基寬3米，在原路基基礎上整修加寬至5米，厚度為0.5米，需動用沙方、土方4280立方米。②路面工程：混凝土c25#路面：2210立方米。③挖排水溝3.5公里。④路肩培土3.5公里。⑤橋樑工程1處，長16米，寬3.5米。⑥水涵2處。四、項目工程概算及資金籌措根據交通部《公路工程投資估算編制方法》及《定額》，結合實際，在實地勘察的基礎上進行了投資估算，具體概算情況如下：
1、路基處理：土方量：3280立方米×12.5元／立方米=4.1萬元，沙方量：1000立方米×32元／立方米=3.2萬元。2、路面工程水泥路面：3500米×3.5米×0.18米×295元／立方米=65.05萬元。護邊：5立方米×295=0.15萬元。3、邊溝及路肩工程 工程量：7000米×4.5元／米=3.15萬元4、橋樑工程：橋1處，①25#-16#螺紋鋼14.6噸×4200元/噸=6.13萬元。②20-6.5圓鋼18.9噸×4600元/噸=8.7萬元。③混凝土量101.5立方米×315元/立方米=3.2萬元，合計18.03萬元。5、過水涵道工程涵道2處， 1.5×2.5米涵管需6節，6節×800元=0.48萬元6、護坡2處，共118平方米×120元／平方米=1.42萬元7、機械100小時 100小時×260元／小時=2.60萬元8、其它工程款需3.82萬元以上8項共計102萬元。（二）資金來源該項目共需資金102萬元，申請上級以工代賑資金90萬元（含支付勞務報酬9萬元），地方配套12萬元。五、組織項目區羣眾參與工程建設的方式、方法1、組織受益區羣眾共同參與項目建設，並按照《河南省以工代賑工程勞務報酬管理辦法》，對羣眾投工進行支付。羣眾勞務報酬資金總額為9萬元，該款主要用於當地村民運輸土方，沙石方、開挖邊溝、路肩等計工費用。充分發揮當地優勢就近取材，提供羣眾參與工程建設獲取報酬的機會，增加當地羣眾勞動收入，使參勞羣眾獲得相應收益。2、項目勞務報酬支付，堅持公平、公開、公正原則，對具體支付情況在鎮支付及受益村公佈，接受社會輿論和羣眾監督。六、施工組織建設為保障施工進度和質量，**鎮就工程建設成立如下建設機構和措施：1、加強領導。鎮政府成立工程建設領導小組，鎮長為組長，政府副職領導和村委會主任為副組長，統一協調指揮，在領導小組的監督下，確保項目建設順利實施。2、依託交通局技術人員，進行科學規劃和現場指導。3、項目資金使用嚴格按照河南省291號文報賬制管理辦法執行，做到專款專用，合理使用資金。4、建立項目質量責任追究制，嚴把質量關和驗收程序。5、抓好養護工作，項目建成後，由本村抽出公路養護員，對公路實行常年養護，確保該路常年暢通，充分發揮該路的總體效益。七、效益分析及環境影響評價（一）經濟效益項目建成後，可解決***村內4個組***村內2個組1300多人出行難問題，保障山區羣眾生產生活資料和農副產品及時調運、銷售、加工每年可節約運輸成本15萬多元。道路建成後，對經濟作物——花生、林產品的每年進入盛果期外銷起到了決定作用，每年可新增效益30萬元。（二）社會效益交通的改善，解決了區域內羣眾看病難、子女上學難及落後的文化交往、物資交流等社會問題。也為今後山區羣眾搞好多種經濟、招商引資、開發山區資源鋪平了道路，公路的通達也更好地發展了**鎮特色經濟，從而帶動各特色農業生產的全面發展。良好的道路，可以使項目區羣眾各行業生產保持一個穩定的生產環境，保障了生產生活按計劃實施，使居民安居樂業，為社會穩定建造了良好條件。附件：（概算表、工程位置圖、截面示意圖、橋樑工程剖面圖） 二o一四年四月工程投資概算表項 目單位數量單價（元）金額（萬元）一、路基處理
7.31、土方（包括回填）立方米328012.54.12、沙石方立方米1000323.2二、路面工程
65.20混凝土（250#）立方米221029565.20三、橋樑工程座
18.0316#-25#螺紋鋼噸-20圓鋼噸18.946008.7碎石混凝土立方米101.53153.2四、排水溝、路肩米70004.53.15五、涵管2處米68000.48六、護坡2處平方米1181201.42七、機械費小時1002602.60八、其它工程
3.82合 計
102
市農村經濟研究會
項目確定
_____市國土資源局根據省國土資源廳和常州市政府的指示精神，從開發土地資源，提高土地使用效率，優化區域土地利用佈局，改善農業生產條件，提高農民生活質量，實現耕地資源、建設用地資源、勞動力資源與公共服務資源的有效集聚，加快實現農田集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的科學發展目標，推動城鄉經濟社會統籌協調發展，推進社會主義現代化新農村建設創建萬頃良田，發展現代農業，增加農民收入，改善農民生活有着深遠的現實意義。
10月，市有關部門開始會同_____鎮鎮、村幹部對_____村的土地資源和使用現狀進行了調查勘察，發現該村土地面積較大，土地利用效率不高，表現農民居住分散，生產經營凌亂，土地荒廢較多，農田基礎設施落後破損不配套，洪、澇、漬等災害威脅嚴重。存在四多一差的局面(即廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地多，土地利用率差)由此表明土地整治潛力較大。
於是，市有關部門與鎮、村幹部商討着手製訂了土地整治實施方案，在此基礎上，分別召開了全村黨員幹部會、村民代表會、進行個別走訪，圍繞整治方案》，做到統一思想認識，統一目標要求，統一政策措施。在達成幹羣共識的基礎上，_____市政府逐級向省廳申報了_____市萬頃良田建設工程和常州_____市土地整治示範項目，並分別獲取了批覆。
實施進程
市政府領導對實施項目工程高度重視，以積極嚴謹的態度，組建市、鎮兩級實施項目領導小組。市長、鎮長親任組長，相關部門領導參加，領導小組下設了工程指揮部和工程指揮部辦公室。切實加強了實施項目思想發動，目標要求、政策措施、建章立制、崗位責任、部門協調方面的領導，國土局徵地服務中心作為項目主管，嚴格把好對施工單位招標資質程序關、驗收結算關，由此如期如質，保障了工程的順利進行。
一是完成了對531户拆遷農民的人口、房屋、土地、林木、水產、青苗、附着物的權屬勘測、評估、登記造冊等工作;
三是完成了800多畝村基、廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地的平整復耕和建設用地的整理工程;
六是選擇了6户種田能手，落實了轉包土地4500餘畝，完成了轉包簽約和轉包撥款，實現了現代農業規模化、機械化、專業化、商品化的耕作經營;此外，還落實了1户轉包土地500畝，專業開發了花卉苗木的經營園地。
已取成效
實踐證明，該項土地整治工程，已經取得了一舉創多得，三農變新貌的顯著成效，具體表現在七個方面：
第一、通過對工程區15個小村並大村的拆遷安置和四多一差的整治，已經新增耕地800畝左右，按60%分給農民，40%留作村集體。每年可為農民和集休增加土地轉包收入61萬元，每年可增加糧食產量65萬公斤;
第二、農民拆遷安置得益巨大。按拆除舊房面積置換新房面積每平方補償100元計算，農民可獲得補償費900餘萬元;以安置新房升值計算(舊房600元/平方米、新房現市場價1450元/平方米)，每平方米新房增值850元，共計升值達7980萬元;
第三、改變了延續幾百年來分散居住、經營凌亂、自供自給的小農經濟格局，創建了經營規模化、產品專業化、耕作機械化、管理科學化現代農業的生產基地，今年5月底筆者在大溪河橋頭瞭望增福圩一望無際的金璨麥浪，夏糧已經喜獲豐收;
第四、隨着創建農業現代化、機械化的經營模式，工程區通過土地流轉承包新增了剩餘勞力420人，其中外出務工的160人，人均年收入在3萬元左右，其餘剩餘勞力就地耕作聘用，開拓了農民致富的新途徑。
第五、完善新建了萬頃良田的配套設施，加固了農田的旱澇保收率，提高了優質高產的生產力，增加了提供市場的商品率。
第六、改善了農民的居住條件。通過拆遷安置幫助520户農民告別了分散陳舊、環境冷落、夜無照明、鄰里稀少、生活孤單的舊居，住進了城鎮化公寓式的新樓房，分享了集居新村的美麗環境和公益服務;
第七、項目總投資17100萬元，全部新增了擴大內需的購買力，有效地促進了建築工業、材料工業、施工工業、居家工業的新發展。
由此可見，實施《土地整治方案》。不單是開發了土地資源、提高了土地使用效力，而且是一項一舉多得的惠民工程，是建設社會主義新農村的一項核心任務，具有深遠廣闊的示範推廣價值。
存在問題
從總體上評估：該項目評選正確，實施進度較快，已取成效顯著，但根據幹羣反映，還存在一些問題，主要是施工項目還沒有了邊，拖着一個未完工程的尾巴;土地整理項目實施由於村莊拆遷延期不能同步，造成個別地塊田面高程有誤差，灌溉困難;由於河溝坑塘較深，土地平整後產生了一定的自然沉降現象，不利於耕種;建設《萬頃良田》還缺一些配套設施;新房安置區還存在髒亂差缺配套的問題等等需要加強物業管理。
幾點建議
為了善始善終完美地完成工程項目，提高示範推廣價值，我們建議：
一、項目主管單位應按原定方案，組織進行一次對施工合同的檢查驗收，聽取幹羣意見，做到拾遺補缺，加速完成未了工程，在幹羣滿意的情況下宣佈工程結束，由村幹承接後續管理，據匡算完成掃尾工程，創建真正意義上的萬頃良田，還需修補配套建設及投資。
二、為實現工程目標，在完善基礎設施的條件下，必須實施科技興農戰略，村委應招聘人才，設立產地服務中心、農科研究室，依託大專院校、科研單位，為種田大户提供科技和信息服務，以便發揮項目優勢，最大限度地實現區域的高產優質目標;
三、要為拆遷安置新建的增福新村進一步完善公益性配套設施，做到綠化成蔭、環衞清心、花台草坪、路燈照明、超市便民、諸室齊全，着力構建一個美麗的增福新村，不斷增添村民的幸福指數。
瑞典、德國的國家結構和地方自治
4月18日至5月1日，民政部中歐村務管理培訓項目赴歐洲考察團，到德國、瑞典學習考察國家的地方自治，公共管理培訓的手段、方法和組織實施。參加人員有民政部、中國-歐盟村務管理培訓項目辦公室和遼寧、黑龍江、江西、山東、河南、雲南、甘肅7個試點省的培訓項目主管、培訓教師共17人。短短10多天的學習考察，學員們不僅被歐洲城鄉一體化發展的“現代田園城市”風光所陶醉，而且對兩國的公共行政管理，特別是地方政府自治有了進一步的瞭解和認識。
一、考察活動的基本情況
此次考察是中歐村務管理培訓項目的組成部分，也是該項目派出的第四個赴歐洲考察培訓團。出訪前，民政部和中歐村務管理培訓項目辦公室專門組織召開赴德國、瑞典學習考察動員會，介紹了歐盟與中國的外交關係及最新發展、中歐合作項目的情況，德國地方政府體制和地方治理模式，並向代表團成員提供了訪問地的中文材料，為考察活動的順利進行提供了幫助。
考察期間，除旅途時間外，我們在兩國先後各工作了6天。在瑞典，瑞典基層機構協會（salaida）有關負責人和專家學者就基本國情、國家行政體制、中央政府與地方政府的關係、國家的審計和監督、地方政府的財政狀況、國家和地方的選舉以及瑞典基層機構協會的發展歷史、工作職能和成效等情況給我們作了詳細介紹；期間，到英雪萍市（enköping）聽取了市政府首席執行官關於市政府的員工構成、工作職能和財政情況的介紹，實地參觀了該市殘疾學生與健康學生一起接受教育的國小、為弱智學生設立的短期看護家庭；參觀了地方政府培訓中心（stora brannbo），瞭解了該校對瑞典地方自治體發展所起的作用及目前市鎮議員和工作人員的培訓情況；參觀了斯德哥爾摩市政廳，觀摩了瑞典國家議會舉行會議的現場，並聽取了國會議員關於各大政黨在瑞典國家和地方民主政治中的地位、作用和相互制衡機制的情況介紹。
上圖：英雪萍（enköping kommun）市議會及市政府
在德國，我們的考察活動集中在北威州（nrw）進行，先後聽取了科隆林德斯區（lindenthal）市民倡議小組（ibb）代表關於市民如何參與地方自治的情況介紹，並實地參觀了在他們的建議和干預下，城市社區的市場、住宅、辦公、工廠在建築風格上如何相互協調，佈局上更為科學合理；到貝爾斯基—格拉德巴赫市（bergisch-gladbach）瞭解了地方議會在地方政府決策中的角色和作用；到北威州首府杜塞爾多夫(düseeldorf)聽取了州政府內政部基層治理部門（kommunal verwal tung）的官員關於州和縣、市鎮（鄉）的組織結構和自治方式等情況介紹；訪問了艾伯特基金會（bonn friedrich）、大萊茵地區行政管理學院（rheinischen studieninstituts fur kommunale verwaltung in koln）和哈根大學遠程教學教材開發中心（fern-unversitat hagen，zentrum fur fernstudienentwicklung zfe），瞭解了公務員培訓的基本情況，培訓的方法和手段等；參觀了克萊沃先生（krevert，農民）的農場和家庭，並與克萊沃夫婦及市鎮農場主協會主席進行座談，瞭解德國農業的發展形勢，國家在農業方面的政策及對農民政治、經濟權益的保障等情況；聽取了萊茵西格縣（rhein-sieg kreis）選舉辦公室負責人關於地方議會選舉規則、組織機構及萊茵-西格縣選舉情況的介紹，並前往託斯道夫市（troisdorf）會見了該市社會民主黨（spd）主席拉爾夫·沙伯勞斯奇（ralf saborowski）先生、皮特·克萊爾(peter kreppel)教授，瞭解了民主黨派怎樣為自己競選做準備工作的有關情況。
二、瑞典的國家結構和地方自治
（一）基本情況
（二）國家結構與行政組織 市鎮是地方自治的基本單位，它的最高權利機構是市議會，所有的決策均由議會所作。根據市（stad）或鎮（kommun）的大小不同，市議會分別由31-101議員組成，如我們考察的英雪萍市（enköping kommun）共有議員61位，其中左派黨30位，右派黨31位。市“議長”同時也是“市長”。市議會一般設6-8個委員會，由執行委員會的首席執行官負責綜合部門的日常工作，其它主要是負責教育、社會福利、老人殘疾人服務、文化娛樂、公共管理、緊急救援等事務的委員會，委員長由議會選舉，每個委員會通常有5-7個議員組成。
（三）地方政府治理
1．地方政府的選舉。
無論是國家議員，還是省議員和市議員，都是由選民直接選舉產生，每屆任期每四年。選舉有選舉法和實施細則，選舉法的規定比較原則，實施辦法的規定比較細緻。選舉時間為選舉年9月的第三個星期日。
上圖:瑞典國家選舉局官員在介紹情況2．地方政府的主要職能
省(醫療區)的職能主要是：醫療保險、牙齒保健、交通補貼。大量的公共服務是由市鎮來承擔的，主要有：中國小教育、城市規劃、住房供應、公眾交通、環保、消防、垃圾處理、飲用水供應、污水處理、課外活動、圖書館等文化基地建設、老年人福利、殘疾人福利、其它福利，等等，包羅萬象。過去從洗禮到葬禮，都由宗教來管，現在從搖籃到墳墓都由市鎮負責。只要法律沒有明確規定該事務已由其它機構負責，都可以市鎮的職能，因此，市鎮通常都會根據當地實際，自願承擔一些工作，如英雪萍市（enköping kommun）政府，就主動承擔了建設市民業餘活動場所和政府出租房屋、熱能供應、支持工商業發展等職能。 3．地方政府的財政運行情況 地方財政來源：
(1)地方居民所得税59%；
(2)國家撥款20%。
(3)城市場所出租收費12%。
(4)資產出售、財產利息、貸款所得9%。
地方財政的支出，大部分用於學校教育、兒童福利和老年人福利，約佔75－80%，其它支出，如殘疾人照顧、垃圾處理等，佔20－25%。由於今後十多年的發展趨勢是，工作的人越來越少，需要照顧的人越來越多（參見表1）。因此，對市政府的工作是個很大的挑戰。
三、德國的國家結構和地方自治
（一）基本情況
一、總説明
（一）項目一般概況
1、項目名稱：仲坪村黃牛繁育飼養
2、建場地址：石門鎮仲坪村
3、項目負責人：任南洙
4、技術依託單位：安圖縣畜牧總站
(二) 仲坪村基本概況
仲坪村位於石門鎮的北部。全村總户231户，總人口880，現有耕地327公頃（水田40公頃，旱田287公頃），林草地資源豐富。耕地的土質比較脊薄，農業生產條件較差，該村目前仍是石門鎮的貧困村，至今尚有人均純收入不足800元的貧困户12户（包括特困户，救濟户），貧困程度較為嚴重。蘭泥村貧困嚴重的主要原因，一是經濟基礎太差，自我發展能力不足；二是屬於半山區，資源缺乏，幾乎沒有副業收入。
（三）項目建立依據
延邊黃牛無論是役用還是食用，在國內都是屬於牛類中的優良品種。在食用方面，因其脂肪含量低，蛋白質含量高，並富含鈣、鋅、硒等無機鹽，是一種深受人們歡迎的美味佳餚和強身滋補佳品。改革開放以來，隨着人民生活水平的不斷提高，人們的食肉結構也發生了較大的變化，牛肉以其味道鮮美，營養豐富，喜食的人日益增多，食用量逐年加大，市場上牛肉供不應求，價格累累上漲。目前，全州內的黃牛養殖多是家庭牧養形式，這種牧養形式受草原面積所限，難以形成較大的生產規模，生產數量非常有限。因此，隨着牛肉食用量的逐年加大，市場上的供求矛盾也越來越突出。據有關部門統計，全州每年由商販從外地倒運進來的肉牛達幾萬頭，既增加了費用又降低了牛肉的質量，而且仍不能滿足市場需求。由此可見，牛肉的市場潛力是相當大的。很顯然，僅僅依靠過去那種牧養方式是無法解決這一供求矛盾的。因此，許多經濟發展比較好的地區，都採取了比較先進科學的圈養方式進行飼養，即使沒有草原也照樣進行規模發展，如山東省的許多地區、我省的農安、榆樹等縣市都有着典型的成功經驗，獲得了非常可觀的經濟效益。從實踐中看，該項目實屬投資小、見效快、易行可靠的好項目。
（四）項目建設的必要性
由於仲坪村耕地土質較差，每逢雨季來時，常常受到山洪的侵襲，水衝沙壓情況十分嚴重且村民的主要收入主要是靠種植傳統作物，一直襬脱不了靠天吃飯的束縛和貧困。由於農民的積累少，資金缺乏，無其它增收項目，加上許多不利的生產條件，經濟發展仍然很滯後，經過反覆調查、論證，我們認為充分利用本村林地、草地面積多的優勢，發展黃牛養殖是使村民增收致富的好項目，也是十分可行和非常迫切的大事。
（五）項目開發的意義
牛肉味道鮮美，營養豐富，具有強身健體之功效，為延邊各族人民所喜愛，尤其是延邊黃牛，更具特色深受國內外市場的歡迎。但是，在傳統的牧養條件下生產數量有限，遠遠滿足不了市場需求。因此，我們抓住有利時機開發這一項目，對於發展特色產業和地方民族工業，促進農村經濟快速發展，都具有普遍的現實意義。
二、市場預測及產品銷售方向
我州農村雖然有着悠久的養牛歷史，但基本上是牧養方式和傳統的喂飼方法。因此，繁殖率低、生長慢、生產週期長，經濟效益不明顯，從而導致了市場供不應求的矛盾越來越突出，牛肉價格不斷上升。目前，州內市場上的牛肉價格每公斤已達到20元之多，仍不能滿足需求。據調查，僅石門鎮牛的日屠宰量是3頭左右，加上節日農民宰殺的牛，大約年屠宰量為1,500頭左右，而石門鎮每年牛的出欄數包括牛仔和役牛也不足2,000頭。由此可以看出，一個鄉鎮生產的肉食牛滿足不了自身需求，那麼縣城的牛肉供應則是一個很大的空缺，牛肉價格不斷上升也就不足為奇了。因此，可以預測，該項目的銷售工作，可在就地就近完成，如果不是因為管理等企業自身因素，在較長時間內也一定會保持良好的發展勢頭和較高的經濟效益。
三、技術分析
由於過去所採取的家庭牧養方式，在品種選育、營養調配、疾病防疫等諸方面都缺乏科學性，因而牛的退化現象嚴重，普遍個體小、生長慢、得病多，結果是生產費用大，經濟效益不佳。近幾年，經專家潛心研究，成功探索出一套具有較高科學性的飼養技術。這一技術在全國普遍推廣以來，使養牛業均取得了成功並獲得了較大的經濟效益。其主要技術要點如下：
1、選擇和培育優良品種。目前推出的飼養技術很重要的一點就是品種改良，首先要選擇體大、健壯、色純、繁殖力和抗病力都強的母牛，形成一定量的繁殖羣。其次是為了保證品種優良，一般應採用人工冷配。這樣，培育出的牛個體大、體質好、生長快，一般2週歲即可成為大牛出欄。
2、為便於科學管理，採用圈養方式進行養殖。在圈養條件下，一是牛的運動量減少，能量消耗低，有利於長肉增重，比一般牧養的牛同期增重40%左右。二是便於集中管理，省時、省工、省飼料。三是易於保持衞生，利於防病，也可減少環境污染。四是受氣候條件的影響較小，可以人為地促使母牛增加繁殖力。由此可見，圈養是發展養牛的一種優化辦法。
3、講究科學的營養配比和喂飼方法。飼養肉牛，要求它生長快，育肥快。根據這一需求，對牛本身所需的蛋白質、脂肪、碳水化合物、無機鹽、維生素和水份等營養成份，按照利於肉牛的發育和生長，對飼料進行科學配方並採取科學的喂飼方法。一般按公牛、母牛、成牛、小牛分羣分舍飼養，按自繁和外購分區分舍飼養，還要採取定時定量喂飼，去勢快速育肥等科學喂飼方法，以此提高經濟效益。
4、圈養方式使傳染病的防治有了基本保證。新的飼養技術在牛的傳染病以及其他各種疾病的防治上取得了重大突破。首先是可以採取嚴格的防疫措施加以預防，如進行科學飼養，提高牛的一般性抵抗力；搞好圈舍衞生，保持良好的生活環境；與外界隔絕，加強檢疫和接種疫苗等。其次是採取有效措施，及時、徹底地消滅已發生的傳染病或其他疾病。
四、投資概算及項目計劃
1、投資概算
仲坪村黃牛養殖項目計劃總投資215萬元，其中申請省財政扶貧資金150萬元，其餘65萬元，由當地農民自籌解決。
2、項目計劃
該項目計劃總投資215萬元，全部用於購買仔牛共500頭，建五座300平方米的牛舍共1500平方米。
五、項目實施後的經濟效益和社會效益
仲坪村黃牛養殖項目實施後，按年出欄仔牛460頭，每頭1500元計算，三年便可全部收回成本，並使母牛總數固定在400頭左右。以滾雪的方式滾動發展，使全村每年人均收入可增加500元—800元左右，使農民的收入不斷增長，大多數的貧困户也可在短期內脱貧乃至富裕起來，因而其社會效益和經濟效益都十分突出。
社會主義新農村建設是一項長期而複雜的系統工程。經濟欠發達地區如何在新農村建設中找準載體，並通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮“項目化推進新農村建設”進行了專題調研，並對具體做法進行了總結，現將有關情況報告如下。
一、項目化推進新農村建設的現實意義
項目是社會主義新農村建設的有效抓手，是促進農村經濟社會發展的綜合載體。通過項目建設，對進一步明確新農村建設目標任務，充分調動農民羣眾積極性，使新農村建設工作真正落到實處，具有重要的現實指導意義。
(一)使新農村建設工作得到更好地落實。“xx”期間乃至今後的一段時期，中央財政和省財政對欠發達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，儘可能多地爭取上級的資金扶持是欠發達縣市加快新農村建設的一項重要舉措(當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面)，但上級的資金支持多是跟着項目走。因此通過項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利於通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，並讓農民羣眾看到新成效，感受到新氣象。
(二)使新農村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經濟社會發展的各個方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數的廣大農村地區並沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業弱質、農村落後、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經濟發達縣市的差距逐步拉大。黨的xx屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略部署後，各種資源開始重新轉向農村(公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射)，農村發展迎來了歷史性的發展機遇。在這種背景下，經過長期自由化發展的舊農村要回到有規劃發展的新農村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統一。
(三)使農民的主體作用得到更好地發揮。農民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發他們巨大的創建熱情。因此推進新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關心的事情着眼，立足當前，着眼長遠，紮紮實實地從實事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調動農民羣眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個具體可期的願景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農民實際需要出發，按照“廣泛徵求、農民自願、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設，更有利於發揮其主體地位，自覺地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮項目化推進新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農業人口2.89萬人，是典型的農業大鎮。鎮域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘塗1200畝。村集體經濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低於全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的願望迫切。全鎮幹部羣眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。
(一)深入調研，精心策劃，是項目化推進新農村建設的基礎環節。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑑“項目推進年”活動成功經驗，樹立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。具體工作中着力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“羣眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過村民代表會議、上門徵詢等形式廣泛徵求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，並落實項目相應責任人。進一步發揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優勢，指導幫助村裏解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業務水平，鎮裏還先後5次邀請了相關部門科室的業務骨幹，對全鎮40個駐村指導員及駐村幹部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如嶴底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬元，而村集體經濟年收入不到2萬元，許多村幹部把希望寄託在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任後通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最後縮減了資金50多萬元，並在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助;二是廣泛徵求村民意見，人均捐資300元;三是立足本村優勢，發展長毛兔和茶葉產業;四是動員在外經商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進一步增強了整治村項目的可行性，得到了羣眾的支持。同時，鎮裏在彙集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產業發展、新村建設、社會事業和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮鎮級項目庫》。然後根據輕重緩急，確定年內、屆內和“xx”期間各村新農村重點建設項目，制訂《新農村建設實施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產業項目91個，投資2164萬元;新村建設項目134個，投資2658萬元;列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮級項目45個，其中產業項目16個，新村建設項目8個，年內實施項目26個(其中年內需要完成的項目7個)。同時，積極抓住部門、企業結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。
按照縣委、縣政府要求，我們於2月2日-2月5日，對去年各鄉鎮參加縣“4+1”觀摩的村級集體經濟觀摩項目運行情況進行了調查，總體上説，全縣村級集體經濟發展較快，90%的村集體經濟收入實現零的突破。這主要因為各鄉鎮主要領導高度重視，發展思路進一步明晰，村居班子戰鬥力得到了增強，黨羣關
系也明顯改善。通過調查，我們也發現，觀摩的在項目建設與發展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調查的主要情況與建議如下：
一、主要情況
去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快建設全面小康”的總體目標，以“4+1”工程建設為主線，以發展村級集體經濟增收項目作為推動村級集體經濟的助推器、加油器，不斷探索村級集體經濟發展的新路子，引導全縣村居成立專業公司，實現村級集體資源資產化、資產資本化、資本股份化，有力地促進了全縣村級集體經濟的有序、規範和快速發展。
據農經年報統計，截至底，全縣村級集體經濟總收入3849萬元，其中經營收入393萬元，發包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入
1959萬元。全縣246個村居中，集體經濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農、工、商等性質的專業公司。去年，全縣各鄉鎮參與
“4+1”工程建設觀摩項目34個，其中有30個項目生產經營情況良好，有4個項目未經營，分別是八集鄉標準化廠房、三莊鄉標準化廠房、高渡鎮標準化廠房、王集標準化廠房。
無論從村集體經濟總收入，還是從村級集體經濟增收的項目情況看，全縣村級集體經濟得到了長足的發展，形成了我縣拓展集體經濟發展三個新模式。
一是利用省脱貧獎補資金，發展村級集體經濟收入項目，已成為增加村集體經濟的增長極。近年來，我縣各鄉鎮利用脱貧資金在鄉鎮工業集中區建標準化廠房，或在縣鄉主要道路兩旁發展高效設施農業，所建資產歸村居集體所有，讓貧困户到工業集中區就業，或承包高效農業設施從事種植，發包收入的80%歸貧困户集體所有，20%的收入歸村集體，用於村集體組織的正常運轉以及村級公益事業的建設。
二是成立農、工、商等專業公司，促進村級集體經濟規範發展，已成為村集體經濟發展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老闆共同成立公司（村級集體佔大股），把村集體的資產、資源、資金歸併到公司進行市場化運作，實現資源資產化、資產資本化、資本股份化。如臨河鎮小店村成立騰訊商貿公司，村集體實現年收入20餘萬元。
三是發展“房東”經濟，杜絕集體經營，已成為村集體經濟發展的新樂章。實行村集體的資產和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經營為間接經營，杜絕集體經營，把村集體收入的風險降為零，確保村級集體的資產資源保值增值。如眾興鎮姚圩村，新建康居示範點，出租門面房每年取得穩定的村集體收入。
二、存在不足
我縣村級集體經濟發展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：
一是少數村個別鄉鎮重視不夠。個別鄉村幹部，片面認為在當前市場經濟背景下，發展村集體經濟無關緊要的，不合時宜的。更有的把發展集體經濟與搞集體經營概念等同，認為搞集體經濟是不能搞，也搞不好。有的對發展村集體經濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。
二是項目檔次低，投入少。無論是標準化產房，還是高效設施農業，上規模、上檔次的少，不能形成村集體持續增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。
三是農民組織化程度低。一方面，農户與農業產業化龍頭企業的利益聯結不緊密，“公司+農户”的生產模式推廣不夠。另一方面，農民專業合作社等新型合作經濟組織的發展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農業產業化的人數偏少。
四是工農業附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經濟效益低下。有的農業項目只是簡單種植，農業加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產業鏈短，產品附加值低。
三、幾點建議
“4+1”工程建設，是縣委縣政府推動鎮村經濟發展的主要抓手，是實現強鎮壯村富民戰略的有效途徑，而村居集體經濟發展是“4+1”工程的重要內容之一。此項工作，去年是我縣實施戰略的第一年，在村級集體經濟觀摩項目的建設和考核上，需要不斷完善。在今後的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導，在具體的工作中應着重做好以下三個方面的工作：
一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發促進村級集體經濟發展的實施意見，把發展村集體經濟收入項目納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉鎮領導對發展村級集體經濟工作的重視和支持。
二是強化工作監督體系。建議縣成立村居集體經濟發展督查指導辦公室。組織專門辦事人員，負責政策擬定，工作計劃實施，工作督查指導，以及目標考核等內容。
三是完善工作考核體系。建議在考核時重點抓住“三看”。村級發展項目必須是當年新增項目。一要看合同，還要對經營項目進行跟蹤督查；二要看村級集體賬目，看協議，看實際進賬數；三要看項目效益。要對村級的財務報表進行分析，確保工程建設的順利推進。
一：項目的形成
擔任村官後真正開始與農民打交道，由於多年在外讀書，對農村的文化生活了解甚少，一直認為她們手中做出的手工一定很土。可是有一次，一個從小到大我經常看到的動作，一下子讓我的心顫動，我的母親那雙操勞多年的手、那雙粗糙的手做出來的竟是那麼美妙的東西，太美了！實在是太美了！我説：“你納得不是鞋墊是藝術” 我覺得母親太了不起了。隨之閃出了一個念頭—一定要將它拿出去“曬曬”。
到任後的第一個月中，工作之餘常跟村民一邊勞動、一邊訪談、調研，走訪和交談中發現：當地人均耕地少，且土地貧瘠，野豬又太多，種的莊稼到不了成熟就被野豬糟蹋光，投入大、收成少。大部分男人選擇外出打工，日常家裏只剩下婦女，閒暇時間她們常常用繡花，納鞋墊等細活來打發時光。偶爾也有巧媳婦把她的“藝術品”拿出來讓人們欣賞，和母親一樣，她們的手下也在編織藝術，她們太了不起了，這片土地下生活的婦女們都太了不起了。
雖然覺得驚歎，但一直也沒想到用什麼方式“處置”它們，這是後來的經歷，啟發了我，相同年紀的人陸續結婚了，在參加他們婚禮的時候，發現了一個現象，就是每個人家都少不了鞋墊，部分人家還給女兒陪嫁合枕（是一種造型特別的枕頭，結合人的生理特徵，做出的一種保健品，形狀可方可圓，中間為空心，四周繡有圖案，填充物也可隨個人需要多次選擇）這些陪嫁品做工精細，內容豐富，顏色炫麗，這種一種習俗，一方面有着深刻的意義，一方面是生活的心需品
憑知覺和對藝術的喜愛，這裏的市場一定挺大，有做頭，所以，想償試着做一下，這樣既能增加村民的經濟來源，同時也能傳承民間傳統文化。但一個矛盾出現了，如何能説服村民有興趣參與進來，讓更多的人們瞭解這些民間藝術，一定要讓人們知道它，於是我想到了辦一次展覽。
因為她們思想保守，不願意拿出來，後來我也動手做，天天和婦女們在一起，給她們畫圖，自己掏錢到外面給她們買線。相處一段時間後，用自己的真誠打動了她們，發動她們參與進來。經過半年的共同努力，於3月30日完成了我們的第一次展覽，展出的效果非常喜人，多數人贊成，也有一些人慕名來購買，這就更堅定了我的信心，婦女們參與的人數也在增長（包括周邊幾個村的婦女們也表示願意參與）
第一次展覽後，我一直沒有閒下，到赤石橋鄉、交口鄉、聰子峪鄉等幾個民間藝人相對集中的地方進行了拜訪。蒐集、整理了更多的關於這些方面的信息，將它們豐富到我們的創作中，目的是使讓我們作品更精采，同時讓人們有更多的選擇。
今年4月份，通過村官創業培訓，學到了一些具體的操作方法，學習的過程中我也將自己的成果和想法與老師，同學們進行了交流，他們對此的興趣也特別高，當下表示希望和我們合作，尤其黎城、潞城的幾位村官。這樣從側面也反映一個現象，不僅我們當地，外面的世界也是一樣的，對藝術，對健康的追求都是共同的，市場是廣闊的！
在大學時的寫生經歷和鄉政府組織的考查學習中發現，旅遊業現在發展非常大，紀念品的種類繁多，手工類產品也別多，但鞋墊和合枕在這方面卻是空缺,那麼我們為什麼不抓住這一點呢?這也是一個潛在的市場。
二、可行性分析：
因大部分村民無商業意識，再者以農户為主體的單個個體也形不成市場，所以計劃採用收購的方式，把他們農閒時的手工藝品收集起來，統一銷售。具體測算如下（先僅測算鞋墊部分）：
1、產品的生產和收購測算：
產品計劃分為兩種，一種是日常使用的，一種是婚嫁用的（或藝術品、紀念品），婚嫁用的對手工藝術要求比較高，一般中到老齡婦女才能做出這種產品，以職子鄉土嶺底村對鞋墊的生產和收購進行測算。
聰子峪鄉土嶺底村，共有居民72户，共有婦女大約80人，其中中到老齡的大約有30多人。以青年婦女每完成一件產品的時間約5天（3天可完成，考慮了婦女的其它工作），中到老齡婦女完成一件產品的時間為7天計算（5天可完成，考慮了婦女的其它工作），一個月可以收集日常用鞋墊300雙（青年婦女完成），婚嫁用鞋墊120雙（中到老年婦女完成），以日常用鞋墊收購價為39元/雙計算，以婚嫁用鞋墊收購價為49元/雙計算，通過收購此項產品第月可以為土嶺底村民增加收入17580元，平均每户每月增加收入240餘元，每年每户將增加收入2900餘元，扣除成本後，每户淨收入2500元左右。
2、產品的銷售渠道：
現在人們的生活水平不斷提高，生活方式也越來越追求健康，從綠色產品的銷量可以看出人們對純天然的追求，所以只要廣加推廣大，能接受純手工製鞋墊（有關產品的優點下文具體暢述）的也會越來越多。
主要銷售渠道計劃主要採用網絡銷售的方法，現在人們網購的越來越多，主要是網購省錢，省事，省心，足不出户就以買到自己喜歡的商品，且註冊網店非常簡單。除了網店還計劃在沁源縣城和沁源縣的各旅遊點（靈空山、花坡等）設店。
3、利潤測算：
土嶺底人口占聰子峪鄉的4%左右，聰子鄉佔沁源縣人口的比例也差不多為4%。通過第一項的測算，可以測算出在聰子峪鄉（己在聰子鄉做出宣傳，並且在小聰峪，水峪，桃坡底等村做過調研）每月可以收購日常用鞋墊7500雙，婚嫁用鞋墊3000雙，以日常用鞋墊40元/雙，婚嫁用鞋墊50元/雙的銷售價格測算，每月可以實現純收入10500元（費用只包括少量的收購和宣傳費用）。預計xx年內在沁源縣範圍內廣加宣傳，產銷量可以增加25倍，即可以實現月純收入262500元。
4、主要投資包括前期收購費用，註冊網點費用，外加宣傳和包裝費用。第一步計劃先在聰子峪少量收購，收購日常用鞋墊500雙，婚嫁用鞋墊200雙，約需資金30000元，投入宣傳和包裝費用5000元，項目啟動資金5000元，約需資金45000元，自籌15000元，申請財政扶持30000元。
三、遠景規劃
幾大優點：
1、美觀：內容豐富、寓意深刻
2、實用：鞋墊吸汗效果好，是腳部保健必要生活快速消費品
合枕的特殊造型，是保持耳朵和頭部的良好透氣性
3、情感：一針一針密密麻麻的將五彩斑斕的線和深厚的鄉土之情納入其中
潛在的市場
1、傳統習俗中婚嫁時使用
2、旅遊紀念品
3、保健和日常生活所需
存在的問題：
1、沒有特定的提供此類商品的地方
2、有技術、有市場，欠缺規範化和規模化
當前我們發展的方向：
在內容不斷充實的過程中，將婦女更加集中起來，組成團隊。具體操作過程：動作要迅速，創意要獨特。例外打破原先坐在自家炕頭悶頭做的習慣，建立固定的場所，程序也要規範，統一繪製圖案，統一用高質量的線，用精巧的手藝和善良、淳樸的心靈做上等的文化產品，保證質量的同時更要追求它的藝術效果。
下一步計劃將它們打入真正的市場中，形成規模化、品牌化，註冊自己的公司，走上超市、開網店之路。在自主創業和帶動婦女的過程中，既繼承和發揚傳統文化，為保護我國非物質文化遺產盡一份微薄之力，又能作為一條致富之路。創造經濟價值的同時還實現了婦女作為半邊天的社會價值！
推進我市農村青年剩餘勞動力轉移工作項目的可行性報告
一、背景原因：黨的十一屆三中全會之後，家庭聯產承包責任制的實行和農村社會主義市場經濟的發展，極大地促進了農村生產力的發展，解放了大量的農村勞動力，農村剩餘勞動力出現了逐年增長的趨勢。解決農村剩餘勞動力的就業問題是關係到農村社會經濟發展、實現小康目標的重大問題，加速農村剩餘勞動力的就業轉移工作已成為發展經濟、解決就業問題和促進城鄉社會穩定的一項戰略性任務。
黨的十六屆三中全會明確提出要堅持統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元經濟結構；20xx年中央一號文件，也提出一系列促進農民增收的重大政策措施；我市20xx年人大二號議案明確提出，要推動農村富餘勞動力有序轉移，為加快我市農村經濟社會發展增添新的活力。作為黨的助手和後備軍，共青團也應該圍繞這個中心工作，把推進農村青年轉移就業工作作為我們的工作重點，同時，推進農村青年轉移就業工作也是深化我市農村共青團“富民興團”計劃的必然選擇。
二、我市農村青年剩餘勞動力的現狀據不完全測算，按現有耕作水平和農村勞動力需求狀況，我市農村青年剩餘勞動力佔全市農村勞動力的25.3％。就我市農村青年剩餘勞動力而言，主要呈現以下幾個特點：
1、轉移規模比較大。據不完全估計，每年將有3萬左右農村剩餘勞動力加入外出務工者的行列，越來越多的農村剩餘勞動力向城鎮
二、三產業轉移，是新時期生產力進一步解放、人力資源優化配置的必然反映。
2、轉移方式單一。我市農村青年剩餘勞動力轉移，大多是靠親戚朋友介紹，是一種無組織的無序轉移。
3、勞動者素質不高。我市農村中的勞動力，大都是進入勞動年齡的人口自然形成，沒有經過勞動技能方面的培訓，其勞動力的文化素質、業務技能、就業競爭力低下，主要從事又髒又累的體力勞動。
4、政策法規意識淡薄。多數的農村剩餘勞動力對地方和國家的有關政策、法規瞭解甚少，對公安、勞動、計劃等部門關於流動人口管理及對外出打工人員管理的具體規定等政策性問題關心很少，其權力無法得到保障。
三、推進我市農村青年剩餘勞動力轉移就業工作的基礎和優勢
1、區域位置和經濟科技發展優勢。武漢位於中部地區，有“九省通衢”的區域位置，一方面可吸納南來北往的農村青年，為我市的經濟發展服務，另一方面更有利於把我市農村青年剩餘勞動力輸送出去。
同時，武漢作為湖北省經濟發展的龍頭，積集了全國四分之一的科學院所，有他一定的科技優勢，能成為全省農村青年轉移就業的龍頭、接收農村青年就業的基地、農村青年創業的搖籃和農村青年轉移就業連通內外的樞紐，通過省內外城鄉互動，可大力促進農村青年轉移就業工作。
2、工作基礎和優勢。幾年來，我們一直以“富民興團”統攬農村共青團工作，各級農村團組織圍繞各地主導產業，扶持農村青年選項目、建基地，大力培養青年農業產業化帶頭人，形成“龍頭企業 基地 農户”農業產業化經營模式，培養了一大批青年星火帶頭人，其輻射帶動效應比較明顯。
5月份，我們成功舉辦了全市促進農村青年轉移就業工作研討考察班，參觀考察了江蘇鎮江市團組織實施“康橋工程”—促進農村青年轉移就業工作的先進經驗和好的做法，我市農村團組織思想統
一、認識提高、信心很足，對農村青年就地轉移打下比較好基礎。武漢青年企業家協會、武漢青年聯合會，是我們共青團的社團組織，是武漢企業家和青年的精英，可作為我市吸納農村青年就地轉移的儲水池。
近年來，我們對進城務工青年進行了技能培訓、維權服務，對優秀進城務工青年進行了評選表彰，並給予辦理紅印户口的獎勵，為進城務工青年在我市務工、生活營造了良好的外圍環境。我市農村青年剩餘勞動力就地轉移和異地轉移都有很好的工作基礎，今年來，我們與揚州等沿海地區建立了友好的工作合作關係，可向他們定向輸送縫紉、機電、烹飪、酒店服務等方面的青年剩餘勞動力。
四、推進我市農村青年轉移就業工作的措施
1、挖掘潛力，加大對農村創業青年人才的培養，引導農村青年就近就地轉移就業。要有效幫助農村青年轉移就業和增收，就要全面拓展和挖掘農業和農村內部的潛力和空間，特別是要開發農村青年人才資源，培養各類青年創業致富帶頭人：一是從農業內部着眼，把農業發展的文章做大做活，進一步開拓農村青年轉移就業、增收成才的空間。
培養各級各類青年帶頭人是農村共青團工作的一個顯著特點和突出優勢。我們將與財政局、農業局、農科院等部門協調，為農村青年創辦企業爭取政策優惠，資金扶持和技術引導，為其企業強化服務、優化環境。
要鼓勵和扶持青年星火帶頭人擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應，鼓勵和扶持創辦和發展農業產業化龍頭企業和以糧食及農副產品為主的加工企業，幫助他們延長農業產業鏈，擴大企業規模，增強帶動能力和市場競爭能力，從而為農村青年就地就近轉移就業提供更多的機會。二是延伸團組織的工作手臂，依託武漢青年企業家協會、武漢青年聯合會等青年社團組織，通過組織學習培訓、宣傳表彰、 考察交流、經貿洽談、協調服務等活動，促進他們所在企業的發展。
同時根據企業發展需求，積極組織農村青年人才供需洽談會，開展農村青年崗位培訓，最大限度地吸納農村青年就地轉移。爭取有關部門為他們就業創業提供政策傾斜、資金扶持和綜合服務。
2、加強職業技能培訓，提高農村青年的素質和技能，引導他們有序異地轉移。農村青年的科技文化素質和職業技能水平直接影響着他們轉移就業的潛力和空間。
我們將本着“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，依託我市科學院所積集的資源，有組織、有計劃、有目的地發動農村青年參加引導性培訓和職業技能培訓，把新型農業技術、職業技能、法律法規和職業道德作為主要的培訓內容，要充分運用政府引導和市場主導的各類服務手段，積極為農村青年提供有效的供求信息、政策指導、維護權益等服務，增強農村青年自主選擇轉移就業渠道的能力。我們將積極搭建促進農村青年轉移就業的工作橋樑和聯繫紐帶，推動輸出地團組織與輸入地團組織的工作對接，建立訂單培訓、定向輸出的制度，加強與輸入團組織對口交流合作，簽訂勞務培訓和接收協議。
要實現培訓機構與用工企業的信息對接，建立城鄉青年勞務信息交流制度，定期舉辦農村青年轉移就業洽談會，不斷豐富和完善農村青年信息服務網絡。一是開展“組織對接型”轉移。
在有勞務合作基礎的省與省之間、市與市之間、縣與縣之間、企業與農村青年之間，應溝通信息，牽線搭橋，通過組織洽談會、見面會、招聘會等形式，促進農村青年在更大範圍內轉移就業。二是實施“中介服務型”轉移。
要依照有關法律法規和政策，藉助社會力量和資源，大力扶持和培育青年勞務中介機構及農村青年勞務經紀人。三是開展“城鄉互動型”轉移。
我們在開展城鄉互動活動中，要把幫助農村青年轉移就業及培訓作為一項重要內容，定規劃、定任務、定指標、定措施，抓好落實。（社區部）
**旗***蘇木
農牧區節水灌溉示範項目
可 行 性 研 究 報 告
**旗***蘇木
XX年四月二十日
第一章 總 論
一、項目提要
（一）項目名稱：**旗***蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目可行性研究報告
（二）建設性質：擴建
（三）項目建設單位：**旗***蘇木;負責人：千哈斯。
（四）項目申報單位：**旗***蘇木人民政府，法人代表：林霞
（五）項目建設地點、內容、規模及期限：
1、項目建設地點：***蘇木下轄的8個嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什裏嘎查、巴音烏珠嘎查）
2．建設內容:本項目設計在具有一定規模的家庭草庫倫內實施,灌溉水源均為地下水，因此，建設內容主要包括：①水源工程建設②節水灌溉系統工程建設③農業技術配套④防護林體系建設
3．建設規模：本示範項目總控制面積為XX畝，可使40户農牧民受益。其中，打配機電井40眼，壓防滲節水管道18000米，防護林帶4.496萬延長米，建設期一年。
（六）投資規模及構成：項目總投資107.34萬元，節水灌溉直接工程費82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費48萬元,防護林工程費6.64萬元,動力工程費15.72萬元,其它費用7.08萬元。
（七）資金籌措：項目總投資159.54萬元，其中申請上級財政資金40萬元，政府配套40萬元，農牧農自籌79.54萬元。
（八）國民經濟評價價指標顯示：經濟內部收益率eirr=17%>12%；經濟效益費用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=年;經濟淨現值enpv=145.28萬元。各項指標符合要求，經濟效益較好，節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目切實可行。
（九）項目輻射範圍及帶動能力：項目建成後，可輻射帶動***蘇木肉、奶牛養殖業的縱深發展，為確立的“四個一千”示範工程及我旗奶產業發展提供依據，為農牧業增效，農牧民增收提供有力的保障，並可帶動全蘇木飼料種植以及與之相配套的種養殖業同步發展。同時可使以水為中心的農田草牧場建設深入發展。
二、可行性研究的依據
（一）農業部《西部地區農業開發建設規劃》
（二）國家計委：建設部《建設項目經濟評價方法及參數》
（三）**旗《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》
三、綜合評價
（一）本項目建設對***蘇木乃至**旗農牧區節水灌溉及飼草產業化經營具有積極的示範作用，對農牧業產業化有促進作用，推動畜牧業向規模化、科學化、集約化的方向發展，對於探索在生態建設的基礎上發展優質高效畜牧業，從而展現經濟、社會、生態三者效益的和諧統一，減輕草牧場壓力，走可持續發展的種草養畜之路具有非常重要的意義。
（二）畜牧業的可持續發展有賴於草業生產，沒有草業的大建設，就不可能實現畜牧業的大發展。特別是近年來的實踐已經證明，傳統的靠天養畜已走到盡頭。因此，按照“為養而種，為賣而養”的要求，將優良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農促牧、以牧補農、農牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。
三、通過項目的實施，建立一套科學管理體系，提高科技含量，對調整農牧業產業結構，實現集約化經營，輻射帶動全蘇木農牧民具有重要意義。
第二章 項目背景及必要性
一、項目建設的背景
由於長期的傳統畜牧業發展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴重製約着畜牧業的發展和生態植被建設，農牧民經濟增長趨緩。1998年以來，旗委、政府按照實現“綠色產業大旗，畜牧業經濟強旗”的宏偉目標，大力發展水利事業，種植優良牧草，為建設畜牧業經濟強旗奠定了堅強的後盾。新時期，黨和國家把經濟工作重點西移，實施西部大開發戰略，大力改善生態植被建設，改善基礎條件，提高農牧民收入。***蘇木是一個以畜牧業為主，農牧結合區，實施節水灌溉，種植飼草料，特別是優良牧草的種植，具有生態和經濟建設的雙重效益，它是畜牧業經濟的助推器，是經濟建設的主導力量，在這樣的背景和意義下，面對今後農牧業的發展趨向，我們提出建設***蘇木飼草料種植基地節水項目可行性研究報告。
二、項目區農牧業產業化發展現狀
項目實施區***蘇木，是一個以牧業為主，農業為輔的蘇木。目前，全蘇木現有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），發展模式化養殖户486户，年出欄牲畜5.5萬頭（只），發展養殖小區14個，養殖户110户，養殖奶牛1000頭，今年計劃新增奶牛1000頭，肉牛3000頭，小尾寒羊3000只。在畜牧業養殖規模日漸壯大的情況下，面對發展與市場，飼草節水基地建設迫在眉睫。
三、***水資源持續利用承載能力分析
牧區水利工程建設是以保護和恢復草原區生態環境為前提，以水資源和草原的可持續利用為準則，以解決人蓄飲水和發展人工飼草料基地灌溉為內容，遵循“水－草－畜”系統平衡協調原理，確定科學合理的區域性可持續載畜量，實現提高草原區農牧民生活水平的系統工程。根據***農牧區水資源條件和草地資源狀況分為三個類型，因地制宜實施農牧區水利工程建設。
１、淺層水富集區（巴拉爾區）
該區地下水開採條件較好，灌溉成本低，以實施“水、草、林、料、機、多”六配套的家庭草庫倫建設為主要內容，以牧區水利為中心的家庭草庫倫建設使飼草料產量大幅度提高，抵禦自然災害能力明顯增強，畜牧業生產已由過去的靠天養畜發展到舍飼和半舍飼的家庭畜牧業，減輕了對天然草場的壓力，草原生態環境已向良性化方向發展，走上了以草定畜的生態型畜牧業經營之路。
２、承壓水富集區
該區以實施人蓄飲水及抗旱水源工程為主，輔之與集雨窖工程建設，選擇地下水資源較為豐富地區，科學合理規劃，以水資源和草地資源可持續利用為準則，集中墨守成規片開發灌溉飼草料。為節約寶貴的水資源，增加灌溉面積，節水灌溉技術措施要與開發同步進行實施。由於該地區地下水埋深一般50-100米，井深一般為100-300米，成井及配套費用一般為2-4萬元，大部分地區沒有電網，主要依靠柴油發電提水，所以提水成本較高，必須配套實施節水技術，適當發展飼草料灌溉面積。
３、水資源匱乏區
選擇有開發條件的地區，組織牧民異地集中開發，***蘇木已經實施了這項工程。這些地區的部分農牧户有了飼草料基地，為穩定發展畜牧業奠定了基礎，與此同時，保留異地開發牧户的草場承包權，解決了他們的後顧之憂，倡導這些農牧户有計劃地對承包草場進行休牧，使這些地區的生態環境逐步恢復。
四、項目實施的必要性和可行性
1、歷史上的***蘇木，以“水草豐美、土地宜牧、沃野千里、牛羊成羣”而著稱。近年來，由於長期的傳統畜牧業發展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴重製約着畜牧業的發展和生態植被建設，農牧民經濟增長趨緩。***蘇木是一個以畜牧業為主，農牧結合區，實施節水灌溉，種植飼草料，具有生態和經濟建設的雙重效益，它是畜牧業經濟的助推器，是經濟建設的主導力量，在這樣的背景和意義下，面對今後農牧業的發展趨向，我們提出建設***蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目可行性研究報告。
2、畜牧業的可持續發展有賴於草業生產，沒有草業的大建設，就不可能實現畜牧業的大發展。特別是近年來的實踐已經證明，傳統的靠天養畜已走到盡頭。因此，按照“為養而種，為賣而養”的要求，將優良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農促牧、以牧補農、農牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。
3、通過項目的實施，建立一套科學管理體系，提高科技含量，對調整農牧業產業結構，實現集約化經營，輻射帶動全蘇木農牧民具有重要意義。
第三章 建設條件
一、項目區概況
1、地理位置：***蘇木位於**旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮，南與敖勒召其鎮相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗。總土地面積293萬畝，其中可利用草場190萬畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯樑地兩大地貌構成，地形為起伏樑地和沙丘交錯地帶，地理座標為東徑107°21′— 107°53，北緯38°14′— 38°47′之間。
2、自然資源：地處温帶大陸性乾旱、半乾旱氣候，乾旱少雨、風大沙多，光照時間長，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小時，年均降雨340mm，蒸發量2505mm，屬鄂爾多斯閉流區，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日湧水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風沙土，土質肥沃，養份含量高。
3、社會經濟狀況：***蘇木下轄8個行政嘎查，34個牧業社，現有人口3399人，XX年地方財政收入80萬元，農牧民人均純收入3831元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業完善，各項服務體系健全。
4、項目關聯產業發展現狀
***蘇木是一個典型的農牧結合區，XX年度水澆地面積達2.4萬畝，各類灌溉井達600多眼，牲畜飼養量達到25萬頭（只），建立模式化養殖大户486户，年出欄牲畜5.5萬頭（只），今年計劃新增奶牛養殖1000頭，肉牛養殖3000頭，養牛規模達到5000頭；計劃新增以小尾寒羊為主的肉羊養殖3000只，年用草量30240噸，為飼草料的生產、銷售提供了基礎和市場。
5、項目建設地點選擇
根據項目區現有的牲畜及相關基地，為切實起到帶到示範作用、減少投資，發揮更大的效益，項目建設地選擇***蘇木下轄的8個嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什裏嘎查、巴音烏珠嘎查）的40個户子，使該項目在為部分農牧民增加收入的同時，以點帶面，為***蘇木率先實現畜牧業強蘇木打下良好基礎。
二、項目實施的有利條件
1、政策環境：隨着國家西部大開發對生態建設投資和農牧業基礎設施建設投資的加大，**旗地方政府把以水為中心農田草牧場和種草養畜作為政府工作的頭等大事來抓，出台、實施了“百萬畝優良牧草工程”、“天保工程”、“退耕還林還草工程”、“牛羊舍飼圈養模式化育肥工程”、“奶牛飼養工程”及農牧區節水示範項目等重點項目。以及配套的各項政策措施，為發展以水為中心的飼草料基地建設營造了一個良好的發展氛圍。
（二）資源優勢：***蘇木總土地面積293萬畝，有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），而且模式化養殖户和以水為中心的飼草料基地的建設呈現快速穩定增長勢頭。
（三）科技開發能力：***蘇木現有農林牧科技人員30多名，掌握着不同種植優良牧草及飼料作物的栽培管理技術，近年來，經過種草養畜，生態建設等項目實施，培養和造就了一大批懂經營、會管理、經驗豐富的農牧民“土專家”，為項目的實施、開發、建設提供了保障。
（四）基礎條件：***蘇木位居旗政府所在地近郊，路、電、訊、郵等基礎設施和社會公益事業配套完善，網絡健全，風雨無阻、四通八達。
三、主要障礙因素及解決方案
項目實施的主要制約因素是資金問題，通過爭取上級投資項目資金，地方產業政策扶持，政府配套，多渠道籌措資金確保項目建設順利進行。
第四章 市場分析與銷售方案
一、市場分析
隨着國民經濟的發展，國內生產總值的提高，農牧民收入的增加，廣大人民羣眾的生活水平得到提高，膳食結構發生深刻變化，綠色產業、產品更趨於“熱頭”，奶、肉、蛋需求量猛增，導致飼草料緊俏，供不應求，尤以優良牧草為最，僅敖鎮飼草料的需求缺口就達1000萬公斤。全旗的飼草料的需求量6000萬公斤。***蘇木擴建的XX畝節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目，僅能解決***所在地部分地區的奶、肉牛、肉羊養殖小區牲畜飼草料困難問題。因此，飼草料消費市場廣闊，不愁消費問題。
二、產品銷售方案
項目建設地發展低耗能、高效益的節水灌溉，以優質飼用玉米、青貯玉米、紫花苜蓿、高能飼料等優質飼草料為主，用科學合理的方法管理，力爭提高品質和單位面積的單產。本產品以滿足供應***蘇木奶肉牛、肉羊養殖小區為主，適當調劑向外出售，因此暫不考慮其他市場供求關係與銷售。
第五章 項目建設方案
一、建設任務和規模
擴建XX畝節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目，打配機電井40眼，壓防滲節水管道18000米，購置噴灌10套(具體情況見附表)。
二、項目規模和佈局
項目規模和佈局：擴建XX畝節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目，帶動本地區養殖户走現代畜牧業之路，並以此為輻射源，推動周邊地區以節水為中心的種草養畜業發展，走集約化經營之路，為在全旗率先實現畜牧業強蘇木打下堅實的基礎。
三、生產技術方案
項目當年建成，第二年受益，同時組織科技人員，深入基地，現場指導，並對種植基地工作人員就飼料玉米、青貯玉米、優良牧草種植栽培技術進行培訓。
四、項目建設標準和具體建設內容
***蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目建設，打配機電井40眼，壓防滲節水管道18000米，購置移動式噴灌10套，種植防護林8.992延長米，建設期一年(具體情況見附表)。
第六章 投資估算與資金籌措
一、投資估算依據
1、項目投資主要是節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目配套設施建設部分。
2、投資估算中建築工程造價按本地推算劃額加費用確定，設備購置安裝價格以前旗市場確定。
二、項目投資概算
**旗***蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目總投資159.54萬元，共XX畝。平均單位面積投資797.7元/畝。其中:低壓管道灌溉1500畝;噴灌500畝。節水灌溉直接工程費82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費48萬元,防護林工程費6.64萬元,動力工程費15.72萬元,其它費用7.08萬元。（詳見總概算表）
三、投資估算
按建設內容劃分，投資估算包括水源工程、灌溉工程、土建工程、動力配套工程、輔助工程。各項工程估算如下：
表1水源工程費計算表
序號
名稱
單位
數量
單價（元）
合價(元)
1
水源井
座
40
1XX
480000
合計
480000元
表2節水灌溉工程費計算表
序號
名稱
面積
數量
單價
合價(元)
1
噴灌
500畝
10套
4300元/套
43000
2
管灌（管）
1500畝
18000米
6元/米（含接頭）
108000
合計
151000元
表3動力配套工程計算表
序號
名稱
功率
數量
單價（元）
合價(元)
1
柴油機
20馬力
40
2180
87200
2
水泵
7.5千瓦
40
1750
70000
合計
157200
表4土建工程工程計算表
序號
名稱
單價
數量
合價(元)
1
平地
300元/畝
XX畝
600000
2
耕地
15元/畝
XX畝
30000
3
整畦
20元/畝
XX畝
40000
合計
670000元
表5輔助 工程費計算表
序號
名稱
行數
數量
單價（元）
合價(元)
1
防護林楊樹
1行
30400株
1．6
48640
2
防護林沙棘
2行
59520株
0．3
17856
3
合計
66496元
表6總概算表
序號
工程或費用名稱
設備費(元)
備註
一
灌溉工程
1
噴灌
43000
2
低壓管灌
108000
合計
151000元（壹拾伍萬壹仟元整）
二
其他建設工程
1
水源工程
480000
2
防護林
66496
3
動力設備
157200
4
土建工程
670000
合計
1373696元（壹佰叁拾柒萬叁仟陸佰玖拾陸元整）
三
其他費用
70800
總計
1595496元（壹佰伍拾玖萬伍仟肆佰玖拾陸元整）
三、資金來源與籌措
項目總投資159.54萬元，其中，申請上級財政資金40萬元，政府配套40萬元，農牧民自籌萬元79.54萬元。
第七章 效益分析
一、財務評價
1、財務評價依據
依據國家計委、建設部《建設項目經濟評價方法和參數》以及國家現行的財税和價格，分析和計算項目的成本、費用效益等。
2、基本參數確定
①示範項目經濟計算期為20年。
②工程當年建設次年發揮效益，年運行費與效益同步。
③社會折現率i s 取12%。
④固定資產形成率按85%，在進行經濟評價時，投入價格按現行市場價格計算。
3、效益分析
產出物價的確定：產出物價按當地XX年價格計，根據鄂前旗當地調查統計的資料，飼料玉米的價格為0.96元/kg，青貯玉米的價格為0.14元/kg,紫花苜蓿的價格為0.8元/kg。林業效益按木材生長量增質1.0元/年 · 株，沙棘按0.2/年 · 株計。
4、效益計算
①節水效益：示範項目總面積XX畝，大水漫灌每年平均用水量400m 3 /畝，年總用水量80萬m 3 ，採用節水灌溉年用水量240m 3 /畝，年總用水量48萬m 3 ，年節約用水量32萬m 3 ，水資源費按0.02/m 3 元計算，每年節約用水摺合人民幣6400元/年。
②作物增產效益：節水灌溉區種植作物主要為飼料玉米、青貯玉米、紫花苜蓿為主要作物，種植比例按2：2：1（也就是説每户種植飼料玉米20畝、青貯玉米20畝、紫花苜蓿10畝），總面積為飼料玉米800畝、青貯玉米800畝、紫花苜蓿400畝。產量調查及實施節水灌溉後的增產效益計算詳見下表。
序號
品名
無灌溉時產量
節水灌溉後產量
每畝
增產
計劃種植面積
總增
產量
單價
(元/kg)
增產值
(萬元)
1
飼料玉米
200kg
600kg
400kg
800畝
3XX0kg
0.96
307200
2
青貯玉米
3000kg
6000kg
3000kg
800畝
2400000kg
0.14
336000
3
紫花苜蓿
300kg
1000kg
700kg
400畝
280000kg
0.8
224000
合 計
867200
③林業效益：防護林種植楊樹30400株，按每株楊樹年增值1.0元；沙棘59520株，每株年增值0.2元，總計林帶每年增值42304元。
④節省勞動力費用：節省勞力也是節水灌溉的優點之一，灌溉項目每個灌溉單元採用節水灌溉可節省勞力1個，每個用工年工資按8000元計，40個灌溉單元共節省用工費32萬元。
⑤年總效益：***蘇木農牧區節水灌溉項目工程建成後，不僅每年可節約水資源32萬m 3 ，而且每年可新增直接經濟效益145.28萬元，間接經濟效益36.87萬元。
5、費用計算
①固定資產投資：固定資產投資包括建設項目達到預定規模時所需要的國家、集體和個人以各種方式投入的主體工程費用和相應配套工程的全部建設費用，總投資為159.54。
②年運行費用計算：包括每年所需的耕地、整畦、購種、肥料、農藥、灌溉等費用。具體見表。
項目
品名
單價
數量
合計（元）
耕地
15元/畝
XX畝
30000
整畦
20元/畝
XX畝
40000
購種
飼料玉米
30元/畝
800畝
24000
青貯玉米
36元/畝
800畝
28800
紫花苜蓿
35元/畝
400畝
14000
農藥肥料
飼料玉米
150元/畝
800畝
1XX0
青貯玉米
150元/畝
800畝
1XX0
紫花苜蓿
90元/畝
400畝
36000
節水灌溉
飼料玉米
56元/畝
800畝
44800
青貯玉米
56元/畝
800畝
44800
紫花苜蓿
112元/畝
400畝
44800
合 計
547200
②維修費：由於當地缺乏類似規模工程的實際資料，故參照《水利經濟手冊》，維修費率取標準按固定資產（固定資產形成率85%）的1.5%執行，計算得維修費2.03萬元。
③年運行費（成本）：節水灌溉項目每年運行費由燃料費、維修費、基本投入費用構成，合計：56.75萬元。
④折舊計算：固定資產形成率按85%計算，159.54萬元總投資形成固定資產值為135.609萬元，經濟計算期20年，按照直線計算法（不計殘值），年折舊費為6.78萬元。
二、經濟評價
採用動態法對示範區進行經濟淨現值、經濟內部收益率、經濟效益費用比等評價指標進行評價。
1、評價指標計算
n
經濟淨現值計算公式：
t=1
enpv= ∑ (b-c) t (1+i s ) -t
式中：enpv — 經濟淨現值 萬元
i s 社會折現率 取12%
t — 經濟計算期各年序號，t=1，2……20年
b t — 第t年的效益 萬元
c t — 第t年的費用
n
經濟內部收益率eirr計算：
t=1
enpv= ∑ (b-c) t (1+eirr) -t =0
經濟效益費用比計算公式：
投資回收期按靜態公式計算，即：
p t =總投資/（每年效益-每年費用）
2、經濟評價
經濟內容收益率eirr=17%>12%；經濟效益費用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=年;經濟淨現值enpv=145.28萬元符合要求，經濟效益較好，節水增效灌溉工程切實可行。
三、生態效益和社會效益
1、我國目前的牧區經濟發展面臨兩大制約因素：其一為水資源嚴重短缺，特別是北方地區。其二是生態環境嚴重惡化。國土資源損失嚴重，特別是大面積的草原沙化、退化。合理利用水資源發展草原節水灌溉是解決這些問題的根本途徑。發展飼草料節水灌溉可以增加飼草的有效供給，減輕超載對天然牧場的壓力，使一部分草場得以休養生息。實施節水灌溉，發展飼草料種植是由自然粗放型放牧逐步過渡到舍飼和半舍飼現代化畜牧業所必需的物質基礎條件。只有具體充足的飼草料才能實現飼養管理科學化、生態經營集約化，加快畜羣週轉，提高牲畜的出欄率和商品率。所以此項目的有效開展，不僅有利於推行我蘇木的畜牧業發展生產的發展，也有利於提我蘇木羣眾的生活水平，對農牧區穩定、經濟繁榮意義重大。
2、生產實踐證明，水資源條件好的地區只有發展灌溉建設人工草地，實施節水增效灌溉工程，推行建設養畜、舍飼養畜和生態畜牧業發展模式，才能減輕牲畜超載過牧對天然草場的壓力，遏制草場沙（退）化，恢復生態，保證農牧民收入和生活的穩定。
①擴大水澆地面積、保護了水資源
示範區節水灌溉系統每年可節約水資源32萬m ３ 。
②減輕天然草場壓力、遏制沙化恢復生態
建設發展１畝飼草料地可以養５個綿羊單位，每個綿羊單位需要天然草場20畝，所以建１畝飼草料地可使100畝左右退化天然草場實現季節性休牧，從而得到休養生息。因此，建設發展節水增效灌溉工程是緩解畜草矛盾，遏制沙化恢復生態行之有效的措施。
③通過發展人工草的節水灌溉及防護林網配套建設，最大限度地減少了冬春季節風蝕作用對墾後草原生態環境的不利影響。發展節水型飼料地和人工草地灌溉，將大大提高草場生產力和牧草品質，增加飼草料的有效供給，大大緩解超載過牧對草原生態環境的影響破壞，從根本上扭轉草場沙化、退休、日趨嚴重的局面，生態效益十分顯著。
第八章 組織管理
一、項目實施計劃
第一階段（前期準備階段）：時間為2個月，從XX年4月1日開始到6月1日結束。這一階段主要工作有三項。一是健全組織機構，確定項目區地點；二是制定實施方案，完成規劃設計；三是籌措建設資金，完成項目其他前期準備工作。
第二階段（建設階段）：時間為6個月，從XX年5月2日開始到11月2日結束。這一階段主要工作有三項。一是確定項目建設計劃；二是按計劃組織實施項目建設任務，並由蘇木項目建設領導小組對項目建設進行全過程監督，嚴把建設過程中工程質量關；三是對已完成的建設項目進行檢查驗收。
附：項目實施進度安排
序號
建設內容
XX年
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
完成科研報告及報批
2
項目勘測
設計
3
項目土建
工程
4
項目配套
工程
5
項目投資
6
項目驗收
二、組織領導
1、此次節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目時間緊、任務重，操作難度大。為了如期完成項目建設內容，成立由***蘇木政府蘇木達任組長，分管農牧區工作的副蘇木達任副組長，各嘎查包隊幹部與嘎查領導為成員的節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目領導小組。
2、蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目領導小組要根據有關文件和會議精神制定開發規劃和實施計劃，抓緊對項目的考察、論證和申報工作。
3、蘇木節水灌溉示範工程暨飼草料基地項目領導小組要負責好項目實施管理和資金安排使用監督，管好用好建設資金，提高使用效益。建立嚴格、科學的資金項目審批程序，項目必須通過專家論證，資金實施專户、專項、專人管理；項目要嚴格履行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和定期審計制，厲行節約、注重效益，嚴禁擠佔、挪用建設資金。
附：項目建設領導小組成員表
機構職務
姓 名
現任職務
所在單位
組長
千哈斯
副蘇木達
***蘇木
成員
特古斯
嘎查長
烏蘭浩舒嘎查
成員
孟克吉日嘎拉
嘎查長
阿日來嘎查
成員
達來
嘎查長
伊克烏素嘎查
成員
吉日嘎拉達來
嘎查長
庫倫嘎查
成員
馬呼格吉勒圖
嘎查長
巴音什裏嘎查
成員
阿拉塔
嘎查長
沙日浩舒嘎查
成員
謝寶成
嘎查長
巴音烏珠嘎查
成員
張利國
嘎查長
明蓋嘎查
第九章
結 論
根據項目編制要求，我們組織有關專業技術人員做了大量的調研，並在充分調研論證的基礎上提出實施該項目。項目建設可靠，當地施工條件好，農牧民實施的積極性高，經分析論證，項目建設十分必要，意義重大。項目建設符合國家產業政策及我旗、我蘇木實情，通過項目的實施，可有效改善當地草畜矛盾、生態環境，使40户農牧民直接受益，同時起到以點帶面的作用，對我蘇木在全旗範圍內率先實現畜牧業強蘇木有十分重要的意義。因此，該項目具有良好的生態、經濟和社會效益。建議上級部門予以立項投資建設為盼。
村級公路項目資金申請報告
第一部分 村級公路項目背景信息
一、村級公路項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、税金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 村級公路項目建設背景、必要性
這一部分主要應説明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、村級公路項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、村級公路項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、村級公路項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 村級公路項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑑定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 村級公路項目產品規劃
一、村級公路項目產品產能規劃方案
二、村級公路項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性説明
(三)工藝流程
三、村級公路項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 村級公路項目建設規劃
一、村級公路項目建設地
(一)村級公路項目建設地地理位置
(二)村級公路項目建設地自然情況
(三)村級公路項目建設地資源情況
(四)村級公路項目建設地經濟情況
(五)村級公路項目建設地人口情況
二、村級公路項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖佈置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、村級公路項目建設環境保護方案
四、村級公路項目建設節能方案方案
五、村級公路項目建設消防方案
六、村級公路項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析
章節按照《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 村級公路項目組織實施情況
一、村級公路項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、村級公路項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、村級公路項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、村級公路項目實施進度表
第七部分 村級公路項目財務評價分析
一、村級公路項目總投資估算
二、村級公路項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工
作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
並附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以説明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、村級公路項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價説明&財務測算假定
(一)計算依據及相關説明
(二)項目測算基本設定
五、村級公路項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售税金及附加和增值税估算
(一)銷售收入
(二)銷售税金及附加
(三)增值税
(四)銷售收入、銷售税金及附加和增值税估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所採用的數據多數來自預測和估算。由於資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或儘可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 村級公路項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
項目核准或備案文件(在有效期內且未滿兩年);
已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;
項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。
村項目資金申請報告範文
省扶貧辦領導：
**區**鎮**村位於西長公路**段東側，全村共轄14個村民小組，746户，3588人，耕地面積8126畝。
今年在上級黨委、政府的關心支持下，村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農村的號召，按照“一箇中心，六大功能區”(即以村部為中心，建成公益事業區、小康家園示範區、加工服務區、主導產業開發區、規模養殖區、基本農田保護區)的佈局，對全村的新農村建設進行了全面規劃。目前,已建成村部辦公樓一幢，完成**國小改建，拓寬硬化村級道路9公里;建成前宅後院式小康農宅15套，已搬遷入住15户，並被列為“省級新農村建設示範點”。建成標準化的村級衞生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設自來水管道3600米，共需資金93萬元，現已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。
申請人：yjbys
20xx年xx月x日
篇二:村項目資金申請報告範文
××區新農辦：
××鄉位於××區西北部，距××城110公里，地處……，國土面積×平方公里。全鄉共有×個村民委員會，×個自然村、×個村民小組、×户、×人，耕地面積×畝，其中水田×畝，旱地×畝。底，人均生產糧食×千克，農民人均純收入×元。
，在區新農辦的大力支持下，××鄉將實施社會主義新農村省級重點村建設項目4個，項目涉及3個村民委員會4個村民小組。資金總投入464.12萬元，其中省級財政補助60萬元，部門整合資金39.58萬元，羣眾自籌及投工投勞折資364.54萬元。為確保各個項目按質按量的順利實施，在區新農辦的大力支持和指導下，××鄉政府組織工作人員具體的到各個項目點進行規劃、指導。由於今年的項目點多面廣，這就無形的增大了我鄉社會主義新農村省級重點村建設的工作經費開支。但××鄉地方財政困難，無力承受工作經費超出部分，特請求區新農辦給予××鄉2萬元的社會主義新農村省級重點村建設工作經費補助。
申請人：
20xx年xx月x日
篇三:村項目資金申請報告範文
縣農村工作部：
xx村村有12個村民小組，1700餘人。今年在上級黨委、政府的關心支持下，我村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農村的號召，大力實施“六個一”工程，努力構建社會主義和諧社會。我村的道路交通條件明顯改善，農村文化體育活動陣地建設穩步推進，農村人居環境建設步伐加快，農業基礎設施條件得到加強，富庶和諧農村建設的進程加快。目前，我村正在實施的建設項目有村道硬化，總需資金15餘萬元。在項目建設中，縣、鄉及相關單位給予了大力的支持和幫助，並能解決部分資金，但項目實施中還存在很大的資金缺口，懇請縣農村工作部幫助解決5萬元資金為盼，以保證各項工程的順利進展，並對貴單位對我村的支持和幫助表示誠摯的感謝。
特此報告。
xx鄉xx村村村民委員會
20xx年xx月x日
蒙田範文網