本人與2名工作人員組成衞生行業作風建設調研小組，分別與市、縣、鄉、村四級的醫療單位、部分醫務工作者和羣眾、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，調研小組與部份醫療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：
一、基本情況
本人市地處中部，現轄利通區、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發區5個縣，總面積2.02萬平方公里,總人口130.8萬，其中回族人口65.6萬，佔總人口的50.2，是名副其實的回族之鄉。現在，全市共有各級各類衞生機構811所，其中：公立綜合醫院6所、中醫醫院4所、婦幼保健院5所、疾病預防操控中心5所、衞生監督所5所、中心血站1所、社區衞生服務中心19所、鄉鎮衞生院40所、村衞生室548所、新型農村合作醫療管理中心5個，民營醫院18所、個體醫療診所155所;共開設牀位3464張，平均每千人口牀位數2.66張;共有各類衞生技術人員4245人，其中執業醫師1751人，執業助理醫師1451人，註冊護士1383人，鄉村醫生779人。
二、存在問題：
1、當前社會上對醫療衞生服務反映的突出問題。
當前社會上對醫療衞生服務反映的突出問題也是羣眾“不放心、不滿意”的問題。
調查研究顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是羣眾對醫療衞生服務產生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協商。醫務人員的“開單提成、搭車開藥”的現象時有發生。
其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。現在，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，羣眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬;
2、醫療衞生行業在工作中遇到的難題。
首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中瞭解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查研究發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出台的《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自本人保護而在醫療上變得保守。
其次，對醫院長期實行差額管理，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍後繼乏人，已直接影響本人市醫療衞生事業的發展。
三、具體原因分析：
1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。
改革開放以來，本人國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯後於社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。現在，本人國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫療衞生事業的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50。
醫院是當前本人國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。儘管本人市嚴格執行藥品“三統一”政策，但高價格、高利潤可以説是現在醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂於使用;而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院願意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，羣眾不滿情緒日漲。
2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。
醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衞生行業在羣眾心目中的形象並沒有一路走強，近年甚至成了羣眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。
在多種經濟體制並存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用説教式的教育方法，或採取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恆的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生牴觸情緒或不如實上報情況的現象。
四、建議：
1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經濟體制發展相適應的現代醫療衞生體制。
民意調查研究顯示，老年人羣及低收入人羣擔心在醫改中把醫院推向市場後將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多;其他人羣則表示醫院應該走向市場。改革開放以來，本人國的社會階層發生了重大變化，各種需求呈現多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加;另一方面“弱勢羣體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫療保障水平上。這為醫療衞生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫療衞生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發展的客觀要求。
在本人國推行和完善社會主義市場經濟體制的大環境下，醫療衞生體制應當適應市場經濟運行規律的需要，作出相應的改革。近年本人市實行醫保制度的改革、醫療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫療衞生體制改革創造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫療衞生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫療單位在市場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫療衞生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業。國家對於公共衞生的監控、疾病預防及基本醫療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發展相匹配的經常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業單位，集中精力做好公共衞生服務。基本醫療衞生服務以外的其他醫療衞生服務部門及項目，應改行市場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫療衞生機構准入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務範圍、質量標準、價格和税收管理等方面制定相應的規則並實施有效的監管。
2、加大對基層以及鄉村醫療機構的扶持力度。
建立城市新型衞生服務體系，是適應本人市經濟建設迅速發展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衞生事業的投入滯後於經濟發展的速度，並加大了投入的力度。但要全面促進衞生事業的發展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創新的新思維，重組整合現有的資源，充分發揮其應有的作用。
政府主管部門要按國務院的要求，結合本人市社會經濟發展的實際，制定公共衞生體系建設規劃和相關的標準，全市統一標準和要求，分步分鄉達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衞生保障網絡。
此外，政府主管部門要制定相關規定簡化雙向轉診手續，合理分流病人，真正做到“小病在社區，大病進醫院”，最大限度地發揮本人市整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定社區衞生服務人員准入制度，並運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進羣眾對社鄉衞生服務站的信任度。
3、理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風。
政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀操控，並從藥品生產審批的源頭抓起，由衞生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價;二要規範藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節;三要擴大藥品公開招標範圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為;四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯繫，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。
4、改進思想教育方式，不斷提升醫德醫風。
要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到市場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的複雜性和艱鉅性。解決醫療衞生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恆的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規範和方法;二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨牀正反兩方面實例，細化對醫德行為規範條文的理解;三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自本人修養行為。
調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示範性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，本人市應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衞生系統的監督。
同時，要及時發現、宣傳醫療衞生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大羣眾都來參與評議，以弘揚醫療衞生界的主旋律，讓羣眾瞭解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭台，社會多方籌集資金，建立扶持衞生事業發展的專項獎勵經費
5、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境。
鑑於醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區別，結合《醫療事故處理條例》以及本人市的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關係的有效措施。
健全醫療事故鑑定的監督機制，並加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衞生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑑定的透明度和公開性，消除患方對鑑定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。
加大醫療衞生政策、醫療保險制度以及衞生保健知識的宣傳。要增加羣眾對醫療衞生政策、制度的認知，提高對疾病醫治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫患之間的互信程度，化解因誤解而產生的醫療糾紛。傳媒與醫療機構要建立互信合作關係。傳媒要積極正面報道醫療服務情況，弘揚醫衞界救死扶傷的主流精神，營造醫患互信的良好的社會氛圍，在對醫療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權益、促進新型醫患關係的建立和有利事業發展的角度，實事求是。
從本次調研中深深感悟到，市委和市政府一直以來高度重視發展本人市的醫療衞生事業，本人市醫療衞生系統廣大幹部、醫護人員、職工一直以來忠於醫療衞生事業，為保護人民羣眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。本人們深信，在黨和政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、鋭意創新，本人市醫療衞生系統的行業作風必將大大提升，本人市的醫療衞生事業必將有更大的發展。
衞生局衞生行風建設踐諾述職報告
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局以服務民生、保障健康為己任，立足實際，履職盡責，認真貫徹落實公開承諾事項，穩步推進行政審批制度改革和政務公開工作，狠抓衞生行業作風建設和黨風廉政建設。現將我局踐諾情況報告如下，社會各界監督批評。
一、為了切實加強糾風工作的組織領導，建立了行風建設責任制，實行了責任分解和責任追究。衞生系統各參評單位實行一崗雙責，成立了由院所長擔任組長的工作小組，確定了專人具體負責工作機制。與縣直各醫療衞生單位和各鄉鎮衞生院主要負責人簽訂《衞生行風建設建設目標責任書》，並認真加以督促落實。今年我局制定下發了《20xx年左權縣衞生系統黨風廉政行風建設工作任務及責任分解》、《左權縣衞生系統20xx年民主評議政風行風工作實施方案》、《左權縣衞生系統20xx年雙評工作方案》等。4月份，又專門召開了有衞生系統各醫療衞生單位負責人蔘加的行風評議動員大會，對行評、雙評工作進行了具體安排部署，提出明確的工作要求和目標。嚴格執行醫務人員“雙八條禁令”，狠抓醫德醫風建設，今年縣醫院全面實行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用，績效工資，晉職晉級，評先評優等直接掛鈎，充分發揮制度的約束和激勵作用。繼續深入開展羣眾評議醫院活動。
二、在各級醫療單位開展“以病人為中心”服務理念教育活動，開展以提高服務質量為重點的糾風工作，對廣大醫護人員進行愛崗敬業和樂於奉獻精神教育，強化醫務人員“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，細化服務內容，樹立衞生從業人員的良好形象建立醫療服務誠信評價體系，提高醫療質量和服務水平。
三、推行“十項便民措施”，開設扶貧病房，為部分特困羣眾減免掛號診察費、治療費和藥費；實行導醫導診，增加服務窗口和人員，解決門診“三長一短”現象。縣人民醫院積極開展了濟困便民服務措施，設立濟困病牀14張，對患者減免4000多元。對於下崗職工就醫和住院時，按照《山西省醫療服務項目價格》免收門診診療費，減免10%的大型設備檢查費，減免10%的手術、麻醉費。對70週歲以上老年人實行了“三免一陪同”的優惠政策，即免收掛號費、免收診療費、免費量血壓，免費陪同看病。受到了廣大老年患者的一致好評。今年1至10月份，左權縣人民醫院共開展了20種單病種限價720例，減輕了患者醫藥負擔。
四、加大專項整治力度，認真治理藥品購銷和醫療服務領域不正之風，嚴格查處不合理檢查、不合理收費、不合理用藥等熱點問題，繼續保持醫藥費用合理增長，今年1—10月份縣人民醫院門診、住院平均醫藥費用分別控制為128.7元、2320.4元，藥品收入比例嚴格控制在38%，抗生素使用比例控制在25%以內。
五、在各醫療單位嚴格實行價格公示制、“一日清單制”及免費查詢制，讓患者查詢方便、明白。嚴格執行“收支兩條線”管理規定，一是各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準，按規定的服務價格和內容提供服務。二是實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衞生部門規定公佈常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。三是進一步完善“住院病人費用一日清單”制度，讓病人就醫安心，交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
六、認真執行藥品集中統一招標採購，將藥品、醫用耗材、醫療設備購置納入統一招標採購。今年我們加強了對縣級和鄉村醫療機構的藥品、醫用耗材集中網上競價採購工作的監管力度，嚴格執行了全品種使用中標藥品、醫用耗材，實行了非招標藥品備案、審批採購制度等。1—10月份縣人民醫院藥品集中招標採購藥品總金額達579萬元，網採率達91%。鄉村兩級醫療機構認真開展了藥品統一招標集中議價採購，零差價配送。
七、聘請10名衞生行風監督員，對各醫療衞生單位的醫療衞生服務行為進行監督。邀請縣人大代表、政協委員、新聞媒體深入醫療衞生單位，進行明察暗訪，聽取他們的意見和建議，並以問卷形式，向患者及家屬進行調查。
八、依法行政，按章辦事。建立和完善衞生監督執法工作程序、工作規範及工作制度。行政服務大廳實行“一站式”服務和管理，全年共辦理衞生許可326件，窗口滿意率達100％，羣眾投訴率為零。加強衞生監督執法，打擊非法行醫，全年共立案查處14家醫療機構，整治工作取得了明顯成效。
九、積極推進新型農村合作醫療工作，保障參合農民看病就醫。全年參加新型農村合作醫療的農民總計為121963人，參合率達97.14%，報銷人數為372392人，補償總額達1257萬元。
十、做好突發公共衞生事件應急工作。在各級醫療衞生機構認真落實防控措施，有效預防和控制甲型h1ni流感等各類重大傳染病疫情，確保了人民羣眾身心健康。
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敬的各位領導、各位代表：
根據全縣效能風暴行動的總體安排部署和《合水縣關於開展千人評議機關效能工作的實施意見》文件精神，全縣衞生系統全面加強政風行風建設工作，經過周密部署和紮實工作，取得了階段性成果，政風行風、醫療服務環境得到了進一步改善，羣眾滿意度不斷提高。現將建設情況述職如下：
一、強化領導，提高認識，切實加強政風行風建設
（一）安排部署到位。我局對政風行風建設工作高度重視，專題研究部署並制定了《合水縣衞生系統關於開展千人評議機關效能工作的實施方案》，使工作有明確的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，有力促進工作的順利開展。（二）領導機制到位。成立了合水縣衞生系統政風行風領導小組，下設辦公室，負責對政風行風建設工作的領導和督促檢查。各醫療衞生單位也明確了專人負責政風行風建設工作。全系統形成了上下聯動，層層落實的有效運行機制和工作格局。（三）責任明確到位。把政風行風建設作為一項重點工作，納入各醫療衞生單位綜合目標管理責任制考核內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，實行政風行風建設一票否決制，強化了各單位抓落實的主動性。
二、完善措施，狠抓落實，全面促進政風行風建設
（一）簡化行政許可程序。為進一步優化和簡化辦事程序與環節，提高辦事效率，我係統行政許可和審批全部實行縣政務大廳“一站式”辦理，對審批事項、審批依據、申報條件、辦理程序、辦理時限、收費標準、聯繫方式進行公開、陽光操作，熱情服務，縮短時間，及時審批。同時對行政審批項目進行了全面清理，共取消、調整四個行政審批項目（“醫療機構開展醫療氣功活動審批”、“新、改、擴建公共場所建設項目的選址、設計、施工、竣工驗收等過程進行衞生審查（放射診療建設項目除外）”、“醫療廣告初審”和“新、改、擴建職業病危害作業場所衞生審核”）。（二）加強醫德醫風建設。把醫德醫風和行風建設作為精神文明建設的一項重要內容長期抓，與衞生日常工作進行同佈置、同檢查、同考核。經常組織醫務人員認真學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》，樹立廉潔、勤政、優質服務的職業道德和敬業精神；落實院務政務公開制度，規範診療服務行為，公開收費價格標準；深入開展政風行風建設工作，向社會做出服務公開承諾，接受羣眾和社會監督；引導醫務人員踐行“廉潔行醫、誠信服務”行業風尚；制定完善醫德醫風考評等各項規章制度，建立醫德醫風建設長效管理機制。（三）抓好便民服務措施。全縣醫療衞生單位推行無假日門診，推進優質護理服務示範工程，在門診大廳設置科室分佈圖和導診諮詢服務枱；進一步優化醫療服務流程、簡化服務環節、縮短服務時間；堅持以病人為中心，開設“綠色通道”。全縣定點醫療機構全部完成his系統建設任務，新農合“一卡通”實現全覆蓋，新農合現場直報效率大幅提高。（四）全面落實惠農政策。一是認真落實新農合報銷政策。截止7月底累計報銷29531人次，補償金額1894.17萬元；全面實行新農合21種單病種支付方式改革，切實降低住院患者自付費用；落實對五保户、計生兩户、殘疾人、軍烈屬、高齡老人等特殊人羣住院報銷取消起付線、提高報銷比例的優惠政策；二是加強基層醫療衞生服務能力建設。通過開展基層醫務人員業務培訓工作，採取繼續教育、進修學習、脱產學習、組織培訓、“三基三嚴”訓練考核等措施，全面加強基層醫療機構人才隊伍建設工作。同時加大衞生支農力度，加快項目建設進度，進一步改善服務條件和環境，全面提升了衞生服務能力和服務水平。目前，何家畔衞生院門診樓已開工建設、縣中醫院綜合樓已進入室內裝修階段。三是實施國家基本藥物制度。全縣醫療衞生單位全部實施國家基本藥物制度，全面推行藥品零差率銷售工作，全縣醫療衞生單位藥品採購均全部在甘肅省藥品採購服務平台集中進行採購。2013年1-6月，網上採購藥品1073.8萬元，零差價銷售1073.8萬元，為患者讓利170.3萬元。四是規範醫療服務行為。嚴格執行XX版《慶陽市醫療收費價格標準》，嚴禁分解項目和重複收費等違規行為。在認真落實醫務人員“五個排隊”、醫療機構“八個排隊”等22項制度基礎上，促進合理用藥、合理治療、合理收費，通過開展抗菌素臨牀應用專項整治、規範中成藥的使用、推行臨牀路徑管理制度等措施，進一步規範醫療服務行為。（五）加強食品安全監管工作。為進一步全面提高餐飲單位的從業素質和食品安全水平，保障人民羣眾食品安全，我縣從8月10日起。由衞生局牽頭，從質監、工商、藥監部門抽調17人，成立4個綜合執法檢查組，在全縣集中開展為期一個月的餐飲單位食品安全專項整治，目前已取得階段性成效。
三、邊查邊改，求真務實，深入推動衞生政風行風建設
根據以改促建，糾建並舉，形成行業作風建設長效工作機制的工作要求，開通舉報投訴電話1部、召開座談會14次、發放1300份調查問卷，廣泛徵詢社會各界的意見和建議。對梳理的12條建議和意見進行了責任分解，限時整改。按照邊查邊改的整改要求，我係統目前已完成11條建議和意見整改工作，下剩1條建議和意見正在整改，整改內容為：進一步加強對醫務人員的素質教育，措施主要以教育醫務工作者熱愛本職工作，熱愛病人。要有將自己一生獻給人民衞生事業的決心，在事業上勤勤懇懇，業務上精益求精，把保衞生命做為人生奮鬥目標，忠於工作；樹立“時間就是生命”的思想作風、培養良好的情緒自控能力和樂觀豁達的心態；在工作中注意使用禮貌性語言、解釋性語言和靈活謹慎性語言。
儘管我係統政風行風建設方面做了大量而有效的工作，取得了一定的成績，但仍存在一些不足，下一步，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實政風行風建設要求，健全制度，狠抓落實，切實提高醫療服務質量和水平，構建和諧醫患關係，為羣眾提供優質、安全、滿意的醫療服務，為促進我縣醫療衞生事業的發展做出積極的努力。
謝謝大家！
衞生監督是政府管理衞生事務的重要形式，衞生監督機構承擔着大量的衞生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮着重要作用。隨着我市社會主義市場經濟的快速發展，人民羣眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衞生監督機構的隊伍建設及衞生監督工作難以適應當前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。為此，我們對我市區縣衞生監督隊伍建設的情況進行了調研。
一、基本情況
目前，全市區縣衞生監督機構共14個，經市機構編制委員會[xx]第4、5號文確認，全市的衞生監督機構均為全民事業單位。核編362人，現有工作人員423人，共超編61人，其中衞生監督員共365人。
區縣衞生監督機構組建以來，打破了以往“一個專業、一部法律、一支隊伍”的監督模式，集中人力、物力，實行綜合執法，執法規模和監督力度都大大超過以往，執法效果明顯提高，應對突發事件的能力顯著增強，同時強化衞生監督隊伍自身建設，努力提高衞生監督人員整體業務素質，初步樹立起衞生監督執法的良好形象。僅xx年，對33000多家被監督單位的衞生監督檢查達1xx0多户次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衞生違法行為嚴肅查處，行政處罰2292户次，罰沒款達190餘萬元，取締非法生產經營800多户，為保障人民羣眾身體健康，促進地方經濟快速發展作出了貢獻。
二、區縣衞生監督隊伍目前存在的主要問題：
1、衞生監督員隊伍的整體素質偏低且專業結構不合理，業務水平不高，與當前的工作要求有差距。
目前全市區縣衞生監督所工作人員中大專及以上學歷的僅佔65.5%(277/423)，中級及以上職稱的佔41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衞生部的衞生監督員全部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衞生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔着為人民健康服務、為促進經濟建設服務的任務，工作繁重、責任重大。因而，衞生監督員的高素質是實施強有力衞生監督執法的關鍵環節，不僅要求衞生監督人員有一定的專業知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衞生監督人員的專業構成情況來看，大多數的監督員是從原衞生防疫站直接轉員到衞生監督所，且原來大多都是從事公共衞生監督管理的，專業結構單一，法律素質不高，依法行政意識不強，不適應當前衞生監督綜合執法的要求。而另一方面，部分監督員對衞生執法的專業性、技術性認識不足，在對行政法律法規的學習比較重視的同時又忽視了專業法律法規及專業知識的學習，在監督工作中常常遇到困難。
2、衞生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要。
目前，全市14個區縣衞生監督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區縣衞生監督所承擔了大量的現場監督、執法工作，被監督管理單位數量眾多，共有33000多户，衞生監督人員數與轄區人員數之比懸殊太大，現場監督人員嚴重不足，工作任務十分繁重，常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民羣眾對健康的需求及衞生監督工作要求很高，要做好監督工作，滿足羣眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區，全區有3103户的管理監督對象，現場監督人員僅有11名，工作任務十分繁重，監督人員疲於應付日常工作，更有創建衞生城市、創建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衞生監督執法的力度難以體現。123
加強市（縣）衞生監督隊伍建設的調研報告
3、衞生監督人員工資、執法經費投入不足嚴重製約衞生監督機構的發展。
xx年，全市14個區縣衞生監督所共計得到財政撥款1150餘萬(其中衞生監督執法專項經費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區縣衞生監督所監督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經費、執法裝備、交通工具、執法專項經費更無多少資金投入，14個區縣衞生監督所的經費每家都有不足，全年共缺少經費775.5萬元。
衞生監督執法是代表政府的行政行為，必須體現公正性，其監督執法行為必須與其利益脱鈎。但沒有穩定收入來源的衞生監督機構，如果長時間不能解決經費問題，執法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監督執法的公正和規範，十分不利於衞生監督機構的健康發展。同時由於經費的缺乏，執法裝備、交通工具、現場取證工具等都嚴重落後和不足，限制了衞生監督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調動衞生監督人員的工作積極性。
4、衞生監督人員的進出口不暢，限制了衞生監督隊伍整體素質的提高。
儘管衞生監督機構目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業性質、應當全額財政撥款的單位，同時具有行政監督執法權，仍是許多求職者嚮往的工作單位。由於事業單位的人事制度改革尚未全面開展，監督機構本身沒有人事權，存在着不適應衞生監督工作的人員不能有效分流，想要的專業對口、素質高的人才不能及時引進，而通過各種關係進入的人員不一定適應衞生監督工作的要求，這種現象的存在嚴重限制了衞生監督隊伍整體素質的提高。
5、衞生監督和衞生技術服務的範圍界定不清，導致衞生監督機構與疾病預防控制機構的工作職責難以明確。衞生監督與衞生技術服務相互聯繫、相互依存，因此兩者的分工與協作對於理順衞生監督體制具有重要意義，而在實際工作中各區縣普遍存在衞生監督所在工作中與疾控機構協調配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監督監測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衞生監督工作的正常開展。
6、衞生監督的網絡不健全。
衞生監督體制的改革，原來曾為城鄉衞生監督工作發揮重要作用的鄉、鎮一級的防保機構的業務關係、經費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構逐漸萎縮，而郊區、縣的衞生監督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉鎮的衞生監督難以到位，使許多鄉鎮存在衞生監督的空白點。
三、加強全市區縣衞生監督隊伍建設的對策和建議
建設一支作風正、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍，是搞好衞生監督執法工作的基礎。必須致力於解決執法人員素質不高，執法者不懂法等問題，努力推進衞生監督人員由提高法律意識向提高法律素質轉變，努力推進衞生監督管理工作由注重監督頻次向注重監督質量轉變，不斷提高依法行政水平。
各區縣衞生監督機構要嚴格內部管理，建立健全各項工作規章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰複議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執法責任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責任分工，制定具體目標，各項責任落實到人，嚴格執行，定期檢查，並與科室和個人效益掛鈎。保證機構內部的協調、高效運轉。
**縣衞生局黨風廉政建設責任制工作領導小組：
上半年，**衞生院切實加強黨風廉政建設責任制和反腐敗工作，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，全面貫徹落實科學發展觀，按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-工作規劃》的要求。認真貫徹省、州、縣紀委全會精神，圍繞加強黨的執政能力建設，狠抓黨風廉政建設責任制的'落實。根據責任制相關要求，高度重視，精心組織，認真對照與**鎮黨委、**縣衞生局黨委簽訂的黨風廉政建設責任書進行落實，現將**衞生院二季度黨風廉政建設工作情況報告如下：
一、加強學習，認真履行'一崗雙責'抓黨風廉政建設情況
1、半年來，認真貫徹**鎮黨委、**縣衞生局黨委關於貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系-工作規劃》的具體措施，結合工作實際，抓好《具體措施》的落實。
2、健全黨風廉政建設責任制工作領導小組，按照工作職責，認真履行'一崗雙責'職責，確保職責製得以落實。
3、把黨風廉政建設和反腐敗工作列入議事日程，召開專題分析研究黨風廉政建設責任制工作會議2次，做到與其他工作同安排、同落實。
4、結合衞生院工作實際，認真制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，加大宣傳教育力度。
二、貫徹落實反腐倡廉重點工作情況
1、建立完善黨風廉政建設宣傳制度，採取多種形式開展黨風廉政建設宣傳教育工作，使職工的世界觀、價值觀得到了改造，強化了理想信念，真正從思想上得到了提高，從而使工作作風得到進一步的轉變，提高了工作效率和服務水平，激發幹實事、謀發展的活力。
2、堅持和完善'三公開'制度，積極推進政務公開、財務公開，()涉及到收費的項目，都嚴格按收費許可證上載明的標準收費，按要求建立了規範的政務、財務公開內容和形式。半年來，政務和財務各公開2次。
三、衞生院遵守執行廉潔自律規定的情況
1、結合衞生院實際，制定完善了廉潔自律規定，把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節。進一步修改完善了《**縣****鎮衞生院崗位責任制及管理辦法》、《**衞生院廉潔自律規定》、《**衞生院公務接待規定》。
2、抓好日常談話和黨風廉政建設責任制報告制度的落實，加強了幹部職工的溝通和協調。
3、認真學習《村級財務管理制度責任追究辦法（試行）》文件。嚴格執行上級的有關規定，結合衞生院實際，建立健全管理制度。
四、辦理信訪工作情況
認真貫徹落實《信訪工作條例》，按要求做好信訪舉報辦理工作，認真總結經驗，不斷修改完善了信訪責任制，做到來信來訪件件有登記，辦理有結果，信訪檔案管理規範。結合衞生院實際，制定了《**衞生院首問責任登記薄》。
回顧半年來的工作，**衞生院按照上級黨委提出的要求，結合工作實際，抓好落實，使反腐倡廉工作取得了一定成效。但也還存在一些不足：一是理論學習抓得不夠；二是對黨風廉政建設責任制落實情況的力度還有差距；三是各種信息報送較少，宣傳面較窄，很多亮點工作沒有及時的對外宣傳報道；四是規章制度有待進一步健全和完善。
我們堅信，在**鎮黨委、**縣衞生局黨委的關心、支持和幫助下，**衞生院將按照省、州、縣紀委的工作安排和部署，認真把黨風廉政建設責任制的各項措施抓緊、抓實、抓出成效，為全面建設小康社會，加快社會主義新農村建設步伐，提供強有力的政治和紀律保證。
**縣**鎮衞生院
報告人：
在我們的印象中，社區衞生服務中心由於各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設施落後、管理制度鬆散等問題，但這家社區醫院的人流量很大，醫生和護士的工作也很繁忙。醫院每天的上班時間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時的午飯和午休時間，有加班的時候則要到21：00下班。
醫院每天都會開早會，時間一般在早上7：55-8：00，由醫院主任主持，在這幾分鐘內，主任會提出這一天醫院的主要任務和值得注意的事情，醫生和護士也會就前一天遇到的問題進行集中反映，之後尋求適當的解決辦法。經過一段時間的觀察，我發現早會是一個很好的管理方法，雖然時間只有短短五分鐘，卻是一個全院交流的平台，對一些問題可以羣策羣力去解決。另外，每次早會都有醫生或者護士輪流彙報前一天的就診人數和特殊門診病例數，這樣就讓醫院的每個職員都參與和了解到醫院的運行情況，更有利於開展工作。
慢病管理·責任醫師
這周正值社區醫院創建區級示範單位迎檢，全院醫務人員需要對前兩年的工作進行系統梳理和查漏補缺，我也參與到了這項工作中來，主要任務是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫生負責任的態度，而這主要歸功於醫院為慢性非傳染性疾病患者建立的責任醫師制度，每位醫生有其固定負責的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個月會對自己所負責的慢性病患者進行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫生能夠更方便地監控患者的用藥與疾病控制的情況。
由於此次上級檢查單位發文件要求社區醫院在對慢病患者的管理中，每個月都要有一次隨訪記錄，而該醫院三個月一次的隨訪達不到標準，因此需要醫生和護士對前兩年的記錄進行增補。事實上這種重複勞動不僅會浪費很多時間，還會影響患者就醫質量，因為有的醫生是一邊問診一邊補記錄的。臨近檢查時，主任找來開發醫院管理系統的軟件公司的工作人員進行編程，自動生成了每個月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內行看起來其實假得很明顯。事實上，醫院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫理上來説是可行的，而且由於就醫人數多而醫生數量很少，每位全科醫生要負責的慢病患者多達70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實際是很不科學的，但為了應付上級部門的檢查也不得不讓科學低頭了。
在迎檢的過程中，醫院對服務質量的要求有一定程度的拔高，但疲於應付檢查，也成為該社區醫院的一大“特色”，甚至醫院主任為了讓一名醫師補完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由於社區醫院人力有限，有位小腿意外骨折的醫生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。
全科跟診·中西結合
該醫院幾位全科醫生雖行西醫，但開藥時為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時候都不開西藥，中藥雖然作用機制不明朗，起效也比較慢，但至少不會發生明顯的不良反應，因此應用中成藥實際上也規避了一定的風險。
中醫館的康復理療是該社區醫院的特色服務項目，讓人印象深刻的是康復理療室的室內裝潢格調，牆面用刻有小篆古文的竹簡做牆飾，用來分隔牀位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨特香味，可以適當緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放鬆的環境下更有利於康復和治療。
前來康復理療室做鍼灸推拿的患者大多是需要細調慢養的，比如風濕性關節炎患者，久而久之便和醫生、護士建立了深厚的友誼，患者對醫師更加信任，醫師對患者的病情也更瞭解，使得疾病康復得更好更快，此間醫患關係之和睦融洽，是在很多公立大醫院難以見到的。想來首先自然因為醫患溝通多了，關係好了，二來是因為鍼灸推拿本身的性質，因為理療對人體基本上是無創，對於軟組織疼痛或者慢性炎症，若能緩解則靈，若不見效，也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講，中醫康復理療本就不容易發生醫療事故，能建立良好的醫患關係也在情理之中。
患者中又以中老年人居多，他們普遍認為中醫比西醫更省也更靠譜，很願意接受鍼灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發展傳統醫學，但是內地中醫教學卻差強人意，特別是對《黃帝內經》等經典著作的學習，中醫院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒有辯證的思考，是不能成為一名好醫師的。
中醫康復理療室是該社區醫院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫生和一名護士，即使有實習生幫忙工作還是顯得捉襟見肘，護士更是特別勞累，但由於沒有指標，社區醫院還不能隨意增加護士。
結束語
一個月的見習結束後，我離行醫的理想也更進一步，最後以希波克拉底的醫學生誓言做一個結尾，也作為求學之路上的一個註腳吧。
新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循。下面由小編為大家帶來的衞生院黨風廉政建設自查報告範文，歡迎查看~
【衞生院黨風廉政建設自查報告範文一】
一年來，我局在縣委、縣政府、縣紀委和市衞生局等有關部門的領導和指導下，認真貫徹執行中央、省、市關於黨風廉政建設方面的政策規定，按照從嚴治黨、從嚴治政的方針，堅持標本兼治，綜合治理，把深入學習貫徹黨的十六大精神與保持共產黨員先進教育活動緊密結合起來，將“三個代表”重要思想落到實處，不斷總結完善黨風廉政建設責任制，嚴格各項管理制度及措施，求真務實地開展了衞生系統黨風廉政建設和反腐敗等一系列工作，取得了較好成效。現將自查情況報告如下:
一、加強領導，健全組織
成立了以局長為組長，副局長為副組長，人事教育及相關股室負責人為成員的黨風廉政建設工作領導組，負責對全縣衞生系統黨風廉政建設工作進行監督指導，明確主要領導為黨風廉政建設第一責任人，為黨風廉政建設工作提供了堅強的組織保證。
二、明確目標，落實責任
年初，根據縣委有關文件精神，結合實際，局黨組召開了專題會議，研究本系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以xx衞黨總支〔xxxx〕x號文件下發了《xx縣衞生局xxxx年度黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，並及時上報縣紀委等有關部門。在全縣衞生工作會議上，局黨組書記、局長張玉麒就xxxx年黨風廉政建設和反腐敗工作做了安排部署，同時，與各醫療衞生單位負責人簽訂了《xx縣醫療衞生單位負責人任期目標責任書》，把黨風廉政建設工作和行業作風建設納入考核的重要內容。做到目標明確，責任落實。
為使黨風廉政建設工作落到實處，在季度檢查、半年考核和年終檢查中，把黨風廉政建設工作與各項衞生工作一同檢查、同時督促，對發現存在的問題及時提出整改意見，並限期整改落實。定期或不定期地分析研究本系統的黨風廉政建設工作情況。
三、加強學習教育，增強黨性修養
衞生工作專業性和政策性較強。沒有較好的專業知識和政策水平，就難以推進各項衞生事務。在實際工作中，除要求加強專業知識學習提高處，同時還要求加強黨的路線、方針、政策的學習和掌握，以xx衞黨組能下發了《關於認真開展衞生系統黨員幹部職工學習活動的通知》。尤其是在今年開展的保持共產黨員先進性教育和實施“雲嶺先鋒”工程活動中，局黨總支及下屬各黨支部積極組織開展學習教育活動，認真學習貫徹《黨章》、《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》及黨員領導幹部廉潔從政的有關規定等法規和政策，認真組織開展保先教育活動。通過學習教育活動，黨員幹部作風明顯轉變，各項工作得到有效推進。
四、認真貫徹落實領導幹部廉潔自律有關規定
一是局領導班子成員以身作則，廉潔自律，嚴格遵守“四大紀律八項要求”。班子成員中無違紀違法的現象發生。做到恪守職業道德，認真履行職責要求。
二是嚴格遵守《關於禁止黨政機關企事業單位幹部職工大操大辦的規定》和公務員“八條禁令”。本年度，班子成員和職工中無利用喜慶事宜大操大辦、藉機斂財的情況;單位幹部職工無違反公務員“八條禁令”被查處的情況。
三是堅持民主集中制原則，開展批評與自我批評。凡重大事項均以黨組會議或局務會議討論決定;民主生活會不走過場、不搞形式。涉及分歧問題能暢所欲言、各抒己見，通過討論形成統一，減少決策失誤。本着關心同志、幫助同志、共同提高的原則，開展批評與自我批評。單位領導幹部職工能做到顧大局、講團結、説真話、辦實事。
四是嚴格財經紀律，強化財務管理。既無利用公款大吃大喝、公款旅遊、進行高消費娛樂活動或利用公款為幹部職工購買個人商業保險的違紀情況，也無單位領導拖欠公款或利用職權將公款公物借給他人的違紀現象。在公務接待中，能做到一切從簡，厲行節約。
五、重視來信來訪，嚴肅查處違紀違法案件
x—xx月，我局收到各類來信來訪xx件次，包括醫療糾紛、非法行醫、退休人員工資待遇問題和領導幹部違紀舉報等，均及時予以調查處理。年內，無羣眾越級上訪事件的發生，無扣壓案件不予辦理的情況，確保了部門穩定與發展。在計劃生育工作方面，嚴格執行《人口與計劃生育法》和縣委、縣政府有關計劃生育工作文件精神，我係統幹部職工年內無一人違規超生或非法撿養小孩。積極推行政務公開，嚴格衞生許可、執業許可和從業准入審批制度、辦事程序和收費標準，切實做到依法行政、依法治醫、收支兩條線管理。黨員幹部職工中無一人蔘與賭博被查處的情況。
六、端正行業作風，提高醫療服務質量
“看病貴，看病難”一直是羣眾十分關心的熱點問題。為切實解決這一問題，減輕羣眾就醫經濟負擔，解除羣眾疾苦，我局狠抓行業作風建設。年初，把治理“吃、拿、卡、要”、收受“紅包”、開單提成等不正之風納入了醫療衞生單位主要負責人任期考核目標，並檢查督促。通過整改，衞生系統“吃、拿、卡、要”、收受“紅包”、開單提成等問題得到有效遏制;藥品價格平均下降五個百分點，羣眾得到實惠xx餘萬元;無亂收費、亂設卡、亂攤派的現象;行業作風明顯好轉，醫服質量不斷提高，樹立了良好的醫療服務窗口形象。
一年來，衞生系統黨風廉政建設工作在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，雖然取得了一些成績，但還存在許多問題和不足。在今後的工作中，我們將以鄧小平理論為指導，全面踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關於加強廉政建設和反腐敗鬥爭的各項規定，以高度的政治責任感和使命感，開拓進取，真抓實幹，紮實工作，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的機關新形象，努力開創廉政工作新局面，為我縣的經濟發展、社會穩定及人民身體健康做出應有的貢獻
【衞生院黨風廉政建設自查報告範文二】
今年以來，區衞生局在區委、區政府和區紀委的正確領導下，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全區衞生工作的重點，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，紮實推進黨風廉政體系建設，有力地推動了全區衞生事業的健康發展。現將有關情況報告如下:
一、“兩個主體”責任落實情況
黨的十八屆三中全會專門明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任，目的就是要強化各級黨委抓黨風廉政建設的責任意識，我局始終把黨風廉政建設作為衞生事業的一項重點工作來抓。
一是認真做好“兩個主體”責任分解。我局充分發揮黨支部和行政領導“一崗雙責”的作用，成立了黨風廉政建設和反腐糾風工作領導小組，將黨風廉政建設責任和主要任務層層分解，明確責任主體和責任人，形成了統一部署、統一檢查、統一考核，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二是認真落實“兩個主體”責任的檢查、考核。年初召開了衞生工作會和黨風廉政建設工作會議，制定了xxxx年衞生系統黨風廉政責任制度，並層層簽訂了《黨風廉政建設主體責任書》和《廉潔從政個人承諾書》，將黨風廉政工作和衞生工作同安排、同部署，同時及時對全區各級醫療衞生單位黨風廉政建設工作進行了工作檢查、考核，促進了黨風廉政建設和反腐糾風工作的深入開展。
三是嚴格執行黨風廉政建設責任追究制。認真落實黨風廉政建設責任追究辦法，通過各種渠道和方式對下屬單位領導幹部起到警示和教育作用。
二、執行中央八項規定心得體會'>;八項規定情況
我局緊緊圍繞中央“八項規定”精神，結合衞生工作實際，按照“立足於細、着眼於實”的要求，從六個方面制定了切實有效的措施，認真抓好各項規定要求的貫徹落實。
在改進調查研究方面，結合重點衞生工作的推進落實和衞生事業發展重大問題、羣眾關注熱點難點問題的解決，明確要求局領導班子成員根據各自工作分工，不定期深入基層開展調查研究和督導檢查，督導檢查時必須做到“三個帶頭”即帶頭深入鄉村社區醫療機構、帶頭遵守工作紀律、帶頭總結提煉調研成果;要求局機關工作人員在認真吃透上級精神、研究摸清工作底數的基礎上下基層，結合本科室重點業務工作的落實，積極主動地深入到基層醫療衞生單位和一線科室，搞調查、作指導、抓落實、促工作，用實際行動服務基層。
在改進會議會風方面，嚴格控制各類會議、培訓、儀式等活動，精簡會議議程和參會人員範圍，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，講短話、講實話、講管用的話。在改進文件文風方面，規定凡無實質內容、無指導意義、可發可不發的文件一律不發，凡可以直接協調解決的問題不再印發文件，凡能合併印發的一律合併印發，普發性文件一律通過郵箱發佈，不印發紙質文件。
在厲行勤儉節約方面，大力發揚艱苦奮鬥的優良作風，認真遵守中央提出的厲行節約八項要求，堅持勤儉做一切工作、節約辦一切活動，精打細算，嚴格把關，加強財物管理，嚴格控制一般性支出和預算支出管理，在公務接待中嚴格遵守有關規定，切實將有限的經費用到刀刃上。注重勤儉節約，防止鋪張浪費，教育引導全系統幹部職工自覺踐行文明高尚的生活作風，深入開展“節約一度電、一張紙、一升油、一滴水”活動，不搞鋪張浪費，進一步降低了行政運行成本。在嚴格工作紀律方面，嚴格執行外出考察、學習、培訓等活動報告、請假、備案制度，嚴格控制時間、範圍和隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具。在全系統嚴厲整治吃拿卡要、開藥提成、收受病人紅包、冷橫硬推、上班慵懶散軟等問題;堅決查處公款吃喝、公款旅遊、公款送禮、公車私用，領導幹部收送紅包禮金、違規經商辦企業等問題。
在行風建設方面，加大對“四風”問題的查處力度，發現問題，一律公開曝光，並追究相關領導的責任。按照《關於進一步加大“上班病”治理力度切實轉變工作作風的通知》和《關於堅決治理“上班病”強化工作紀律的通告》的要求，對上班遲到、早退、缺崗、工作時間上網聊天、玩遊戲、工作日中午飲酒、公車私用等的行為開展常態化督查，即監督檢查常態化、懲戒問責常態化、通報曝光常態化。
上半年已對局屬各單位全覆蓋督查x次，不定期抽查x次，發現違反作風建設規定者，依紀從嚴從重處理;對市、區幹部作風督察組在我區衞生系統督察中發現違反中央八項規定及作風建設相關規定者，不講任何理由，一律從速從重給予黨紀政紀處分，並上追兩級，全系統點名通報。
三、風險防控落實情況
我局按照區紀委的工作部署，通過三項舉措進一步加強我區衞生系統廉政風險防控工作。
一是在全系統組織召開動員會、學習文件、組織討論等活動，使各崗位工作人員，按照權責一致的要求，認真查找自身風險點並制定防控措施。
二是要求全區衞生系統所有領導幹部均如實填寫《黨員幹部私自從事營利性活動自查情況登記表》、《黨員幹部不到私人會所活動承諾書》，並將承諾報告在本單位予以公示，局紀委留存，從而起到有效的制約作用。
三是對全區衞生系統領導幹部收受紅包及親屬違規經商辦企業情況進行認真自查清理，要求局屬各單位領導幹部分別填寫《個人承諾書》、《領導幹部親屬從業情況登記表》。以上三項工作的開展，有效增強廣大黨員幹部風險防控意識，提高了廉潔自律的自覺性，讓廣大黨員幹部心有所畏，行有所止，始終繃緊廉潔自律這根弦，有效地降低了廉政風險和監管風險。
四、領導幹部廉情筆記
廉政筆記是促勤助廉的創新舉措，我局領導幹部上半年廉情筆記已按要求全部完成。我局要求班子成員通過認真學習黨紀政紀條規以及相關法律法規，嚴格落實中央八項規定精神，時刻遵照、切實踐行，通過日常的點滴記錄，自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率。
五、“三重一大”落實情況
為全面貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度，充分發揮集體領導的核心作用，保證決策的民主化、科學化，結合我區衞生工作實際，在重大事項決策，重要幹部任免，重要項目安排，大額度資金的使用等問題上做了如下工作:
1、建立“三重一大”事項決策前徵求意見制度。根據需要確定徵求意見的範圍，可採取座談會、個別走訪、個別座談、社會公示等形式進行。對徵求的意見進行整理，把科學、合理、可行的意見充分吸收應用到決策中來。
2、黨組會議事規則和決策程序。黨組研究決定重大事項，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，實行集體議事。必要時可進行會議表決。對決策進行重大調整或變更，應由做出該決策的會議決定。
3、建立“三重一大”事項決策情況通報和情況反映制度。完善決策監督機制，增強決策的透明度。採取適當方式、在適當範圍內對“三重一大”事項決策的情況及時按有關程序規定傳達，做到先黨內後黨外，增強黨員的責任意識。通過健全來信來訪、電子信箱等方式，保證廣大醫療衞生工作者的意見及建議能及時反映出來，對反映的情況要分門別類及時給以處理。
關於平羅縣公共衞生體系建設情況的調研報告
為了進一步提高我縣公共衞生服務和處置突發公共衞生事件的能力，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據自治區有關部門通知精神，我縣安排有關部門對公共衞生體系建設情況進行了調查研究。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）公共衞生體系建設
1、機構設置情況：
經過多年的建設，全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉村三級公共衞生工作網絡和服務體系，擁有一支人員充備的衞生專業技術和衞生監督執法隊伍。全縣共有各級各類醫療衞生機構238個，其中縣級綜合醫院1所，中醫院1所，衞生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉（鎮）衞生院16所，培訓中心、紅會門診部、預防保健站各1所，村醫療站168家，個體及社會辦醫療機構47家。我縣未成立衞生監督所，縣衞生防疫站兼疾病控制、衞生監督、信息報告、突發公共衞生事件處置等職能，具體衞生監督執法業務由衞生防疫站監督一科、二科承擔，主要擔負全縣食品衞生、公共場所衞生、化粧品衞生、學校衞生、職業衞生、生活飲用水衞生、放射衞生、消毒衞生、傳染病防治執法監督管理工作。
2、衞生人員構成及公共衞生機構設備情況：
全縣共有衞生人員817人，在學歷結構方面，大專以上學歷的414人，佔51%；中專以上學歷的154人，佔19%；衞生專業技術人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，佔5.4%，中級職稱的134人，佔21.2%，初級及初級以下職稱的464人，佔73.4%。縣衞生防疫站擔負着全縣10個鄉（鎮），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衞生防疫任務。近年來，由於高等醫學院校的本科畢業生充實到衞生監督隊伍中，使監督員隊伍學歷層次得到進一步提高，年齡結構進一步年輕化。防疫站現有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；專業技術人員54人，佔職工總數的86%；專科以上學歷者35人，中專學歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫師2人，副主任醫師5人，中級職稱21人，中級以上職稱人員佔專業技術人員總數的48%。現有萬元以上的設備20台（件）：低速冷凍離心機（cr4-11）、一氧化碳測定儀（co-500）、二氧化碳測定儀（ty-9800）、洗板機（wel4ki）、尿十項分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（ls-b50l）、數據處理機（newmax）、b超儀（logiqtm）、心電圖儀（fx-2111）、顯微鏡（olympust）、倒置生物顯微鏡（imt-2）、生化分析儀（gf-d）、血細胞分析儀（mek-5208）、二氧化碳培養箱（e1020）、紫外分光光度計（uv-260）、熒光分光光度計（f-3000）、酶標分光光度計（eab-400）、原子吸收分光光度計（ltx-1000）、氣相色譜儀（gc-9a）、水質採樣器（a4401-ao）各1台（件）。
3.房屋及其它情況：
衞生防疫站的衞生監督辦公樓建於1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建於1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已於2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衞生防疫站、縣醫院、中醫院、婦幼保健所均建立了“非典”網絡系統，在全縣各醫療衞生單位實行了“非典”疫情日報告、零報告系統；衞生防疫站實行了24小時疫情值班制度，建立了疫情預報室。在縣醫院、中醫院建立了發熱門診，縣醫院建立了隔離病房，設觀察牀6張。全縣各醫療衞生單位都建立了非典型肺炎預檢制度。
（二）、醫療救治體系：
縣醫院作為醫療救治體系的龍頭單位，於2002年12月成立了平羅縣急救中心，設病牀300張，其中：急診科用房240平米，設置觀察牀10張，“120”救護車3輛，icu病房設置牀位4張和一些基本醫療救護設備。傳染科設置牀位20張。縣中醫院設置病牀120張，婦幼保健所設置牀位32張，姚伏中心衞生院設置牀位15張，具備一定的基本醫療設備和住院救治能力，其他醫療衞生單位醫療條件簡陋，只能解決當地羣眾基本醫療保健。
二、存在的突出問題：
近年來，隨着經濟和社會的快速發展以及人民羣眾健康需求的提高，目前全縣衞生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民羣眾的要求，尤其在2003—非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中，暴露出了全縣公共衞生事業存在的一系列突出問題：
（一）、公共衞生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統
一、科學的運作機制和管理體系，應對突發公共衞生事件的機制尚不完善。
面對突襲而來的公共衞生事件，2003年5月國務院緊急制訂並公佈實施《突發公共衞生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導，根據區、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設在平羅縣衞生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》，明確了衞生部門和其他相關部門的職責，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衞生局設立了應急指揮中心，下設衞生檢疫、醫療救治、後勤保障等組織。按照“以防為主、防治結合、應急為主、平戰結合，以塊為主、條塊結合，以專為主、羣專結合”的原則，順利地完成了各項工作任務。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發事件的經驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領導對“非典”預防工作不重視，沒有真正認識到建立公共衞生機制的重要性，沒有從預防、預警方面去長遠考慮，存在遇到突發事件盲目應戰的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協調，相互推諉的現象；三是部分農民羣眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態度。
為了進一步提高我區衞生服務體系建設的能力，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。根據區委、區政府通知精神，對公共衞生服務體系建設情況進行了調研，具體調研情況如下：
一、_____區衞生系統基本情況
_____區衞生系統現有全民醫療衞生機構31個，科級建制13個，
二、近年來的衞生工作開展情況
(二)社會衞生工作不斷提高
我們與浙江台州醫院結為友好關係，每年為我區代培專業技術人員，至目前共代培各類專業技術人員可批39名。
(六)推進衞生事業單位人事制度和經營機制改革。從2002年底起我區開展了以院(站、所、校)長聘任制為主要內容的人事制度改革。城裏6個醫療衞生單位和鄉鎮3箇中心衞生院推行了領導聘任制、專業技術人員聘用制的人事和工資分配製度。在經營機制上，對撤鄉並鎮後的丁莊、張坪、下坪、碾莊四個衞生院實行了委託經營；對瀕臨倒閉的_____辦事處衞生院實行了接管經營。通過改革，扭轉了這些單位的被動局面，面貌發生很大變化，兩個效益顯著提高，達到了國家提出的“保機構、保職能、放經營、放辦醫體制、加強預防保健”目的，對全區衞生工作起到了重要推動作用。
（七)積極促進經濟健康運行。近年來，衞生局堅持把加大公共積累和固定資產增長作為考核鄉鎮衞生院的重要指標,對獎金的發放、業務招待費、醫療設備購置、債務償還及會計履行財務監督職能問題作了明確規定，提出了具體要求，並且長抓不懈。從2003年起，衞生局對基層醫療單位實行財務集中結算制度，設立1名總會計師和4名片會計，徹底改變了多年以來基層單位財務管理薄弱問題，使鄉鎮衞生院理財能力明顯提高,醫院發展後勁得到增強。
三、目前存在的問題
儘管近年來，在各級政府的大力支持下，我區的衞生工作取得了較好的成績，我區的衞生事業得到了較快的發展，但仍然存在不少的困難和問題。
1．農村羣眾的自我保健的意識還不夠強，仍存在小病拖的現象，凡到醫院來看病，大部分為病情較重者，農村因病致貧、返貧現象仍有存在。
2．資金不足，衞生事業的發展不能滿足人民羣眾日益增長的醫療、保健需求。近年來，人民羣眾的生活條件日益改善，生活水平日益提高，對醫療保健的需求也隨之不斷提高。但由於資金的不足，我區的醫療條件還不十分好，尤其是部分邊遠鄉鎮衞生院的醫療條件（房屋、設備）還較差，部分業務開展困難，如元龍寺、官莊等衞生院，還無法滿足羣眾醫療、保健的需求。
3．人才匱乏，尤其是農村衞生院缺乏業務技術骨幹和學科帶頭人。自2003年以來，各級政府非常重視衞生工作，大力加強了農村衞生基礎設施和設備的建設，衞生服務能力得到很大程度的提高。但人才缺乏，尤其是農村衞生院缺乏業務骨幹和學科帶頭人，是目前制約衞生事業發展最大的困難，在部分衞生院甚至沒有一名執業醫師。究其原因，一方面是因為近年來大中專學生招聘不足，力量得不到有效的補充；另一方面由於基層條件相對較差難以留住人才。
4．社區衞生服務機構建設存在困難較多，影響社區衞生服務工作的發展。按照中、省、市發展城市社區衞生服務工作的有關文件精神，_____區需設置社區衞生服務中心6個（即南市、鳳凰、_____、柳林、棗園、橋溝社區衞生服務中心），社區衞生服務站30個。由於我區三辦衞生院在延安城市改造時，均被無償拆除，現無辦公場所，均需新建。但新建存在困難較多，主要有以下幾方面：
（1）社區衞生服務機構建設的規劃、選址困難。由於城區規劃建設基本已滿，加之規劃、土地、建設等部門屬市上直管，社區衞生服務機構建設上規劃、選址難度非常大。
（3）現準備轉型為社區衞生服務中心的柳林、南市、鳳凰、_____等衞生院為財政差額預算單位，影響社區衞生工作的發展。
（4）社區衞生服務機構人員不足，工作難以開展。
（5）無
專門的社區衞生服務指導機構，僅靠衞生局2-3名工作人員去管理，力量不足。
（6）社區衞生服務宣傳不夠，城市居民對社區衞生服務瞭解不夠，認識不夠，不能較好地支持、配合社區衞生服務工作。尤其是在建檔時，居民家難進問題突出。
5．我區無衞生監督和食品藥品監管職能，致使此兩項工作監管不力，存在不安全隱患。
四、今後工作建議
1．加大衞生知識普及宣傳的力度，提高廣大羣眾的自我保健意識。
2．爭取省、市、區項目的支持，加大對衞生工作的投入，促進衞生事業的發展。
3．繼續按照一補充、二培養、三引進的辦法，加強人才培養的力度，解決農村衞生人員缺乏的問題。
4．爭取與市、區政府的支持和各部門之間的配合，解決社區衞生服務工作中存在的問題，加快社區衞生服務的發展。
5．繼續加強社會衞生工作，深化城鄉免疫規劃改革，鞏固提高農村政府購買婦幼衞生服務工作，加強城市婦幼衞生工作力度，扭轉城市婦幼衞生落後的局面。
6．加強同市上協調，建議成立_____區衞生監督所和_____區食品藥品監督管理局，以加強公共衞生、食品衞生及藥品的管理。
鄉鎮衞生院是農村衞生服務網絡的樞紐，承上啟下，直接擔負着農村的預防保健、衞生監督、基本醫療、衞生管理等任務，在農村衞生工作中起着不可替代的作用。加強鄉鎮衞生院建設，既是農村衞生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉鎮衞生改革發展情況進行調研，深入到五鄉兩鎮實地瞭解鄉鎮衞生院發展現狀，以及當前農村合作醫療實施狀況。現將調研情況報告如下：
一、鄉鎮衞生院的發展情況
1、鄉鎮衞生院的基本情況。我縣五鄉兩鎮，41個行政村。全縣共有鄉(鎮)衞生院6所(牧業醫院1所、中心衞生院2所、一般衞生院3所);村衞生室15所;鄉鎮衞生系統61人，佔全縣衞生系統人員的34%;衞生技術人員53人，佔全縣衞生技術人員的35%;鄉鎮衞生院有牀位數25張，千人均牀位編制數2.5張。
2、鄉鎮衞生院的經營情況。據衞生部門統計，xx年全縣5所鄉級衞生院的收入(不含財政撥補)略有節餘，通過財政撥補，沒有虧損的衞生院。衞生院業務收入構成中，以藥養醫的狀況普遍存在。調研組所到衞生院，藥的收入佔業務收入很大的比例。調研中發現哈爾交的衞生院屬於危房，住院部前面突出的平台一直用兩根大柱子支撐着。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫療設備。目前，各鄉鎮衞生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衞生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(鎮)都設有村衞生室，解決農牧民日常病找醫生難的問題。
調研組通過實地考察，感到縣委、政府對農村衞生工作是重視的，對衞生院建設發展是關心支持的。但從總體上看，農村衞生工作發展嚴重滯後，衞生院發展面臨不少困難，具體表現：1、基層衞生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衞生院引進了x光機、b超等設備，由於沒有專家人員的指導，缺乏技術操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體温計)。2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業生進入鄉鎮醫院，在職的培訓成材後又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。3、醫師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業生，部分醫師開出的處方已不適用，面臨退休的醫師，卻因後繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉村醫師因沒有醫師資格證，不能開處方。衞生院在發展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
二、當前農村實施合作醫療狀況
由於我縣是個貧困縣，農村經濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫療資金熱情不高，造成醫療業務量少，村醫隊伍極不穩定，這些都直接影響了農村合作醫療的鞏固和發展。出現這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒有真正認識到合作醫療的好處。二是農牧民對醫療合作有誤解，認為衞生院無法生存才出此對策;擔心衞生院和醫生會搞人情關係，看病、報銷不公平。三是鄉、村集體經濟支撐保障困難;有些農牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，藉機不參加，農牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
三、幾點建議和意見
做好農村衞生工作直接關係到廣大農民羣眾的身體健康，關係到農村經濟和社會的協調發展，關係到農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。要發展農村衞生事業，必須以鄉鎮衞生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術和管理上，支持鄉鎮衞生院的發展。
在全面抓好改革創新措施落實的同時，針對農村衞生工作點多面廣、情況複雜、任務艱鉅的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本着“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。
1、縣鄉兩級政府要把加強農村衞生工作列為今後工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關於進一步加強農村衞生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衞生事業經費主要用於發展農村衞生事業。”縣鄉兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衞生投入力度，投入要重點向農村傾斜，確保新增衞生經費大部分用在農村，做到增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。
2、加強農村衞生人才培養和隊伍建設。如何為農村衞生機構培養一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱鉅的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衞生人才穩定機制，要在事業留人、感情留人的基礎上，實現待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉級衞生機構工作的大中專畢業生，享受基層衞生崗位津貼，津貼從單位節餘中列支，不列入工資基金管理，並在服務期滿一定年限後開始領取。二是建立符合農村需要的人才的培養機制，要重點解決在職培訓成材後流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術新療法，形成一個特色專科。
3、制定規劃，逐步解決農村衞生院危房。縣政府應該每年從財政安排一定專項資金，規定一定的期限消滅危房，完成其他衞生院整體規劃，為病人提供一個好的就醫環境。
4、應該加大宣傳力度穩步開展新型合作醫療工作。各鄉鎮衞生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農村合作醫療的有關政策和具體內容進行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫療的好處。
根據縣政協常委會xx年工作安排，近日，縣政協副主席趙站偉帶領部分政協常委、委員先後深入到彭婆、水寨、江左等鄉鎮衞生院進行調研，並聽取了縣衞生局關於我縣鄉鎮衞生院建設的情況彙報。現將調研情況報告如下：
一、衞生院建設的基本情況
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，是農村醫療衞生服務的主題。近年來，我縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強農村衞生工作的決定》精神，堅持“以農村為重點，預防為主”的方針，搶抓機遇，積極穩妥地推進農村衞生體制改革，採取有力措施，加強鄉鎮衞生院建設，使農村衞生事業得到了較快的發展。目前，我縣共設鄉鎮衞生院15所，其中中心衞生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衞生技術人員688人，開設牀位333張，業務用房面積2.8萬平方米，千元以上醫療設備400餘台(件)，主要承擔本鄉鎮預防保健、基本醫療、鄉村醫生管理、健康教育等農村衞生工作任務。
一是基礎設施建設進一步加強。xx年以來，利用世行貸款、衞生扶貧項目資金1100餘萬元用於鄉鎮衞生院基礎設施建設、添置設備和人才培養，消滅了90%的業務危房，有13個衞生院用上了自來水和衞生廁所，有8個衞生院實現了供暖，院內硬化、綠化、美化、排水、院牆、大門等基礎設施達到小城鎮建設要求，15個衞生院全部擁有救護車，鄉鎮衞生院環境面貌和基本醫療條件得到了顯著改善，技術服務能力明顯增強。
二是強化人才培訓。採取學歷教育與短期培訓相結合的方式，不斷提高衞生院醫護人員素質。15所鄉鎮衞生院xx年已完成105人、xx年又派出93人脱產到市衞校進行一年的專業學歷教育培訓，安排33人赴省級醫院進修，15人到省職工醫學院深造學習。9月中旬又派出15名衞生院長接受省衞生廳半個月的管理知識培訓，鄉鎮衞生院醫護人員的知識結構進一步改善。
三是醫療水平有新的提高。由於鄉鎮衞生院軟、硬件設施的逐步完善，過去鄉鎮衞生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等，目前已全部開展，個別衞生院還開展了部分上腹部手術。開展門診化預防接種和下鄉巡迴體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達96.5%。使農村常見病多發病和預防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。
四是開展“人性化”服務。鄉鎮衞生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人，有的衞生院為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造温馨的人性化氛圍。在彭婆衞生院輸液中心，一位老大娘動情地説：“這裏的服務態度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。
五是規範衞生院財務管理。xx年初，衞生局建立會計工作站，實行院帳局管，抽調5名業務熟練的財會人員集中辦公，管理15個衞生院帳目，各衞生院不再設立會計，只設記帳員，衞生院各項支出實行院班子會簽制度，會計工作站負責審核，公開收支情況。衞生院經濟運行隨着業務的發展不斷好轉，據統計，xx年15個衞生院收入1500餘萬元，比xx年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。
二、存在問題
1、發展不平衡。由於鄉鎮經濟條件和歷史原因，導致鄉鎮衞生院之間在基本條件、業務水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衞生院發展較快，但也有一半衞生院業務蕭條，發展明顯滯後。
2、發展後勁不足。經費投入不足，補償機制不健全，多數衞生院自身經營收入不足以發放在職人員工資和交納社會保障金，公共積累緩慢，自身發展乏力。部分衞生院基建負債大，大量拖欠應繳納的合同保證金和養老保險金，加上基本醫療服務價格長期偏低，出現了潛虧運行。
3、高技術人才匱乏。人才問題已成為制約鄉鎮衞生院發展的瓶頸。15個衞生院“兩低一高”問題較為突出，即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高。尤其是臨牀骨幹醫生、護理、檢驗、藥劑、影像專業技術人員缺乏，預防保健人員素質較低，嚴重影響衞生院服務職能發揮。
4、在職人員待遇偏低。xx年，中心衞生院人均月工資600元左右，一般衞生院的工資水平相對較低，最低的只有300多元，遠遠低於縣直各醫院的工資水平，直接導致了人心不穩，人才外流的現象。加上交通條件的改善，越來越多的患者直接到縣直醫療單位就診尋求高層次的醫療服務。與縣直醫療單位相比，衞生院出現了服務量小、收入低、工資水平低、業務發展慢的惡性循環。
三、幾點建議
1、進一步優化衞生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭取國家衞生項目資金和扶貧資金，重點向一般衞生院基礎設施建設、設備裝備和人才培養領域投入，從根本上改善農村衞生院衞生條件;一方面衞生行政部門要統籌規劃，將有限的衞生經費重點向農村衞生工作傾斜，大中專畢業生優先安排到衞生院工作。
2、進一步深化衞生院體制改革，在管理上做文章。結合我縣實際，因地制宜，引進先進管理辦法和技術，建立有效的競爭激勵機制，增強服務能力。加快鄉鎮衞生院人事制度改革步伐，實行公開竟聘衞生院長，對衞生院人員由身份管理向崗位管理轉變，由傳統的組織安排轉變為崗位競爭、雙向選擇，全面推進績效工資制，對鄉鎮衞生院長實行目標責任管理，使他們有經營管理、人事管理、財務管理的自主權，以此推進鄉鎮衞生院的快速發展。積極改進對鄉鎮衞生院的管理。衞生行政部門要樹立“管理、服務、效率”的理念，要按照“培養一個好院長，理清一條好思路，發展一些好專科，制定一套好制度，建設一支好隊伍”的要求，切實履行好對鄉鎮衞生院的監管和指導職責，促進衞生院的協調發展。
3、加強衞生院隊伍建設，在優質上做文章。一是要制定優惠政策，築巢引鳳，要在國家政策允許的範圍內，制定優惠政策和有利條件，吸引高技術人才到鄉鎮衞生院工作，使他們願意來、穩的住、留得下;二是加大在職人員的培訓力度，採取多種措施，通過脱產、半脱產、帶資深造等形式，有計劃有步驟地對全縣鄉鎮衞生院的醫療技術人員進行再培訓，不斷提高衞生院的整體醫療水平;三是建立縣直醫療單位對口幫扶鄉鎮衞生院制度，特別是鼓勵高技術職稱的醫生，有計劃地到衞生院幫帶工作，以此帶動衞生院醫療質量的提高;四是實施“名醫”、“名科”帶動戰略，要與省、市級大醫院建立協作關係，定期邀請知名專家到衞生院坐診，同時努力培養業務骨幹和學科帶頭人，培育發展具有本地優勢的特色小專科，提高技術水平，帶動整個衞生院業務的開展。
4、創新發展思路，在便民上做文章。大力發展社區衞生服務，主動走出去，以社區、家庭為衞生服務對象，開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發病診治，不斷拓寬服務範圍。建立健全鄉村兩級社區衞生服務網絡，充分利用現有衞生資源，發揮鄉鎮衞生院的農村衞生管理職能，增加服務量，增加兩個效益，為加快發展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識，在衞生院廣泛開展“問一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動，通過靈活多樣的服務方式拉近與患者距離，改善醫患關係，以方便、快捷、簡便、低價的服務，吸引更多的農民羣眾到衞生院就診。
醫療衞生行業作風建設九不準自查自糾報告
根據開展《加強醫療衞生行業作風建設“九不準”》的工作要求，我局對向人大代表、政協委員、企事業單位、服務對象、社會羣眾徵求到的意見建議和自查自糾出來的問題，認真進行了梳理，歸納為七個方面，針對存在的七個方面的問題精心制定整改方案，採取有效措施認真抓整改，取得了階段性成效，現就我局開展加強醫療衞生行業作風建設“九不準”工作整改落實情況報告如下:
一、整改基本做法
1、提高整改工作認識
我局民主評議政風行風工作領導小組針對自查、評議收集到的建議和意見，進行了認真分析和研究，對整改工作進行了全面部署。要求全系統幹部職工務必將思想和具體行動統一到整改中來，紮紮實實抓好整改見成效，促進環保各項工作開展。
2、嚴格制定整改方案和整改措施
按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的要求，對自查自糾、評議中反映出的問題，結合本單位實際，考慮對問題解決的必要性和可能性，採取盡力而為、量力而行的原則，認認真真地制定了整改方案，針對問題逐條提出整改措施。
3、落實整改責任制
在制定整改方案的同時，針對存在的七個方面的突出問題，詳細列出需要整改的條目，對整改任務逐個進行分解，並落實到具體責任部門和責任人，明確了工作職責。目前，七個方面問題的整改工作已基本結束，以整改的實際行動和效果取信於廣大羣眾。
4、建立長效機制
我局把建立政風行風長效工作機制作為着力點，進一步健全規範了衞生系統工作程序、工作標準與要求、各科室及各醫院的崗位職責、機關各項規章制度等，實現對幹部職工教育與管理的長期性、連續性，同時建立政風行風評議監督機制，從而樹立“政風清，行風好”的衞生隊伍新形象。
二、正視問題，紮實整改
針對羣眾反映和自我查擺發現的問題，認真剖析，及時提出具體整改方案，細化工作措施，完善規章制度。通過做深、做細、做實整改工作，逐項整改到位，真正實現“八個進一步”的工作目標：領導幹部作風進一步加強，幹部、職工能力進一步提高，為民服務宗旨進一步強化，依法行政能力進一步增強，衞生政風行風進一步改善，醫療服務行為進一步規範，醫療服務質量進一步提升，羣眾滿意度進一步提高。按照整改工作的“六個落實”，即落實整改部門、落實整改方案、落實整改措施、落實整改時限、落實責任人員、落實監督機制，對問題整改定人、定時，確保整改工作一抓到底。
1、行業作風建設有待進一步加強
整改落實情況：緊抓三項措施，確保中央“八項規定”和省、州“六條意見”落到實處
我局認真貫徹落實中共中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”和省委、州委“六條意見”精神，切實改進機關作風，着力促進衞生工作躍上新台階。一是重視學習宣傳，領會精神實質。7月20日組織全體幹部職工認真學習“八項規定”和“六條意見”，並下發了“八項規定”和“六條意見”的具體內容，讓全體幹部職工耳濡目染，深入理解“八項規定”、“六條意見”的內涵，全面樹立“讓羣眾滿意”的理念，樹新風內化於心，外化於行。二是完善制度機制，強化貫徹落實。及時對管理制度進行梳理，進一步完善了學習、調研、檢查、會議等制度機制。同時，就“精簡會議活動，提高會議實效;厲行勤儉節約，嚴格接待規定;精簡文件簡報，切實改進文風;規範公務出行，嚴禁公款旅遊;嚴格公車管理，強化節約意識;密切聯繫羣眾，改進工作作風;嚴肅工作紀律，倡導文明新風” 等方面出台了“七項規定”。三是暢通監督渠道，嚴格督辦檢查。依法引導、鼓勵、支持社會輿論、新聞媒體與網絡監督，及時掌握幹部職工作風方面存在的突出問題，了觖羣眾訴求和民情民意。將貫徹落實“八項規定”和“六條意見”列入年度工作目標考評和黨風廉政建設的重要內容，把對“八項規定”和“六條意見”的監督檢查作為重要事項，定期通報有關情況。發現問題及時查處，對不認真執行、不嚴格落實“八項規定”和“六條意見”的人和事，發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
2、醫德醫風教育有待進一步加強。
整改落實情況：大力選樹典型，深入開展楊芳先進事蹟宣傳學習活動
咸豐縣清坪鎮鄉村醫生楊芳在平凡的工作崗位上，默默堅守，甘於奉獻，被鄉親們親切地稱為全心全意為村民服務、全科醫生、全天候服務的“三全醫生”，其感人事蹟經各級媒體報道後，引起強烈的社會反響。從4月上旬開始，全州衞生系統開展了“六個一”活動，即開展一次集中學習;組織開展一次專題學習討論;組織開展一次全州巡迴宣講報告會;組織開展“百姓信賴的好村醫”評選和表彰活動;組織開展一次為民服務主題活動。做到用身邊的典型來教育身邊的人，用楊芳的事蹟來教育全州廣大醫務人員，以此來促進醫德醫風的進一步好轉。7月9日至18日，楊芳同志先進事蹟報告團在我局副局長琚兆清的帶領下，歷時十天，先後到全州八個縣市衞生系統和省、州屬醫療衞生單位巡迴報告8場，現場聽眾達兩千多人。通過報紙、廣播、電視、網站等媒體向社會廣泛宣傳，得到了社會各界的充分肯定和高度讚譽。各縣市衞生局把舉行楊芳同志先進事蹟報告會作為進一步深化醫德醫風、推動民主評議政風行風工作的具體行動，作為加強農村衞生、教育和打造優秀衞生隊伍、營造良好社會風尚的重要舉措來抓，反響強烈，成效顯著。
在我們的印象中，社區衞生服務中心由於各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設施落後、管理制度鬆散等問題，但這家社區醫院的人流量很大，醫生和護士的工作也很繁忙。醫院每天的上班時間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時的午飯和午休時間，有加班的時候則要到21：00下班。
醫院每天都會開早會，時間一般在早上7：55-8：00，由醫院主任主持，在這幾分鐘內，主任會提出這一天醫院的主要任務和值得注意的事情，醫生和護士也會就前一天遇到的問題進行集中反映，之後尋求適當的解決辦法。經過一段時間的觀察，我發現早會是一個很好的管理方法，雖然時間只有短短五分鐘，卻是一個全院交流的平台，對一些問題可以羣策羣力去解決。另外，每次早會都有醫生或者護士輪流彙報前一天的就診人數和特殊門診病例數，這樣就讓醫院的每個職員都參與和了解到醫院的運行情況，更有利於開展工作。
慢病管理·責任醫師
這周正值社區醫院創建區級示範單位迎檢，全院醫務人員需要對前兩年的工作進行系統梳理和查漏補缺，我也參與到了這項工作中來，主要任務是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫生負責任的態度，而這主要歸功於醫院為慢性非傳染性疾病患者建立的責任醫師制度，每位醫生有其固定負責的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個月會對自己所負責的慢性病患者進行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫生能夠更方便地監控患者的用藥與疾病控制的情況。
由於此次上級檢查單位發文件要求社區醫院在對慢病患者的管理中，每個月都要有一次隨訪記錄，而該醫院三個月一次的隨訪達不到標準，因此需要醫生和護士對前兩年的記錄進行增補。事實上這種重複勞動不僅會浪費很多時間，還會影響患者就醫質量，因為有的醫生是一邊問診一邊補記錄的。臨近檢查時，主任找來開發醫院管理系統的軟件公司的工作人員進行編程，自動生成了每個月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內行看起來其實假得很明顯。事實上，醫院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫理上來説是可行的，而且由於就醫人數多而醫生數量很少，每位全科醫生要負責的慢病患者多達70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實際是很不科學的，但為了應付上級部門的檢查也不得不讓科學低頭了。
在迎檢的過程中，醫院對服務質量的要求有一定程度的拔高，但疲於應付檢查，也成為該社區醫院的一大“特色”，甚至醫院主任為了讓一名醫師補完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由於社區醫院人力有限，有位小腿意外骨折的醫生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。
全科跟診·中西結合
該醫院幾位全科醫生雖行西醫，但開藥時為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時候都不開西藥，中藥雖然作用機制不明朗，起效也比較慢，但至少不會發生明顯的不良反應，因此應用中成藥實際上也規避了一定的風險。
中醫館的康復理療是該社區醫院的特色服務項目，讓人印象深刻的是康復理療室的室內裝潢格調，牆面用刻有小篆古文的竹簡做牆飾，用來分隔牀位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨特香味，可以適當緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放鬆的環境下更有利於康復和治療。
前來康復理療室做鍼灸推拿的患者大多是需要細調慢養的，比如風濕性關節炎患者，久而久之便和醫生、護士建立了深厚的友誼，患者對醫師更加信任，醫師對患者的病情也更瞭解，使得疾病康復得更好更快，此間醫患關係之和睦融洽，是在很多公立大醫院難以見到的。想來首先自然因為醫患溝通多了，關係好了，二來是因為鍼灸推拿本身的性質，因為理療對人體基本上是無創，對於軟組織疼痛或者慢性炎症，若能緩解則靈，若不見效，也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講，中醫康復理療本就不容易發生醫療事故，能建立良好的醫患關係也在情理之中。
患者中又以中老年人居多，他們普遍認為中醫比西醫更省也更靠譜，很願意接受鍼灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發展傳統醫學，但是內地中醫教學卻差強人意，特別是對《黃帝內經》等經典著作的學習，中醫院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒有辯證的思考，是不能成為一名好醫師的。
中醫康復理療室是該社區醫院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫生和一名護士，即使有實習生幫忙工作還是顯得捉襟見肘，護士更是特別勞累，但由於沒有指標，社區醫院還不能隨意增加護士。
結束語
一個月的見習結束後，我離行醫的理想也更進一步，，最後以希波克拉底的醫學生誓言做一個結尾，也作為求學之路上的一個註腳吧。
衞生監督體制建設是醫療衞生體制改革的重要組成部分，衞生監督體系是公共衞生體系的重要一環，是執行國家衞生法律法規、維護公共衞生秩序和醫療服務秩序，保護人民健康、促進經濟社會協調發展的重要保證。衞生監督是國家管理衞生事務的重要形式，經過新中國建立60年來特別是改革開放30年來的發展，我國已初步形成了以社會公共衞生與健康相關產品、衞生機構和專業人員監督管理為主要內容的衞生法律法規體系。各級衞生防疫、防治機構和其他衞生機構承擔着大量的衞生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮了重要作用。
由於現行的衞生監督體制是在計劃經濟體制下逐步形成的，目前尚存在衞生監督與有償技術服務行為不分，衞生監督隊伍分散，難以形成監管合力，行政效率低下等情況。隨着我國社會主義市場經濟體制的建立和依法治國基本方略 的確立，現行的衞生監督體制已不適應當前形勢的要求，迫切需要進行改革。近年來,國家加大了對衞生行業的整治力度,經過一段時期的努力,衞生法律、法規體系已基本建立.但長期以來,由於受計劃經濟體制的影響,衞生行政執法工作還不能適應衞生法制建設的需要,執法落後於立法,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在.因此,加強和改善衞生執法工作,顯得越來越迫切. 隨着衞生監督體制改革不斷深入，各地通過改革，不同程度地解決了衞生監督力量分散、執法力度不夠、監督監測一體、重收費輕管理等問題，衞生監督隊伍的整體素質和社會形象也得到了較大改善。通過不斷理順和明確衞生監督的政策及任務，完善了衞生監督執法力度和機制，開展了綜合執法，衞生法律法規貫徹實施效果明顯提高。但隨着改革進程的深化，也逐步暴露出一些亟待解決的深層次問題。本文就新形勢下衞生監督體制建設中的現狀和存在問題進行一些淺表性的探討，旨在為進一步加強衞生監督體制建設，推動衞生監督執法工作健康發展，提高衞生監督執法水平，保障人民羣眾的健康權益和生命安全。
一、衞生監督體制建設的現狀
根據國家衞生部《關於衞生監督體制改革的意見》（衞辦發［20xx］第16號）和《關於衞生監督體制改革實施的若干意見》（衞辦發［20xx］112號），各級衞生監督體制建設相繼改革，成立了專門貫徹執行國家衞生法律法規的衞生監督機構。_____縣衞生監督機構於2002年12月_____縣衞生監督執法工作在縣委、縣政府、縣人大的關心下，在縣衞生局的正確領導下，按照依法行政、政事公開、綜合管理的原則，積極推進衞生監督體制改革,成立_____縣衞生監督大隊，組建了衞生監督執法隊伍，在公共衞生監督方面作出了突出貢獻，衞生監督執法隊伍逐漸成長壯大。為建立適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政要求的衞生監督體系，強化政府衞生監督職能，20xx年3月29日正式掛牌成立_____縣衞生局衞生監督局，逐漸完善了衞生監督執法監督體系，這標誌着_____縣衞生監督執法工作將更上一個新的台階，並正式進入科學化、正規化管理軌道。承擔着許多方面的衞生執法工作，不但要貫徹實施《中華人民共和國食品衞生法》，還要貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》等8部國家衞生法律、12部條例、34部部門規章，開展了對食品衞生、傳染病防治、職業病防治、醫療機構、消毒衞生、學校衞生、公共場所衞生、飲用水衞生、化粧品衞生、母嬰保健、醫療糾紛等綜合衞生執法監督，年均監督6000多户（次）以上。由於衞生執法人員編制和經費投入不足，辦公用房和執法工具缺乏，衞生執法力度不夠，衞生執法人員綜合素質差等問題嚴重製約和影響衞生執法的力度和效果。所以在新形勢下衞生監督體制建設必須改革，在改革中發展，在發展中不斷創新，在創新中找問題、發現問題、解決問題。不斷探索豐富新辦法、新措施，使衞生監督執法有效健康的發展。
二、衞生監督體制建設中存在的問題
隨着衞生監督體制改革進程的深化，也逐步暴露出一些亟待解決的深層次問題。
（一）缺乏明確具體、操作性強的實施方案。國家衞生部《關於衞生監督體制改革的意見》和《關於衞生監督體制改革實施的若干意見》中僅就改革的指導思想、目的、原則、機構名稱、職責等問題進行了原則性説明，在經費、編制等關鍵問題上缺乏必要的硬性指標，使用了“積極與編制部門協商”、“可比照當地有關行政執法機關的預算定額由財政部門核定”、“根據工作需要合理安排”等模糊性語句，也沒有爭取人事部、財政部等部委聯合行文。由於缺乏上述部門的認同，無法為基層單位提供有力的政策支持。在改革實施過程中，缺少必要的調度和統一的指揮。衞生部《關於衞生監督體制改革的意見》要求：選擇條件成熟的地方或單位先行試點，在總結經驗的基礎上全面推開。實際上經驗推廣工作基本是以省為單位完成的，成功經驗和寶貴教訓沒有實現全國範圍內的信息資源共享，也沒有及時進行系統概括和理論提升用以指導全國的改革實踐。省、市、區的改革基本處於各自為戰狀態，同一個省內的各級改革進度不一模式各異，甚至出現了將疾病預防控制中心改革成為差額單位的現象。根據全國衞生執法監督工作會議公佈的統計數字：自2000年《關於衞生監督體制改革的意見》下發部分省、市開展試點至４月底，除港、澳、台外，全國31個省、自治區、直轄市均已建立了省級衞生執法監督機構。與上下步調一致、迅速完成機構組建的藥品監督等部門相比，顯然有不小差距。
下面是小編為您準備的鄉鎮衞生院黨風廉政建設自查報告供大家參考和借鑑噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!
鄉鎮衞生院黨風廉政建設自查報告一：
今年以來，區衞生局在區委、區政府和區紀委的正確領導下，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全區衞生工作的重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進黨風廉政體系建設，有力地推動了全區衞生事業的健康發展。現將有關情況報告如下：
一、兩個主體責任落實情況
黨的十八屆三中全會專門明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任，目的就是要強化各級黨委抓黨風廉政建設的責任意識，我局始終把黨風廉政建設作為衞生事業的一項重點工作來抓。
一是嚴格執行黨風廉政建設責任追究制。認真落實黨風廉政建設責任追究辦法，通過各種渠道和方式對下屬單位領導幹部起到警示和教育作用。認真做好兩個主體責任分解。我局充分發揮黨支部和行政領導一崗雙責的作用，成立了黨風廉政建設和反腐糾風工作領導小組，將黨風廉政建設責任和主要任務層層分解，明確責任主體和責任人，形成了統一部署、統一檢查、統一考核，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二是認真落實兩個主體責任的檢查、考核。年初召開了衞生工作會和黨風廉政建設工作會議，制定了xxxx年衞生系統黨風廉政責任制度，並層層簽訂了《黨風廉政建設主體責任書》和《廉潔從政個人承諾書》，將黨風廉政工作和衞生工作同安排、同部署，同時及時對全區各級醫療衞生單位黨風廉政建設工作進行了工作檢查、考核，促進了黨風廉政建設和反腐糾風工作的深入開展。
二、執行中央八項規定心得體會八項規定情況
我局緊緊圍繞中央八項規定精神，結合衞生工作實際，按照立足於細、着眼於實的要求，從六個方面制定了切實有效的措施，認真抓好各項規定要求的貫徹落實。
在改進調查研究方面，結合重點衞生工作的推進落實和衞生事業發展重大問題、羣眾關注熱點難點問題的解決，明確要求局領導班子成員根據各自工作分工，不定期深入基層開展調查研究和督導檢查，督導檢查時必須做到三個帶頭即帶頭深入鄉村社區醫療機構、帶頭遵守工作紀律、帶頭總結提煉調研成果;要求局機關工作人員在認真吃透上級精神、研究摸清工作底數的基礎上下基層，結合本科室重點業務工作的落實，積極主動地深入到基層醫療衞生單位和一線科室，搞調查、作指導、抓落實、促工作，用實際行動服務基層。
在改進會議會風方面，嚴格控制各類會議、培訓、儀式等活動，精簡會議議程和參會人員範圍，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，講短話、講實話、講管用的話。在改進文件文風方面，規定凡無實質內容、無指導意義、可發可不發的文件一律不發，凡可以直接協調解決的問題不再印發文件，凡能合併印發的一律合併印發，普發性文件一律通過郵箱發佈，不印發紙質文件。
在厲行勤儉節約方面，大力發揚艱苦奮鬥的優良作風，認真遵守中央提出的厲行節約八項要求，堅持勤儉做一切工作、節約辦一切活動，精打細算，嚴格把關，加強財物管理，嚴格控制一般性支出和預算支出管理，在公務接待中嚴格遵守有關規定，切實將有限的經費用到刀刃上。注重勤儉節約，防止鋪張浪費，教育引導全系統幹部職工自覺踐行文明高尚的生活作風，深入開展節約一度電、一張紙、一升油、一滴水活動，不搞鋪張浪費。
在行風建設方面，加大對四風問題的查處力度，發現問題，一律公開曝光，並追究相關領導的責任。按照《關於進一步加大上班病治理力度切實轉變工作作風的通知》和《關於堅決治理上班病強化工作紀律的通告》的要求，對上班遲到、早退、缺崗、工作時間上網聊天、玩遊戲、工作日中午飲酒、公車私用等的行為開展常態化督查，即監督檢查常態化、懲戒問責常態化、通報曝光常態化。
上半年已對局屬各單位全覆蓋督查x次，不定期抽查x次，發現違反作風建設規定者，依紀從嚴從重處理;對市、區幹部作風督察組在我區衞生系統督察中發現違反中央八項規定及作風建設相關規定者，不講任何理由，一律從速從重給予黨紀政紀處分，並上追兩級，全系統點名通報。
三、風險防控落實情況
我局按照區紀委的工作部署，通過三項舉措進一步加強我區衞生系統廉政風險防控工作。
一是在全系統組織召開動員會、學習文件、組織討論等活動，使各崗位工作人員，按照權責一致的要求，認真查找自身風險點並制定防控措施。
二是要求全區衞生系統所有領導幹部均如實填寫《黨員幹部私自從事營利性活動自查情況登記表》、《黨員幹部不到私人會所活動承諾書》，並將承諾報告在本單位予以公示，局紀委留存，從而起到有效的制約作用。
三是對全區衞生系統領導幹部收受紅包及親屬違規經商辦企業情況進行認真自查清理，要求局屬各單位領導幹部分別填寫《個人承諾書》、《領導幹部親屬從業情況登記表》。以上三項工作的開展，有效增強廣大黨員幹部風險防控意識，提高了廉潔自律的自覺性，讓廣大黨員幹部心有所畏，行有所止，始終繃緊廉潔自律這根弦，有效地降低了廉政風險和監管風險。
四、領導幹部廉情筆記
廉政筆記是促勤助廉的創新舉措，我局領導幹部上半年廉情筆記已按要求全部完成。我局要求班子成員通過認真學習黨紀政紀條規以及相關法律法規，嚴格落實中央八項規定精神，時刻遵照、切實踐行，通過日常的點滴記錄，自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率。
五、三重一大落實情況
為全面貫徹落實三重一大事項集體決策制度，充分發揮集體領導的核心作用，保證決策的民主化、科學化，結合我區衞生工作實際，在重大事項決策，重要幹部任免，重要項目安排，大額度資金的使用等問題上做了如下工作：
1、建立三重一大事項決策前徵求意見制度。根據需要確定徵求意見的範圍，可採取座談會、個別走訪、個別座談、社會公示等形式進行。對徵求的意見進行整理，把科學、合理、可行的意見充分吸收應用到決策中來。
2、黨組會議事規則和決策程序。黨組研究決定重大事項，必須堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，實行集體議事。必要時可進行會議表決。對決策進行重大調整或變更，應由做出該決策的會議決定。
3、建立三重一大事項決策情況通報和情況反映制度。完善決策監督機制，增強決策的透明度。採取適當方式、在適當範圍內對三重一大事項決策的情況及時按有關程序規定傳達，做到先黨內後黨外，增強黨員的責任意識。通過健全來信來訪、電子信箱等方式，保證廣大醫療衞生工作者的意見及建議能及時反映出來，對反映的情況要分門別類及時給以處理。
鄉鎮衞生院黨風廉政建設自查報告二：
，xx鄉在縣委、縣政府、縣紀委的統一領導下,堅持以鄧--理論和三個代表重要思想為指導，認真學習和貫徹黨的各項路線、方針、政策，全面落實黨風廉政建設責任制，加大違紀案件的查辦力度，耐心做好羣眾的來信來訪工作，加強幹部職工的政治思想教育，繼續糾正行業不正之風。現就半年來的黨風廉政建設自檢自查報告如下：
一、開展宣傳教育，營造良好氛圍。
xx鄉採取一塊黑板、兩面教育、三種載體的宣傳教育模式，把黨的方針政策、紀檢會議精神等進行了廣泛宣傳。一塊黑板 就是充分利用鄉、村、組現有的黑板進行制度宣傳、知識普及、紀律要求、會議精神傳達。兩面教育就是加強正反兩方面的典型教育，大力宣傳刀會祥同志先進事蹟，弘揚優秀黨員幹部廉潔奉公、勤政為民的奉獻精神，積極開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，不斷鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，為黨的建設樹立正確的輿論導向;以黨員幹部違紀違法典型案例作為教育課件，深入剖析違紀違法的根源，揭露違紀行為對國家、黨、集體及至個人所造成的巨大危害，通過警示教育，增強黨員幹部拒腐防變的能力。三種載體就是以教育培訓、文藝演出、網絡服務為載體，加強黨員幹部的理論學習，加強對流動黨員的網絡管理，加強鄉村文化站建設，開展豐富多彩的廉政文化活動，編排羣眾喜聞樂見的廉政文藝作品。半年來我鄉共開展基層幹部反腐倡廉教育培訓6期，180餘人次，不斷增強基層黨員幹部的廉潔從政意識和為民服務意識。利用讀書觀片等形式組織全鄉黨員幹部開展警示教育活動，半年共組織幹部職工觀看教育片2次。
二、加強領導，為推進黨風廉政建設提供組織保障。
鄉黨委、政府嚴格按照中央、省、市、縣委有關黨風廉政建設的部署和要求，建立健全了以鄉黨委書記任組長的黨風廉政建設責任制領導小組，把黨風廉政建設與經濟社會發展和黨的建設相統一，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，切實抓好責任分解、考核、追究三個環節。
三、強化考核監督，全面落實黨風廉政建設責任制。
為增強基層黨風廉政建設的可操作性，確保基層黨組織的黨建工作有章可循，鄉黨委政府研究制定出xx鄉基層黨風廉政建設責任制考核辦法，並對責任制進行細化，形成量化考核表，做到條理清晰、任務明確、目標清楚，以黨委文件形式下發到各黨總支、黨支部。要求各級黨組織和黨員幹部要認真貫徹落實，對在執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領導幹部將進行責任追究。重視考核結果的運用，切實把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，作為基層黨組織評先評優的前提條件。
四、完善制度建設，轉變幹部作風。
黨委政府高度重視《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》的貫徹落實，根據師發[]27號文件精神，結合我鄉實際和部門職能，制定具體分工方案，把任務細化到單位、到部門。各單位、各部門認真研究，精心安排，把各項任務融入到單位的本職工作之中一併貫徹落實。
進一步堅持和完善羣眾事務代辦制、駐村夜訪制、村官論壇等三項制度，確實轉變幹部作風，做到解民憂、幫民富，加快基層黨風廉政建設步伐。據統計，12月至今共為羣眾代辦婚喪嫁娶、升學打工、民政財政、户籍管理等各類事務2674件，辦結率達98%以上，為羣眾節省辦事經費10萬餘元。駐村夜訪制解決了幹部下村和羣眾勞動時間錯位問題，轉變基層幹部工作作風，變羣眾上訪為幹部下訪，積極調處羣眾矛盾糾紛，切實幫助羣眾解決熱點難點問題，促進農村經濟社會穩定發展，同時利用駐村夜訪宣傳黨的方針政策，瞭解民情民意，解決羣眾實際困難。半年來共夜訪羣眾460餘户次，幫助羣眾解決困難和問題300餘件。村官論壇進一步理清了村幹部發展思路，統籌全鄉經濟發展，走活農村經濟發展一盤棋。村官們相互交流個人的治村之道、發展之路、矛盾糾紛調處、基層黨組織建設、農村黨員教育管理、農村基層黨風廉政建設等典型經驗和做法，相互促進，為鄉黨委政府提供決策依據。該項制度的實施，有力地轉變了農村基層幹部的工作作風，變過去被動按上級指示要求做事為主動思考、尋找帶民致富之路。半年來，已成功舉辦村官論壇3期，上台交流發言村官9人，交流經驗5條。
五、發揮職能作用，監督三務公開。
繼續推行村務、政務、財務三公開，對三務公開內容和形式進行專項檢查。我鄉各站所、村組公開的內容主要有抗旱資金使用管理情況、農業直貼一折通發放情況、工程招投標、商品林採伐指標分配、新農村建設項目資金使用、烤煙收購合同分配、家電下鄉汽車下鄉政府補貼兑付情況、新農合報賬情況、土地公開出讓、集體林權制度改革情況、羣眾事務代辦制代辦員基本情況等。各單位採取張貼板報、會議通報、廣播播報等靈活多樣的形式進行公開，增強了透明度，提高了人民羣眾的知情率，拓展了監督面。
六、抓好糾風治亂工作，認真查處和糾正損害羣眾利益的突出問題。
鄉紀委堅持標本兼治、糾建並舉的方針，認真開展行業監督和糾風工作。一是對全鄉13所國小、1所中學的教育收費情況進行檢查，未發現亂收費現象。二是進一步加強對醫藥購銷、醫療服務、環境保護、徵地拆遷、安全生產和農民減負、企業減負、治理公路三亂的監督檢查，未發現有不正之風。三是加大對各種捐贈活動的監督檢查力度，確保各級各部門捐贈的抗旱救災物資礦泉水30餘噸、大米10餘噸、塑料水管、鋼管、水桶等和抗旱資金100餘萬元的正確發放和使用。
七、發揮治本功能，嚴格執紀辦案。
堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格執行事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備和程序合法的辦案方針，把嚴肅查辦違紀違法案件作為端正黨風政風的有效手段，作為維護改革發展穩定大局的重要保證，嚴懲各種破壞改革、阻礙發展的違紀違法行為。半年共轉接到羣眾來信來訪案件1件，立案調查1件，給予撤銷黨內職務處分一人，給予行政問責(誡勉談話)一人。
八、厲行節約，樹立部門形象。
為發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的光榮傳統，各單位嚴格執行鄉黨委、政府規定的的伙食接待標準，杜絕大吃大喝。實行單位伙食接待費單列制度，按季度上報鄉紀委，主動接受紀委監督，從而有效制止鋪張浪費行為，在羣眾間樹立良好的部門形象。
經自檢自查，xx鄉的黨風廉政建設工作完成責任制的各項任務的40%.
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