市法治建設工作自查報告

今年以來，中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及黨中央和區、市黨委全面依法治市工作會議精神，嚴格落實全面依法治市政治責任，精心組織、周密部署，一以貫之抓普法，堅持不懈求實效，法治建設工作取得了良好效果，現將我中心法治建設工作總結如下：

一、工作開展情況

加強組織領導，壓實政治責任。中心高度重視依法治市和法治建設工作，始終堅持將依法治市和法治建設工作與中心業務同安排、同檢查、同評促、同總結，使法治工作日趨規範化、制度化、日常化。為把依法治市工作落到實處，明確“一把手”為法治建設責任目標制定、檢查、考核和實施責任追究的第一責任人，中心黨組書記將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，班子成員按照工作分工認真履行“一崗雙責”，中心黨組堅持每半年對法治建設工作進行安排部署，確保法治建設工作責任落實落細落到實處。

加強理論學習，提升法治思維。一是堅持領導帶頭示範學。以學習貫徹習近平法治思想和現行黨和國家法律法規為重點，通過黨組中心組（擴大）學習會議、青年小組集中學習會議、黨風廉政警示教育會議以及學習強國、XX黨建等平台，認真學習了習近平總書記有關法治建設的系列重要講話和重要文章，學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國監察法實施條例》、《紀檢監察機關派駐機構工作規則》、《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《中華人民共和國法律援助法》、《知識產權強國建設綱要（20XX—2035年）》《中華人民共和國禁毒法》等法律法規和條例。二是定期組織集體學。為全面貫徹落實習近平總書記關於抓好“關鍵少數”學法用法工作的重要指示要求，提高國家工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，中心黨組從法治XX、法治政府、法治社會建設，促進國家治理體系和治理能力現代化的高度，充分認識開展學法考試工作的重要性，把組織好國家工作人員學法考試列入重要日程，健全完善“一把手”負總責、分管領導具體抓、科室負責人跟蹤抓的工作機制，強化組織領導、周密安排部署、全力抓好落實，每年度認真組織中心幹部積極利用“XX省國家工作人員學法考試平台”參與學法考試，有效提升中心幹部法治素養、依法決策能力水平，紮實推進學習型機關建設，形成了學法、懂法、用法的良好氛圍。三是嚴格工作落實見實效。根據省市關於加強法治建設的統籌謀劃、組織實施和工作落實，中心將法治建設、法治單位創建工作寫入年度目標責任書，與具體工作落實的科室簽訂目標責任書，安排專人負責，與年度職能績效目標考核工作同部署、同推進、同督導、同實施，進一步提升了中心幹部職工學法守法用法的積極性和創造性。同時，組織幹部職工積極參與“黨內法規”專項答題、市直機關“學黨章 知黨規 遵黨紀”線上答題以及宗教政策法規知識答題活動，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。

強化內控管理，促進陽光交易。為進一步保障中心發展制度化和規範化運行，不斷推動交易工作順利開展，中心對現有規章制度進行修訂、補充、完善和規範，紮實有力推動建章立制工作。一是管理制度化。重點強化內部管理，聚力修訂完善規章制度，印發《中共XX中心黨組工作規則》《XX市遠程異地評標操作規範》兩項工作制度和《XX中心請示報告制度》《XX中心公文處理制度》《XX中心印章使用管理制度》等內控制度，堅持用制度管事，推進權利運行程序化和公開透明化。推動誠信體系建設，印發《XX中心代理機構場內行為規範》《XX中心代理機構場內行為評價細則》，進一步規範代理機構行為，維護交易秩序和市場環境。二是制度體系化。進一步規範了“異標三報告”“閉環式管理”等做法，逐步形成規範的制度體系。建立“一告知兩回訪”工作機制，梳理政策流程告知事項XX餘項，及時提供政策諮詢、程序引導和流程指引等服務，幫助招標單位及時完善招標方案。梳理公開招投標負面清單禁止性內容36條，對重點交易項目進行標前標後兩階段回訪，梳理彙總意見建議，進一步轉變工作作風，提升服務水平。持續在“放管服”和優化流程方面下功夫，在項目交易、保證金退付方面壓縮了時限，簡化了流程。三是協同規範化。積極與行業部門協調配合，制定規範性文件，找準農村產權和項目進場“必須進、鼓勵進、怎麼進”的依據，持續推進“應進必進”。明確監管權力和責任邊界，釐清招標人“主體責任”、行業部門“監管責任”、中介機構“代理責任”，強化事前事中事後監管，推動跨行業、跨部門、跨層級的協同管理規範化。加強數據分析和數據計算，充分運用大數據手段，對公共資源交易活動進行監測分析，及時發現並自動預警圍標串標等違法違規行為，實現證據鎖定精準化。

加強普法工作，營造法治營商環境。一是積極踐行“五治融合”。根據《中共XX市委辦公室關於〈開展黨建引領“五治融合”行動“集中推進月”活動〉的通知》文件要求，積極踐行“五個一”活動，與村民聊天，拉家常，充分了解羣眾需求，切實排查和解決羣眾的“急難愁盼”問題，向羣眾宣傳了《憲法》、《民法典》、《婚姻法》、《公證法》等農村常用的法律法規以及掃黑除惡等方面的法律知識，引導羣眾學法守法，增強法治觀念和法律意識。大力宣傳黨和政府的各項惠農政策、生活安全小常識，講解種養殖農業專業知識，介紹務工信息等，切實提升羣眾獲得感和滿意度。二是廣泛深入宣傳。結合中心工作職能，紮實開展形式多樣的普法宣傳教育活動，抓住“4.15”國家安全教育日、“12·4”國家憲法日“憲法宣傳週”等重要普法時間節點，利用大廳電子顯示屏面向來辦事的市場主體開展普法，對圍標串標、弄虛作假等違法行為重點普法，播放警示案例宣傳片，做到以案釋法、以案説法。運用微信公眾號、抖音等新媒體廣泛宣傳重點法律法規，努力擴大法治宣傳影響力；三是強化市場主體教育培訓。20XX年上線XX交易“微課堂”。中心以黨史學習教育“我為羣眾辦實事”實踐活動為契機，發揮主觀能動性，根據工作實際，自制大部分課件和試題，並積極籌措上線了部分專家授課視頻，供市場主體免費使用。平台彙集公共資源交易相關信息，展示系列操作視頻、政策指導、法律法規、服務規範、服務舉措等內容，針對招標人、代理機構、投標人線上提出的有關問題進行答疑釋惑。通過標準化、常態化的“直播課程+線上專欄”，將“事後糾錯”轉化為“事前提醒”，將“被動解答”轉化為“主動指導”，不斷提高交易效率，使市場主體切身感受到公共資源交易領域深化“放管服”改革和優化營商環境帶來的紅利。

二、存在的問題

中心雖然在法治建設工作上取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在：一是法治宣傳學習形式單一，主要是集中組織學習和幹部自學為主，法治宣傳教育效果一般；二是個別幹部對普法工作認識還需進一步提升，法治意識和法治思維有待強化，參與積極性有待於進一步提高；三是法治建設工作的推進和落實措施缺乏一定的創新、特色和前瞻性。

三、“下一步工作打算

下一步，中心將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記視察XX重要講話精神，不斷增強依法治市和法治建設的責任感和緊迫感，全面落實市委、市政府法治建設各項工作任務，助推全市法治建設工作高質量發展。

一是進一步壓實依法治市工作責任。持續壓實法治建設“第一責任”，堅持將法治建設與中心工作同研究、同部署。進一步細化工作任務、明確工作措施，創新工作機制，真正使黨員領導幹部成為法治建設的重要的組織者、推動者和實踐者。結合中心工作實際制定年度工作計劃並狠抓落實，進一步完善法制建設各項規章制度，構築起牢固的制度防線，堅持依法履職體制機制，實現以制度管權管事管人。

二是全面加強普法宣傳教育工作。深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持以提高中心幹部職工法治素養為目標，着力深化社會主義法治文化建設，按照貼近實際、貼近生活原則，大力開展宣傳教育，抓好領導幹部帶頭學法用法，結合工作崗位推動幹部職工學法常態化，利用QQ羣、微信羣、電子屏等載體做好經常性宣傳與重要階段宣傳相結合，大力傳播法律知識、弘揚法治精神，充分調動和激發廣大幹部職工和人民羣眾參與遵法學法守法用法的積極性和主動性，努力營造公平公正、陽光透明、廉潔高效的公共資源交易環境。

三是結合業務推進法治建設。市場化改革方面，聚焦全國統一大市場建設，依託交易系統，新建XX市產權交易平台，為農村產權、國有產權、罰沒物資、綜合權益類項目提供交易服務，推進適合以市場化方式配置的自然資源、資產產權、環境權等各類公共資源進入全市統一平台交易。數字化轉型方面，積極對接數字政府建設，堅持數字賦能，新建電子檔案系統，實現交易數據、音視頻監控數據等公共資源交易檔案的分類管理、檔案歸集、電子存儲，徹底解決傳統紙質檔案歸檔困難、數量繁多、檢索效率低、保存成本高等長期存在的難題。開發電子見證監管系統，新建電子見證室，加強現場監管，通過全流程監管、交易數據分析、違規行為發現、在線投訴處理等功能，讓交易數據可追溯、關鍵節點可監控、人員操作可留痕。規範化運行方面，圍繞規範評審專家和代理機構兩個關鍵點，修訂完善《XX市公共資源交易評標評審專家庫管理制度》，整合充實全市評標評審專家資源。強化對代理機構的管理約束，打擊掛靠、出讓代理資格，通過採用虛假招標、意向招標、串通投標等方式操縱招標結果的行為。標準化服務方面，提升承載能力。對現有的7個評標室逐步改造，實行分散“坐席式”評標，解決評標室數量少的同時，解決專家“熟面孔”“圈子化”、招標人代表引導專家打分的問題，營造良好的交易環境，滿足《XX省公共資源交易平台場所設施標準（試行）》規定。加強內控管理。緊盯規則、公平、誠信、制度等關鍵環節，落實一次性告知制、限時辦結制等內控制度，制定出台全市統一的公共資源交易平台服務準則，做到有法可依、有章可循，用制度管人管事。促進公開透明。持續深化“放管服”改革，網絡直播開標進程、直播大廳在線互動，將諮詢事項、質疑投訴事項嵌入二維碼，市場主體可以快速、便捷地反映訴求，實現項目交易“全民監督”。實行“優化服務開放日”制度，每季度邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、市場主體代表視察觀摩交易活動，以公開促進公平。延伸服務鏈條。為省市重點項目、涉農及鄉村振興項目提供“專班服務”，作為市政府採購中心，積極落實支持中小微企業的利好政策，在招標領域推行保函（保險）替代保證金，為企業提供中標貸、政採貸等融資服務，有形有感有效改善營商環境。