根據縣法制局《關於開展行政處罰案卷評查工作的通知》(康法發〔20**〕32號)文件要求，為加強執法隊伍建設、規範執法行為、提高辦案水平，促進公正執法，我局本着實事求是、規範提高的精神，對20**年7月1日至20**年7月1日的行政處罰案卷認真進行了自查評查。現將自查情況彙報如下：
一、領導重視、組織嚴密。
接到《關於開展行政處罰案卷評查工作的通知》後，對這次執法案卷自查工作，我局高度重視。成立了以局長雍濤同志為組長，副局長韓良富，郭佔宏為副組長，依法行政工作領導小組成員組成的執法案卷自查工作小組。確立了自查工作的指導思想、範圍重點、方法步驟和具體要求;對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。把行政處罰案卷評查作為環境保護執法工作中的重要環節，及時發現和糾正自身執法活動中的問題和不足，總結經驗教訓，促進公正執法、嚴格執法，全面推動我局依法行政工作。
二、抓住重點、認真自查。
從10月15日開始，我局認真對照行政處罰案卷評查標準，認真進行了辦案人員自查、股室、局執法檢查領導小組集中檢查查的方法，逐項進行了全面、徹底、認真的執法自查。從案件來源、案件受理、調查取證、證據材料、執法程序、法律文書、送達聽證、案件執行等各個方面進行評查，邀請聘任的法律顧問，對案件卷宗進行審查審核。20**年7月1日至20**年7月1日共立案查處環境違法行為3起,行政處罰到位 ,共罰款25000元,通過自查，我們對我局執法自查的總體評價是：未出現行政錯案,也未發生行政複議案件，各個案件卷宗較為齊全，法律法規條文適用適當，程序合法，案件檔案整理管理比較規範。
三、認真學習各種環保法規，切實提高執法者的自身素質。
環保法制工作開展的好壞，執法者的素質起着重要的作用。為此，我局高度重視執法者的理論學習。要求所有領導要爭當學習的標兵，要做學法用法的表率。每半年親組織執法人員舉行環保政策和法律知識講座1次。除此以外，我局還積極與縣法制局聯繫，每年舉辦1-2次法制培訓班，分期分批對執法人員進行培訓。主要學習《環境行政處罰辦法》、《甘肅省水污染防治條例》、《甘肅省固體廢物污染環境防治條例》、《行政強制法》、及其他法律法規，規範處罰自由裁量權，規範文書製作和案卷歸檔工作，在環保系統形成遵守法律、依法辦事的良好風氣。
四、創新監管機制，強化規費徵收。
排污費徵收是依法管理和促進污染治理的重要方式，我局堅持依法、足額、全面、規範徵收排污費，較好發揮了排污收費的經濟槓桿作用。一是嚴格排污申報。從20**年着手開展企業排污申報工作，20**年共完成申報32家。對重點企業申報及排污費核定進行了網上公示，對瞞報、漏報、少報的企業責令限期重新申報。二是強化核定工作。根據申報數據進行認真核定，堅持核定與徵收一致，規範了排污收費工作，有效杜絕了協商收費等問題。三是加強規費徵收。實行“抓大扣小，保老開新”，積極拓寬費源，加大徵收力度，重點加強對加工企業、建築施工企業的排污費徵收工作。20**年，共徵收排污費户數32户，全年完成排污費徵收39.65萬元。
五、加大執法力度，嚴厲打擊環境違法行為
20**年以來，我局嚴格按照《甘肅省行政處罰裁量標準》，規範行政處罰程序，合理使用裁量標準，做到了公平、公正、公開。一是以開展環境綜合整治等環保專項行動為契機，集中查處了一批環境違法行為。20**年以來，共取締“小型造紙廠”一家，有效解決了羣眾反映強烈的突出環境問題。二是督促建立健全重點排污企業自動監控體系建設。污水處理廠專門成立自動監控中心，與全縣國控、省控企業進行24小時在線監控。監督重點企業、污染物排放達標情況。今年以來，共對在線監測設施超標企業依法進行了行政處罰，確保在線監測設施穩定運行。三是切實加強建設項目管理，依法查處違規建設項目。今年我局審批項目21個，初審上報審批項目 15個，環評執行率達到100%。四是完善“12369”環保熱線管理，解決好羣眾關心的環境信訪問題，依託羣眾信訪，進一步查處各類環境違法案件。20**年以來共受理各類環境信訪17件，其中來局信訪8件，“12369”接訪3件，辦結率100%。20**年以來，我們完善了環保審批程序，把所有環保行政審批納入嚴格審查審批，統一辦理，對行政處罰事項，堅持按照公開、公平、公正原則，集體討論，統一上報下達，確保無一錯案發生。
六、規範案卷管理，促進依法行政開展
20**年以來，我們按照一事一卷、一案一卷要求，對所有行政處罰案卷進行了整理完善，特別是行政徵收排污費、行政許可、等案卷，我們高度關注，明確專人，按照行政處罰，徵收到相關法定程序，逐一審查，全部完善，確保所有案卷檔案規範歸檔，也為今年嚴格執法提供了有力依據。
七、存在的問題及整改措施
雖然我局20**年以來行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級工作要求和兄弟先進單位相比，仍存在很多不足和問題。個別執法人員辦案時記錄較潦草、用語不規範、調查筆錄內容不夠全面、執法文書有不規範現象等問題;執法人員重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。個別卷宗整理不夠規範。我們將對存在問題全面進行整改、查漏補缺，認真總結不足，在以後的工作中，我們在市局及縣委、政府的正確領導下，精誠團結，創新工作，力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新台階。
環保執法案卷自查報告範文
工商局行政處罰案卷自查報告
根據市局48號文件，關於對行政處罰案卷評查及案件查處實務競賽實施方案的部署和要求，為加強隊伍建設、規範執法行為、提高辦案水平，促進公正執法，我局本着實事求是、高度負責的精神，就20xx年8月至20xx年12月的行政處罰案卷認真進行了自查，為下一步整改奠定了堅實基礎。現將自查情況彙報如下：
一、領導重視、組織嚴密
接到《關於印發案件評查及案件查處實務競賽實施方案的通知》後，對這次執法自查，局黨組高度重視。成立了以副局長xxx同志為組長，法制科科長xxx為副組長，法制科成員和相關執法科室、所成員組成的執法檢查工作小組，辦公室設在法制科。確立了執法檢查的指導思想、範圍重點、方法步驟和具體要求；對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環節，對於及時發現和糾正自身執法活動中的問題和不足，總結經驗教訓，促進公正執法、嚴格執法，推動今後的執法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統一到市局的要求上來。
二、抓住重點、認真自查
從12月15日開始，我局認真對照行政處罰案卷評查標準，認真進行了辦案人員自查、科室、所內部交叉查、局執法檢查領導小組集中查的方法，逐項進行了全面、徹底、認真的執法自查。這期間，我局共查處各類行政違法案件22起，其中無照經營案件13起，合同案件3起，商標案件1起，其它案件4起。通過自查，我們對我局執法自查的總體評價是：案件數量比較少，沒有出現複議和訴訟的問題，但辦案水平不高，還停留在幾年前的水平。極個別執法人員和案件存在一些問題和不足，即：個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規範；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。具體情況是：
一、辦案單位執法人員管理情況。我局辦案單位有11個，公平交易科和11個基層所。執法人員100%參加過培訓，並全部持證上崗。案件核審人員由11名，對材料齊全的案件隨時核審。有專職法制人員負責法制工作，確保了辦案質量，提高了辦案效率。不足之處是執法人員學習法律的氛圍還不夠濃。
二、執法工作制度建設情況。執法工作各項制度健全。一是能適時修訂行政執法責任制度，並開展執法責任制評議活動。二是製作了執法公示制對外公示牌。三是案卷實行集中統一管理，各辦案單位在每月20日前將本月執法案卷及時交法制科。四是沒有發現錯案和執法過錯案例。
三、執法案件質量。通過評查我們發現，行政執法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實清楚，證據充分，行政處罰依據明確，處罰種類和適當，嚴格履行告知的義務，救濟的途徑期準確，送達和執行合法到位，及案卷製作比較規範。沒有引起相關的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中，嚴格執行國家有關規定，根據具體情況分別與相關銀行簽署代收協議設立專門帳户，嚴格做到了罰繳分離。
四、執法文書管理使用情況。執法文書由法制工作人員統一管理，辦案人員隨時領取，避免了文書的亂用和浪費現象。為提高文書的製作質量，在每年的執法人員培訓中，由法制人員對照上年度文書製作中存在的問題逐項講解。為提高案卷質量，法制科對各辦案單位交接過來的案卷，逐個進行審查，對文書的製作不符合要求的一律不予接收。存在的問題是，個別人員在文書的製作中字跡不整、語法不通，特別是缺少實物證據的收集。
五、行政許可法實施情況。今年我局又對行政許可事項進行了重新整理，製作了工作流程圖和內容登記表等，目前各項工作開展順利，未發生超期違規現象。
對於自查中出現的問題，我們一定要引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下一步的工作加以改進解決和防範。
市政府法制辦：
按照省政府法制辦《關於組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰並已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查。
現將自查情況彙報如下：
一、基本情況
1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共162件（未含拆除違法建設案件），其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。
（一）職責明確、主體合法。嚴格按照《關於設立六安市城市管理行政執法局的批覆》（皖編辦〔〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規範，每個環節、每道手續都有相應責任人員籤認可，每個案件都由機關負責人籤批。
（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
（五）製作規範、歸檔及時。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，並及時進行歸檔保存。
（六）辦案嚴謹、責任明確。制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足
1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。
2、筆錄製作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。
3、案卷整理方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。
三、整改措施
針對存在的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規範執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法大隊的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規範月活動。按照擬定的計劃，準備於九月份開展行政執法案卷規範月活動，組織各執法大隊辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規範處罰自由裁量。按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（實行）》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。
裕安區統計局行政執法案卷評查自查報告
裕安區統計局行政執法案卷評查自查報告
區政府：
按照裕政辦[]52號文件精神，我局認真組織實施，並落實到人，具體負責，對照行政執法案卷評查細則，認真做好案卷評查的各項工作，現將自查情況彙報如下：
一、認真組織實施，責任落實到人
對照文件精神，我局成立以局長任組長，分管局長及經辦科室參加的自查小組，對—實施行政處罰的案卷進行逐項檢查，逐一對照，修改完善。
二、行政執法行為規範，案件處理程序規範
在每次的統計行政執法檢查中，我局行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執法，注重蒐集統計違法證據，對有重大統計違法事件的立案、審批，都有專門科室負責，報局長辦公會研究審批。案件處理程序規範，運用的法律、法規正確，無一起上訴事件。
三、自評得分
對照行政執法案卷評查細則，自評得分：一、表明身份情況得10分，二、收集證據情況得20分，三、執法程序執行情況得20分，四、處罰決定情況得10分，五、適用依據情況得10分，六、執法行為合法與適當性情況得10分，七、執行效果情況得10分，八、案卷整理情況得7分。總計我局自評得分97分。
特此報告。
裕安區統計局
二oo五年十月二十八日
抄送：區法制辦
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