公文格式
公文格式——即公文規格樣式，是指公文中各個組成部分的構成方式，它和文種是公文外在形式的兩個重要方面，直接關係到公文的效用的發揮。包括公文組成、公文用紙和裝訂要求等。
公文的格式一般包括：標題、主送機關、正文、附件、發文機關（或機關用章）、發文時間、抄送單位、文件版頭、公文編號、機密等級、緊急程度、閲讀範圍等項。
一、標題。“關於”要有，公文標題由發文機關、發文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標題“三要素”。如：《關於延華集團董事局關於表彰1997先進工作者的通知》這一文件標題中，“延華集團董事局”是發文機關，“關於表彰1997先進工作者”是發文事由，“通知”是公文種類。公文標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容。文號的位置在公文的開首，居於正文的上端中央。用3號仿宋體於版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側排印，與右側的“簽發人”對稱。其中，發文機關代字由發文機關所在行政區代字、發文機關代字和公文類別代字組成。發文與發文順序號都只能用阿拉伯數字，發文要用中括號“[ ]”而不能用圓括號“（）”，另外發文應標全稱，不能簡寫，例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發文序號分從1號起，按公文簽發時間的先後依次編號，不能跳號，不留空號，不隨意編號（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。標題位於紅色橫線下方空2行排印。用2號華文中宋體，居中排印。標題中除法規、規章名稱加書名 1
號外，一般不用標點符號。
二、主送機關。上級機關對下級機關發出的指示、通知、通報等公文，叫普發公文，凡下屬機關都是受文機關，也就是發文的主送機關；下級機關向上級機關報告或請示的公文，一般只寫一個主送機關，如需同時報送另一機關，可彩抄報形式。主送機關一般寫在正文之前、標題之下、頂行寫。在標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體排印，回行時頂格，最後一個主送機關名稱之後用全角冒號。
三、正文。這是公文的主體，是敍述公文具體內容的，為公文最重要的部分。正文內容要求準確地傳達發文機關的有關方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實事求是，合乎文法，切忌宂長雜亂。請示問題應當一文一事，不要一文數事。文中的結構層次序數應準確掌握和使用，即：第一層用“
一、”，第二層用“
（一）”，第三層用“1．”，第四層 用“（1）”。第三層的“1．”不能寫成“
1、”，即把小圓點寫成頓號。在正文層次不多的情況 下，第一層用“
一、”，第二層可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小標宋、黑、楷4 種字體，均用3 號字。正文中只有一級小標題的，小標題用黑體字排印；有兩級小標題的，第一級小標題用黑體字排印，第二級小標題用楷體字排印；有多級小標題的，第一級小標題用小標宋體字排印，第二級小標題用黑體字排印，第*小標題用楷體字排印，第四級小標題用仿宋體排印。除小標題之外的正文文字，有雙文種的（既複合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。
四、發文機關。寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發文機關一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發文機關。機關印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發文機關對公文生效的憑證。
五、發文日期。公文必須註明發文日期，以表明公文從何時開始生效。發文日期位於公文的末尾、發文機關的下面並稍向右錯開。發文日期必須寫明發文日期的全稱，以免日後考察時間發生困難。發文日期一般以領導人簽發的日期為準。一般以領導人最後簽發的日期為準，經會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準。用漢字標註，“零”寫成“0”，成文日期在正文之下一般空4行、右邊空4個字，用3號仿宋體排印。
六、主題詞。一般是將文件的核心內容概括成幾個詞組列在文尾發文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財務 管理 規定”等，詞組之間不使用標點符號，用醒目的黑體字標出，以便分類歸檔。般位於末頁下端抄送機關或印製版記上方，“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標註，後標全角冒號，主題詞詞目用3號小標宋體字，一篇公文最多不超過5個主題詞。每個詞目之間空1字，主題詞下方排印一條橫線。第一個詞是標準用語，省裏通知有固定格式，最後一個詞是公文種類。七、抄送單位，是指需要了解此公文內容的有關單位。一般均用上下兩條線隔開，抄送指除主送機關以外的其他需要告知公文內容（需要執行或知曉內容）的上級、下級和無隸屬關係的機關，應當用全稱或規範化簡稱、統稱。抄送機關名稱標註在印製版記上方，主
題詞下方，用橫線把主題詞和印製版記隔開，抄送機關名稱前加“抄送”2字用3號仿宋體字左邊空1字排字，後標全角冒號。抄送機關名稱之間用頓號或逗號隔開，末尾用句號。一行不夠用二行，二行與冒號後對齊。
八、文件版頭。正式公文一般都有版頭，標明是哪個機關的公文。版頭以大紅套字印上“××××××（機關）文件”，下面加一條紅線（黨的機關在紅線中加一五角星）襯托。
九、公文編號。一般包括機關代字、年號、順序號。如：“國發
[1997]5號”，代表的是國務院一九九七年第五號發文。“國發”是國務院的代字，“[1997]”是年號，（年號要使用方括號“[ ]”），“5號”是發文順序號。幾個機關聯合發文的，只註明主辦機關的發文編號。編號的位置：凡有文件版頭的，放在標題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標題下的右側方。編號的作用：在於統計發文數量，便於公文的管理和查找；在引用公文時，可以作為公文的代號使用。
十、簽發人。許多文件尤其是請示或報告，需要印有簽發人名，以示對所發文件負責。簽發人應排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號的右下方，字體較編號稍小。一般格式為“簽發人：×××”。
十一、機密等級。機密公文應根據機密程度劃分機密等級，分別註明“絕密”、“機密”、“祕密”等字樣。機密等級由發文機關根據公文內容所涉及的機密程度來劃定，並據此確定其送遞方式，以保證機密的安全。密級的位置：通常放在公文標題的左上方醒目處。機密公
文還要按份數編上號碼，印在文件版頭的左上方，以便查對、清退。
十二、緊急程度。這是對公文送達和輸時限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時效，確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明，通常也是放在標題左上方的明顯處。
十三、閲讀範圍，根據工作需要和機密程度，有些公文還要明確其發送和閲讀範圍，通常寫在發文日期之下，抄報抄送單位之上偏左的地方，並加上括號。如：“（此件發至縣團級）”。行政性、事務性的非機密性公文，下級機關對上級機關的行文，都不需特別規定閲讀範圍。
十四、附件。這是指附屬於正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據需要一般作為正文的補充説明或參考材料的。公文如有附件，應當在正文之後、發文機關之前，註明附件的名稱和件數，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”
置於主件之後，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最後一行後空1行的左側空2個字，用3號仿宋體字排印“附件”2字後標全角冒號和附件名稱。如有2個以上附件，用阿拉伯數字依次標註序號。附件名稱長需要回行時，應當與附件名稱的文字對齊序號後面用小圓點。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。黨委僅用“附”，十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。
擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要複寫。公文紙一般用16開，在左側裝訂。
十五、印章。除“會議紀要”和以電報形式發出的公文外，均應加蓋發文機關的印章。印章距正文2mm―4mm居中壓成文日期。當印章下弧無文字時，採用下套方式，即僅以下弧線壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，採用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。
十六、印製版記。由發文機關名稱、印發日期及兩條橫線組成。印發機關左空1字，印發時間右空1字，用3號仿宋體字排印。印發時間用阿拉伯數字、年份不能簡寫。上行文的，印發日期後接着排印“印字”；下行文平行文的，排印“印發”2字。
十七、公文用紙格式 採用國際標準A4型紙，其成品幅面尺寸為：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm±0.5mm，下白邊（地腳）寬7mm±0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm±0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm±0.5mm。首頁不要頁碼。為了防止出現“此頁無正文”字樣，在調整行距、字距時，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個字。公文要雙面印刷。公文頁碼用4號半角白體阿拉伯數字標註，置於版心下邊緣之下一行，數字左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文裝訂與公文排印一致，左側裝訂，不掉頁。
各類公文格式和寫作範例 令
（一）令的寫作格式
命令（或令，下同）是國家行政機關及其領導人發佈的帶有強制性、領導性、指揮性要求的公文文種。主要用於發佈重要的行政法規和規章，採取重大的強制性的行政措施，任免、獎懲有關人員，撤銷下級機關不適當的決定等。
從性質和內容上劃分，命令大體可分為:
①發佈性命令。是國家權力機關、行政機關和國家領導人發佈法律、法規或重大行政措施的指令性公文。發佈性命令一般由發佈性命令正文和發佈性命令附件組成。附件為所發佈的法律、法規或重大行政措施。
②行政令（指揮令）。主要用於國家行政機關及領導人頒佈行政規章或重大行政措施。發佈行政令的國家機關及其領導人必須是憲法和法律賦予其職權的特殊的法定作者。除此之外，負有特殊使命的機構，經政府授權，也可適用此文種。
③任免令。主要是用於任命或免去（撤銷）機關、單位、組織有關人員職務的公文。
④嘉獎令。是國家行政機關嘉獎作出突出貢獻的機關領導、人員的公文。
（二）令的寫作範例 瀘州市人民政府令 的方針、政策問題，對於重大的工作任務問題，就使用決議或決定；而對於貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機關闡明工作活動的指導原則，則使用指示。
常見的指示包括指示的因由，指示的內容，對下級執行指示提出的要求等內容。
（二）指示的寫作範例 中共中央、國務院關於認真做好 防禦特大洪水的緊急指示（1983年7月30日）
今年我國氣候異常。進入7月以來，長江中下游地區接連發生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當地黨委、政府和軍區領導下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰，目前已取得很大勝利。中共中央、國務院特向參加這一斗爭的廣大幹部和羣眾，向解放軍指戰員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。
一、當前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進入大汛時期，珠江流域仍有發生洪水和颱風災害的可能。據氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區都要做好防禦特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防範措施，做到有備無患，力爭在發生不可抗禦的特大洪水時，儘可能減少損失。
二、根據我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地採取分洪、蓄洪
和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權威性。
公告分發布性公告、告知性公告、關涉國內外有關方面的公告。
公告包括標題、正文、簽署和日期等。
（1）標題
①發文機關加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務院關於宋慶齡副委員長病情的公告》；②發文機關名稱加文種，如《中華人民共和國國務院公告》；③事由加文種，前加“關於”； ④只寫“公告”。
（2）正文
直述公告緣由，宣佈事項。內容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執行要求。
（3）簽署
寫明公告發布機關全稱。公告標題系發文機關名稱加文種的，也可不寫公告發布機關名稱。
（4）日期
公告的年月日一般標在簽署下一行。
（二）公告的寫作範例
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於如何處理農村五保對象遺產問題的批覆》已於2000年6月30日由最高人民法院審判委員會第1121次會議通過。現予公佈，自2000年8月3日起施行。
2000年7月25日
第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關於中華人民共和國國歌的決定。
第三條 成都市建築業管理局負責全市建築施工現場的統一監督管理。各區(市)縣建委負責。
……
第三十七條 本規定具體應用中的問題，由成都市人民政府負責解釋。
第三十八條 本規定自發布之日起施行。成都市人民政府制定並於1996年3月6日發佈的《成都市建築施工現場監督管理規定》同時廢止。
四川省電力工業局既是寶珠寺水電站工程的業主，又是工程主管部門。按照國家有關基本建設“誰投資，誰受益”，的原則，四川省電力工業局擁有寶珠寺水電站工程（包括水庫）的管理權和開發權，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業局領導，是寶珠寺水電站工程管理和開發的直接主體。儘管如此，為支持庫區移民發展生產，根據《四川省大型水電工程建設徵地補償和移民安置辦法》第三十條“大型電站形成後的水面和消落區，在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下，由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用”和水利電力部頒發的《水利水電工程管理條例》第二十三條“開展綜合經營事業，應由工程管理單位統一規劃。可由工程管理單位自營，也可以與有關單位簽訂經濟合同，進行協作或聯合經營，應注意有關社隊利益，搞好團結和生產”的精神，我局原則同意當地縣級以上人民政府統籌組織庫區移民對寶珠寺水電站庫區進行適當開發，但任何開發活動必須服從寶珠寺水電廠的統一規劃，並與寶珠寺水電廠簽訂有關經濟、安全、責任方面的協議。
二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時，建設單位應當按照批准的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護範圍”的規定，寶珠寺水電站應劃定管理和保護範圍。但寶珠寺水電站首台機組剛投產，大壩未全部建成，大壩管理和保護範圍尚未劃定，依照批准設計和國家有關規定，大壩上游3-5公里，以及整個庫區徵地線以下，屬大壩管理和保護範圍。
決定
（一）決定的寫作格式
決定是黨政機關及其他部門對某些重大問題或重要事項，經過一定會議討論研究表決通過後要求貫徹執行的文體。決定除會議作出外，也可以由領導機關制發。
決定一般由標題和日期、正文、結尾三個部分組成。
（1）標題和日期
決定的標題要完整地寫出發文機關、決定事由和文種三項內容。在決定事由前一般以“關於”連結。決定的日期即會議通過或領導簽發此項決定的日期。它寫在標題之下，外用括號。重大法規性的決定，還需註明通過該決定的機關、日期和生效日期。文末不再註明。
（2）正文
決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內容多少決定。一個篇幅較長的決定，其內容通常包括兩層意思：一層是説明形勢和有關情況，作出決定的目的與意義；另一層是説明決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。
篇幅較長的決定，正文在結構上可分為開頭、主體、結語三部分。
開頭。這一部分一般用一個自然段落，用“特決定如下”或“特做如下決定”與主體部分銜接。“開頭”主要用以説明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強。
3鞏固和發展團結穩定的大局，實現共同富裕，具有十分重要的經濟意義和政治意義。為此，特決定如下：
一、提高認識，加強領導，把加快發展鄉鎮企業作為中西部地區經濟工作的一個戰略重點（內容略）
二、實行適應中西部地區經濟發展要求的產業政策(略)
三、提倡不同組織形式的鄉鎮企業共同發展(略)
四、鼓勵和支持各類人才走上開發鄉鎮經濟的主戰場(略)
五、走因地制宜、合理佈局、集中連片發展路子(略)
六、積極在中西部地區培育和發展市場體系(略)
七、多渠道增加中西部地區鄉鎮企業的資金投入(略)
八、抓住機遇，推進東西橫向經濟聯合和城鄉聯合(略)
九、各有關部門通力合作，為促進中西部地區鄉鎮企業上新台階作出貢獻(略)
此件發至省(市)及中央各部委
5繼續做好公路養路費等交通規費徵收工作意見的通知》（國辦發[2000]2號）精神，繼續做好公路養路費等交通規費徵收工作。特通知如下：
一、各級交通主管部門要清醒地認識到交通規費徵收工作對交通基礎建設的重要性、必要性乃至於對河南經濟建設產生的重大影響，切實加強對公路養路費等交通規費徵收工作的領導，積極主動與當地財政、公安等部門取得聯繫，密切協作，及時解決徵收工作中出現的問題，維護正常的徵費秩序，為交通基礎設施建設籌集更多的資金。
二、各繳費義務人要嚴格按國家和省現行徵繳政策、辦法和標準，自覺到當地徵稽機構繳納各項交通規費。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規費的行為，各級交通規費徵稽機構和人員將繼續進行稽查、追繳並依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙徵繳人員執行公務的，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。
三、各級交通規費徵稽機構要認真學習、領會和堅決貫徹執行全國人大、國務院以及交通部、財政部等國家有關部委法規、文件，以及《河南省人民政府關於加強公路養路費等交通規費徵收工作的通告》，加強領導、加強宣傳、穩定思想、穩定隊伍，充分認識税費改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅守崗位，恪盡職守，照章收費，只要交通和車輛税費改革方案還沒有正式開始實施，就要堅決做到公路養路費等交通規費徵收稽查工作有條不紊進行。
規定
（一）規定的寫作格式
規定是企業機關或部門對於某項工作或活動作出原則性的規範或約束的一種常用文體。規定是一種法規性文件，用以制定某項工作的實施細則或具體管理措施，屬於下行公文。
規定由標題、日期、主送單位、正文、發文單位幾部分構成。
（1）標題
與大多數公文的標題寫法相同，由發文單位、事由和文種三部分組成。如《××市人民政府關於組織職工技術比賽的規定》。
（2）發文日期
可以放在標題的下面，也可以置於正文之後。經一定會議批准的重要規定，日期在標題之下；基層單位和機關制定的，日期寫在正文之後。
（3）主送機關
普發性規定，通常不寫主送機關，而且常採取“通知”轉發的形式。如《中共××市委辦公廳關於印發督促檢查、信息、文件處理工作三個暫行規定的通知》。
只在某些範圍內實行的規定，可以按一般文件的格式註明主送機關。
（4）正文
正文一般分為開頭、主體、結語三部分。
9廣場、遊覽區、市場等一切公共場所（以下簡稱公共場所）和居民住宅院落，必須分別按照國家和本市市容環境衞生、食品衞生、公共場所衞生等法律、法規、規章和本規定，清除蚊蠅孳生條件。
廁所、下水道口、垃圾站（桶、箱）、污物容器、雨水污水蓄積地等一切易於慈生和聚集蚊蠅的處所，必須分別採取沖洗、消毒、打掃、平整等衞生措施，嚴防蚊蠅孳生、聚集，及時消滅蚊蠅和蚊蠅幼蟲。
食品生產經營廠店、飲食業攤商、單位內部食堂等一切易招蚊蠅聚集的場所，必須採取有效措施預防和消滅蚊蠅。
單位、居民住宅院落，必須經常保持院內公共衞生和家庭衞生，做到室外無蚊蠅孳生地，室內無蚊蠅。
近效農村集體經濟組織和農户飼養禽畜，應搞好飼養場所及其周圍的環境衞生，清除蚊蠅孳生條件。近郊菜區堆肥場，由鄉政府統一規劃設置垃圾處理場、糞庫、糞池等，應做好衞生保潔工作，糞庫、糞池也應加蓋密封。在蚊蠅孳生季節，應經常噴灑高效低毒殺蟲藥。
二、違反本規定，造成蚊蠅孳生、招致蚊蠅聚集和發現蚊蠅不予消滅的，按以下規定予以處罰。
……
七、本規定自1990年9月1日起施行。主題詞：環衞 法制 規定 命令
意見
（一）意見的寫作格式
意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發佈的，有時是針對局部性的問題而發佈的，意見往往在特定的時間內發生效力。意見的格式包括：
（1）標題。標題必須把發文機關、事由、文種寫清楚。
（2）發文時間。一般以定稿時間為準。
（3）正文。
（二）意見的寫作範例 ××公司關於發展服務業的意見 ×發[19××]××號
隨着承包經營責任制的推行，我公司的生產、加工業有了很大發展，工業產值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產積極性空前高漲，這是我公司發展的重要優勢之一。但是，由於長期以來人們對服務業的認識不足，一些基層單位在調整產業結構時，甚至任意砍掉服務業，致使公司內部職工需辦的事情無人去辦，服務網點少、面窄，大量的待業青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業門路，發揮服務業在我公司的重要作用，特制定如下意見：
3通報
（一）通報的寫作格式
通報適用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。
通報由標題、文號、密級、主送單位、正文、發文機關和日期組成。
（1）標題
由發文機關、事由、文種或事由、文種構成。標題有兩種寫法:一是公文式標題；二是新聞式雙標題，多為正題加副題，也可是眉題加正題。如果內容有所專指，要寫明主送機關；普發性的通報則可不寫主送機關，或在正文中、發至範圍中註明。
（2）正文
包括原因、事項、處理意見、經驗教訓、要求及希望、號召等內容。
表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：
①主要事實
表彰性通報突出主要的先進事蹟，批評性通報要抓住主要錯誤事實。
②分析指出事例的教育意義
表彰性通報，有在闡述先進事蹟的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。
③提出要求
內江市人民政府 一九九七年五月三十日
7事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。
5、任免、聘用通知的寫法
一般只寫決定任免、聘用的機關、依據，以及任免、聘用人員的具體職務即可。
XX省人民政府辦公廳
關於加強農村電影發行放映工作的通知
各市、州人民政府，各地區行政公署，省級有關部門:
黨的十一屆三中全會以來，農民物質生活水平有了很大提高，但由於多方面的原因，近年來“農民看電影難”的問題十分突出。遵照中央關於“認真解決農村和老、少、邊地區人民羣眾看電影難”的精神，經省政府同意，現就加強我省農村電影發行放映工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、認清農村電影發展現狀和麪臨的主要問題
黨和政府歷來十分重視發展農村電影，特別是黨的十一屆三中全會以來，全省農村電影發展很快，為豐富廣大農牧民的文化精神生活、治愚治窮髮揮了重要的作用。但近幾年來，我省農村電影出現了大面積滑坡。1996年與1991年相比，農村電影放映員減少了84%，流通的拷貝下降了72.5%。縣級電影公司普遍宂員多、債務重、虧損面大、自我生存困難。
9方式取得電影放映費，實踐證明，單純靠市場力量難以將電影送下鄉。為滿足農牧民看電影的需要，電影放映費可以從公益金中列支，資金不足的，可由村民大會制定年電影放映計劃和籌費辦法，委託村行政組織實施。為了方便農民籌費，也可按市場價格以物（雞蛋、水果、大米、茶葉等）抵費。鄉（鎮)、村集體經濟效益好的，也可由鄉(鎮）或村統一支付電影費。鼓勵和支持電影隊與鄉鎮企業、學校、富裕户掛鈎，讓他們出資包場放映電影。鼓勵和支持農户節慶日包場放電影。農村電影放映費，必須實行專款專用，不得挪作他用。農民看電影自籌費用由村民委員會統一管理，每年年終必須向村民張榜公佈收支情況，結餘留轉下繼續用於電影放映。
電影放映單位或個人每年同村簽訂放映合同，公佈放映計劃，並嚴格履行合同，讓農民放心，保證農民按計劃看到電影。農村電影隊下鄉放電影不得增加農民負擔，運輸、生活費用自理，不得派勤、派飯。
四、增加財政投入，為農村電影注入必要的活動資金
省、市（地、州）、縣（市、區）財政應根據地方財力逐步建立農村電影事業發展專項經費，主要用於農村電影放映場地的維修、改造和設備更新。設立16毫米拷貝補貼專項經費。該項經費從全省發行單位發行35毫米電影拷貝的總收入中按3%的比例提取，專款用於購買16毫米電影拷貝補貼。具體實施辦法由省文化廳制定。
五、穩定農村電影放映隊伍
電影放映隊伍是黨和政府領導下的一支精神文明建設隊伍。電影放映隊可以鄉辦，也可以民辦，由縣電影公司供片，由鄉文化站管
會議紀要
（一）會議紀要的寫作格式
會議紀要是在會議記錄的基礎上，對會議的主要內容及議定的事項，經過摘要整理的、需要貫徹執行或公佈於報刊的具有紀實性和指導性的文件。
會議紀要根據適用範圍、內容和作用，分為兩種類型：(1)工作會議紀要。(2)協商交流性會議紀要。
會議紀要由標題、日期、正文三部分組成。
（1）標題
由會議名稱和文種組成。如《全國高校大學語文教學研討會紀要》。
（2）文件日期
成文日期通常寫在標題之下，位置居中，並用括號括起。也可在文末右下角標明日期。
（3）正文
正文可寫三部分，也可只寫前兩部分。
①在開頭部分應扼要地敍述會議概況。如會議的名稱、目的、時間、地點、人員、議程及主要收穫等。
②主體部分主要寫會議研究的問題、討論中的意見、作出的決定、提出的任務要求等。
一般有三種寫法：
常用公文寫作規範格式
所指的公文一般為商務公文，主要分為介紹報告、請示、會議紀要、工作計劃要點、公司及產品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結、市場調查報告、説明等。
第一章 公文擬寫的步驟與方法
公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由於公文在性質、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。公文的擬寫通常按以下步驟進行：
一、明確發文主旨
任何一份公文都是根據工作中的實際需要來擬寫的。包括以下幾項內容：
1．文件的中心內容是什麼？比如相關工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問題，解決方式、需協助事項；再如請求事項，擬請上級機關答覆或解決問題等。
2．根據文件內容，準備採用什麼文種？比如，彙報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級來文所反映的問題，是寫一個指示或覆函，還是一個帶規定 性質的通知等。
3．明確文件發送範圍和閲讀對象。比如，向上級彙報工作，還是向有關單位推廣、介紹經驗；是給領導、有關部門人員閲讀，還是向全體人員進行傳達。
4．明確發文的具體要求。例如，是要求對方瞭解，還是要求對方答覆，是供收文機關貫徹執行，還是參照執行、研究參考、徵求意見等。
總之，發文必須明確採取什麼方式，主要闡述哪些問題，具體要達到什麼目的，只有對這些問題做到心中有數，才能夠落筆起草。
二、收集有關資料，進行調查研究
發文的目的和主題明確之後，就可以圍繞這個主題蒐集材料和進行一定的調查研究當然，這也要根據具體的情況，並不是擬寫每一份公文都要進行這一步工作。例如，擬寫一份簡短的通知、公告，一般來説不需要專門做蒐集材料和調查研究工作，在明確發文主旨之後，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對於問題較為複雜，還要進行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進行工作總結、起草規章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要蒐集有關材料和進行進一步調查研究工作。
總之，收集材料及調查研究，是一個醖釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材瞭解問題的各個方面，然後經過分析思考產生一個認識的飛躍。
三、擬出提綱，安排結構
在收集材料的基礎上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內容要點，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進展順利，儘量避免半途返工。
提綱的詳略，可以根據文件的具體情況和個人的習慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結構，先寫什麼問題，依次再寫什麼問題，主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點及使用什麼具體材料説明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當然，需要集體討論或送給領導審閲的提綱除外。
擬寫提綱是一個很重要的構思過程，文件的基本觀點，可以召集相關人員進行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發生前後重複、脱節或相互矛盾的現象。
四、落筆起草、擬寫正文
結構安排好後，要按照要求所列順序，開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點：
1． 要觀點鮮明，用材得當。也就是説要用觀點來統帥材料，使材料來為觀點服務。運用材料要能説明問題，做到材料與觀點統一。
在寫作當中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模稜兩可、詞不達意，似是而非。如果觀點不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點沒有實際材料，就會使人感到抽象空洞、缺乏依據，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要説明什麼問題，不瞭解發文的意圖，特別是情況彙報、工作彙報介紹。
2． 要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要儘量節省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明瞭。
五、反覆檢查，認真修改。
初稿寫出後，要認真進行修改。寫文章，需要下功夫。自古以來，好文章都要經過反覆修改的，寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經過幾稿才能通過。
1． 關於主題的修改。看主題是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。
2． 關於觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確，表達有無問題。
3． 關於材料的修改。材料是文件的基礎，有了正確的觀點，還要通過適當的材料表現出來。
4． 關於結構的修改。修改文件的結構，包括文件總體結構的修正，使全文更加嚴謹。
5． 關於語言的精練。主要是修改不通順的語句，不規範的字及標點符號。
修改工作要做到認真仔細，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
第二章 幾種常用商務公文的編寫規範
一、請示
請示是下級向上級請求決斷、指示或批准事項所使用的呈批性公文。
（一）請示的特點
1、針對性。只有本單位權限範圍內無法決定的重大事項，如重要決定、重要決策、人事安排等問題，以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難，才可用“請示”行文。請示上級給予指示、決斷或答覆、批准。因而“請示”具有很強的針對性。
2、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級領導對於呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批覆”迴文。
3、單一性。請示應一文一事，一般只寫一個受文領導，即使需要同時呈送其他領導，也只能用抄送形式。
4、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級單位指示、批准的公文，如能及時發出，就會使問題得以及時解決。
（二）請示的分類
根據內容、性質的不同，請示分為以下三種：
1、請求指示性請示。
2、請求批准性請示。
3、請求批轉性請示。
（三）請示的結構、內容和寫法
請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內容和寫法如下：
1、首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內容。（1）． 標題（2號宋體，加粗，居中）。請示的標題一般有兩種書寫方式：一種是有發文機關名稱、事由和文種構成。如《***組關於********的請示》；另一種是由事和文種構成，如《關於*******的請示》。
（2）． 受文領導（3號仿宋，頂格）。每份請示只能寫一個受文領導，不能多頭請示。
2、正文（3號仿宋，首行縮入二格），其結構一般由開頭、主體、結語構成。
（1）．請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最後用“為此，請示如下”
（2）．主題。主要説明請示事項，它是向上級機關提出的具體請求，這部分內容要單一，只宜請求一件事。如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。
（3）．結語。另起一段，多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批准”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批覆”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。
注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。
3、尾部，其主要結構為落款與成文時間兩部分。
（四）請示應注意的問題
1、一文一事的原則。
2、材料真實，不要為得到領導批准而虛構情況。
3、理由充分，請示事項明確。
4、語氣平實、懇切，以引起上級的重視。
二、報告
報告是下級向上級彙報工作、反映情況、提出意見或建議、答覆詢問的陳述性上行公文。
“報告”是陳述性文體。寫作時要以真實材料為主要內容，以概括敍述為主要的表達方式。“報告”是行政公文中的上行文種，撰寫“報告”的目的就是為了讓上級掌握本單位的情況，瞭解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，佈置工作或作出某一決策提供依據。“下情上達”是制發報告的目的。所以報告的內容要求以擺事實為主，要客觀的反映具體情況，不要過多的採用議論和説明，表達方式以概括為主，語氣要委婉、謙和、不宜用指令性語言。
（一）報告的特點：
1、報告的目的為了向上級彙報工作、情況、建議、答覆等，它不直接請求上級機關正面回答報告中的問題，所以不帶請示事項，這是它與請示的重要區別之一。
2、報告中一般不提建議或意見。如果確實需要在某一領域或某些部門貫徹報告中提出的建議或意見，可建議上級機關批轉到有關部門貫徹執行，報告一經批准，便作為批轉文件的附件下發，其權威性依賴或附屬於批轉機關。
3、報告在內容上不像“請示”那樣有“一文一事”的要求，它可在一件公文中綜合報告幾件事情，層次結構比較複雜。
4、報告廣泛使用於下級向上級反饋信息，是溝通上下級機關縱向聯繫的一種重要形式。向上級及時彙報工作、反映問題、提出建議，也是下級機關必須履行的一項工作制度。
（二）報告的種類
報告從種類與內容上分主要有：彙報性報告、答覆性報告、呈報性報告、例行工作報告。
（三）報告的寫法
報告的結構一般由標題、受文領導、正文、落款、成文時間組成，下面介紹幾種報告的寫法：
1、彙報性報告
彙報性報告主要是下級向上級彙報工作、反映情況的報告，一般分為兩類：
（1）．綜合報告。這種報告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級寫的彙報性報告。其內容大體包括工作進展情況，成績或問題，經驗或教訓以及對今後工作的意見或建議。這種報告的特點全面、概括、精練。
（2）．專題報告。這種報告是針對某項工作中的某個問題，向上級所寫的彙報性報告。
2、答覆性報告
這種報告是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報告。這種報告要求問 什麼答什麼，不涉及詢問以外的問題或情況。
3、呈報性報告
呈報性報告主要用於下級向上級報送文件、物件隨文呈報的一種報告。一般是一兩句話説明報送文件或物件的根據或目的以及與文件、物件相關的事宜。
4、例行工作報告
例行工作報告是下級向上級，因工作需要定期向上級所寫的報告。如，財務報告、費用 支出報告等。
報告格式：（建議報告）
（四）《報告》寫作要點
1、標題（2號宋體，加粗，居中）：
制發機關＋事由＋報告；報告前可加“緊急”。2． 受文領導（3號仿宋，頂格）。
3、正文（3號仿宋，首行縮入二格）：（1）事由：直陳其事，把情況及前因、後果寫清楚。（2）事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。
4、結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，後面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。
注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。
三、公告
公告是用於對企業內、外宣佈重要事項的公文。公告是一種嚴肅、莊重的公文，它內容較為單一，篇幅較短，表達直截了當，語言簡潔明快。公告的寫法
（一）、標題（2號宋體，加粗，居中）。
公告標題有三種：
1、完全標題，包括髮文機關、事由、文種；
2、發文機關和文種以上兩項，多用於政府機關；
3、有的只有文種，如《公告》，標題之下，有時可依公告單獨編號。
（二）、正文（3號仿宋，首行縮入二格）：
正文一般由主旨與説明構成。
主旨單獨成段，用簡短的一句話概括出此公告的主題內容。説明寫出公告依據、公告事項。結尾一般用“特此公告”作為結語。
（三）、落款及日期
公告日期有的標註在標題下方，也可以注在公告結尾處。重要的公告落款處除註明發文單位外，還應標明發文地點。
四、會議紀要
會議紀要是一種記載、傳達會議情況及議定事項的紀實性公文。它用於各機關、企事業單位召開的工作會議、座談會、研討會等重要會議。
會議紀要通過記載會議的基本情況、會議成果、會議議定事項，綜合概括反映會議精神，以便使與會者統一認識，會後全面如實的進行傳達組織開展工作的依據。同時“會議紀要”是可以多向行文，具有上報、下達以及同級單位進行交流的作用。
（一）會議紀要的寫法：
會議紀要一般由首部、正文、尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下：
1、首部（2號宋體，加粗，居中）。這部分的主要項目是標題。有的會議紀要的首部還有成文時間等項目內容。會議紀要的標題通常是由會議名稱和文種構成的。如《*****公司******會議紀要》。
2、正文（3號仿宋）。會議紀要正文結構由前言、主體兩部分組成。
（1）。前言。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果。
（2）．主體。它是會議機要的核心內容，主要記載會議情況和會議結果，寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議準確的表達清楚。對於會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。
3、尾部。包括署名和成文時間兩項內容。
（二）會議紀要的寫作格式和規範
1、會議紀要的寫作格式
會議紀要是在會議記錄的基礎上，對會議的主要內容及議定的事項，經過摘要整理的、需要貫徹執行或公佈於報刊的具有紀實性和指導性的文件。
會議紀要根據適用範圍、內容和作用，分為兩種類型：（1）工作會議紀要。（2）協商交流性會議紀要。
2、會議紀要由標題、日期、正文三部分組成。（1）標題
由會議名稱和文種組成。如《全國高校大學語文教學研討會紀要》。（2）文件日期
成文日期通常寫在標題之下，位置居中，並用括號括起。也可在文末右下角標明日期。
（3）正文
正文可寫三部分，也可只寫前兩部分。
A.在開頭部分應扼要地敍述會議概況。如會議的名稱、目的、時間、地點、人員、議程及主要收穫等。
B.主體部分主要寫會議研究的問題、討論中的意見、作出的決定、提出的任務要求等。
一般有三種寫法：
一是概述法。即把會議上的發言內容、討論情況總結到一起，概述出來。這種寫法適用於小型會議。
二是發言記錄式寫法。按照會上發言順序，摘錄每個人發言的主要內容。此寫法主要用於座談會紀要。
三是歸納法。就是把會議中研究、討論的內容歸納成幾個問題來寫。適用於規模較大、內容複雜的會議。寫作時，可根據表達內容的需要，分條列項寫或擬小標題分部分、分層次寫。
總之，無論是哪種寫法，都要圍繞會議中心和目的選材、剪裁，突出重點。
3、結尾的內容通常是提出希望、號召，要求有關單位認真貫徹會議精神。也可以在寫完主體部分後即全文結尾。
五、電子公文
隨着網絡化的發展，公文通過E-mail的方式批閲使傳統的辦公模式正在發生着革命性的變化，但現在國內缺少實現網上公文批閲的軟件，文件容易被拷貝、篡改，企業的辦公方式還無法真正實現無紙化。
電子公文主要由主題、事項或附件落款組成。
（一）、收件單位/人
（二）、抄送單位/人
（三）、主題。相當與公文的標題，如《關於***請示》、《關於****報告》。
（四）、事項。公文的主要內容，包括髮文目的，事項等（與日常公文協作方法一致），若提供相關文件或報告等，可以附件方式發送（註明）。
（五）、落款。署名及成文時間 遞交程序以遞交直屬領導為宜
六、通知格式：（指示性通知）
通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。
（一）、標題：制發機關＋事由＋通知。
（二）、正文：
1、通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批准，現將×××，具體規定通知如下。
2、通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。
（三）、結尾：三種寫法：
1、意盡言止，不單寫結束語。
2、在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。
3、再次明確主題的段落描寫。
七、規定格式：
《規定》寫作要點
規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。
（一）、標題：
地域＋內容＋文件種類（規定、管理辦法、細則、規則等）。
（二）、正文：
1、正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規的基本單位。
2、“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。
3、根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。
八、字號規格 公文標題居中排一行或數行，公文標題用2號宋體。
正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印，紙邊距設置為上、下2.54cm,左、右為3.17 cm。
結構層次序數，第一層為“一”；第二層為“
（一）”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”；第五層“A”；第六層“a”。
如果正文的內容通過“條”的形式表述，一般下排列對應為“1”、“1.1”、“1.1.1”，最多不超過四層，即“”。
在結構層次序號中，全文的編號應該統一，編號在每行的位置應保持一致。如果為了強調小標題可使用加粗字體以達到明顯的目的。
成文時間用漢字，“零”應寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，要把月份整個蓋住，主要是為了防止篡改公文日期。
第三章 圖片示範
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