一、加強教育引導，發揮效能主體能動性。
機關及其幹部職工是效能建設的主體，效能主體的建設和管理是效能建設的基礎，建議做好以下三個方面工作：
1、加強教育。通過學習幹部追責問責及處理系列規定、效能建設正反典型宣傳、開展效能型機關創建活動等形式，教育引導廣大幹部提高效能意識和集體榮譽感，自覺強化責任意識、效率觀念、民本思想。
2、提升技能。定期或適時組織與幹部工作業務相關的政策法規及對口業務學習培訓和業務研討交流，與時俱進的提高幹部的政策理論水平、履行職責能和依法行政能力。
3、發揮制度機制的導向作用。一是建立效能建設考核機制。建立效能建設考核制度，實行月考核月通報，考核結果與年度考核掛鈎。二是引入“一票否決”機制。因效能問題對工作造成嚴重影響的，在個人評優爭先、**升**級是一票否決。三是建立績效酬對等的激勵機制。探索建立一個將工作績效與收入掛鈎的制度，杜絕“大鍋飯”幹部、“養老”幹部出現。
二、規範行政行為，優化發展環境。
規範行政行為，能提高辦事效率和政府信用度，改善幹羣關係，減少違紀違規行為發生，優化發展環境。建議做好以下五個方面工作：
1、推進行政審批制度改革。一是組織對行政審批項目開展清權、核權，規範權力運行流程。二是儘可能簡化審批程序，同時製作出操作性強的“並聯審批”工作模式。三是建立完善重大事項審批綠色**機制。
2、加強政務服務中心建設和管理，規範“兩集中、兩到位”。一是整合公共服務資源，重新修建集行政審批、各類招投標、政府採購等多種功能為一體的政務服務中心。二將政務服務中心活動經費列入財政預算，既確保政務中心長期健康發展，也有利於加強日常管理工作。三是對各部門的工作運行情況實行月通報制，與部門綜合目標考核掛鈎。對應進駐政務服務中心部門的項目進駐情況、項目運行情況、窗口人員遵章守紀情況等實行每月在全縣範圍內通報，通報結果與各部門目標考核掛鈎。
3、規範行政處罰自由裁量。一是梳理處罰事項。出台一套規範性的行政處罰自由裁量權管理辦法。集中各部門、系統實施的法律、法規和規章中帶有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行全面梳理統計，從中確定應用頻繁、裁量幅度較大的項目為先行規範。二是處罰剛性化，杜絕處罰畸輕畸重、“以罰代管、以罰代教”問題出現。把法定自由裁量的處罰劃分若干個等級，每一等級明確具體的處罰種類、對應的處罰標準；處罰標準的確定，取近年來同類行為處罰數額的平均值；對符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰的，一般可規定按下限處罰；對法律、法規及規章明確規定應當責令改正的違法行為，能立即改正的應責令其立即改正，不能立即改正的，應要求限期改正；推行“首錯不罰”和“輕微免罰”；對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法當事人實施行政處罰，應遵循量罰基本一致的原則；把違法程度分為三至五檔，對每一檔違法行為的情節和後果作出明白詳細的描述，每一檔設定一類處罰標準，使裁量準確明瞭，羣眾一目瞭然。三是簡化處罰程序。各單位在法律框架允許的前提下，制定內部自由裁量操作規程，通過適用簡易程序、充分授權、“一審一核”制辦結等方式，進一步簡化執法程序，減少執法環節，縮短執法時限，加快執法流程，提高執法效率。四是加強行政處罰行為監督。推行“處罰報備制度” 嚴厲禁止以下行為：不出示檢查准入卡和有效資格證件的行為；不按規定程序、時限和程序實施檢查的行為；不按規定權限實施檢查的行為；未經許可實施查封、滯留賬冊的行為等。
4、規範政務公開，增強透明度。推行重大決策公示制，增強行政決策透明度；把辦事流程、收費項目和標準等羣眾關心的事項作為公開的重點，不斷擴大政務公開的範圍和層次；加強政府門户網站建設，創新政務公開形式和手段，確保政府權力運作等政務活動在最大範圍內得到及時有效公開，。
5、規範行政協作，形成發展合力。一是建立定期治理不協調問題制度。派出工作組定期對制度之間、政策之間、部門之間、縣鄉之間存在的不協調問題進行摸排清理，並進行治理，及時掃清發展障礙。二是健全並嚴格執行部門協作制度，對重大項目，落實牽頭責任人和單位，召開聯合辦公（研討）會議，提高工作效率，促進項目落實。
三、健全責任體系，嚴格責任追究。
責任追究是效能建設的鞭子，我們要充分發揮“揚鞭趕馬”的作用，建議做好以下三個方面工作：
1、進一步健全責任體系。按照權責對等、責任相稱的原則，梳理出一套領導—中層—一般崗位運行中的各層面責任體系，避免權責錯位。
2、健全追責問責體系。一是健全健全追責問責配套制度。針對不同層面的責任主體，綜合運用紀律、組織、經濟等處理手段，進一步增強追責問責制度的“剛性”，形成一套科學、嚴密、規範、透明的問責制度體系。二是規範追責問責事項範疇。不遺漏應追責問責的情形，不染指不應追責問責的事項。
3、嚴格執行追責問責相關制度。一是重在嚴格執行。制度是剛，執行是本，有令不行，有禁不止，就會喪失制度的嚴肅性和約束力。二是建立執行責任追究制度座談會制度。半年或一年舉行一次由各領域具有代表性的人士參加座談，聽取各方對責任追究執行的意見和建議，及時修正工作和制度，避免責任追究畸輕畸重、有錯未究等問題出現。
四、加強三個層面監管，整治熱點問題。
對效能建設中常見的、幹部羣眾反應熱烈的問題應引起重視，強化對此類問題的監管，能鞏固和提升較能建設工作效果，建議做好以下三個層面的工作：
1、加強對直接面對羣眾、企業的服務和執法崗位的監管，實行常態化明查暗訪。重點整治三大現象：一是門難盡、臉難看、事難辦現象；二是辦事門檻多、手續繁、節奏慢現象；三是亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、吃拿卡要現象。
2、加強對上級決策事項執行情況以及重大項目引進和建設情況的監管，實行跟蹤督查。重點整治以下現象：政令不暢、執行不力，“中梗阻”、不在狀態、大局觀念淡薄、只説不做、陽奉陰違等。
3、加強對部門文風、會風的監管，實行定期清理調查。重點整治以下現象：熱衷開大會、開長會、濫發文件、亂髮文件等。
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