各位領導，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學發展觀為統攬，以鼓舞幹部羣眾、凝聚幹部羣眾為目的，客觀總結了去年所取得的成績，深入分析了當前國際國內形勢，全面部署了今年的工作任務，號召全省廣大幹部羣眾鼓足勁、沉下心、埋頭幹，努力推動我省經濟社會快速、協調、持續發展。面對這種全國快速發展，全省加速崛起的逼人態勢，進賢要實現趕超先進、跨越發展的目標，就必須以超常的膽識去應對挑戰，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發展的目標要更高，發展的思路要更清，發展的舉措要更實。
目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平台上，把進賢置於江西率先崛起的戰略中，把進賢投於南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發展理念，制定更高的發展目標。我們的要求是，今年的發展速度要高於全市平均水平，要高於全省平均水平6-8個百分點。具體來説，就是地區生產總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產投資增長要達到50%。
思路要更清，就是要清醒認識自己，科學把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業立縣、開放興縣、民營富縣三大戰略。工業立縣，就是要圍繞唱響企業品牌、推進科技進步、規範行業競爭三大目標，加強建設企業技術創新體系，探索循環經濟發展路子、強化職工技術培訓、完善工業經濟運行監測網絡、健全經濟運行調度制度等五項工作，力爭在特色產業培育、規模企業扶持、工業基地建設上實現新突破。開放興縣，就是要堅持把發展開放型經濟作為經濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創新發展開放型經濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務、引導”的要求，通過“招商引進、國退民進、平台吸進、城市放進”，促進民營經濟迅速發展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創業、和諧的社會文化，激活全社會的創業細胞，以創業帶動就業，以創業帶動富裕。
舉措要更實，就是要着眼跨越發展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務實舉措，快速推進全面建設小康進賢的進程。從進賢當前實際出發，關鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔保融資、項目融資、出讓土地使用權融資、特許經營權融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調控，強化投入對經濟增長的拉動效應。二是要大力提升城市經營能力，通過強規劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創新能力 全面完成商貿流通領域企業改制，加速推進事業單位改革，進一步釋放企事業單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰略，提高外向型經濟比重。五是大力提升協調發展能力，大力實施以城帶鄉戰略，推進農村城鎮化、農民非農化;強力實施以工哺農戰略，加速農業產業化進程，形成工農互動、相互促進的良性循環;全力實施社會文明戰略，強化民生保障，繁榮社會事業，維護社會穩定，做到物質文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。
立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。下面是整理的關於2022鄉鎮人大換屆政府近五年工作報告，歡迎閲讀!
2022鄉鎮人大換屆政府近五年工作報告
20xx-2022年，鎮人大在江南人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，充分調動了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了很好的推進作用。現將五年來的工作彙報如下：
一、建立健全人大班子建設，人大工作規範化管理
(一)按建立健全鎮人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補選。現鎮人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大祕書。鎮人大班子按制度定時召開主席辦公會議研究鎮部署人大各項工作，班子工作運行正常。
(二)組織班子成員學習黨的十八大精神和各級人大的決議、決定。每年鎮人大班子堅持每季度組織成員開展1次理論學習，在學習過程中做到有學習記錄和學習筆記，不斷提高鎮人大班子成員的理論水平和業務水平。
二、不斷強化自身建設，樹立代表良好形象
(一)主動爭取黨委對人大工作的重視與支持。鎮人大的年度工作計劃和每階段工作內容都是緊緊圍繞鎮黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進，鎮人大堅持做到：重大人大工作、事項首先向黨委會彙報，如召開人大會、人大選舉工作、人大年度工作計劃等都有做專題彙報;日常的人大活動或工作安排，在開展前都在黨委政府聯席會上提出，與黨委政府工作進行統籌安排。
(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規及各項決議、決定，依法履行職責，為建設社會主義新農村發揮應有作用。第一，為推動法制建設，維護農村穩定，維護農民利益。鎮人大每年至少開展一場法律法規培訓，提高代表依法履職意識和宣傳法律法規能力。
(三)充分發揮代表活動室和代表之家作用。260平方米的鎮人大代表活動室和40平方米的代表之家，不僅為鎮人大代表大會提供了場地，也為鎮的各種大型會議和代表聯誼活動提供了方便。鎮代表活動室建成以來，每年都承辦鎮春節團拜會、鎮氣排球比賽和各項文體比賽活動。鎮人大代表之家不僅為人大代表培訓及代表學習知識、學習理論、學習技術創造了良好的環境，同時也為黨員代表提供遠程教育和集中學習場所。
三、加強學習培訓，提高代表履職能力
以學習促提高，每年至少組織人大代表進行一次政治學習。鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆全會公報，傳達會議精神。強化代表們奮發有為、真抓實幹、協力爭先的意識，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
四、狠抓代表工作，發揮代表主體作用
一是開展視察調研活動。根據鎮黨委、政府年度重點工作，鎮人大組織代表圍繞鄉村建設、老口水利樞紐徵地搬遷、南扶二級公路建設、食品安全等開展了多次調研活動，廣泛聽取村幹部、羣眾的意見。五年以來，鎮人大代表向鎮政府提出了十餘條涉及經濟社會發展的意見建議，如加強對鄉村建設項目的管護、探索建立土地流轉市場、加強渡口安全管理等，積極為鎮經濟社會發展建言獻策。
二是開展代表述職活動。在鎮人大的安排部署下，鄉人大按照代表述職工作實施方案要求，分準備、述職評議、整改提高三個階段展開。自2022年起，我鎮人大代表每年進行一次述職活動，通過這項活動，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進一步增強了代表為選民服務的意識，拉近了代表與選民的距離。
三是繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。首先做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。其次做好對民生工程的監督。民生工程與羣眾切身利益息息相關，要繼續在全鎮範圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。第三做好對本鎮一些重點問題和人民羣眾關注的熱點、難點問題進行調研。第四是做好對重點項目和重點工程進行視察。第五是根據鎮人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。
五、精心組織，依法開好鎮人代會
每年按要求召開鎮人民代表大會。大會聽取和審議政府工作報告、鎮人大工作報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。在需要時依法補選鎮幹部，確保了候選人的依法當選。
六、密切代表與選民聯繫，建設人大代表工作站
鎮人大為了進一步密切與人大代表的聯繫，更好地為城區、鎮兩級人大代表服務，推動人大工作進村進坡，實現人大工作的規範化建設，在各村委設立人大代表工作聯絡站。人大代表工作站的建立作為鎮人大2022年的重頭戲狠抓落實，在城區人大常委會的關心指導下，以及在鎮黨委政府的大力支持下，從6月份的調查醖釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點、9月份的創建座談再到如今的全面鋪開、正式運營。人大代表工作站是代表密切聯繫選民、依法接受選民監督、收集社情民意、更好履行代表職責的新平台，為人大代表履行職責提供便利條件，是加強駐地人大代表聯絡和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯繫電話等個人信息，每月10日對羣眾反映的問題、有關部門予以解決的或是作出答覆的(除涉及國家祕密)在公示欄公示。工作站實行每週一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據工作需要，不定期深入走訪所聯繫羣眾，收集民區民意。工作站實行回覆責任制，將收集的意見建議整理後形成代表意見建議，報鎮人大辦督辦跟蹤落實，並定期向轄區羣眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動了解民情，傾聽民聲，並及時解決老百姓反映的熱點、難點問題。
六、下一步工作計劃
在2022年裏，鎮人大要按鄉鎮人大規範化建設要求，繼續圍繞黨委、政府工作大局，認真做好新的一年的工作計劃，完善鎮人大各項工作制度，強化對代表的培訓，提高代表素質和履職能力，注重把鄉鎮人大規範化建設成果轉化為人大工作動力，確保人大規範化建設不走形式，取得實效。
2022年以來，土家族鄉堅持以鄧小平理論、三個代表為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十八大、十八屆四中、五中全會xx縣第十二屆四次黨代會精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰略”、“雙核雙區”工作思路，按照“強基礎、調結構、重旅遊、興產業、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，團結帶領全鄉幹部羣眾，埋頭苦幹，奮力實幹，推動全鄉各項工作取得了較好成績，實現了年初制定的既定目標。現將主要工作情況報告如下：
一、過去三年的工作回顧
(一)綜合實力大幅提升。三年來，鄉黨委、政府始終把發展經濟增加羣眾收入作為第一要務，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。2022年全鄉預計可實現國民生產總值預計達6773萬元，比2022年增加1280萬元，農民人均純收入可達4200元，比2022年增加1520元，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，同時個體私營經濟也得到了快速發展。
(二)基礎設施大改善。一是在縣委大修農村公路思想的指導下，我鄉結合實際，科學規劃，把通村公路建設作為全鄉基礎設施建設重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計完成投資5860萬元，全鄉通暢公路xx條69公里，通達公路里程達46.8公里，去年，鄉黨委政府多方爭取資金，硬化了至自由通鄉斷頭公路xx.07公里、拓寬並硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先後打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路。基本解決了羣眾出行難的問題，大大改善了全鄉的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭取項目支持，投資1860餘萬元，先後為喀斯特地貌突出，缺水嚴重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個行政村(社區)連通了自來水，徹底解決6000餘人的飲水困難問題。三是信息發展有了新進展，幾年以來，我們通過爭取，先後在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動手機機站4座，全鄉通信履蓋率達90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設中，計劃2022年竣工並投入使用，大大提高了景區服務能力和接待水平。
(三)城鄉環境面貌大變化。在縣委、縣府的統一部署下，我鄉狠抓城鄉環境綜合治理工作。按照立足當前，着眼長遠，統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進了該項目工作。基本實現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，有效的改善了轄區環境衞生狀況，全面提升了羣眾生活質量，提高了全民健康水平，且形成了該項目工作得到長效管理機制，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，有力推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展，過去三年間，累計投入環境治理資金480萬元。
(四)農業基礎地位得到鞏固。三年來，鄉黨委、政府始終緊扣“農業增效，農民增收”目標，積極實施綠色農業戰略，大力調整農業產業結構，使我鄉農業的基礎地位不斷夯實。一是充分利用有限耕地，着力發展農村經濟，帶領各級幹部抓住自然優勢，在有限的耕地中引導農民提高複種指數，調整產業結構;二是大力發展畜牧業，認真貫徹《動物防疫法》，加大動物疫病防治力度，狠抓春秋動物防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2022年生豬出欄達到3.2萬頭，黃牛飼養量達到2700頭，山羊養殖1.4萬隻，出欄8500餘隻，小家禽的飼養呈現快速發展趨勢;三是狠抓林藥經濟的發展，全鄉有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬餘畝，2022年中藥材產值預計可達1550餘萬元，其中雲木香一項產值就達960萬元;四是充分利用勞動力資源優勢，狠抓勞務輸出，按照外輸內轉回引的思路，認真組織農村剩餘勞力參加培訓，與外地企業聯繫等，三年全鄉共輸出勞務工2400餘人，創收1550多萬元。
(五)民俗文化挖掘保護出彩。土家族鄉是淵源的土家文化聚集地。獨特的文化藝術、鮮明的民風民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這裏文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關注和宣傳、文化部門扶持下，鄉黨委政府進一步加大了挖掘、保護土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產生活物品、圖片、視頻等共計200餘件，一些深藏於土家民間的民俗文化正逐步揭去神祕外紗，展示在世人面前。2022年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導下，由我鄉地道農民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊，首次出征成都國際非物質文化遺產彙報表演一炮走紅。2022年，以國家級非物質文化遺產—川東土家薅草鑼鼓為藍本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視台《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭取少數民族待遇縣塗上濃墨重彩一筆。
(六)社會各項事業和諧發展。三年來我們注重各項社會事業的同步發展，努力打造和諧的社會發展環境，重點抓了以下幾方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。自2022年以來，全鄉沒有出現違法上訪，集體上訪，越級上訪，重複上訪事件，全鄉社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
2、嚴格落實計生政策，實現人口控制目標。三年來，鄉黨委、政府，計生行政主管部門大力宣傳計劃生育法律法規，堅持“三為主”、“三結合”方針，採取將人口與計生指標納入目標考核，實行“一票否決”制，狠抓節育手術落實，查處違法生育，引導全鄉羣眾樹立了良好的生育觀。
3、加大教育基礎設施投入，提高教學質量。一是我們通過積極爭取上級投入，同時多措並舉籌集資金，新修了學校教師週轉房250平方米，自由國小教學樓正在建設中。每年黨委政府都從拮据的工作經費中擠出專門資金對新考上大學二本以上的級學生予以嘉獎;二是較好地運用多媒體教學模式教學。學生入學率穩步提高，鞏固率每年均達98%以上。
4、全鄉衞生、廣電、武裝、文化、工會、共青團、婦聯、便民服務、社會保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動中心，配齊了辦公設備;鄉便民服務中心已步入正軌，社會保障工作井然有序，全鄉經濟發展和各項社會事業和諧發展。
(七)黨建工作創新推進。一是認真開展“三嚴三實”活動。以提高基層黨組織的領導力、執行力、凝聚力、戰鬥力為抓手，切實在服務羣眾和保證中心任務完成上有新突破，切實在建設政治硬、能力強、素質高、品行好的基層隊伍上有新突破，切實在發揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實在樹立先進典型、宣傳先進典型、學習先進典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結合我鄉實際，以加強黨組織的執政能力建設和先進性建設為重點，鄉黨委圍繞經濟建設這個中心，切實加強和改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好發揮，黨的思想、組織、廉政建設得到了加強。在組織建設中，我們狠抓了“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設”和“黨員先鋒工程”，認真開展了“雙向培養”等活動，完善建立了中心學習制度，黨政班子成員加強了學習，進一步增強了黨員和幹部與人民羣眾的聯繫。鄉黨委以抓好發展要務為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實事的良好風尚。鄉黨委每年都在“建黨節”前後，紮實開展結對幫扶、慰問貧困黨員等活動，為全鄉黨員發揮先進性作用搭建平台。在黨的建設上，我們始終注重黨員發展工作，2022年，共發展新黨員 名，為黨組織輸送了新鮮血液。
(八)強化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉穩定。鄉黨委、政府始終高度重視安全維穩工作，鄉上成立了安全生產領導小組，認真完善落實了來信來訪處理制度，制定了安全生產各種預案，充分利用廣播、牆報、公開欄、各種會議，大力宣傳安全生產常識，鄉政府組織專門隊伍每年至少實施兩次安全生產大檢查，對學校校舍、食品衞生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進行拉網式排查，發現隱患，立即整改，全鄉無一例重大安全事故發生。
二、存在的問題和困難
1、自然環境惡劣，交通滯後，生產力水平低下，一部份農民仍處於貧困線上。一是通村公路等基礎設施不能適應經濟發展的需要;二是扶貧項目在實施中真扶貧力度待加強，項目實施效果與人民羣眾期望值還有差距。
2、改革開放的力度還不夠。
3、一些惠農便民設施不健全，百姓存取款、領取惠農資金、辦理更改手續不方便。
三、未來兩年的工作規劃
在未來的兩年中，我鄉在縣委、政府的領導下，堅持以鄧小平理論、三個代表、科學發展觀為指導，深入開展“實現偉大中國夢”主題教育，認真踐行黨的羣眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個新宣漢建設”目標，結合鄉黨委、政府制定的“破解四難夯基礎，強推產業促增收，濃郁文化爭主動，厲行節約樹形象，創新黨建強保障”的工作思路，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，埋頭苦幹、迎難而上、奮力拼搏，為實現未年兩年的目標而奮鬥。
未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發展第一要務，緊緊把握全縣“改革創新、科學發展、加力奔跑、快中求變”的工作基調，緊扣全縣“三區聯動、四化同步、五位一體”的發展思路，增強發展定力、保持奔跑態勢，鋭意進取、開拓創新，穩增長、調結構、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅遊、資源三大經濟，大力加強基礎設施建設，全力加快生態旅遊開發進程，不斷實現農業新發展、旅遊新突破，促進全鄉經濟和社會各項事業大變樣。認真踐行奔跑精神，強力推進治庸、治懶、治散活動，堅持以經濟建設為中心，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省、市、縣委會議精神。以高人一籌的發展謀略，先人一步的發展意識，快人一拍的發展速度，做好我鄉未來兩年的各項工作。
未來兩年發展主要指標為：國民生產總值年均增加12%，，全社會固定資產投資年均增長30%以上，農民人均純收入年均增長 12%，計劃生育率達到94%以上，人口自然增長率控制在5‰之內，穩定糧食年總產量4260噸，確保主要經濟指標明顯上升。
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(三)抓好資源利用，做大做強特色產業。立足我鄉土地資源豐富優勢，大力發展中藥材等特色產業。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設為突破口，大力發展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，並不斷加大科技、資金投入力度，促進特色產業做大做強;以山歸源種植專業合作社為基礎，堅持以科學發展觀統攬我鄉中藥材產業發展大局，全面提升中藥材質量、效益和市場競爭力，按照規範化、產業化、集約化的要求，注重野生資源的保護和合理有序開發。全鄉計劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個村新發展木瓜6000畝，改造原有低產木瓜園1000畝。力爭全鄉藥材種植面積達到61000畝，實現產值4980萬元，促進全鄉中藥材產業快速、健康、可持續發展。
(四)強化生態建設，積極打造旅遊品牌。圍繞百里峽生態旅遊發展總體規劃，立足我鄉生態優勢和區位優勢，突出生態旅遊主題，把自然風光，休閒旅遊作為我鄉旅遊業發展的基本定位。依託豐富的林木、河道資源和人力資源發展觀光、休閒、娛樂旅遊產業，推進黃連村土家山寨建設，發揚土家文化，挖掘民間傳統藝術，豐富旅遊文化底藴，不斷增強百里峽旅遊對外影響力。
(五)改善人文環境，加強城鄉環境綜合治理。在縣委、縣府的統一部署下，按照統籌安排，科學規劃的要求，一切從實際出發，因地制宜，有序推進。以實現 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為工作目標，完善雞唱場鎮、自由場鎮的場鎮配套設施建設，加大場鎮和公路沿線的保潔力度，全面提升羣眾生活質量，提高全民健康水平，長效管理機制基本形成，公民思想道德素質和文明衞生素質不斷提高，推動了地方經濟，尤其是旅遊業的快速發展。
(六)大力轉變工作作風，樹立黨委政府良好的外部形象。
一要真抓實幹，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。
二要勤政愛民，樹立密切聯繫羣眾的作風。要教育和引導廣大黨員幹部經常深入田間地頭和羣眾中間，瞭解羣眾意願，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦;紮根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。
三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政
(七)統籌謀劃，社會各項事業協調發展
1、加大惠民政策的實施。充分發揮民政、勞動保障部門的相關職能作用，認真貫徹落實新農保、民政救濟、優撫等惠民政策及措施。加大對新農保、新醫保的宣傳力度，解決好睏難羣眾的基本生活問題，落實好重大災害的救災救濟工作。明年計劃新農保人數280人，參保率98%，新醫保參保率達100%，確保各項惠民政策的落實到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅持“團結、教育、疏導、化解”的基本方針來協調和處理民族、宗教問題，維護好少數民族和宗教界的合法權益，旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統一和社會穩定。集中調解好民族矛盾糾紛，對重點事件、重點人員實施全面監控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級上訪等事件的發生，確保社會穩定，人心安定，人民羣眾安居樂業。
3、加大教育事業的投入力度。鄉黨委、政府積極支持和大力發展教育衞生事業，不斷加大投入。一是積極向爭取資金支持;二是加大教育衞生體制改革，創新教育模式;不斷加強監管和投入，計劃改建自由國小師生宿舍180平方米，新培訓教職員工xx4人。強力我鄉的教育衞生事業的發展。
4、推進人口與計劃生育工作。推進農業人口獨生子女家庭獎勵政策，認真開展計生“三結合”工作，進一步加大流動人口計劃生育管理工作，對流入人口實行規範化管理，建立了育齡婦女信息卡，並錄入了微機，做到了管理微機化。基本實現人口、環境、資源持續協調發展。
5、強化醫療衞生事業工作。認真落實關於覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度的要求，積極推行農村新型合作醫療，我鄉參合率達98%。加強羣眾的食品衞生安全。加強重大疾病的預防和控制工作，按照上級要求加強災後疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。
政府常務副區長向人大常委會作供職報告
20xx年政府常務副區長向人大常委會作供職報告
市委決定我為區黨委常委，做人民政府副區長候選人，我深感肩上的擔子加重了，既有壓力又有動力。有壓力，唯恐我的能力有負於市委、區委對我的信任和_____區父老對我的期盼；有動力，是有組織的信任、領導和同志們的支持，我堅信，實踐一定能出真知。過去，雖然我在工農區做過副區長工作，但_____區是我市經濟發展的南大門，是振興鶴崗經濟戰略要地，是“十萬富民行動”的領頭雁，其經濟發展和社會各項事業都會有諸多的新情況，新問題，需要逐漸瞭解和適應。今天，依照法律程序如果能在本次人大常委會通過我的任職，我將以百倍的信心和努力，在實踐中豐富、鍛鍊和提高自己，在區委的領導下，在人大的監督下，與全區幹部羣眾通力協作，埋頭苦幹，不負黨的重託和人民賦予的權力，做好本職工作，我將恪守以下幾點：
一、在政治上，要頭腦清醒，與黨中央保持高度的一致。認真學習貫徹黨的十六大精神，學習《黨章》和特色理論，執行黨
二、在思想上，要鋭意開拓，樹立“發展才是硬道理”的思想觀念。不論自己負責哪項工作，都要以區委、區政府的目標為已任，去實現_____區經濟發展戰略。在調查研究的基礎上，理清工作思路，依靠集體的智慧和力量，為發展*振興_____做出努力，儘快成為具現代管理能力的人。
三、在工作上，要當好助手，求是奮進。當好區長的參謀、助手，腳踏實地工作。要把建設*發展_____當作已任，勇於擔責任、挑擔子，顧全大局，以身作責，充分調動幹部羣眾的積極性，在共謀_____發展大業上，做好服務工作。
四、在協調上，要擺正位置，團結求同。作為一名政府副區長，要在黨委的領導下，在人大的監督下搞好團結，積極配合好政府班子成員一道工作，同五大班子成員真誠合作共事，向團結要經濟和人才效益。充分發揚民主，虛心聽取黨內外幹部羣眾的意見和建議，發揮中層幹部的才幹，調動他們的積極性和創造性，共圖_____大計。在對外關係的協調上，要把有利於_____區發展的事，有利於班子團結的事，有利於_____區人民的事放在首位，竭盡全力去做。
五、在作風上，要廉政勤政，做一名人民的公僕。要牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，公正廉明，勤政為民。深入基層體察民情，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾的疾苦，努力為百姓做實事，辦好事。身為一名黨員幹部，要時刻把羣眾滿意不滿意，羣眾高興不高興，羣眾贊成不贊成，羣眾答應不答應作為從政的準則，自重、自省、自警、自勵。絕不以權謀私，不專橫武斷，正確行使人民賦予的權力，靠廉潔、肯幹、奮進取信於民，為黨和政府的形象增輝。
各位常委,以上是我任職的決心，如果我能在本次會議通過任職，我會把前任副區長所奠定的基礎鞏固、發揚、光大。誠言，如果本次會議通不過，或者我的工作水平滿足不了就任職務的需要，我會毫無怨言，愉快地接受組織的安排。同時，無論讓我做什麼工作，我都把它看成是黨的事業需要和社會分工不同，所以，我仍要盡職盡責，盡心盡力地做出自己的貢獻。
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請參加大會的列席和特邀人員提出意見。
200*年工作回顧
200*年是我鎮大力實施城市化與產業化互動發展戰略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“_____”_____、用電緊缺 、持續乾旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產業結構調整、工業園區建設、構築城市框架、優化發展環境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經濟健康持續發展，保持社會基本穩定，為我鎮下步的發展奠定了堅實的基礎。
二、招商引資全面推進，發展後勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業項目，在2002年引進7個投資超億工業項目的基礎上，又引進温州黃河超細纖維、浙江瑞普實業超細纖維、温州康爾微晶玻璃器皿生產線、亞泰陶瓷生產線、中國新雅印刷工業園等5個投資超億元的工業項目，目前全鎮共有投資超億元工業項目12個，總投資約30億元，全部建成後可新增產值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團bopp項目已建成投產；共引進投資超億元的房地產、專業市場等項目5個。經濟外向有了新的提高，共引進'三資'企業5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，佔全縣94.5%，新增進出口自營企業11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長9.9%。投資信心明顯增強，一些外遷企業紛紛迴流，工業園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業452家，全社會固定資產投資11.51億元，同比增長71.4%，其中企業完成固定資產投資6.29億元，同比增長302.9%。小包裝印刷工業園區投入使用，成為小企業發展壯大的“孵化器”，有200多家企業通過兼併重組為150多家企業遷入生產。金融對地方經濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款餘額29.36億元，同比增長47.7%，工行龍港辦事處升格為温州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規範預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。
三、城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經濟社會發展協調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網絡建設有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設進展順利，已完成基樁75根，佔總基樁數的士33%，對人民路、鎮前路、江濱路等城區道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進一步完善。白河110kv變電所已建成投入使用，電力調度中心開工建設，金河廣場建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建築正在加緊施工。配合抓好江南海塗圍墾工程、垃圾無害化處理工程和温福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區地下排水、供電、通訊等管網電腦管理系統，規範了户外廣告牌的設置，引進“呼死你”語音系統，有效整治影響城市衞生的廣告亂張貼現象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。
五、依法治鎮穩步推進，政府建設明顯加強。 積極開展“效能革命”和“民情繫列”活動，強化效能督查，政府機關工作人員作風進一步改善，服務意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農村社會穩定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目並聯審批和全程代理服務等制度有效推行。主動接受人大監督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務公開繼續深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高。“信用龍港”建設不斷推進，積極開展印刷業、再生纖維製品等專項整治，市場經濟秩序有所好轉。深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”鬥爭，偵破了“6.26 ”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎工作，建立綜治協會和歸正人員幫教協會，積極抓好信訪、安全生產等工作，及時化解社會不穩定因素，城鄉社會保護基本穩定。民兵預備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設等工作也取得了新進展。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實現了城市化與產業化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮委正確領導的結果，凝聚着廣大創業者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民及所有關心、支持龍港改革、建設與發展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會的發展仍然存在不少困難和問題：一是經濟發展的質量有待於進一步提高。農業產業化經營水平不高，工業產品科技含量和產業層次還偏低，服務業在經濟中所佔的比重不大，經濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設獎金與建設項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設的進度。三是投資環境有待於進一步改善。電力、土地等生產要素供求矛盾十分突出，對經濟社會發展產生嚴重製約，政府部門的服務水平有待於進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩定工作有待於進一步強化。在城市建設、管理和經濟發展過程中引發的社會不穩定因素增多。對這些問題，我們將在今後的工作中認真研究，努力解決。
2022年工作目標和任務
2022年是龍港建鎮20週年，也是我鎮大建設、大發展的一年。當前，我鎮經濟發展的有利條件有：一是經濟發展大環境繼續看好。今年全國經濟增長有望繼續保持較高的水平，增長速度將達8%左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨着高速公路開通以及世紀大道交通建設的加快，長期以來制約龍港經濟發展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨着我鎮與市區時間距離的縮短，温州中心城市對我鎮的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨着鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域產業佈局規劃和鰲江流域發展戰略的出台和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮經濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業園區已經初具規模，將發揮成效，特別是瑞田鋼業、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產線等投資超億元項目年內相繼建成投產，將有力地加速我鎮經濟的發展。
新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰的相互交織中，發現機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴並存中，沉着應對，激流勇進，以與時俱進、奮發有力的精神狀態，科學清晰、開拓創新的發展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務實、狠抓落實的工作作風，把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時俱進，樹立科學發展觀，拓展城市發展空間，增強經濟綜合實力，優化發展環境，切實維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展，推動龍港朝着鰲江流域區域中心城市大步邁進，以優異的成績為建鎮二十週年獻禮。 實現今年政府工作的總體要求和經濟社會發展的預期目標，要全力抓好“六個打造”：
一、加快產業集聚和提升，全力打造實力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，產業是基礎。必須要加快產業集聚和升級，進一步增強龍港經濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經濟發展再上新台階，經濟總量、發展速度、增長質量、財政收入等有新的跨越，產業的競爭力進一步提高，區域品牌進一步打響。
圍繞建設區域中心城市，構築新的產業佈局。按照建設鰲江流域中主城市的要求，以温州南部的經濟中心、温州中心城市產業轉移主要承接地、温州國際輕工城重要生產加工基地的定位，淡化行政圈，強化經濟圈，構築科學、合理的產業佈局，建立“一心、三區”產業佈局的框架。“一心”是指集商業中心區、行政管理區、教育科研區、物流基地等為一體的未來城市的服務中心，呈“半橢圓”形狀，規劃範圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個“士”字型的主要框架。“三區”分別是指東部工業區、西部工業區、南部效益農業區。東部工業區即城東綜合工業園區的擴大和延伸；西部工業區由山海協作區（龍港區域15平方公里）和示範印刷工業園區、塑編工業園區組成；南部效益農業區位於世紀大道以南、龍金大道以東，近期發展效益農業，遠期為城市向南發展的備用地。
以發展效益農業為重點，大力推進農業產業化。一要抓結構調整。圍繞發展優質高產、高效、生態農業的方向，積極調整優化農業結構，加快發展畜牧業、花卉苗木、大棚蔬菜、水產養殖業。二要抓龍頭企業。積極開展農業項目招商引資工作，拓寬農業產業化投入渠道，培育一批經營主體，切實發揮農業龍頭企業和農業大户在“產、加、銷”一體化的農業產業體系中的龍頭帶動作用，按照自願、依法、有償的原則，積極推進土地使用權流轉，促使土地使用權向經營大户、效益項目流轉，促進農業的規模化、企業化經營，提高農業效益。三要抓農業社會化服務體系建設，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農民參與農業產業化經營。四要抓生產基地。利用高速公路開通後我鎮與温州市區時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農業園區良好的基礎設施，加快都市菜籃子生產基地建設，參照工業園區建設思路，規劃建設農產品加工園區，促進農業結構調整從平面式向立體式推進，提高農產品的附加值，拓寬農民就業門路。五要抓基礎設施。加快標準農田建設，加強水利設施建設，進一步改善農業生態和生產條件。六要積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農民和失業人員的職業技能培訓，促進農業增效、農民增收。
以工業園區建設為抓手，大力推進產業集聚和升級。一要全面推進工業園區建設。加快城東工業園區、示範印刷工業園區、塑編工業園區和山海協作區的建設，完善工業園區物流、商貿、服務等配套設施建設，實現工貿聯動。二要千方百計地提高入園企業開工率和投產率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務工作，促使其早日投產，早出效益，防止“圈而不建”現象發生，確保“開發一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學篩選。根據土地、電力供應緊張的實際情況，及時調整提高園區准入門檻，實施集約式開發，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產業，選擇真正的高新技術項目，有利於本地產業在技術升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術水平低、污染環境、能耗大的項目；看實力，憑註冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區。四要大力培育和扶持中小企業發展。加快温州禮品工業園、中國新雅印刷工業園的建設，建成一批標準廠房，為中小型企業提供發展的平台，逐步解決企業“三合一”問題。五要積極培育優勢特色行業和優勢企業。藉助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業、禮品業產業鏈，提高產業配套水平。積極利用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、塑編等傳統產業，提高產品檔次和企業競爭力。積極培育和扶持不鏽鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業，促使其做大做強，成為我鎮工業經濟新的增長點。鼓勵優勢企業以品牌、技術、資本為紐帶，實行資產重組，擴大生產規模。大力實施“名牌帶動”戰略，鼓勵和扶持企業爭創品牌。
積極發展第三產業，着力培育經濟增長新亮點。一要科學制定第三產業佈局規劃。出台扶持政策，降低三產的准入門檻，進一步繁榮三產。二要大力發展現代物流業。加快聯託運行業經營機制改革，整合現有物流資源，努力引進國內知名物流企業，積極培育現代物流企業，啟動倉儲中心、現代化物流中心建設。三要大力發展現代服務業。開工建設温州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等經營方式和流通業態，不斷提升商貿服務業水平。大力發展物業管理、家政服務、文化娛樂等服務業，以及信息諮詢、社會中介等新型三產，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務體系，增強我鎮服務業對周邊鄉鎮的輻射力。四要大力發展會展產業。按照國際化、專業化、信息化、品牌化的發展思路，辦好2022年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節，進一步強化會展的商品交易、產品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內外同行業中的影響。充分發揮社會力量，經常性地舉辦各類專業性展會，增強市場發展動力。五要大力發展市場流通業。改造提升傳統市場，加快新興市場建設，不斷擴大我鎮市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建築裝飾材料市場、温州禮品城二期等建設，正確引導房地產市場的健康發展，籌建農貿市場，切實解決我鎮長期以來農副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。
擴大開放，努力提高經濟外向度。一是繼續加強招商引資工作。根據當前我鎮用地、供電等緊張的現狀，把招商的領域由以工業為主向三產、農業、城建等綜合領域拓展，提倡科學招商，提升項目引進的質量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閒置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當年投產率。大力實施“迴歸工程”，建立在外經商龍港人的檔案，經常溝通聯繫，積極引導他們回鄉創業。二是做大做強外貿主體。鼓勵有條件的企業申報進出口自營權，幫助企業創造條件申報進出口自營權，加大對外貿企業的扶持力度。三是擴大產品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產品的出口，拓寬我鎮優勢行業的市場領域。
二、拓展城市發展空間，全力打造都市龍港
建設鰲江流域區域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發展空間，完善城市功能和管理，提高城市發展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規模做大、功能做優、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。
高起點抓好城市規劃。從鰲江流域整體發展的大局出發，完成城市總體規劃、土地利用總體規劃的修編，城市總體規劃由近期22平方公里調整為50平方公里，遠期35平方公里調整為100平方公里，抓好各功能區規劃和專項規劃以及村莊規劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域發展戰略等編制工作。完成新的城市中心區詳細規劃編制。
快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網架的建設，儘快拉大城市框架，初步構築“六縱六橫”的城市交通網絡格局，以世紀大道主為線，啟動新的中心區建設，推進城市向南拓展。 全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環境衞生、違章建築大整治。抓好城市道路交通規劃，科學合理地設置道路交通網絡，加強城區停車場建設，鼓勵發展公交事業，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大羣眾關心的交通堵塞問題。進一步理順環衞、市政、園林、城管等部門之間的職能關係，明確職責分工，積極探索以綜合執法為主、統分結合的城市管理新路子，逐步推行環衞、園林管理市場化的改革。
多形式統籌城鄉發展。抓好康莊工程建設，加快區域交通網絡建設，構建城鄉一體的發展框架，加快村莊規劃建設工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟等示範村建設，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發展第三產業，就地解決失地農民的就業問題。積極引導農村勞動力向
二、三產業轉移，通過減少農民來富裕農民、發展農村，促進城鄉協調發展。
三、加強環境保護，全力打造生態龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個良好的生態環境。良好的生態環境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環境就是破壞生產力，改善環境就是發展生產力。打造生態龍港，就是不斷改善生態環境，提高可持續發展的能力，促進人與自然、經濟社會與環境的和諧發展，實現生態保護和經濟社會發展“雙贏”。
提高全社會環境意識。以環保法律法規、環境警示教育等為主要內容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環境宣傳教育，積極開展創建綠色小區、綠色學校等活動，大力倡導綠色消費，努力使保護環境成為廣大羣眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發展盡力，更要為明天的發展負責的環保意識。
大力開展環境整治。積極抓好舊村改造，盤活農村的土地資源，改善農村生活和生產條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設，繼續抓好褪色加工業的整治，堅決取締“十五小”企業，切實減少污染源。加快綠化工程建設，啟動金釵後河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閒置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。
加大環境監管力度。認真實施“一控雙達標”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監管，實行跟蹤監控，限期整改、治理。建立環保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業和嚴重破壞自然環境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產生，逐步減少污染物排放總量。
積極發展循環經濟。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提，大力發展生態工業、生態農業和服務業。工業經濟要從過去的擴大外延再生產為主導轉到以擴大內涵再生產為主，走新型工業化道路，大力改造提升傳統工業，推行清潔生產，積極引進高新技術產業。大力發展有機食品、綠色食品和無公害農產品，積極發展現代物流業、信息服務業、文化產業等新型三產。
注重人口增長與自然的和諧發展。以穩定低生育率和提高人口素質為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實村級計生組織網絡建設，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養費徵收的力度，提高計生工作的整體水平。
四、提高人的素質，全力打造文化龍港
建設鰲江流域區域中心城市，文化是重要推動力。當今的經濟社會發展越來越依賴於科技創新和人才素質的提高，文化已成為社會生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質和科學文化水平為核心，提高經濟和社會發展的內涵，促進龍港加快發展、率先發展、協調發展。
加強精神文化建設，着力提高羣眾思想道德素質。以創建全國文明先進鎮為載體，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，全面推進書架子工程，抓好學習型機關、學習型企業、學習型社區等示範點建設，紮實推進學習型城鎮建設，倡導高尚倫理道德，提高文化涵養，培養審美情趣，不斷提高居民的素質，逐步實現居民向市民轉變。以開展建鎮20週年紀念活動為契機，積極開展“解放思想大討論”活動，大力宣傳弘揚“改革創新，求真務實，艱苦創業”的龍港精神，使之融入每個龍港人的思想觀念、行為規範之中，進一步激發全鎮人民的創業激情和發展信心。
優先發展教育事業，着力提高全鎮人民的科學文化素質。高標準、高質量普及九年制義務教育，擴大高中段教育，實施教育均衡發展戰略，積極穩妥地推進校網布局調整，加強教育資源整合，繼續加大教育投入，鼓勵社會力量辦學，改善辦學條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業技術學校建設，爭取秋季正式招生。積極引進各類管理和技術人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環境。
加強文化、體育基礎設施建設，着力增強全民身心健康。
啟動圖書館、體育館建設，加快文化產業發展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實現廣電設施的更新換代，提高有線電視的入户率，實現村村通有線電視；積極開展廣場文化和文藝下村活動，不斷豐富羣眾精神文化生活，進一步加強文化市場管理；健全和完善衞生設施網絡，加強公共衞生體系建設，切實增強控制重大疫情和突發公共衞生事件的應急處理能力，廣泛開展全民健身運動；進一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務設施建設。
促進文化與經濟的融合，着力提高文化對經濟發展的推動力。加強企業文化建設，鼓勵企業在管理和產品設計開發、生產、市場開拓等環節中，更多地注入文化內涵，塑造企業形象，提高產品的文化品位和檔次。大力實施信息化工程，加快企業上網建設，充分發揮“中國龍港”網站的作用，加強龍港對外文化、經濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專院校、科研院所的掛鈎，舉辦各類形式的科技項目洽談會，促進科企聯姻，鼓勵企業建立研發機構。運用市場手段，突出抓好科學技術工農業生產方面的推廣應用，增強文化的滲透力和影響力。
五、維護社會穩定，全力打造平安龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個良好的社會治安環境。穩定壓倒一切，經濟和社會的發展是以穩定為前提的。保持社會穩定和安全，就是最大的投資環境。打造平安龍港，就是要大力推進社會治安綜合治理，切實增強對社會治安的控制力，提高依法治鎮的水平，為經濟和社會發展創造一個安定、團結、祥和的社會治安環境。
深入開展嚴打整治鬥爭。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，把各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害羣眾生命財產安全的刑事犯罪作為打擊重點，積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，增強“嚴打”鬥爭的針對性和實效性，切實解決人民羣眾反響強烈的社會治安問題，增強羣眾安全感。
不斷深化社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，着力構築預防違法犯罪活動的社會網絡，大力實施社區警務戰略，加強社會治安巡邏防範工作，強化流動人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會面上的治安防控能力，提高治安防範整體水平，深入開展安全文明村、安全文明小區和“無毒村居”創建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩定。加強安全生產和消防安全工作，強化公共集聚場所、危險化學品、特種行業的管理，提高羣眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發生。
着力加強矛盾糾紛排查調處工作。突破人民調解機構單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調解服務機制，提高糾紛調處成功率。高度重視涉及羣眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處置在房屋拆遷、土地徵用和社會管理中產生的矛盾和問題。重視羣眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和妥善處置羣體性突發事件。
大力推進依法治鎮戰略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會的法制意識。進一步提高政府決策的科學化和民主化，主動接受人大監督，積極推行政務公開，通過“中國龍港”網站及時向市民公開政務信息，強化羣眾在城鎮建設、經濟管理段方面的知情權和參與權，積極拓寬社會各界反映問題和進言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民羣眾的意願在政府工作真正得到體現。繼續加強民族宗教、國防動員、擁軍擁屬等工作。
六、推進 改革創新，全力打造活力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，改革創新是動力。要以更積極、更主動、更切實有效的措施推進改革創新，以改革創新促進大發展，創造新優勢，為新一輪發展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進創新，切實改善發展環境，增強對各類要素的吸引力，進一步提高龍港綜合競爭力。
推進改革創新，創造發展新優勢。一是進一步深化企業制度改革。積極引導企業進行兼併重組，優化組合，引導已有一定規模、基礎較好的企業跳出親緣、血緣圈，從傳統企業向現代企業轉型，建立現代企業制度，提高經營水平，增強抗風險和競爭力。二是進一步深化社會保障制度改革。鞏固和擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，積極探索建立失地農民的社會保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用於失地農民的社會保障。進一步健全社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢羣體在就業、就醫和子女就學等方面遇到的實際困難。全面落實最低生活保障制度，實行動態管理，做到應保盡保，對全鎮五保户實行集中供養。三是進一步深化户籍制度改革。擴大户籍制度改革範圍，完善户籍制度改革配套措施，進一步放低進城的門檻，加大户改政策宣傳力度，通過“置業准入”、“人才准入”和“貢獻准入”等措施，增強人才引進、人口集聚的吸引力，重點要吸納那些能夠創造更多社會財富、更多就業崗位的技術人才、企業家、經營户等，為農村勞動力向
二、三產業轉移創造更多的就業崗位。四是進一步深化投融資體制改革。按照“項目建設場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的要求，放開准入，放鬆政策，放寬領域，最大限度地為民間資金投資創造良好的體制和政策環境，吸納社會資金，加快城市建設。
五、按照“高效、務實、廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。要確保今年各項目標任務全面完成，加強政府自身建設是關鍵。要以深入開展“效能革命”活動為抓手，切實轉變政府職能，改進工作作風，創新領導方式方法，切實解決政府機關效能中存在的突出問題，使政府機關及工作人員在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民羣眾對政府機關工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續深化審批制度改革，簡化審批程序，注重發揮行業中介組織的作用，強化信用建設，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風，加強部門之間的協調配合，進一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現象；努力打造學習型政府，切實提高政府工作人員的服務水平和科學文化素質。要務實辦事，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，密切聯繫羣眾，傾聽羣眾呼聲，及時幫助羣眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產的土地、電力等生產要素的制約問題；注重政府的投入產出效益，決不搞沒有實際效益、脱離實際、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；引導和激勵政府工作人員腳踏實地、真抓實幹，將更多的時間、精力集中到謀事、創業、抓落實上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任、亂用權力、不作為等現象。要廉潔辦事，在積極開拓財源搞建設的同時，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂之風，把有限的財力、物力用於發展經濟和改善人民生活；加強廉政建設，加大違紀違法案件查處力度，完善工程招投標、政府採購和財務管理等制度，進一步規範事權和財權，把政府及部門的權力置於全社會監督之下，從源頭上防止腐敗行為的發生。
各位代表、同志們，2022年是我鎮全面啟動新一輪發展的關鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在中共龍港鎮委的領導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，紮實工作，以優異的成績、嶄新的形象迎接建鎮20週年的到來，為早日把龍港建設成為鰲江流域區域中心城市而努力奮鬥！
200*年政府工作報告（鄉鎮）
——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 xx總理朱鎔基 各位代表： 現在，我代表xx，向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對複雜嚴峻的國內外經濟環境，全國各族人民團結奮鬥，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發展的各項目標基本實現。
國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低於8％的預定目標，但這是在抵禦亞洲金融危機的衝擊和戰勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。
為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就採取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。
由於外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批准調整預算後，xx增發1000億元財政債券，重點用於增加基礎設施建設投資。
下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長髮揮了明顯作用。
去年長江、嫩江和松花江流域發生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰，特別是人民軍隊發揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪鬥爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。
災後恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業仍然獲得了好收成。
抗洪搶險鬥爭中煥發出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業發展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。
同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的鬥爭，避免了對外貿易和利用外資出現大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利於我國經濟的穩定和發展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩定作出了積極貢獻。
在經濟發展的同時，改革繼續推進。國有企業改革進一步深化。
紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業以及國防工業的調整和改組，取得新的進展。xx向部分國有重點企業派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。
國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作普遍加強，大多數下崗職工進入了再就業服務中心，並且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現了再就業。企業離退休人員的養老金基本做到了按時足額發放。
糧食流通體制改革穩步推進，國有糧食收儲企業基本停止了新的虧損。金融體制改革和防範金融風險等工作邁出重要步伐。
xx機構改革進展順利，實現了預定目標。xx組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數減少一半，機關建設和工作作風出現了新的氣象。
中央關於軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脱鈎的決策得到落實。中國人民解放軍的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。
城鎮住房制度改革、城鎮職工醫療保險制度改革的方案正在實施。大多數城市建立了居民最低生活保障制度。
各項改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發展，發揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業繼續發展。
xx成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入。科技創新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。
各級各類教育進一步發展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。
全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業教育有了進一步發展。治理和保護環境工作的力度加大。
重點地區生態工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。
社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衞生、體育等各項社會事業，取得新的成績。
各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。
社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩定。廉政建設和反～鬥爭取得新進展。
城鄉人民生活水平繼續提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮居民人均可支配收入實際增長5·8％。
市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。
城市基礎設施、環保設施建設加強。城鄉人民的生活條件進一步改善。
過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由於以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發展，為戰勝巨大困難創造了物質基礎和體制條件；各地區、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協力，奮發進取，發揮了高度的主動性和創造性。在此，我代表xx，向奮鬥在全國各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安幹警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區同胞與澳門、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。
主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重複建設造成大多數工業行業生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律鬆弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業不堪重負；部分羣眾生活仍然比較困難，社會就業壓力較大，生態環境惡化的問題相當突出；某些消極～現象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在採取措施，逐步加以解決。
各位代表！1999年，我們將慶祝新
2022年政府工作思路、目標和重點
2022年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實幹，緊緊把握國際經濟形勢總體趨暖、國內經濟平穩發展、國家宏觀調控政策重點向中西部地區傾斜、沿海發達地區生產要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統籌解決經濟社會發展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創新局面。
2022年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，牢牢把握“統籌城鄉、量質並重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區、服務市區”的文章，突出工業，優化經濟結構；關注民生，構建和諧社會；協調發展，推進經濟社會全面進步。
做好2022年工作，必須把握以下四個原則：
一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為羣眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發點和歸宿，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢羣體為重點，認真解決與羣眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民羣眾在改革和發展中得到更多實惠。
二是要把握統籌發展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發展這個第一要務不動搖、不遊離、不鬆勁。要以“五個統籌”統攬經濟社會發展全局，更加關注農民增收、農業增效和基層政權運轉，加大對區、鄉鎮的扶持力度；更加關注教育、文化、公共衞生等基礎性工作；更加關注生態效益，落實人口、資源、環保基本國策，促進可持續發展。
三是要把握量質並重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關係，注重加強微觀經濟管理，把提高經濟運行質量、挖掘發展潛力、增強發展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不譁眾取寵、不勞民傷財，推進xx快速高效發展。
四是要把握穩定保障的原則。穩定是第一責任。要把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，善於發現問題，敢於正視困難，勇於化解矛盾，高度重視安全生產，營造穩定、安全、祥和的發展環境。
做好2022年工作，必須在以下五個方面下功夫：
一、調整結構，夯實財源，增強核心競爭力
——扶優扶強，壯大工業經濟總量。以構建南充“工業快速增長區”為目標，堅持既定的發展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業的領導和扶持力度，拓展更加寬鬆的發展空間，提供更加優質的服務，確保我縣工業經濟健康、持續、快速發展。力爭全年實現工業總產值7億元、同比增長30%，入庫税金2000萬元、同比增長59%。
壯大骨幹企業。對重點企業在規費徵收、能源供應、擴張用地、項目申報、環境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百萬元的優勢企業。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯營等方式，擴大生產規模，力爭全年入庫税金500萬元；幫助恆興公司整體收購塑料廠，做大塑化產業；協助李子園公司新上利樂包生產線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產線，擴大營銷網點，拓展省外市場；協調天薪公司擴大規模，再上四組粗絲生產線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發大米、宏發塑料等5户企業進入統計口徑。
盤活“休眠”企業。採取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業、新紅旗公司儘快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。
拓展發展載體。按照“全面規劃、穩步推進、豐富內涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業集中區，打造工業發展平台。
突破要素制約。建立中小企業融資擔保體系；預算600萬元建立工業發展基金；採取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業企業；採取多種形式促成金融與企業的合作，支持“三有一不”重點企業做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業生產成本，突破能源制約。採取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業管理和技術人員素質，突破人才制約。
——打造特色，培育壯大農業產業。認真研究領會、全面貫徹落實2022年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業增效、農民增收。
作好一個規劃。立足xx農業資源優勢,以抓工業的理念抓農業,
科學制定《xx縣農業中長遠發展規劃》，並按照“區域化佈局、規模化生產、產業化經營、社會化服務”的思路，成片規劃，逐步推進，配套建設，規模發展，既避免農業結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業產業化經營進程，又紮紮實實打造xx農業的區域特色。
爭創兩個基地。一是爭創全省優質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示範帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優質糧食生產樣板縣。依託廣豐農業開發公司、日月高新農業開發公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉鎮為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，着力提高農民轉移就業的能力和素質，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩餘勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。
——激活需求，加快第三產業發展。發揮我縣位於成渝南兩小時經濟圈和三國旅遊大環線的區位優勢，承接市區輻射，以構建川東北“休閒旅遊聚集區”為依託，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。
以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，充分發揮漢文化、張瀾故里、生態後花園的獨特優勢，擴大服務網點，拓展社區服務、物業管理、衞生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。
積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經濟發展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨幹企業（鹽業、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南台小區和電影院小區），集聚商機人氣；建設三大專業市場（新建城南新區市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產、旅遊），激活城鄉消費需求，增強拉動效應。
——開源節流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”
（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨幹企業的扶持力度，努力培植和壯大後續財源。全面啟動“金財工程”，強化收入徵管，將所有縣管行政事業性收費納入財政管理；優化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫療衞生、農業投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉鎮、縣級行政事業單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉鎮幹部藉資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政週轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。
二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力
——着力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統一領導、因企施策、先易後難、穩步推進”的原則，展開工商企業改革的最後攻堅，力爭完成12户企業的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業資產處置情況，強化對剩餘資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉財縣管鄉用”試點工作，增大對鄉鎮的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中採購範圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規範國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規範二級市場，擴大收購儲備範圍，嚴格執行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫療、體育市場；吸引社會資本參與開發南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出台優惠政策，調動金融部門發放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業單位人事制度改革，建立適合事業單位自身特點和規律、有助於各類人才發揮才幹的新型人事管理運行機制。
——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區對口幫扶我縣；進一步發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關係，開闢新領域，積極承接發達地區的產業梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業化建設、經營城市相結合,着力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目；講求誠信、優化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環境、近悦遠來的服務環境、親商敬商的人文環境，讓投資創業者招得來、留得住、能發展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態環境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監管,提高項目資金使用效益。
三、統籌協調，全面進步，增強發展推動力
——統籌經濟社會發展。以科普宣傳、技術創新、人才開發為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發教師隊伍內在活力；抓好校點佈局調整，完善鄉鎮學校寄宿制，整合教育資源;支持xx中學創建“國家級示範高中”和晉城中學創建“省級示範高中”，培植教育龍頭；繼續鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業教育、民辦教育協調發展。繼續搞好醫療行風建設，健全突發公共衞生事件應急機制，加快縣醫院傳染病區項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依託，大力開展形式多樣、內容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網改造工程，開通數字電視節目信號，促進廣電事業再上台階。抓好縣誌續編、檔案管理、經濟普查等工作。
——統籌人與自然和諧發展。堅持以人為本和可持續發展戰略，推進人與自然協調發展、人與社會和諧進步，加快建設“生態xx”步伐。嚴格執行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩定低生育水平，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地佔補平衡。嚴格執行環境保護政策,加大環保監控和污染治理力度，啟動農村“面源”污染治理，大力整治鄉鎮場鎮環境衞生，改變城鄉面貌。
四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力
——加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定；加強與政協的協商和溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區自治活動，保障人民羣眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。
——切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困羣眾生產生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優化人居環境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農民負擔。繼續做好城鎮低保和農村羣眾大病醫療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業培訓力度，促進下崗失業人員再就業。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢羣體的就業引導和援助。
——努力維護社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發現並化解不穩定因素，積極預防、妥善處置羣體性事件。高度重視並認真解決企業改制、失地農民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉鎮行政事業人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建築等行業及“三場一館”的安全監管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發生，建設“平安xx”。
五、提高效能，樹好形象，增強政府執行力
事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮鬥、去落實。要以共產黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。
增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快xx發展的先決條件，要實現快發展，思想必須先跨越，理念必須先創新。要堅決克服安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利於”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地幹，大膽地闖，打破常規，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放xx”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。要堅決克服經濟增長等於發展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，所作的每一項決策，所幹的每一件事情，都必須對xx的長遠發展負責，對子孫後代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經營的手段開發資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩定、共謀發展的理念，xx目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發展滯後、就業崗位不足、羣眾收入水平低所致，最終要靠加快發展來解決，最終要靠xx人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護xx來之不易的改革發展的大好局面出發，從維護xx的對外形象出發，把心思和精力用到維穩定、思發展、謀跨越上來，努力推動xx的新跨越。
增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，説得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦幹、幹就幹好的作風，做到做事實幹不浮誇，做人低調不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽羣眾呼聲，實打實辦好關係羣眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實幹者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實幹、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。
增強執行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規調整社會關係和利益關係，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境，形成有利於加快發展的和諧氛圍。
增強執行力,必須樹立清正廉潔的公僕形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，頂得住誘惑，經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到羣眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，健全防腐保廉防範體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢於鬥爭，對錯誤缺點勇於糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模範行為影響羣眾、帶動羣眾、取信羣眾。
各位代表，xx這一方熱土，正煥發着前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新xx而努力奮鬥！
2022年政府工作報告
關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱鎔基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國*黨十五屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發展的奮鬥目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》。現在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一併審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、“九五”時期國民經濟和社會發展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國*黨領導下，團結奮鬥，開拓創新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續快速健康發展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。
在經濟持續增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有餘的歷史性轉變。
淘汰落後和壓縮過剩工業生產能力取得成效，重點企業技術改造不斷推進。信息產業等高新技術產業迅速成長。基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。
國有大中型企業建立現代企業制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業企業實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業改革和脱困的三年目標基本實現。
在公有制經濟進一步發展的同時，私營、個體經濟有了較快發展。市場體系建設繼續推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財税體制繼續完善。金融改革步伐加快。
城鎮住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩步推進，外向型經濟迅速發展。
2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所佔比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環境繼續改善。吸收外資規模增大、質量提高。
五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。
市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款餘額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。
科技、教育加快發展，社會事業全面進
步。“863”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。
部門所屬應用型科研院所企業化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產業化進程加快。各級各類教育全面發展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。
高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到羣眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態建設和環境保護的力度明顯加大。
文化、衞生、體育等各項社會事業繼續發展。廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。
國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統一大業取得歷史性進展。香港、澳門迴歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執行。特別行政區政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩定，經濟發展。
隨着“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業取得的偉大成就，是中華民族發展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經濟和社會發展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發事件的挑戰，有效抵禦了亞洲金融危機的衝擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中後期的通貨緊縮趨勢，並戰勝了嚴重的水旱災害。
這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮鬥的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。 第一，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理。
面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，採取有效措施促進國民經濟持續快速健康發展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創造了良好的*社會環境，並提供強大的精神動力。 第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續增長，成功實現“軟着陸”。
在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，並在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發國債、擴大投資，又適當增加城鎮中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。採取提高出口退税率和嚴厲打擊*等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩定人民幣幣值。實行穩健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節貨幣供應量，引導信貸投向，防範和化解金融風險。
第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業生產能力普遍過剩的現實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業和科技、教育的投入，支持企業技術改造。利用生產資料生產能力相對富餘的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發展後勁。 第四，正確處理改革、發展、穩定的關係。
在複雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經濟發展和結構調整，都要靠體制創新和科技創新來推動。今後五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產力發展的體制性障礙，為經濟社會發展提供強大動力。要把發展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰略，振興科技，培養人才，促進科技、教育與經濟緊密結合。
堅持把提高人民生活水平作為根本出發點。不斷改善城鄉人民生活，既是我們發展經濟的根本目的，也是擴大內需、促進經濟持續增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業門路，增加居民收入，合理調節收入分配關係，健全社會保障體系，保證人民羣眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經濟發展和社會發展結合起來。
大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發展、穩定的關係，促進各項社會事業發展，確保社會穩定。高度重視和認真解決人口、資源和生態環境問題，進一步實施可持續發展戰略，推動經濟、社會、生態環境協調發展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經濟槓桿、經濟政策和法律手段。
在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。
三、加強農業基礎地位，努力增加農民收入 農業、農村和農民問題是關係改革開放和現代化建設全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農村的基本政策，加強農業基礎地位和增加農民收入，作為經濟工作的首要任務，着重抓好以下幾項工作。 加快農業和農村經濟結構調整。這是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。
在切實保護耕地，穩定糧食生產能力的同時，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業結構，加快發展畜牧業、林業、水產業。發揮各地農業的比較優勢，合理調整農業生產的區域佈局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局，提高商品率。大力促進農業產業化經營，扶持龍頭企業，推廣“公司加農户”、“訂單農業”等多種形式，發展農產品加工、儲運、保鮮等產業，提高農業的後續效益。引導鄉鎮企業結構調整、技術進步和體制創新。
發展小城鎮，繁榮小城鎮經濟，積極穩妥地推進城鎮化，拓寬農民的就業空間和增收渠道。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業發展。加強農業社會化服務體系建設。建立農產品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。
調整結構要因地制宜，依據市場規律，維護農民生產經營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農村各項改革。在長期穩定土地承包關係的基礎上，鼓勵有條件的地區積極探索土地經營權流轉制度改革。根據糧食生產和流通的新情況，繼續深化糧食流通體制改革。
在適當擴大中央儲備糧規模的同時，糧食主銷區要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產區建立長期穩定的購銷關係，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產區要繼續堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農民餘糧，中央財政繼續給予資金支持，以充分發揮其糧食生產的優勢。這樣做，既可為主產區騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利於推進主銷區農業結構調整，全面增加農民收入。要保護好基本農田，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。
推進農村税費制度改革，取消鄉統籌、村提
留和其他面向農民徵收的一切行政性收費，同時適當提高現行農業税和農業特產税税率。這是保障農民合法權益，減輕農民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經驗的基礎上，加快改革步伐。同税費改革相結合，精簡鄉鎮機構，裁減人員，減少村組幹部補貼人數；有條件的地方，適度撤併鄉鎮。
繼續深化農村金融改革，積極探索適應農村經濟發展要求的農村金融體系。因地制宜加快農村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產權關係，完善法人治理結構，落實防範和化解風險的責任。農村信用社要堅持為農業、農村、農民服務的方向，加強經營管理，充分發揮在農村金融中的主力軍和聯繫農民的金融紐帶作用。農業銀行和其他金融機構要加強對農業和農村經濟的支持。
深化農村供銷社改革。 加強農業和農村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。着力抓好大型灌區節水工程改造，積極開展羣眾性農田水利建設，搞好水土保持。
加強國家商品糧和優質農產品基地建設，搞好農業綜合開發。繼續加強農村電網、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。 繼續搞好農村扶貧工作。“八七”扶貧攻堅任務雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區面貌，仍是一項長期而艱鉅的任務。
要繼續加大扶貧力度，重點做好中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區的扶貧工作。堅持開發式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模，支持貧困地區加強基礎設施建設。
四、大力推進產業結構優化升級 產業結構調整和升級，是經濟結構戰略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要把傳統產業的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環節。一是圍繞增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建築等行業，支持一批重點企業技術改造，切實提高工藝和裝備水平。
二是通過自主創新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發。振興裝備製造業，開發製造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼併、聯合、重組等形式，在主要行業形成若干擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大公司和企業集團，使之成為調整結構、促進升級的骨幹和依託。四是積極支持和促進老工業基地改造，充分發揮其基礎雄厚、人才聚集的優勢，努力提高產業水平。
以資源開採為主的城市和大礦區，要因地制宜發展接續和替代產業。 與此同時，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦，淘汰落後和壓縮過剩生產能力，並嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業和資源枯竭的礦山，要實施破產關閉。積極疏通和逐步規範企業退出市場的通道。
發展高新技術產業，以信息化帶動工業化。從實際出發，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產業發展。重點支持建設高速寬帶信息網絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產業的羣體優勢和局部強勢。加快發展信息產品製造業，提高自主開發能力和系統集成能力。
積極發展軟件產業。加強信息基礎設施建設。要在企業技術開發和生產營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數字化、網絡化技術，把工業化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰略問題。
水資源短缺，
是我國經濟和社會發展的嚴重製約因素。要把節水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節水技術和措施，發展節水型產業，建立節水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規劃和建設。
要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰略的一個重要問題。國內石油開發和生產不能適應經濟和社會發展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發，積極利用國外資源，並儘快建立石油等戰略資源的儲備制度。
積極推進大型煤礦改造，建設高產高效礦井，重視潔淨煤技術的開發利用。充分利用現有發電能力，積極發展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發展核電。加強城鄉電網建設和改造，推進全國聯網。深化電力體制改革，逐步推進廠網分開、競價上網。
重視發展各種新能源。 加快發展服務業。這是促進結構升級和增加就業的重要途徑。積極發展信息、金融、會計、諮詢、法律服務等現代服務業，提高服務業整體水平。
運用現代經營方式和服務技術，改造商貿流通、交通運輸、市政服務等傳統服務業，提高服務質量和效益。發展面向居民消費的房地產業、社區服務、旅遊、餐飲、娛樂、健身等產業，增加服務內容。要深化改革和採取必要的政策措施，形成有利於服務業發展的環境。
五、實施西部大開發，促進地區協調發展 實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。“十五”期間要突出重點，搞好開局，着重加強基礎設施和生態環境建設，力爭五到十年內取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰略意義的重大項目。把水資源的保護、節約和開發放在突出位置，加強規劃，合理配置，努力提高水的利用效率。
有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發揮生態的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態屏障。積極發展教育事業，加快培養急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發能力。要從各地實際出發，調整和優化產業結構，加強農業，加快資源優勢向經濟優勢轉化，培育和形成各具特色的地區經濟。
西部開發要依託亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通幹線，發揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經濟區，帶動周圍地區發展。 國務院已頒佈重點支持西部大開發的政策措施，國家將增加對西部地區的投入和財政轉移支付。西部地區要立足於主要依靠自己的力量，發揚艱苦創業精神，作好長期奮鬥的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環境，更多更好地吸引境內外資金、技術和人才參與西部開發。要加強幹部交流。
中部地區要發揮區位優勢和綜合資源優勢，加快經濟發展步伐。以主要水陸交通幹線地區為重點，發揮中心城市作用，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。鞏固和發展農業，繼續加強基礎設施和生態環境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度，提高技術水平和競爭能力。
東部沿海地區要面向國內外市場，加快科技進步和創新，着力發展高新技術產業和外向型經濟，提高經濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區要率先基本實現現代化。要採取多種形式，加強與中部、西部地區的經濟技術合作，支持和帶動中西部經濟發展，拓展東部結構調整和經濟增長的空間。
六、落實科教興國戰略，大力開發人才資源 這是《綱要》的重要內容，也是實現今後五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創新，為結構調整和經濟發展提供強大動力。一要積極推進具有戰略意義的高技術研究，力爭在一些關係國民經濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創新能力，促進高新技術成果產業化。
二要為傳統產業升級提供技術支持。重點在農產品加工及轉化、裝備製造、節水節能、紡織品後整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統產業滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續創新能力。加強基礎科學重點領域的前沿*叉性研究。
選擇我國具有優勢和對發展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發展。重視發展哲學社會科學，推進理論創新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經濟緊密結合。
加強國家創新體系建設。推動企業成為技術進步和創新的主體。繼續鼓勵技術開發類科研院所進入企業或改製為企業。積極推進社會公益類科研院所改革。
培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發展社會化的科技中介服務業。完善風險投資機制，建立創業板股票市場，支持中小企業技術創新。加大國家和社會對科技的投入。
加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發展，為國民經濟和社會發展服務。發展教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，着力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發展，重點建設一批高水平大學和學科。
大力發展職業教育和職業培訓，建立職業教育與普通教育相互溝通的教育體系。發展*教育和多種形式的繼續教育，逐步形成終身教育體系。重視發展兒童早期教育。利用信息技術發展遠程教育。
根據經濟和社會發展的要求，繼續調整教育結構和佈局，優化專業設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想*工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。
依法落實高校辦學自主權，繼續推進高校後勤服務社會化。鼓勵、支持和規範社會力量辦學。增加國家和社會對教育的投入。適應農村税費改革後的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經費的統籌，落實教師工資統一發放的措施。
中央財政和省級財政要加大對困難地區、民族地區教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。採取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰略，把培養、吸引和用好人才作為一項重大任務。
着眼於現代化建設全局和長遠發展，培養和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高*理論素養和開拓精神，掌握現代科學文化和管理知識，並經過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養和造就具有公僕意識，廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍。培養和造就掌握先進科學技術和管理知識、創新能力強、適應經濟和社會發展需要的各類專業人才隊伍和企業經營管理者隊伍。重視培養具有世界前沿水平的學科帶頭人。
普遍提高全體勞動者的科學素養和勞動技能。深化幹部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監督的制度，形成有利於人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產權。
吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。
七、進一步深化改革和擴大
對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經濟體制，促進結構調整和經濟發展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續深化國有企業改革，使企業真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現代企業制度。鼓勵國有大中型企業通過規範上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經營機制。
對關係國民經濟命脈和國家安全的重要企業，國家必須控股；對其他企業，不必都要控股。積極探索國有資產管理的有效形式。健全企業法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業的監管機制，充分發揮監事會的作用。
深化企業人事、勞動和分配製度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產業結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經濟佈局的戰略性調整。繼續放開搞活國有中小企業。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。
發揮商會、行業協會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業的關係真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。繼續調整和完善所有制結構。
堅持以公有制經濟為主體，發揮國有經濟主導作用，發展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經濟健康發展。 大力整頓和規範市場經濟秩序，進一步發展市場體系。這既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規，嚴格執法。
完善市場監督機制，運用現代科技手段，加大監管力度。堅持不懈地打擊製售假冒偽劣產品、偷税、騙税、騙匯、*等違法犯罪活動。整頓建築市場。整頓和規範金融秩序。
嚴肅財經紀律。加強審計監督工作。規範社會中介機構的行為。強化安全生產管理和安全監察。
打破部門、行業壟斷和地區封鎖，反對地方保護主義，儘快建立和完善全國統
一、公平競爭、規範有序的市場體系。重點培育和發展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續深化財税、金融、投資體制改革。
根據經濟形勢變化，實施相應的宏觀經濟政策。近期要繼續實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化税收徵管，嚴格財政監督，加快税費改革和預算制度改革，健全税制。調整和優化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。
在繼續擴大國內需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現的經濟過熱和通貨膨脹。繼續實行穩健的貨幣政策，適時調節貨幣供應量，保持人民幣幣值穩定。按照現代銀行制度對國有獨資商業銀行進行綜合改革，發揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規範和健全證券市場，保護投資者利益。
進一步發展保險業。改善和強化金融監管，實行嚴格的經營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產質量，防範和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。
一要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作。採取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規則和我國國情的對外經濟貿易體制。加快修訂和完善相關的法律法規。
抓緊培養熟悉國際貿易規則的專業人才。二要進一步發展進出口貿易。繼續實施以質取勝、科技興貿戰略。優化出口商品結構，提高高新技術產品比重，增加大宗傳統商品的技術含量和附加值，擴大服務貿易規模。
規範加工貿易管理，提高加工貿易的增值率。大力推進市場多元化戰略，開拓新的出口市場。同時
，重點進口國內急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿易體系和國際區域經濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。
鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產業、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發機構，參與國有企業的改組改造。支持有條件的企業到境外上市。進一步改善投資環境。積極探索採用收購、兼併、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規模。
積極引導外資更多地投向中西部地區。要繼續辦好經濟特區、浦東新區。四要實施“走出去”戰略。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資，開展加工貿易，合作開發資源，發展國際工程承包，擴大勞務出口等。
建立和完善政策支持體系，為企業到境外投資興業創造條件。同時要加強監管，防止國有資產流失。
八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經濟發展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今後五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關係改革、發展、穩定全局的大事。要確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。
同時，加快形成獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮社會保障體系的試點工作。完善社會統籌和個人帳户相結合的城鎮職工基本養老保險制度。健全失業保險制度，逐步實現國有企業下崗職工基本生活保障和失業保險並軌。
加強城市居民最低生活保障制度，關心困難羣眾的生活。積極推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養老和醫療保險，併發揮商業保險的作用。建立可靠、穩定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。
發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業發展。 千方百計擴大就業。
“十五”期間擴大就業的任務十分繁重。在保持較快經濟增長的同時，要重視發展有比較優勢的勞動密集型產業，特別是發展就業容量大的服務業，積極發展集體企業和私營、個體企業，努力增加就業崗位，拓寬就業渠道。加強社區建設，擴大社區服務。發展靈活多樣的就業形式。
引導人們轉變就業觀念，鼓勵創業和自謀職業。加強勞動力市場建設，完善就業服務體系，發展職業培訓，形成市場導向的就業機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。
各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業單位工作人員工資和離退休費按時足額發放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配製度改革。堅持效率優先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。
要提高國有企業高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監督，不能不管工作好壞、企業效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨幹，還可以試行期權制，但不能把國有資產量化給個人。
加強對壟斷行業個人收入分配的監管。要規範社會分配秩序，強化税收對收入分配的調節功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環境。着力改善城鄉居民的住行條件。
大力發展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發展公共交通。加強城市綠化和城鄉基礎設施建設，改善城鄉居民生活環境。發展社區衞生預防保健，努力改善農村衞生服務
條件。加強羣眾性體育設施建設。
九、繼續實施可持續發展戰略 促進人口、資源、環境協調發展，把實施可持續發展戰略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優生優育。重點做好農村和流動人口計劃生育工作。
建立計劃生育利益導向機制，繼續實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發展老齡事業。 保護和合理利用資源。
依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰略性礦產資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。
健全資源的有償使用制度。維護礦產等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規，強化執法監督。 加強生態建設和環境保護。
抓好長江上游、黃河上中游等地區的天然林保護工程建設。繼續加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區石漠化綜合治理。
抓緊治理京津地區風沙源。繼續開展重點流域、區域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環境質量明顯改善。重視農村污染治理和環境保護。
健全環境、氣象和地震監測體系，做好防災減災工作。
十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在幹部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講*、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
努力建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產出更多更好的精神產品。
堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續開展羣眾性精神文明創建活動。
深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業發展。整頓和規範文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”鬥爭。 積極推進社會主義民主法制建設。
發展社會主義民主*，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續推進*體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續加強人民代表大會的立法和監督工作。
發揮人民政協的*協商、民主監督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監督，主動聽取政協的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。
深化司法改革，嚴格執法，公正司法。深入開展反腐敗鬥爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統基礎設施建設，提高政法隊伍素質。
進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，發展平等、團結、互助的社會主義民族關係。結合西部大開發，加大支持力度，加快少數民族和民族地區經濟與社會全面發展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發揮海外僑胞在祖國現代化建設與和平統一大業中的作用。
進一步維護社會穩定。
過去，雖然我在工農區做過副區長工作，但**區是我市經濟發展的南大門，是振興鶴崗經濟戰略要地，是“十萬富民行動”的領頭雁，其經濟發展和社會各項事業都會有諸多的新情況，新問題，需要逐漸瞭解和適應。今天，依照法律程序如果能在本次人大常委會通過我的任職，我將以百倍的信心和努力，在實踐中豐富、鍛鍊和提高自己，在區委的領導下，在人大的監督下，與全區幹部羣眾通力協作，埋頭苦幹，不負黨的重託和人民賦予的權力，做好本職工作，我將恪守以下幾點：
一、在政治上，要頭腦清醒，與黨中央保持高度的一致。認真學習貫徹黨的十六大精神，學習《黨章》和特色理論，執行黨
二、在思想上，要鋭意開拓，樹立“發展才是硬道理”的思想觀念。不論自己負責哪項工作，都要以區委、區政府的.目標為已任，去實現**區經濟發展戰略。在調查研究的基礎上，理清工作思路，依靠集體的智慧和力量，為發展*振興**做出努力，儘快成為具現代管理能力的人。
三、在工作上，要當好助手，求是奮進。當好區長的參謀、助手，腳踏實地工作。要把建設*發展**當作已任，勇於擔責任、挑擔子，顧全大局，以身作責，充分調動幹部羣眾的積極性，在共謀**發展大業上，做好服務工作。
四、在協調上，要擺正位置，團結求同。作為一名政府副區長，要在黨委的領導下，在人大的監督下搞好團結，積極配合好政府班子成員一道工作，同五大班子成員真誠合作共事，向團結要經濟和人才效益。充分發揚民主，虛心聽取黨內外幹部羣眾的意見和建議，發揮中層幹部的才幹，調動他們的積極性和創造性，共圖**大計。在對外關係的協調上，要把有利於**區發展的事，有利於班子團結的事，有利於**區人民的事放在首位，竭盡全力去做。
五、在作風上，要廉政勤政，做一名人民的公僕。要牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，公正廉明，勤政為民。深入基層體察民情，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾的疾苦，努力為百姓做實事，辦好事。身為一名黨員幹部，要時刻把羣眾滿意不滿意，羣眾高興不高興，羣眾贊成不贊成，羣眾答應不答應作為從政的準則，自重、自省、自警、自勵。絕不以權謀私，不專橫武斷，正確行使人民賦予的權力，靠廉潔、肯幹、奮進取信於民，為黨和政府的形象增輝。
各位常委,以上是我任職的決心，如果我能在本次會議通過任職，我會把前任副區長所奠定的基礎鞏固、發揚、光大。誠言，如果本次會議通不過，或者我的工作水平滿足不了就任職務的需要，我會毫無怨言，愉快地接受組織的安排。同時，無論讓我做什麼工作，我都把它看成是黨的事業需要和社會分工不同，所以，我仍要盡職盡責，盡心盡力地做出自己的貢獻。
各位代表：
現在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，並請*政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200*年政府工作回顧
農業生產條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農村自來水三期基本完工。年度農業綜合開發和扶貧開發一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農業機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。
各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業破產進入程序，2家企業被市列入上市公司後備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施範圍進一步擴大。深化農村税費改革，農業特產税改徵農業税，農業税下調3個百分點，勞均減少5個工，農民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩步進行。
（四）城鄉建設日新月異，人民生活進一步改善。基礎平台打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規劃和控制性詳規，縣城新區建設全面鋪開；鄉鎮駐地規劃全部完成，村莊規劃完善率達57.8%，村鎮建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷佔。碣石山旅遊開發一期、院前街西延、城區集中供熱一期、城區南出口改造、城區電網改造一期、城東變電站、污水處理廠、經濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉環境進一步改善。
第三產業日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭裏大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現代服務業發展迅速，新型流通業態穩步發展。
民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治鬥爭，依法處置社會矛盾，規範市場經濟秩序，全面加強安全生產，“平安無棣”建設整體推進。
（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出台了《關於切實轉變作風紮實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監督，加強與政協的民主協商，不斷擴大政務公開範圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成績。
各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規發展強勁勢頭、大幹快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創新工作思路；堅持突出發展主題，啟內力、借外力，抓住一切機遇加快發展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩定中求發展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來取得的成績，主要得益於縣委的正確領導和科學決策，得益於全縣43萬人民的同心同德和真抓實幹，得益於省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益於在座各位的參政議政和批評監督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，並通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！
2022年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業基數小，工業化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業產業化程度低，抗禦自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業個數少、規模小、帶動能力不強；縣鄉發展不平衡，鄉村經濟長期在低水平徘徊，税費改革後鄉鎮財政困難加劇；發展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環境仍不夠優化。從主觀上看，部分幹部抓發展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規；政府職能轉變仍不到位，機關作風建設存在一些薄弱環節，態度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，採取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發展！
二、2022年政府工作的目標和任務
2022年是決戰“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發展勢頭、實現本屆政府奮鬥目標的關鍵一年。做好2022年的工作，我們面臨着諸多有利條件和機遇，有着堅實的基礎。國家將繼續實施宏觀調控政策，為我縣發揮土地、電力、人力資源優勢，承接國內外產業、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋樑及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業開發等大項目的陸續投產和其他建成重點項目效益的發揮，必將成為拉動縣域經濟發展的強大力量。經過多年的發展和調整，我縣的主導產業素質不斷提高，財政收入高幅增長，發展環境明顯改善，為我們加快發展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，羣情激昂，躍躍欲試，幹事創業、加快發展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創新輝煌！
實施大棗業。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業生產安全；狠抓標準化生產和產業化經營，年內建設棗標準化示範基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發揮現有棗業規模優勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗製品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。
建設大交通。交通是發展的基礎和平台。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，採取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級幹線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉農村公路改造完成350公里。
在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業的改制，基德棉業、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業大力發展高新技術產業，積極培養和引進高層次經營管理人才和專業技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現品牌引領工業發展，力爭年內5家企業通過iso9000質量管理體系認證，2個產品獲“山東省名牌產品”，3種產品採用國際標準。大力發展第三產業。壯大商貿流通業，加強專業市場建設。加快旅遊開發，超前規劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅遊度假項目，實施好碣石山旅遊開發二期工程。大力發展信息、中介、金融、保險等現代服務業。
“五大”建設，是無棣跨越發展的優勢所在、希望所在，也是今後一個時期全縣經濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業化進程就能超常規推進，實現“工業強縣”目標就會指日可待！
各位代表：
現在，我代表*人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請*政協各位委員和其他列席人員提出意見。
過去一年的發展成績
過去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批准的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。
經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建築業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化製造應用公共服務平台開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峯會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅遊總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。
城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，羣賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔淨、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速幹線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。
社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富羣眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑑湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，大學聯考上線率達到９８．３％。淨增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對台事務、老幹部等工作也都取得了新成績。
人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計税工資徵繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被徵地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的羣眾用上了統一標準的自來水。
民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。
政府所做的主要工作
過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和幹部羣眾，在縣委的領導下，迎難而上，紮實苦幹的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。
致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免徵種養業農業税，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閒農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退税政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、併購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。
致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出台“一主三副兩羣四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規範化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開採規劃，切實依法加強國土資源管理。
致力社會進步。以創建國家衞生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衞生應急體系。加強社區衞生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出台具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。
致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把羣眾的迫切願望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規範市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被徵地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。
兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公僕，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落後感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘鍊作決策、抓落實的能力。
我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ｗｔｏ後過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯後，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的髒亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分羣眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導幹部違法違紀現象仍有發生。
我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，採取切實措施，着力予以解決。
今年工作的總體安排
各位代表！紹興縣的改革發展，正處於大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。
我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，紮實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的鬥志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。
建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。
一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。
以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展税源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。
大力調整工業結構。下定決心，鍥而不捨，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，着力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，着力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展併購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小並舉，扶持發展中小企業，着力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，着力優化投入空間結構。
加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出台政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅遊等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。
積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。
進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開闢國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，着重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出台政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。
提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平台建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平台。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。
着力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，着力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，着力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落户我縣，着力緩解資金要素制約。
企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納税、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。
二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。
以“遷址建城”五週年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構築城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。
着力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑑湖—柯巖旅遊區自然生態和人文環境的保護工作，紮實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解羣眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。紮實開展城區違章建築、交通秩序、流動攤販、馬路市場和户外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。
推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閒旅遊項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。
促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續紮實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為羣眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出台扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，紮實推進小流域治理，基本實現山區羣眾飲上潔淨自來水的目標。
切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑑水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。
三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。
深化改革，鋭意創新，紮實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。
抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衞生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化羣眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。
造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子遊戲、音像製品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古蹟的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。紮實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。
提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。
促深化，推進衞生和人口與計生事業。堅持“讓羣眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衞生工作總思路。健全完善公共衞生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衞生服務的質量。推進醫療衞生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衞生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。
四、全力改善羣眾生活，切實維護羣眾利益。
堅持以羣眾迫切要求解決的問題為重點，從羣眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。
促進城鄉居民就業。以被徵地農民、山區農民、轉崗職工、困難羣眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兑現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。
完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即徵即保”政策。堅持按工資總額徵繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合徵、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。
做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏税、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務羣眾的同時教育羣眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層幹部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規範工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。
圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民羣眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規範化的軌道。
努力建設人民滿意的政府
各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的羣眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。
堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法徵税，推進税負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。
堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重羣眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢於勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢於負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭複雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益於人民羣眾的工作任務。
堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府採購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導幹部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。
各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公僕形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，幹好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮鬥！
200*年政府工作報告
我受鎮人大主席團委託，向大會報告工作，請予審議，並請各位列席代表提出 寶貴意見和建議 。
過去一年工作回顧
一年以來，鎮人大主席團在區人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞區委、政府建設“現代化公園式城區”和鎮黨委、政府提出的 “實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標，依法創新紮實開展人大工作，促進茶亭鎮域經濟社會全面發展。
一、圍繞中心工作，服務經濟社會發展
一年來，鎮人大主席團堅決服從黨委領導，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，全面執行黨委的決定，從茶亭大局和工作需要來部署推進人大工作，做到找準位置、把準方向、發揮優勢，依法履職。鎮人大主席團緊緊圍繞黨委工作的重心，積極支持政府工作，協助推動黨委政府各項工作的順利開展。一年來，我鎮的階段性重點工作，如：春耕生產、抗旱救災、徵地拆遷、重點工程建設、拆違控違、城市管理四項整治、迎省市環境衞生整治驗收等工作中，區鎮兩級人大代表模範帶頭，共同參與，積極宣傳上級政策，協助黨委政府做細羣眾思想工作，發揮了良好的助推作用，為實現鎮域經濟社會全面發展作出了應有貢獻。
二、加強自身建設，不斷提升工作水平
一是加強思想作風建設。 為適應新形勢下人大工作的需要，鎮人大主席團成員切實加強政治理論學習，提高業務水平，提升自身整體素質。一年來，主席團成員堅持每季度開展一次集中學習，認真學習黨的十八大精神和《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規。同時，分別給每個代表小組訂閲了《中國人大》、《人民之友》等報刊雜誌，讓代表從學習中提高自身素質，切實提高履職水平。
二是加強人大陣地建設。 今年，根據人大工作開展的實際需要，主席團在原有5 個代表小組活動室的基礎上，重新規範建設了10 個代表小組活動室和1 個主席團活動室。代表小組活動室堅持“六有”，有牌子、有機構、有工作計劃、有活動制度、有工作方案、有活動經費，為各代表小組自主開展工作、就近接待選民提供了方便舒適的活動場地。
三是加強工作動態宣傳。 主席團將人大工作開展情況，及時向全鎮人民進行廣泛宣傳，促進人大代表依法主動履職，濃厚人大工作的良好氛圍。今年， 編印 《茶亭民聲》10-12 期，重點宣傳黨和國家重大方針政策、法律法規、科普文藝知識及鎮人大、黨委政府的工作動態，並進一步擴大《茶亭民聲》的投放範圍，在全鎮範圍內做到家喻户曉，得到了上級和人民羣眾及社會各界人士的一致好評。同時，運用政府門户網站、手機信息平台及時向全體區鎮人大代表發佈人大工作動態。
四是加強先進典型評選。 為進一步推動我鎮人大工作，主席團積極開展“先進代表小組”和“優秀為民代表”評選活動，形成比學趕超的人大工作局面。年初，主席團印發了人大評先評優活動實施方案，挖掘推薦表彰在民主法制、經濟社會建設中做出貢獻的優秀代表小組和人大代表。採取代表小組推薦，鎮人大辦考察，鎮人大主席團集體討論確定的方式，今年，評選第二代表小組(獅子嶺村、中興村)為2022 年度“先進代表小組”和周運金等10 名人大代表為“優秀為民代表”，並將在人民代表大會上進行公開表彰。通過開展評先評優活動，進一步激發代表的履職熱情，提高了代表履職的積極性和主動性。
三、強化監督職能，紮實促進工作實效
一是強化代表建議辦理督辦。 在鎮人大五屆一次會議上，鎮人大代表共提出議案1 件、建議、批評和意見22 件。為使代表提出的議案、建議、批評和意見都能得到落實，鎮黨委政府高度重視，召開黨政班子成員、辦主任會議進行專題逐一研究，鎮人大主席團召開專題交辦會分解到各辦公室、各責任部門、各分管班子成員，要求限時辦結，並對帶有全局性、普遍性、社會關注度高、羣眾反映強烈的議案、建議、批評和意見進行重點督辦，做到件件有落實，事事有迴音。目前，所有的議案、建議、批評和意見均已辦理並書面答覆代表。
二是強化民主評議整改落實。 今年， 組織部 分區鎮人大代表、政協委員在通過 深入開展走訪、組織集中座談，在充分了解各基層站所及各辦線工作的基礎上， 集中對國土所等鎮屬8 個基層站所和農辦等12 個鎮屬辦公室進行了民主評議和公開測評，現場評選出人民最滿意單位5 個，人民最滿意辦公室4 個。同時，鎮人大主席團對評議中代表提出的25 個問題進行蒐集整理，及時反饋給基層站所和鎮屬辦公室進行整改，進一步提高了政府部門、基層站所為民服務的主動性，工作作風有了較大轉變，部門依法行政、依法辦事的能力和水平進一步提高。
三是強化視察、調研、執法檢查效果。 一年來，主席團加強了對重點工程、項目建設、食品安全等方面的視察、調研、執法檢查工作。先後組織部分區、鎮人大代表對芙蓉北大道、污水處理廠、省殘聯託養基地、春華食用菌生產基地等項目建設進展情況進行視察調研，代表們積極建言獻策，共同破解項目建設中存在的難題，助推項目建成投產。同時，聯合食監、安監、工商等部門組織開展食品安全執法大檢查活動，對證照不齊、檢查不達標的商户限期關停，對發現有問題的食品一律查處沒收，並提出整改意見，要求限期整改落實到位，切實解決影響人民羣眾身體健康的食品安全問題，提高商户守法誠信經營的理念。
四是強化代表補選程序依法依規。 今年，兩名鎮人大代表因工作需要調離我鎮，根據《代表法》的規定，需對缺額的鎮人大代表進行補選，在報請區人大批准後，主席團於今年6 月和11 月開展鎮人大代表補選工作，成立了鎮人大代表補選工作領導小組，加強對補選工作的領導和指導，分別在郭亮村聯霞片區和戴公橋村智德片區依法依規依程序開展代表補選，在充分發揚民主，廣泛協商醖釀的基礎上，依法將鎮黨委書記鄭以仁和鎮長候選人周宏傑高票選舉為鎮人大代表。
四、創新活動形式，開創人大工作特色
一年來，鎮人大主席團把閉會期間的代表活動作為日常工作來抓，實現了閉會期間代表活動的常態化。
一是創新開展“雙聯”活動，促進代表勤於履職。 人大代表從羣眾中來，到羣眾中去。鎮人大主席團結合區人大常委會的工作安排，認真組織開展主席團成員聯繫代表小組和人大代表聯繫選民工作。明確全體主席團成員分別聯繫一個代表小組，全程指導、全程參與代表小組各項活動，定期走訪區鎮人大代表，瞭解代表小組和各位代表的日常工作情況。同時，明確要求區人大代表固定聯繫100 户片區選民，鎮人大代表固定聯繫50 户片區選民，兩級代表通過定期和不定期走訪選民，進一步瞭解民意，體察民情，幫助羣眾解決現實生活困難和問題，進一步密切代表和選民關係，讓人大代表真正實現為民代言，為民解憂。
二是創新開展“六個一”活動，促進代表善於履職。 今年，根據區人大工作安排，鎮人大主席團組織各代表小組深入開展“六個一”專題活動，即“獻一計良策、造一片花海、淨一方環境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發展”活動。區鎮人大代表認真履職，認真聽取 人民羣眾的意見和建議，進一步促進鎮人民政府及相關部門、雙管單位依法行政。 如“獻一計良策”活動，在今年7 、8 月份的抗旱救災工作中，區鎮人大代表積極建言獻策十餘條，得到相關部門、相關村的高度重視和及時採納，有效解決了工作中的難題。如“送一份愛心”活動，區人大代表譚雄龍、鎮人大代表戴鐵鋼積極帶頭為尿毒症患者募捐籌資3 萬餘元，用他們的實際行動給社會底層民眾帶來温暖，深得廣大人民羣眾的好評，樹立了人大代表務實為民的良好形象。
三是創新開展“非職務區鎮人大代表向選民述職”活動，促進代表主動履職。 按區人大要求，11 月底，主席團重點部署安排非職務區鎮人大代表向選民述職工作，要求各選區召開選民代表大會，各位非職務區鎮人大代表以書面和口頭兩種形式集中向選民代表公開述職，選民代表進行公開測評，測評結果將作為代表連任和評先評優的重要參考依據。通過逐一公開述職、公開測評，增強代表的主體意識、職務意識、責任意識、為民意識，進一步促進兩級代表依法履職的主動性。
各位代表，2022 年，鎮人大主席團認真履行職責，創新工作模式，各項工作有了新的進展，取得了新的成績。我們深知，成績的取得，得益於區人大的精心指導，得益於鎮黨委的正確領導，得益於鎮人民政府的密切配合和社會各界的大力支持，更是全體人大代表和全鎮人民羣眾共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人大主席團，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志和社會各界人士表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也應清醒看到，工作實效和人民羣眾的期望還有差距，工作中還存在諸多不足，工作思路有待進一步創新，服務意識有待進一步拓展，監督實效有待進一步增強，自身建設有待進一步提高，為此，鎮人大主席團將進一步高度重視，認真紮實工作，創新工作方法，開創人大工作新局面。
20xx年的主要工作任務
各位代表，2022 年是全面推進長沙“三市”建設的首要之年，是望城“現代化公園式城區”建設的加速之年，也是我鎮全面推進“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”建設的關鍵之年，做好來年的人大工作意義十分重大。2022 年，鎮人大工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以促進發展為主題，以服務人民為宗旨，認真履行人大職權，強化人大監督職能，創新人大工作方法，提高人大履職水平，為建設“現代化公園式城區和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標提供堅實保障。
一、加強自身建設力度 ，提升代表履職能力
堅持依靠鎮黨委領導，進一步推進人大工作。積極探索新時期鎮人大工作的新方法和新途徑，進一步提升人大工作制度化、規範化水平。 一是加強代表學習培訓工作 。 採取集中學習、以會代訓、分組討論等多種形式，組織人大代表學習黨的路線方針、政策和十八大、十八屆三中全會精神，學習《憲法》、《代表法》等法律法規，注重代表政治理論和業務素質的提升，使代表進一步明晰自己的權利、職責和義務，不斷提高代表履職能力。 二是加強制度建設。 不斷完善人大主席團的議事程序和工作制度， 重點在代表評先評優、代表聯繫選民、代表建議辦理、完善信息報送、代表“三察一評”上進行制度創新和完善， 促進人大工作的制度化、法制化、規範化。三是加大宣傳力度。進一步完善宣傳激勵機制，把我鎮人大工作好的做法經驗和優秀人大代表、人大工作者的先進事蹟及時向各級宣傳媒體推介，濃厚人大工作開展氛圍。進一步完善宣傳載體，增加《茶亭民聲》代表活動欄目，縮短出刊時間，及時向全鎮人民發佈區鎮人大工作動態，提升《茶亭民聲》知名度，擴大影響力。四是加強思想作風建設。堅持理論與實踐相結合，不斷提高主席團成員和區鎮人大代表的政治理論水平和業務素養，增強政治敏鋭性和政治堅定性，自覺堅持和依靠黨的領導，全力配合中心工作，認真完成鎮黨委交辦的各項任務。
二、加強督查交辦力度，提升監督工作實效
要緊緊圍繞鎮黨委政府中心工作，堅持助推發展、加強監督、積極支持、努力促進、主動參與、服務經濟建設。一是以政府工作報告明確的各項任務為目標開展監督工作。採取聽情況彙報、現場視察、實地調研等方式對涉及鎮域經濟發展和老百姓切身利益的重點工作、民生工程和項目建設，羣眾反映強烈的熱點、難點問題，人大代表提出的重點議案、建議、批評和意見開展督查交辦，並積極向鎮黨委政府出謀劃策，獻計出力，以促使問題的解決和各項工作的推動。二是以執法檢查工作重心下移為契機開展監督工作。組織代表重點開展對生態環境保護、失地農民生活保障、校車安全、安全生產、農村建房、土地徵用等方面的執法檢查，發現關乎人民羣眾生產生活的實際問題，確保各部門工作依法依規。同時，進一步開展對相關法律法規實施情況的監督檢查，確保各項法律法規在我鎮的有效實施。三是以評議部門工作為重點開展監督工作。 充分發揮人大代表參政議政、民主監督職能，改進民主評議的方式方法，紮實開展民主評議工作，查找工作中存在的各類問題，進一步 促使職能部門改變工作作風，提升工作效率， 更好地為人民羣眾服務，助推區鎮經濟社會事業全面發展。
三、加強日常活動開展，提升人大工作水平
人大要依法行使好職權，履行好職責，發揮好國家權力機關的作用，關鍵是要紮實抓好代表活動的開展，發揮好代表作用。一是進一步深入開展“雙聯”和“六個一”活動。按照主席團組成人員聯繫區鎮人大代表與人大代表聯繫選民、實施“獻一計良策、造一片花海、淨一方環境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發展”“六個一” 的主題活動要求，紮實開展好相關活動，確保“雙聯”和“六個一”活動落到實處，辦成實事，取得實效。二是進一步紮實開展專題視察調研和執法檢查活動。對人民羣眾反映和關心的難點、熱點問題和鎮黨委政府的重點工作，組織開展專題視察調研和執法檢查活動，為鎮黨委政府當好參謀和助手。同時，加強與區人大常委會的工作聯繫，爭取區人大常委會的指導和支持，創新人大工作新模式。三是進一步認真開展“非職務區鎮代表向選民述職”活動。通過代表述職、選民評議，切實保障選民依法行使民主權利，讓選民知道代表的履職情況，進一步強化代表主體意識、職務意識、責任意識，促使代表由被動履職到主動作為的工作轉變，提升代表履職能力和水平。
各位代表，隨着茶亭交通區位優勢的凸顯、環保生態優勢的挖掘，我鎮已經進入全面發展的關鍵時期，新的形勢、新的任務對人大工作也提出了新要求。我們堅信，在區鎮兩級黨委的領導下，在區人大常委會的精心指導下，在鎮人民政府的支持配合下，在各位代表和人民羣眾的共同努力下，新的一年，鎮人大主席團一定能肩負起全鎮人民的重託，努力做到履行職責有新舉措，發揮作用有新突破，自身建設有新面貌，工作水平有新提高，為全面建設 “現代化公園式城區”和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標，作出新的更大貢獻!
鄉鎮人大換屆政府工作報告
———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務院總理朱鎔基 各位代表： 現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國*黨領導下，奮發圖強，努力推進改革開放和現代化建設事業，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。
工業生產在結構調整中持續增長，淘汰了一批落後生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩定上升。全年工業企業實現利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業企業實現利潤967億元，增長77.7％，都創造了近五年來的最高水平。大多數行業經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區、直轄市工業效益好於上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。
金融平穩運行，貨幣供應和信貸總量繼續增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規模。人民幣匯率穩定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。
整個國民經濟繼續朝着好的方向發展。 國有企業改革和脱困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脱鈎的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業的改組繼續推進，組建了一批大型企業集團。
企業內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼併破產、改組聯合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業企業中的虧損户，有了顯著減少。紡織行業提前一年實現三年脱困目標，其他行業也出現了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業基地國有企業改革和脱困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。
這些進展鼓舞了廣大幹部羣眾戰勝困難的勇氣和信心，説明中央確定的國有企業改革和脱困三年目標是能夠實現的。 科技教育和社會事業全面發展。技術創新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。
基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規模比上年擴大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。
環境保護和生態建設明顯加強。社會科學進一步發展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衞生、體育等各項事業，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續加強，基層民主*建設有新的進展。
深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的鬥爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩定。廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的成果。國防現代化建設進一步加強。 城鄉人民生活繼續改善。
從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮中低收入者的收入。包括將國有企業下崗職工基本生活費水平、失業保險金水平、城鎮居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業離退休人員養老金標準；補發拖欠的國有企業離退休人員統籌項目內的養老金；提高部分優撫對象撫卹標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長
3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節假日天數，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50週年，順利實現了澳門迴歸祖國。
這兩件大事，極大地激發了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的台灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“*”邪教問題，這些鬥爭取得的重大勝利，具有極其深遠的*意義，為我們從事經濟建設創造了良好的社會環境。根據黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導幹部中開展“講學習、講*、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導幹部的思想*素質，保證了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。
與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發揮了重大作用。經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮鬥的結果。廣大幹部羣眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執行中央的方針政策，發揮了主動精神，付出了辛勤勞動。
這裏，我代表國務院，向奮鬥在全國各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民*和武警部隊官兵、公安幹警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理鬆懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發生。有些政府工作人員漠視羣眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮誇等問題比較突出。
有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極腐敗現象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對於這些問題，我們要繼續採取有力措施，切實加以解決。
各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現我國社會主義現代化建設第二步戰略目標的最後一年，做好今年政府工作具有承前啟後的重要意義。各級政府要按照黨中央關於今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續執行中央關於推動改革開放和經濟發展的一系列政策措施，正確處理改革、發展、穩定的關係，保持國民經濟持續快速健康發展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優異的成績迎接新世紀。
二、堅持實行擴大內需的方針 發展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利於緩解企業生產經營困難，減輕就業壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防範金融風險，保持社會穩定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。 繼續實施積極的財政政策。
這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節經濟運行，並不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既，嚴格制止重複建設，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費。
現在，一些與羣眾利益密切相關的重大改革措施都已經出台，各地在落實改革措施過程中要充分考慮羣眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到羣眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業。積極發展電信、旅遊、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。
繼續嚴格執行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村税費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經驗後再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實現“八七”扶貧攻堅計劃的目標。
三、大力推進經濟結構的戰略性調整 加快經濟結構的戰略性調整，是當前擴大內需、促進經濟增長的迫切要求，也是適應我國經濟發展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要着眼於長遠發展，提高國民經濟的整體素質，促進經濟再上新台階。調整和優化經濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，採取適應社會主義市場經濟發展的新機制、新辦法。今年要着重抓好以下工作。
進一步穩定和加強農業的基礎地位。在農業連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放鬆農業的傾向。 當前我國農業進入了一個新的發展階段，對農業結構進行戰略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業產業結構，發展畜牧業、林業和水產業，發展糧食和其他農產品的深加工。
努力調整種植業、畜牧業品種和品質結構，積極推廣應用農業科技成果，面向市場發展優質農產品。同時，發揮資源優勢和區域比較優勢，調整農業區域生產結構。要因地制宜，大力發展高效農業、生態農業、出口農業。在調整農業結構中，要充分尊重農民生產經營自主權，不能搞強迫命令。
發展專業合作經濟組織和公司加農户等產業化經營，把分散經營的農户同大市場連接起來，帶動農業結構調整。引導和支持鄉鎮企業面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統籌規劃，採取有力的政策措施，加快小城鎮發展。切實保護耕地。
進一步加強以水利為重點的農業基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 加大工業結構調整力度。要圍繞優化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，着重抓好四個環節。一是遵循市場經濟規律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。
進一步關閉技術落後、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落後的設備、技術和工藝，壓縮一些行業的過剩生產能力。二是採取有力措施加快企業技術改造，並向老工業基地傾斜。堅持質量第一，採用先進標準，更新和優化產品結構。 努力開發有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優產品。
三是積極發展新興產業和高技術產業，特別是發展信息、生物工程、新能源、新材料和環保等產業。同時，注意發展勞動密集型產業。四是繼續推進行業改組，促進重點行業提高規模效益，優化佈局。努力提高重大裝備工業和基礎材料工業的生產技術水平。
國務院有關部門要抓緊制定規劃和相應的配套措施，促進工業結構調整和優化升級。 發展第三產業，對於優化經濟結構、廣開就業門路和擴大消費，有着重要作用。在繼續發展運輸、商貿等產業的同時，要大力發展信息、金融、旅遊、社區服務和中介服務等產業，逐步提高第三產業在國民經濟中的比重。 實施西部地區大開發戰略，加快中西部地區的發展，是黨中央貫徹鄧小平關於我國現代化建設“兩個大局”戰略思想，面向新世紀所作
出的重大決策。這對於擴大內需、推動國民經濟持續增長，對於促進各地區經濟協調發展，最終實現共同富裕，對於加強民族團結、維護社會穩定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統籌規劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。 當前和今後一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。
一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道幹線的建設。加強電網、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發和節水工作放在突出位置。
要抓緊做好若干重大骨幹工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態環境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。
陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，採取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規劃和政策引導，尊重農民意願，搞好試點，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。
三是根據當地的地理、氣候和資源等條件，着力發展有自己特色的優勢產業，有條件的地方要發展高新技術產業。四是大力發展科技和教育。加快科技成果轉化，積極培養各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。
改善投資環境，積極引進境外資金、技術和管理經驗。 東部地區要繼續發揮優勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發展和壯大自己，有條件的地方要率先實現現代化。同時，繼續採取聯合開發、互利合作、對口支援、幹部交流等多種形式，加大對中西部地區的支持力度。中西部地區要抓住機遇，加快改革開放步伐，發揚自力更生、艱苦創業的精神，注重實效，紮實工作，努力搞好各項建設。
四、繼續推進改革，全面加強管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續推進各項改革，為促進結構調整、提高經濟效益和實現國民經濟持續快速健康發展提供強大的動力。 國有企業改革是深化經濟體制改革的中心環節。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現國有企業改革和脱困三年目標，使大多數國有大中型虧損企業擺脱困境，在大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。這是今年政府工作的重中之重。
要抓緊制定符合我國國情的現代企業制度的基本規範，使企業有所遵循。突出抓好企業管理體制改革、轉換企業經營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業的稽察和監管，逐步健全和規範監事會制度。依法向國有企業派出監事會，檢查企業財務，對董事、經理的職務行為進行監督，維護國有資產所有者權益。
加強國有重點企業領導班子的管理和建設。進一步完善企業集團對所屬子公司的管理，構建符合現代企業制度要求的母子公司體制。深化企業勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業激勵機制、約束機制。在部分好的企業試行經理（廠長）年薪制、持有股權等分配方式。
認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規模、對符合條件的企業實行債轉股、提高企業直接融資比重等措施，改善國有企業資產負債結構，促進企業扭虧脱困。穩步推進國有經濟的戰略性調整。 積極探索公有制的多種有效實現形式。宜於實行股份制的國有大中型企業，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。
努力培育具有國際競爭力的大型企業集團，同時，從實際出發，採取多種形式放開搞活國有中小企業。加快中小企業服務體系建設。 堅持公有制經濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟健
康發展。 繼續貫徹執行中央關於糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民餘糧。認真執行糧食優質優價政策，促進糧食品種結構調整。
根據市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購範圍，要做好相應的政策調整工作。繼續抓好國有糧食購銷企業改革，推進政企分開，轉換經營機制，努力降低成本。要總結實踐經驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財税、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續有序推進。
城鎮住房和醫療保險、醫藥衞生體制的改革，中央已經制定了指導性意見，各省、自治區、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。 現在，中央關於改革和發展的大政方針已經明確，一些重要的法律、法規也已頒佈。要保證中央的政策措施和國家的法律法規真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理鬆懈、紀律鬆弛、秩序混亂的現象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經到了非解決不可的時候。
今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業、農業、財税、金融、貿易和科技、教育、文化、衞生等各行各業，也都要在加強管理上下大功夫。這裏講的管理，包括加強監督和整頓。 切實加強企業科學管理。
所有企業都要從嚴治企，苦練內功，着力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環節。要根據國內外市場變化，正確制定企業發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略。充分依靠和發揮職工羣眾積極性，健全企業民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業基礎管理工作，改變部分企業帳目不清、數字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。
高度重視和切實加強安全生產，及時消除事故隱患。 建立和完善各項規章制度，嚴格實行各個環節的崗位責任制。 國有企業領導班子要認真執行廉潔自律的有關規定，堅決抵制和反對各種腐敗現象。 嚴肅財經紀律，嚴格財經管理。
增強預算的透明度和約束力。加強預算執行的監督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質量。依法治税，嚴禁越權減免税收行為，依法清理和收繳欠税，加大打擊偷税、逃税、騙税、抗税的力度，維護税法的統一性和嚴肅性。
進一步加強各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監督檢查，將預算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費。切實加強對金融機構的監管，特別要採取有效措施，加強對金融機構各級主要領導幹部和重要業務人員的監督和管理。繼續清理和整頓非法的和有嚴重問題的金融機構。
加強和改進外匯管理。整頓社會信用，嚴格結算紀律。依法收貸收息，清還企業間相互拖欠。清理和規範經濟鑑證類社會中介機構。
加強行政監察和審計監督，充分發揮監察和審計部門的作用。 進一步整頓市場秩序。依法嚴厲懲處製售假冒偽劣商品、侵犯消費者權益和各種商業欺詐行為。繼續嚴厲打擊*販私活動。
堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為。取締非法藥品市場，嚴肅查處醫藥購銷中的違法行為。 嚴格執行《建築法》、《招標投標法》，建立健全和嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴肅查處建設單位規避招標或搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監理等單位轉包和違法分包的做法。 全面加強管理，從根本上説是要依法規範和維護社會主義市場經濟秩序，形成和健全各方面的科學管理制度和機制。
各行各業和各單位都要堅持高標準、嚴要求，
找準自己在管理方面存在的問題，立即從規章制度建設和轉換機制等方面採取措施，強化管理和監督。各級領導幹部都要堅持原則，不怕得罪人，敢於抓管理；同時，也要適應改革開放的新情況，採取有效的方法和手段，善於抓管理。
五、加快科技、教育發展，加強精神文明建設 積極實施科教興國戰略和可持續發展戰略，促進經濟結構調整，提高經濟整體素質，推動經濟和社會協調發展。 大力開發和推廣對傳統產業升級起關鍵作用、有共性的高新技術。推動優勢科技力量，參與企業技術改造和重大引進項目的消化吸收與創新工作。加快高新技術產業化進程，重點培育一批競爭力強的高新技術產品和企業。
繼續辦好國家高新技術產業開發區。加強國家創新體系建設。重視和加強基礎研究和高技術研究，支持一支精幹的高水平科研隊伍，在這些領域進行開拓性的工作。繼續推進科技管理體制改革，使應用型科研機構和其他有面向市場能力的科研機構轉製為企業，或進入企業加強技術開發工作；同時進行社會公益類科研機構的改革試點。
積極發展多種形式的產學研結合。加強知識產權的保護和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發展哲學社會科學。
哲學社會科學工作者要深入研究改革開放和現代化建設中的重大理論和實踐問題，更好地為建設有中國特色社會主義的事業服務。 深化教育改革，全面推進素質教育。各級各類學校都要加強德育工作，努力培養學生的創新精神和實踐能力，切實減輕中國小生過重的課業負擔，促進學生德、智、體、美全面發展。 要加大工作力度，如期實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標。
進一步發展高中階段教育、高等教育和各類職業教育。繼續擴大普通高等學校招生，通過後勤服務社會化等措施，解決學生宿舍、食堂、教學設施等實際問題。 大力推行個人助學信貸。廣開渠道，為高校畢業生就業創造條件。
積極發展民辦教育。運用現代信息技術，發展遠程教育。 繼續推進教育管理體制改革，今後除教育部和少數特殊部門外，國務院其他部門不再直接管理學校，形成中央和省兩級政府辦學、以地方政府管理為主的新體制。深化學校內部管理體制改革，高度重視學校思想*工作。
加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。加大各方面對貧困地區教育對口支援的力度。 改革和完善優秀人才的收入分配製度，形成激勵機制。對在國家關鍵領域和崗位工作的科技人員，要採取特殊措施改善他們的工作和生活條件。
同時，實行有效的政策，鼓勵和吸引留學人員以及在國外的優秀人才回國工作。 堅持走可持續發展道路。繼續加強計劃生育工作，努力穩定低生育水平，搞好優生優育，重點抓好農村和流動人口計劃生育管理與服務。加強老齡人口的工作。
關心和支持殘疾人事業。認真貫徹實施中國婦女、兒童發展綱要。要加大城市環境污染治理力度，突出抓好重點城市、流域、區域、海域污染防治工程，全面實現既定的環境保護和治理目標。搞好城鄉規劃工作。
加強自然資源管理，依法保護和合理利用土地、森林、草原、礦產、海洋和水資源。進一步做好衞生、體育工作，重視疾病預防和控制，加強城市社區衞生服務和農村初級衞生保健，提高人民羣眾的健康水平。 各級政府要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強社會主義精神文明建設。既要重視提高科學文化水平，又要切實抓好思想道德建設。
繼續進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導廣大人民羣眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。深入紮實地開展羣眾性精神文明創建活動。要在
全社會弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，堅持正確的輿論導向，多出思想性和藝術性相統一的優秀精神產品。搞好文物保護和檔案工作。加強文化設施建設。
整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強文化市場管理，繼續開展“掃黃打非”鬥爭，嚴厲打擊*活動。倡導文明健康的生活方式，開展豐富多彩的羣眾性文化、體育活動。
六、進一步擴大對外開放 當前，世界經濟貿易形勢總體趨好，我國加入世貿組織的進程加快。我們必須抓住新的機遇，迎接新的挑戰，採取更加有力的措施，以更為積極的姿態擴大對外開放，力爭對外貿易和利用外資有新的增長。 繼續實行以質取勝和市場多元化戰略，貫徹落實各項鼓勵出口的政策，努力擴大出口。一是積極調整出口商品結構，進一步擴大機電產品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統出口商品的升級換代，提高高新技術產品的出口比重。
擴大農產品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨聯體等新興市場，積極發展與周邊國家及發展中國家的經貿關係。鼓勵國內有比較優勢的企業到境外投資辦廠，開展加工貿易，或者合作開發資源。繼續發展對外承包工程和勞務合作。
三是深化外貿體制改革。外貿企業要形成積極開拓國際市場的經營機制，強化內部管理。進一步擴大生產企業的自營出口權。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標辦法。
優化進口商品結構，增加國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。抓緊研究和推進電子商務。 積極有效地利用外資。進一步擴大對外開放的領域和地域。
逐步推進商業、外貿、金融、保險、證券、電信、旅遊和中介服務等領域的對外開放。放寬外商投資在技術轉讓、內銷比例和一些行業持股比例的限制。鼓勵外商投資農業、基礎設施、環保產業和高新技術產業。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發和參與國有企業的改組、改造。
適應我國加入世貿組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項準備工作。各行各業和廣大企業都要加快改革，強化管理，提高技術水平，增強競爭能力和抗禦風險能力。同時，抓緊調整和完善有關的法律法規。大力培訓各類專門人才。
七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩定 建立健全社會保障體系，關係改革、發展、穩定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實抓緊抓好。當前，要堅持和完善國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城鎮居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎上，積極創造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進一步辦好國有企業再就業服務中心。
企業再就業服務中心要向下崗職工按時足額發放基本生活費，並代他們繳納養老、失業、醫療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認真落實。企業和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區和老工業基地，中央財政將繼續給予支持。
各地要將中央企業下崗職工基本生活保障和再就業工作納入地方總體安排，及時調劑社會籌集的資金。採取切實措施確保國有企業離退休人員基本養老金按時足額發放，不得有新的拖欠。各地方務必加強對社會保障資金的監督和管理，保證專款專用。對以前被擠佔挪用的基金要加大收回力度，對擠佔挪用的事件必須從嚴處理。
大力促進下崗職工再就業。各地要引導職工轉變擇業觀念，努力開拓就業門路，搞好職業培訓，使更多的下崗職工儘早實現再就業。各級政府和有關部門要通力合作，加強督促檢查，保證各項再就業政策落實到位。鼓勵和引導有條件的企業實現主輔分離，轉崗分
流，創辦獨立核算、自負盈虧的經濟實體，安置富餘人員。對關閉、破產的國有企業的職工，要認真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實做好上述工作的同時，要積極推進改革，逐步形成獨立於企業事業單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費徵繳率。
在城鎮強制推行以養老、失業、醫療為重點的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財政預算要適當調整支出結構，增加社會保障支出比例。還要採取多種措施，開闢新的籌資渠道，補充社會保障基金。
二是完善失業保險制度，加快勞動力市場建設。逐步使下崗職工由企業再就業服務中心保障基本生活，轉向享受失業保險，走向勞動力市場就業。 這項工作先在東部沿海地區和具備條件的城市進行試點，總結經驗後穩步推開。三是積極推進養老保險社會化管理和服務。
逐步做到退休人員與企業事業單位相脱離，儘快實現養老金社會化發放，積極開展退休人員由社區管理服務的試點。要加強對社區的領導和管理，強化社區服務功能。同時，注意做好社會保障體制轉換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護社會穩定和國家安全，是推進改革開放和現代化建設的基本條件。
要嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴重經濟犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創造良好的治安環境。
要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內部矛盾問題，協調好各方面的利益關係，重視羣眾來信來訪，進行切實有效的思想*工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態。 我國是統一的多民族國家。要鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，實現各民族共同繁榮和進步。繼續貫徹中央民族工作會議精神，加快少數民族和民族地區經濟發展和社會全面進步。
認真貫徹民族區域自治法，保障民族自治區域的自治權利和民族平等權利。大力培養少數民族幹部和各類人才。堅決維護民族地區穩定和祖國統一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
做好新形勢下的僑務工作，充分發揮廣大海外僑胞在促進祖國改革開放與實現和平統一大業中的作用。 加強國防和軍隊建設，是國家安全和現代化建設的重要保證。大力支持人民*加強質量建設，堅持科技強軍，發展武器裝備，提高我軍在現代技術特別是高技術條件下防衞作戰的能力。加強國防科技工業改革、調整和發展。
進一步改革和完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。做好復員轉業軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
加強人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設。 今年還要研究制定我國國民經濟和社會發展第十個五年計劃。這是社會主義市場經濟體制初步建立和現代化建設第三步戰略部署開始實施後的第一個五年計劃，關係到21世紀初我國經濟和社會發展的全局。各地區、各部門要高度重視，認真做好這項工作。
八、從嚴治政，加強政府自身建設 全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。要從*思想、工作作風、制度建設和機構改革等方面加大工作力度，着重抓好以下幾個方面。 進一步加強廉政建設和反腐敗鬥爭。我們的政府是人民的政府，廉
潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民羣眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務仍相當繁重。 必須採取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗鬥爭。
一是繼續嚴格執行中央關於廉政準則等有關規定，切實加強領導幹部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀守法，特別是領導幹部要嚴格廉潔自律，並管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴格執行領導幹部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規定，違者要追究領導幹部及相關人員的責任。二是嚴肅查處各類違法違紀案件，集中力量突破一批大案要案。
重點查辦各級政府機關和縣處級以上領導幹部的違紀違法案件，加大對金融、證券、工程建設、土地批租轉租和物資採購等領域違紀違法案件的查處力度，認真查辦國有企業領導人員違紀違法、國有資產嚴重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴懲不貸。三是繼續大力糾正部門和行業不正之風。重點解決羣眾關心和反映強烈的突出問題。
要加強監督監察，嚴格執紀執法。進一步深化行政管理制度的改革，強化監督制約機制，推行政府採購制度、會計委派制度、領導幹部任期經濟責任審計制度等，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。認真實行領導幹部廉政建設責任制。 厲行勤儉節約，反對奢侈浪費。
在新的形勢下，要繼續發揚勤儉建國、勤儉辦一切事業的優良作風。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風。各級政府要繼續執行有關規定，嚴格控制擴建、新建辦公樓，不準建設樓堂館所，國務院各部門要作出表率。
嚴肅查處違反規定的公款消費和集團消費。現在名目繁多的辦“節”、剪綵、評比達標等活動氾濫成災，藉機用公款旅遊和吃喝玩樂，勞民傷財，羣眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。 進一步轉變政府職能，推進政府機構改革。國務院各部門要鞏固機構改革的成果。
地方政府機構改革要按照中央的部署和要求抓緊進行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體系和工作機制。嚴格按照法定的權限和程序履行職責，建立健全工作責任制。要加強法制的宣傳教育。
國務院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴大“三講”教育成果，認真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公僕意識，密切聯繫羣眾，傾聽羣眾意見，關心羣眾疾苦。 當前要特別關心部分困難羣眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。
要繼續完善和認真執行國家公務員制度，進一步提高公務員的*思想和業務素質。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派民主人士和各人民團體的意見。積極推行政務公開，鼓勵人民羣眾依法對政府及其工作人員進行監督，並充分發揮輿論監督的作用。
九、促進祖國和平統一大業 香港、澳門相繼迴歸祖國，標誌着實現祖國完全統一大業已經取得重大進展。我們將繼續堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府依法施政，維護香港、澳門的繁榮和穩定。香港、澳門迴歸祖國之後，解決台灣問題、實現祖國完全統一的神聖使命，更加突出地擺在包括台灣同胞、海外僑胞在內的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統
一、一國兩制
xx年，**鎮的人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯繫代表，調動代表履職積極性，提升鎮人大工作整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了積極作用。現將一年來的工作彙報如下：
一、精心組織，依法開好鎮人代會
經過認真籌備，我鎮於1月21日召開了**鎮第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。依法補選了鎮人民政府鎮長1名、副鎮長2名，且全部滿票,確保了縣委提名人選的依法當選。
二、加強學習培訓，提高代表履職能力
以學習促提高，組織人大代表進行政治學習。黨的十八屆五中全會召開後，鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆五中全會公報，傳達會議精神。在學習過程中，與會人大代表結合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學習領會十八屆五中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發有為、真抓實幹、協力爭先，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
三、開展閉會期間活動，發揮代表參政議政作用
認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動彙報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯繫選區選民、會前視察、徵詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，為開好人代會奠定了基礎。
積極組織人大代表開展視察活動。鎮人大主席團圍繞重點項目建設，深入調研、密切關注。組織縣、鎮代表到各重點項目村、項目現場開展視察，全面瞭解**的發展情況，並對各項重點工程推進提供了科學合理的建議和意見，有力的促進了**項目建設的開展。4月份，我們組織了部分鎮人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關負責人的情況彙報,視察組對該項目推進提出建議和意見。
組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮人大主席團召開**鎮鎮區控制性詳細規劃編制徵求意見會，對鎮區控制規劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮政府領導全面詳細的介紹後，代表們一致認為，鎮區控制性詳細規劃思路清晰，科學合理，規劃方案具有可操作性，並對鎮區道路的間寬、部分佈局規劃等提出了自己的看法和建議。
通過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。
四、加大工作監督力度，推動政府工作開展
一年來，鎮人大加大了對政府工作的監督力度。一是依據年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務，督促鎮政府及時將相關目標任務具體落實到責任單位、責任領導和具體責任人;二是7月份進行對今年鎮政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮重點項目推進情況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的情況彙報，合理提出督查意見;四是8月份對鎮幹部住村聯心工作中在鎮住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調研;六是10月份對潔淨鄉村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的建議，充分發揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。
五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質量
針對鎮第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點議案)，鎮人大專門進行了規範整理和登記，並根據人民代表大會有關規定，於3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關承辦單位。做到件件有答覆、事事有迴音。如代表們多次呼籲的關於要求集鎮五雷街道路硬化及雨污管網改造工程的建議，得到了黨委、政府的採納，及時組織人員在第一時間對集鎮道路和雨污進行改造。鎮人大還根據議案、建議和意見的不同內容，對一些重點議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質量。
六、發揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作
鎮人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，積極引導人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監督者。代表們在活動中恪盡職責，協助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區的“三改一拆”工作進展情況，密切與羣眾的溝通聯繫，認真聽取羣眾呼聲，及時反映羣眾的意見和建議，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側違章建築及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮先後有8位縣鎮兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建築和遮陰雨棚，在人大代表的帶領下各商店店主紛紛自行拆除違章建築，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮按時完成了縣政府下達的三年工作任務。
七、開展“關心母親河溪”視察，力促整改措施落實
為充分發揮人大代表在“保護生態環境，建設美麗遂昌”的作用，我鎮從7月份開始在縣鎮人大代表中開展了“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動。為推動活動的深入開展，8月15日，鎮人大主席團組織了縣、鎮人大代表對**的母親河練溪進行了視察活動，先後來到了練溪的水源頭大茂坑村、石坑坪水庫建設工地、路堰自然村養殖場、姚埠工業園區等地，實地察看現場，並聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關心母親河溪”千人系列活動週期間，鎮人大組織縣、鎮人大代表及鎮機關幹部共86人次，向村民發放公開信，廣泛開展宣傳活動，並深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現場清理垃圾，使整個活動推向高潮。
活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮人大廣泛徵求意見，加強調查研究，召開座談會，提出可行性意見，並及時着力督促政府根據意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監督整改落實。
八、助力村級組織換屆，把好選舉監督關口
基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責，加強監督，嚴格把好各大選舉關口節點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導工作情況進行了督察,對換屆選舉的各個環節進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學、規範;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風民主、德才兼備、熱心公益事業、願為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監督，認真執行選舉法律、法規。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力於依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意願的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發生。使我鎮村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規範操作、體現民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推進高效高能
一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督，8月份，我們組織了部分人大代表對**公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作彙報，代表們紛紛對公安工作提出建議和意見，並對存在的問題進行評議。同時，根據縣人大常委會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，並對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規範人大工作制度。制訂和完善鎮人大主席團議事規則、主席團工作職責、主席團成員聯繫代表、代表聯繫選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規範化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮人大積極向縣人大信息網投發稿件，到目前為止已向縣人大信息網投稿1，其中被市人大信息網錄用，縣人大網站錄用1。同時積極做好“浙江人大代表履職服務平台”推廣應用工作，及時報送代表優秀履職案例。
xx年人大工作思路
xx年是我鎮搶抓發展機遇、實現快速發展的關鍵年，鎮人大主席團將繼續高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀旗幟，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，履行憲法和法律賦予的各項職責，着力提高人大席團依法履職能力，切實加強代表工作和自身建設，進一步提高人大工作水平，加快統籌科學發展、和諧發展、跨越發展步伐，全力推進**中心鎮建設。
一、堅持黨的領導，圍繞黨委中心開展工作。認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，深刻體會精神實質，認真實施“和諧創業、統籌發展，全面建設宜居宜業宜遊的縣域副中心城鎮”的工作目標，緊緊圍繞實現發展目標，完成中心任務開展工作，保證人大主席團的履職與鎮黨委決策在思想上同心，工作上同向，行動上同步。
二、周密部署，依法召開鎮人代會。認真安排並做好鎮十四屆人大三次會議的各項籌備工作，依法補選缺額的人大代表。積極組織鎮人大代表開展會前視察和報告的徵求意見工作。開好鎮第十四屆人民代表大會第三次會議。認真聽取和審議政府工作報告、人大主席團工作報告和財政收支情況工作報告，通過大會各項決議。
三、認真聽取政府工作彙報和專項工作報告。按照鎮十四屆人大三次會議通過政府工作報告和大會有關決議抓好政府工作目標、任務的落實分解督促檢查工作。適時聽取鎮政府工作和專項工作的彙報。
四、注重實效，繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。一是做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。二是做好對民生工程的監督。民生工程與羣眾切身利益息息相關，要繼續在全鎮範圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。三是做好對本鎮一些重點問題和人民羣眾關注的熱點、難點問題進行調研。四是做好對重點項目和重點工程進行視察。五是根據縣人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。
五、切實加強代表工作。堅持以學理論、學法律、學科技相結合的辦法，深入開展代表學習培訓工作，打造“學習型”代表隊伍，提高代表的政治素質和履職能力。進一步規範代表行為建設，規範合理引導代表依法履職，加強聯繫，堅持人大主席團成員聯繫代表，代表聯繫選民制度。開展走訪代表活動，認真聽取代表意見，關心人民羣眾的生產生活情況，充分發揮代表的橋樑紐帶作用。繼續開展“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動和“潔淨鄉村，美化家園”活動。同時，按照要求組織開展人大代表述職評議活動。
六、做好信訪工作,維護羣眾合法權益。要把人大信訪工作作為密切聯繫人民羣眾的橋樑和了解社情民意的“窗口”，進一步完善信訪工作機制，強化工作責任制，切實做好人民羣眾來信來訪的受理和辦理工作，通過對來信來訪的綜合分析，為人大主席團的監督工作提供重要信息。
七、認真做好代表議案的督促辦理工作。做好鎮十四屆人大三次會議期間代表提出的議案、建議、意見交辦工作。按照規定期限及時督促鎮政府和政府職能部門辦理好人大代表議案、建議、意見辦理答覆工作。加強與代表、承辦單位之間的溝通聯繫，增強辦理工作透明度，完善跟蹤督辦落實制度和回訪代表聽取辦理意見的做法，不斷提高辦理質量。
八、加強鎮人大主席團的自身建設。進一步發揮主席團成員的整體功能作用，全面完善人大的各項制度，做好各項制度規範化和常態化建設，加強學習，勇於實踐，做強做大自身，打造人大組織堅硬素質，努力使鎮人大工作與時俱進，適應新時代新背景下的履職，夯實工作基礎。自覺接受代表監督，改進主席團成員工作作風，實現高質高效，開創**人大工作新局面。
政府工作報告
（2022年7月29日在興馬鄉第十六屆人民代表大會第四次會議上）
各位代表：
我受大會主席團的委託，向大會報告鄉鄉人民政府第十六屆人大三次會議以來的工作，請予審議，並請各位列席代表提出意見。
過去一年的工作回顧
自鄉十六屆人大三次會議以來，鄉人民政府在縣委、政府和鄉黨委的領導下，在鄉人大主席團的監督下，積極組織帶領全鄉人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉變觀念，開拓創新，與時俱進，克服了頻繁的自然災害和鄉鎮改革中的諸多矛盾和困難，物質文明和精神文明建設均取得了明顯成效。
回顧過去一年來的工作,是興馬歷史上困難最大、任務最重、債務最深、基層工作最艱苦的一年，是各級幹部精誠團結、奮力拼搏、社會事業和經濟發展取得明顯成效的一年，是鄉人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠意為民辦實事、辦好事、切實為基層排擾解難，贏得幹羣信任、理解、支持的一年。可以説，一年多來鄉人民政府所做的各項工作無愧於黨，無愧於組織，無愧於人民。
一、以“三大經濟”為重點的特色產業初具規模 黃羊存欄量達到只，飼養100只以上的養羊大户5xxxx，已規劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業村xxxx，發展黃羊小區xxxx，建圈72xxxx米，種草13xxxx。
生豬飼養量達到xxxx頭，年出欄商品豬xxxx頭，發展50頭以上的生豬飼養大户12xxxx。畜牧業產值實現了萬元。
3、以開發資源為重點的旅遊經濟發展開局好。一是營造發展平台。以“紅葉節”為契機，積極開展“紅軍故里文明新村連片創建”活動，努力改善農民生產、生活條件和人民環境。二是產業延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經濟的發展，促使綠色食品的轉化為旅遊食品，增加附加值，擴大市場佔有率。
二、以集鎮、交通建設為重點的基礎設施建設全面加強
1、集鎮建設與管理：全面完成了投資4xxxx元的鄉鎮供水建設，完成了集鎮人飲供水管網安裝，入户率達10xxxx，徹底改善18xxxx居民、xxxx鄉級單位83xxxx日常生活用水。擬定了集鎮發展規劃，樹立了先進的經濟思想和經營理念，重點在集鎮美化、綠化、淨化、亮化上做文章，樹立良好的集鎮形象；完善了環衞、綜合執法、文明規範三支隊伍，杜絕了“三亂”現象；車輛、行商管理步入規範化軌道，徹底糾正了堆碼佔道、撐杆搭棚，亂倒亂擺不良現象。制定了污水集中處理規劃，規範了集鎮管理。
3、農田水利基本建設。堅持新修、整治、開發利用相結合，全鄉累計投勞xxxx個，新建各類水利工程18處，新修自來水廠一座，新增蓄水量xxxx立方米，新增有效灌面78xxxx，恢復改善灌面130xxxx，解決了27xxxx、123xxxx、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失25xxxx，退耕還林累計320xxxx，營造經濟林53xxxx，渠道配套建設27公里，打井48口。
三、以維護社會穩定為重點的各項社會事業全面進步
1、紮實開展社會治安整體聯動防範工程，確保政治穩定。全面實施社會治安綜合治理整體聯動防範工程，以警務室為平台，以駐鄉民警民骨幹，以羣防羣治力量為依託，積極開展“創安”、“創模”活動，構建紮實有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點目標考核，由黨委書記、鄉長負總責，村支書、主任、各單位負責人為第一責任人，成立了整體聯動指揮部、綜治委、綜治辦，落實了人員，並採取一事一議籌集羣防羣治經費xxxx元，建立健全了防範力量網絡機構。
積極開展“四五”普法，切實做好人民調解和刑釋解教工作，成立人民調解委員會共1xxxx，落實人員6xxxx，並將普法工作納入了黨委中心學習組制度學習，使黨政幹部帶頭學法、懂法。
全鄉無一例刑事案件發生，無一例重大治安案件發生，可防案件得到有效遏制，人民羣眾安全感普遍增強，社會治安秩序有了明顯的進步，確保了全鄉的穩定。
2、清理鎖定、化解債務，確保民心穩定。今年來，鄉人民政府通過深入細緻地調查和研究，並反覆討論和徵求各方面意見，按照上級有關政策，堅持以“三個代表”重要思想為指針，認真落實中央、省、市、縣有關切實減輕農民負擔的指示精神和税費改革政策，不等、不靠積極穩妥地化解村社債務，全鄉已有xxxx村全面完成了債務化解，收回債權3xxxx元，消化債務4xxxx元，對特貧困户減免xxxx元。
3、狠抓安全和社會事業等其他工作，確保社會穩定。安全生產責任重於泰山，落實了行政一把手責任制，始終堅持“安全第
一、預防為主”的方針，積極開展安全生產專項整治工作，在全鄉1xxxx村、7xxxx社、xxxx街道居委會和xxxx鄉級單位深入開展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動，重點對學校、道路交通、建築點、爆炸物等進行專項治理，全鄉無一例大小安全事故發生。
4、紮實做好社會保障、老齡、檔案、保密等各項工作。年初黨委、政府將該項工作納入了重要工作議事日程，併成立了專門班子，落實了專人負責，社會勞動保障工作平台建設效果明顯；老齡工作活動開展經常，檔案管理規範，保密工作進一步加強，均呈現出新的起色。
各位代表
回顧過去一年來興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績主要得益於鄉黨委的正確領導，得益於全鄉人民的苦幹實幹，得益於全體代表的大力支持，得益於黨政一班人和全鄉基層幹部的精誠團結和衷共濟，努力拼搏，得益於全鄉各單位，各幹部的密切配合，在此，我代表興馬鄉人民政府向為之付出艱辛勞動的全鄉人民致以崇高的敬意，向各位代表和關心支持興馬發展的各界人民表示衷心的感謝！
在充分肯定的同時，我們也清醒地認識到我鄉經濟發展和社會生活中還存在不少矛盾和問題。一是財政形勢嚴峻，收支矛盾突出，特別是鄉鎮機構改革後縣財政的宏觀調控，大大壓縮了鄉機關財政供給人員的人頭經費，人頭經費由原來的250xxxx/人.年降為60xxxx/人.年，加之我鄉地處交通要道，接待費、差旅費實屬難免，使我們越來越感到帳難算、錢難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運轉極度困難。二是債務沉重,化解難度大。三是結構調整步伐慢。起支持作用的骨幹項目未形成，羣眾文化水平低，科技知識少，市場經濟觀念差，農民增收難度大。四是幹部羣眾適應鄉行政區劃調整後面臨新形式的能力有待加強，特別是敢闖敢幹精神不夠，改革開放意識不強，缺乏開拓精神，觀念陳舊，嚴重地制約着經濟的發展。
今年工作思路
一、突出一個重點
以“三大經濟”為重點，大力發展特色經濟。大力實施綠色經濟“十百千萬”工程，依託資源優勢和品牌優勢，引導農民優化農業內部結構，突出發展南江黃羊和金銀花兩大特色農業產業化，實現綠色經濟發展新突破。 強化科技服務。進一步建立健全農產品標準體系，組織農業、畜牧、林業、水利等涉農部門科技人員，大力開展“農業科技入户”活動，積極推廣“農業科技特派員”、“專家+協會+農户”等農村科技服務模式，加快農村科技進村入户，切實加強對綠色經濟基地建設、優勢農產品生產加工的技術指導服務。
狠抓示範帶動。堅持“以人為本，突出特色，規模發展，優質標準”的思路，加快特色產業培植，強化輻射帶動能力。大力建設以餘家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點的銀花專業村；以餘家坪、棕園子、川柏樹、銅馬、熊山、魚池樑村為重點的黃羊養殖專業村。
二、實施兩大工程：
實施“百十”工程。以扶貧開發統纜農村工作全局，圍繞“經濟收入大增加、生活環境大改變、生產條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進”總體目標，堅持“科學規劃、分步實施、因村制宜、分類指導，政府引導、自我投入，培育典型、示範帶動”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點，以“三通、三改、三建”為內容的扶貧重點村建設。鞏固抓好鯉魚壩小康示範村建設和餘家坪、齊家灣、唐家坪重點文明新村和升級上檔，按照產業特色突出，增收項目穩定，發展後勁充足，幹羣關係融洽，羣眾精神振奮的要求，逐步達到村美、民富，班子強，努力建成“農家別墅、文明富裕”的小康新農村。
實施親民工程。組織機關幹部深入農村廣泛開展“駐百村、訪千户、解民憂、幫民富”活動，不斷增強立黨為公，執政為民的意識，落實結對幫帶制度，各機關幹部掛聯一個村，結對幫帶5至1xxxx貧困户，經常組織機關幹部深入到農户家中訪貧問苦，與農民羣眾同吃、同住、同學習、同勞動、聽民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨幹增收項目，實施三通、三改、三建，建設文明家園。
三、加強“三大”建設
加強政府自身建設。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，是用於為人民服務的，要貫徹落實好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項目標任務，必須按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府的建設，不斷增強主體服務的服務意識，提高行政能力和管理水平，努力建設廉潔、高效的服務型政府。切實轉變政府職能，逐步形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進政府管理創新。建立完善重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，堅決糾正部門和行業不正之風，樹立良好的政府形象。
加強公務員隊伍建設。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，從嚴治政，賞罰分明，努力建設一支政治堅定，業務精通，清正廉潔，作風優良的公務員隊伍，做到權為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹立正確的政績觀，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準，反對官僚主義、形成主義，堅決制止脱離實際，勞民傷財的形象工程和政績工程，大力弘揚求真務實精神，主動為羣眾搞好服務，多辦實事。
加強基層民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度。積極支持人民代表大會及其主席團依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進依法行政，提高各級幹部依法辦事能力和執紀執法水平。大力實施社會治安綜合治理整體聯動工程，深化開展“嚴打”鬥爭，教育引導羣眾同“法輪功”等邪教組織作堅決鬥爭，嚴厲打擊、預防、控制和減少違法犯罪，營造良好的社會治安環境，逗硬落實信訪工作責任制，及時排查和妥善化解矛盾糾紛，維護社會穩定。認真貫徹《安全生產法》，落實安全責任，加強安全監督，排查安全隱患，確保安全生產。
四、辦好四件實事：
一是抓好紅巖觀枴杖樹平橋建設的申報立項工作。爭取國家最大投入,切實解決xxxx村500xxxx人的過河難,通車難，破除瓶頸制約，加快人民羣眾脱貧致富的步伐，確保人民羣眾的生命和財產安全。。
二是全面完成木羅壩漫水橋建設和瓦木公路改造任務。徹底解決該村及相關村社羣眾通行難。
三是建好垃1-xxxx農貿市場。
四是維修好鐵索橋。
五、抓好五項工作 抓好集鎮建設與管理。堅持總體規劃有序，單體規劃有個性，積極爭取集鎮污水處理管網建設工程項目，嚴格環境衞生管理，完善配套環衞設施，實現綠化、美化、亮化、淨化，徹底治理髒、亂、差，建好一場（停車場）、一廁（公廁），完善集鎮綜合執法體系，健全集鎮管理制度，加大執法力度，推行物業管理，加大環衞宣傳教育力度，提高集鎮居民的環衞意識、文明意識，形成良好的社會風尚，建設精品集鎮，提升集鎮品位。
加快社會勞動保障體系建設。建立健全社會勞動保障體系，加強勞動保障平台建設，發展社會勞動保障事業，進一步抓好“兩個確保”和“三條保障線”建設，不斷進行擴大社會保障面。切實抓好民營企業職工參保擴面，下崗人員就業和再就業，城市居民最低生活保障工作，確保應保盡保，建立健全低收入人羣救助制度，積極做好民政優撫、安置和救災救濟工作，妥善解決特因居民、特困農民、特困職工、特困幹部的生產、生活困難，積極有序組織農村剩餘勞動力外出務工，拉動我鄉經濟新框架。
切實做好文教衞生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優化教育結構。鞏固“兩基”成果，繼續完善義務教育，加強教育管理、鼓勵、支持和規範社會力量辦學，全面推進素質教育，大力發展職業教育、成人教育，紮實推進人力資源向人才資本轉變，為“三大經濟”發展培養實用人才。加大教育投入力度，年內完成川柏樹、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環境和辦學條件。全面深化衞生改革，完善農村新型合作醫療管理體制，加強鄉衞生院管理。嚴格執行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉變計生工作方式，紮實推進村（居）民自治，不斷強化基層基礎工作，提高計生工作質量。
切實做好雙擁、老齡、羣團、文祕、檔案、保密等各項工作。加強國防後備力量建設，搞好“雙擁”和轉業、復員、退伍軍人安置工作，保護婦女兒童和殘疾人的合法權益，重視關心老齡工作，狠抓檔案達標和信訪、保密工作，落實信訪工作首問責任制和轄區負責制，妥善化解人民內部矛盾。
各位代表：二00五年改革與發展的任務十分艱鉅，經濟和社會中諸多矛盾的問題亟待解決，我們的責任重大而神聖。讓我們緊密團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在鄉黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個代表”的要求，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，與時俱進，同心同德，真抓實幹，為實現興馬經濟社會跨越式發展的宏偉目標而努力奮鬥。
尊敬的黨組織：
在2022年3月3-14日召開了十一屆五次全國人大、政協會議。3月5日十一屆全國人大五次會議5日上午9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理温家寶向大會作政府工作報告。
作為農業院校的研究生，我們更應該響應黨和政府的號召，加快農業科技進步，早日實現農業現代化。我們必須要勤奮學習，刻苦專研，在所研究的方向上有所建樹，志在推動農業科技創新。一切從實際從發，多學習國外農業新進的育種方法，結合本實驗室的實際情況，設計創新型實驗方案，為培育優良抗病品種準備。同時，也要時刻關注政府關於農業的最新政策。
此致
敬禮!
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