各位領導，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學發展觀為統攬，以鼓舞幹部羣眾、凝聚幹部羣眾為目的，客觀總結了去年所取得的成績，深入分析了當前國際國內形勢，全面部署了今年的工作任務，號召全省廣大幹部羣眾鼓足勁、沉下心、埋頭幹，努力推動我省經濟社會快速、協調、持續發展。面對這種全國快速發展，全省加速崛起的逼人態勢，進賢要實現趕超先進、跨越發展的目標，就必須以超常的膽識去應對挑戰，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發展的目標要更高，發展的思路要更清，發展的舉措要更實。
目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平台上，把進賢置於江西率先崛起的戰略中，把進賢投於南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發展理念，制定更高的發展目標。我們的要求是，今年的發展速度要高於全市平均水平，要高於全省平均水平6-8個百分點。具體來説，就是地區生產總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產投資增長要達到50%。
思路要更清，就是要清醒認識自己，科學把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業立縣、開放興縣、民營富縣三大戰略。工業立縣，就是要圍繞唱響企業品牌、推進科技進步、規範行業競爭三大目標，加強建設企業技術創新體系，探索循環經濟發展路子、強化職工技術培訓、完善工業經濟運行監測網絡、健全經濟運行調度制度等五項工作，力爭在特色產業培育、規模企業扶持、工業基地建設上實現新突破。開放興縣，就是要堅持把發展開放型經濟作為經濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創新發展開放型經濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務、引導”的要求，通過“招商引進、國退民進、平台吸進、城市放進”，促進民營經濟迅速發展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創業、和諧的社會文化，激活全社會的創業細胞，以創業帶動就業，以創業帶動富裕。
舉措要更實，就是要着眼跨越發展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務實舉措，快速推進全面建設小康進賢的進程。從進賢當前實際出發，關鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔保融資、項目融資、出讓土地使用權融資、特許經營權融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調控，強化投入對經濟增長的拉動效應。二是要大力提升城市經營能力，通過強規劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創新能力 全面完成商貿流通領域企業改制，加速推進事業單位改革，進一步釋放企事業單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰略，提高外向型經濟比重。五是大力提升協調發展能力，大力實施以城帶鄉戰略，推進農村城鎮化、農民非農化;強力實施以工哺農戰略，加速農業產業化進程，形成工農互動、相互促進的良性循環;全力實施社會文明戰略，強化民生保障，繁榮社會事業，維護社會穩定，做到物質文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。
在2022年人民代表大會上的政府工作報告
各位代表：
本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，
旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導，團結和帶領全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發展機遇，堅定不移地抓發展、重民生、保穩定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標和任務，主要指標、重點工作、重大項目實現了歷史性突破，在實現自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。
政府工作報告--2022年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上
國務院總理 温家寶
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是我國實施“十一五”規劃並實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就。
--經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高於10%，沒有出現明顯通貨膨脹。
--社會事業加快發展。科技創新取得重大成果，教育事業繼續發展，公共衞生體系建設得到加強，文化、體育事業進一步繁榮。
--人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。
這些成就，標誌着我國綜合國力進一步增強，我們朝着全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。
一年來的主要工作是：
（一）加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時採取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率；加強財政、税收對經濟運行的調節；加強新上項目市場準入審核和監督檢查；加強房地產市場調控和監管，着力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。
（二）加大“三農”工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用於“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國範圍內取消了農業税和農業特產税，終結了延續2600多年農民種田交税的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用户，農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定並實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規範勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。
更加重視節能環保工作。完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，開展循環經濟試點，加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域水污染防治工作，實施燃煤電廠脱硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障羣眾健康環保專項行動。紮實推進生態保護和建設。整頓規範礦產資源開發秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。
繼續實施區域發展總體戰略。西部大開發紮實推進，振興東北地區等老工業基地工作順利展開，促進中部地區崛起的政策開始實施，東部地區率先發展取得新成績。
（四）積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩步進行。國有經濟佈局調整、國有企業股份制改革和國有資產監管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續推進。國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強；保險業改革深入推進；外匯管理體制改革逐步深化。財政税收制度繼續完善。公務員工資制度改革和規範收入分配秩序順利進行。整頓和規範市場秩序工作深入開展。
調整對外貿易結構。完善出口退税、關税和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口；積極增加進口。優化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規政策。
推進科技創新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒佈實施，並制定了相關專項規劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與製造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續啟動。高性能計算機、超級優質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創新能力增強。
積極發展文化、體育事業。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區和鄉鎮綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續推進。文化體制改革進一步深化，文化產業加快發展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續加強。
（六）努力做好就業和社會保障工作。進一步完善和落實就業再就業扶持政策，中央財政安排就業再就業資金234億元。多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓工作，開展對“零就業家庭”和就業困難人員的幫扶，505萬下崗失業人員實現再就業。2022年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，佔歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。
（七）繼續加強民主法制建設。基層民主政治建設不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大常委會提請審議企業所得税法草案、反壟斷法草案、突發事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒佈了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監察、審計監督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進，開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。
民族、宗教、港澳、對台和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。
總結我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能最終實現現代化的宏偉目標。
我們取得的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全國廣大幹部羣眾齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝！
我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。
一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關係不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。
三是一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在羣眾不滿意的問題，土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害羣眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入羣眾生活比較困難。
四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯後，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低；公務消費不規範，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脱離羣眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在於制度不健全、監管不到位。
我們必須以對國家和人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。
二、2022年工作總體部署
今年是本屆政府任期的最後一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。
政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，着力調整經濟結構和轉變增長方式，着力加強資源節約和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。
綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業人數不低於900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。
這裏要着重説明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由於國內外經濟環境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發展觀，把工作重點放到優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發展。
實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策。穩定，就是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟槓桿、法律手段引導和規範經濟行為。正確處理中央和地方的關係，充分發揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節約能源資源、保護環境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續發展能力。四是更加重視社會發展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構築落實科學發展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。
三、促進經濟又好又快發展
通觀全局，今年經濟發展要着重抓好以下幾個方面：
（一）堅持加強和改善宏觀調控
繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構，引導銀行加大對“三農”、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持；繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的落後企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面採取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。
調整投資和消費的關係。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配製度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要採取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況，普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規範公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環境和條件。完善消費政策，積極培育旅遊、文化、休閒、健身等消費熱點，擴大居民消費。
保持固定資產投資適度增長，着力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高並嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。加強關係經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路幹線、國道主幹線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。
房地產業對發展經濟、改善人民羣眾住房條件有着重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建築，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大羣眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財税等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規範經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規範房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。
（二）發展現代農業和推進社會主義新農村建設
農業、農村和農民問題，是關係全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。今年的“三農”工作，要以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。一是穩定發展糧食生產。要保護好基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，着力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。二是切實提高農業綜合生產能力。加快農業設施建設，改善農業技術裝備，加強農業科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養業、林業收入，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，大力推進農業產業化經營，支持龍頭企業發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。五是着力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和轉移就業能力，培養造就新型農民。
推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意願、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。
（三）大力抓好節能降耗、保護環境和節約集約用地
今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節能環保方面，重點做好以下工作：一是完善並嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落後生產能力。“十一五”期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦；五年淘汰落後鍊鐵產能1億噸、落後鍊鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落後產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建築等重點行業，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。全面實施低效燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產等重點節能工程。堅持優先發展城市公共交通。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財税、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源税制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態環境補償機制。保護和合理開發利用海洋資源。五是加快節能環保技術進步。積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業採用有利於節能環保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區域污染治理。禁止污染企業和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。
節約集約用地，不僅關係當前經濟社會發展，而且關係國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。堅決控制建設佔地規模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，特別要禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地税費政策，規範土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。
要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。
（四）加快推進產業結構升級和自主創新
堅持走新型工業化道路，着力優化產業結構。重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、諮詢、旅遊、社區服務等現代服務業。我國工業總體規模已經不小，但產業層次和技術水平不高，促進工業由大變強是一項緊迫的任務。要加快發展高新技術產業，振興裝備製造業，積極發展可再生能源，有序發展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統產業。加快產能過剩行業調整。在優化產業結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業規劃和政策的引導。
要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依託重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財税政策、金融政策和政府採購制度。積極發展創業風險投資。抓緊制定並實施國家知識產權戰略，切實加強知識產權保護。繼續實施全民科學素質行動計劃。
（五）進一步推動區域協調發展
堅持統籌兼顧、合理規劃、發揮優勢、落實政策，促進區域協調發展。認真落實西部大開發“十一五”規劃，重點是加強基礎設施、生態環境建設和發展科技教育，發展特色優勢產業。抓緊制定後續政策，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果。繼續實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程。積極推進東北地區等老工業基地振興，重點是加大產業結構調整力度，搞好重要行業、企業的重組改造，推動裝備製造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業發展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和採煤沉陷區治理。加快棚户區改造。中部地區，重點是繼續加強糧食主產區生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發展先進製造業和高新技術產業。東部地區，重點是推進產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發展上走在前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。
加大國家對欠發達地區支持力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口援助，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會加快發展，積極扶持人口較少民族的發展。做好庫區發展和庫區移民工作。
四、推進社會主義和諧社會建設
社會和諧穩定，百姓安居樂業，是廣大人民的共同願望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，採取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。
（一）加快教育、衞生、文化、體育等社會事業發展
繼續實施人才強國戰略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。
統籌解決人口問題，繼續落實現行生育政策。穩定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村“少生快富”工程實施範圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。
發展老齡事業，積極應對人口老齡化。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業，為他們平等參與經濟社會生活創造良好環境。
在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發展文化事業和文化產業。推進文化體制改革，完善文化產業政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發展哲學社會科學。着眼於滿足人民羣眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發展體育事業和體育產業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。
（二）加強就業和社會保障工作
堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利於促進就業的財政、税收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。重點做好下崗失業和關閉破產企業人員再就業工作，積極幫助“零就業家庭”和就業困難人員就業，加強高校畢業生就業指導和服務，推進退役軍人安置改革。發展和諧勞動關係，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。
完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無着的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度，這是加強“三農”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象範圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對於促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災羣眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難羣眾都能夠享受到公共財政的陽光。
（三）強化安全生產工作和整頓規範市場秩序
堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防範。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。
堅持標本兼治，深入整頓和規範市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊製假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙税、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民羣眾飲食和用藥安全。
（四）推進社會主義民主法制建設
發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。加強城鄉基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強和改善行政執法，落實行政執法責任制。執法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監督。支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。通過加強對權力運行的制約和監督，確保人民賦予的權力用於為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政複議、法律服務和法律援助工作。繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。
做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區域自治法，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統一和民族復興中的獨特作用。
（五）維護社會安定和諧
要把維護人民羣眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及羣眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決羣眾反映的問題，堅決糾正土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害羣眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導幹部要深入基層，主動為羣眾排憂解難。加強社區建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。
五、深化改革和擴大開放
要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
深化國有企業改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規範國家與企業的分配關係。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規範國有企業改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。繼續對長期虧損、資不抵債企業和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩妥推進企業政策性破產工作。推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。
加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。
鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域。完善金融、税收、技術創新等政策，改進對非公有制企業的服務。依法保護非公有制企業合法權益。加強對非公有制企業的引導和管理，促進企業依法經營。
推進財税體制改革。現在統一內外資企業所得税，使內外資企業處於平等競爭地位，時機和條件已經成熟。這項改革涉及制定新的企業所得税法，《中華人民共和國企業所得税法（草案）》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設，完善財政轉移支付制度，改革預算管理制度，制定全面實施增值税轉型方案和措施，建立規範的政府非税收入體系。
加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發展國有商業銀行股份制改革成果。推進中國農業銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點進行國家開發銀行改革。二要加快農村金融改革。構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系。充分發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨幹和支柱作用，繼續深化農村信用社改革，增強中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能。適當調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策，鼓勵各類資本進入農村金融機構。探索發展適合農村特點的新型金融組織，加大農村金融產品和服務創新力度，積極解決農村貸款難問題。三要大力發展資本市場。推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規模和比重。穩步發展股票市場，加快發展債券市場，積極穩妥地發展期貨市場。進一步加強市場基礎性制度建設，推進股票、債券發行制度市場化改革，切實提高上市公司質量，加強市場監管。四要深化保險業改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務水平和防範風險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監管，健全監管協調機制，有效防範和化解金融風險，維護國家金融穩定和安全。
發展對外貿易。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。要優化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。
做好利用外資工作。注重提高引進外資質量和優化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。引導跨國公司把高端製造和研發環節轉移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區等老工業基地和符合產業政策的領域擴展。大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平。加強對外資併購的引導和規範。優化投資環境，規範招商引資行為，糾正一些地方違法違規變相給予優惠政策和層層下達分解指標的做法。
引導和規範企業對外投資合作。完善財税、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。發展對外承包工程與勞務合作。辦好境外經濟貿易合作區。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規則制定，穩步推進雙邊和區域自由貿易區建設。
六、加強政府自身改革和建設
做好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設。幾年來，我們把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則，注重全面履行政府職能，着力加強社會管理和公共服務，建立健全應對突發公共事件管理體制機制，推進行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進依法行政實施綱要，加強監察和審計工作，加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建設邁出了重要步伐。
加強政府自身改革和建設，必須堅持以人為本、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點；必須堅持從國情出發，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；必須堅持不斷完善社會主義市場經濟體制，促進經濟社會全面協調可持續發展；必須堅持創新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民羣眾的參與度。我們的目標是，建設一個行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設一個人民羣眾滿意的政府。
當前和今後一個時期，要以轉變政府職能為核心，規範行政權力，調整和優化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網站建設，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，着力解決人民羣眾反映強烈的問題。三是依法規範行政行為，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
大力加強政風建設。當前一個重要任務，就是要解決一些行政機關存在的嚴重鋪張浪費問題。現在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行，羣眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規範公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節約型政府。
各位代表！
建立鞏固的國防，建設強大的人民軍隊，是社會主義現代化建設的戰略任務。要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，認真貫徹胡錦濤同志關於軍隊建設的一系列重要論述，全面落實科學發展觀，着眼於有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，堅持把思想政治建設放在首位，積極推進中國特色軍事變革，確保部隊高度穩定和集中統一，為維護國家安全統一和現代化建設提供堅強有力的保障。積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，不斷提高部隊信息化條件下的防衞作戰能力。加強國防科研和武器裝備建設。推進後勤建設和改革。堅持依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規化水平。加強人民武裝警察部隊全面建設，完成好執勤、處置突發事件、反恐鬥爭和維護穩定任務。深入開展國防教育，完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
各位代表！
我們將繼續堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，促進和諧。加強內地與港澳在經貿、科教、文化、衞生、體育等領域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護香港、澳門長期繁榮穩定而努力奮鬥。
我們堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發展兩岸關係、推動祖國和平統一進程的各項政策。團結廣大台灣同胞，堅決反對“台灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關係和平發展主題，積極擴大兩岸交流與合作，促進直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發展、謀福祉。我們將繼續在一箇中國原則基礎上，加強同主張發展兩岸關係的台灣各黨派的對話和交流，爭取早日恢復兩岸對話與談判，努力推動兩岸關係朝着和平穩定方向發展。我們堅信，在包括台灣同胞在內的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統一一定能夠實現！
各位代表！
一年來，我們統籌國際、國內兩個大局，積極倡導建設和諧世界，推動對外關係全面發展，為維護世界和平、促進共同發展做出了新貢獻。
我們提出推動建設和諧世界，符合當今世界發展潮流和各國人民的共同利益與願望，體現了中國政府和人民致力於世界和平與進步的堅定信念。建設和諧世界，就是要在政治上平等民主，經濟上互利合作，文化上交流共進，通過國與國之間的友好合作，共同應對全球性的傳統和非傳統安全挑戰，實現世界的持久和平與共同繁榮。面對複雜多變的國際形勢，我們要高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地在和平共處五項原則基礎上同世界各國和睦相處，捍衞國家的主權、安全和利益，維護我國發展的重要戰略機遇期，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化營造良好的外部環境。
我們要大力開展經貿、科技、文化、教育、體育等領域的對外交往與合作，增進同世界各國人民的瞭解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進步的形象，維護我國公民和法人在海外的合法權益，尊重和依法保護其他國家公民在中國的合法權益。
我們願與各國人民一道，為推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！
各位代表！
展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神聖，我們的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現代化事業推向前進！
各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市幹部羣眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民羣眾得實惠最多的一年。面對複雜嚴峻
的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉着應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。
城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閒公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批准。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法佔地違章建築工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。
功承辦第三屆中國中醫藥發展大會，有力推動了我市中醫藥產業的發展，打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。
社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60週年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，紮實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。
社會事業全面進步 人口和計劃生育工作紮實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衞生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衞生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程紮實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838户村民安裝開通了衞星電視。
一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對台、外事、僑務、農機、供銷、工商、税務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方誌、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。
總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機衝擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在複雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達後發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特徵決定了當前和今後一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要着力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真幹實幹苦幹的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。
各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法幹警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱鉅，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
2022年主要工作部署
實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：
一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動
切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閒置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建築密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。
健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、徵地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、採購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。
二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業
加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。
加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集羣。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集羣；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集羣；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集羣；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集羣；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集羣；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集羣。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，税收達10億元以上。
提高服務企業水平深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，税收超億元企業達7家以上。大力支持中恆集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規範發展。
三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收
穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。
加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示範基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和採後加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。
加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村户用沼氣池建設，提高農村沼氣的入户率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。
深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農户小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示範點，其中5個點列為市級示範點，力爭新農村建設在鄉村旅遊、優勢產業發展上取得新突破。
四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程
加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造並重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主幹道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把聖文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閒度假旅遊區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民衝、冰泉衝、石鼓衝的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。
加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依託的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村户籍制度改革力度，切實放寬户籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮户口，納入城鎮社會公共服務體系。
大力塑造城鄉特色風貌 紮實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主幹道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白雲、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水牆”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹牆、溝池場、文衞網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。
促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的税收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小户型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規範發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊羣體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。
五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設
完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點佈局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅遊業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。
深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通佈局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，儘快形成交通體系主骨架。加強國省幹線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。
承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依託資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依託特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集羣。優化投資環境，推進招商引資項目大兑現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。
加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平台，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及台灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平台建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。
六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展
發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，着力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恆國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。
加快發展旅遊業 圍繞旅遊目的地和遊客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅遊景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅遊行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閒度假旅遊，實施鄉村旅遊富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅遊產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅遊區和粵港澳旅遊區的區域旅遊合作。力爭全市旅遊總收入達38億元，接待遊客總人數達620萬人次。
大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閒健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅遊相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。
七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟
良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規範、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示範城市。
強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開採和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落後產能。
加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脱硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。
八、堅定不移為民辦實事，讓人民羣眾共享發展成果
（七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小遊園、小景點、小活動場所的建設。
（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。
（九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。
（十一）珠山公園和獅卧山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅卧山建設成為市民體育休閒公園。
（十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為羣眾創造良好的購物環境。
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民羣眾共享發展成果。
九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境
紮實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模範區的決策部署，紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模範市。
加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。
開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。
加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫卹政策，做好軍隊轉業幹部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平
優先發展教育 實施中國小校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中國小教育資源，優化中國小校佈局，重點抓好梧州高中等一批中國小校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。
積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難羣體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。
完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入羣眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。
加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
加快發展衞生事業 加強城鄉衞生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衞生服務網絡。落實重大公共衞生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衞生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衞生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。
抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對台、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。
組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今後五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。
各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重託，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平台。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作幹勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發佈制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信於民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民羣眾的切身利益。
各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神聖職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥！
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各位代表：
我代表xx鎮第八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。
五年工作回顧
過去五年，是我鎮經濟社會發展成效最為輝煌的五年。五年來，按照市委、市政府的部署，在鎮黨委領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮政府認真貫徹八屆人大各次會議的決議，動員和組織全鎮人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業興鎮，農業富民，開放圖強”發展戰略，搶抓機遇，迎難而上，勵精圖治，開拓創新，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務。鎮域經濟持續快速健康發展，社會事業全面進步，鎮民團結，社會安定，全鎮呈現出政通人和、欣欣向榮的良好局面。XX年末，全鎮gdp達x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；地方財政一般預算收入x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；農民人均可支配收入達x元，比XX年增加x元，年均增加x元。XX年、XX年綜合目標考核名列全市第二，十餘項工作獲市委市、政府表彰。XX年綜合目標名列全市第一名；經濟普查工作獲省上表彰，生豬產業發展工作獲廣安市先進鎮；招商引資、財政税收、民營經濟、民政、殯葬改革、勞動保障、計劃生育等工作獲市一等獎，工業經濟、重點項目建設工作獲市二等獎，新型農村合作醫療、平安建設工作獲市三等獎，農業產業化、竹業發展、柑桔發展、維護社會穩定、人民調解、紀檢監察、徵兵、民兵預備役、城鄉低保、地名、老年工作獲市先進單位。XX年，預計全鎮gdp達xx萬元，地方財政一般預算收入xx萬元，農民人均可支配收入增加xx元、達到xx元。
一、工業強鎮建設穩步推進
XX年以來，鎮政府立足x搬遷後閒置廠房多、有機械加工基礎、毗鄰重慶的區位優勢和市政府將xx作為汽摩兩車配件基地的產業佈局等實際，堅持走新型工業化的道路，以加快發展江華工業園區為重點，大力發展工業經濟,工業總量不斷擴大，運行質量明顯提高，工業結構更趨優化。
着力壯大現有企業。經常深入重點工業企業瞭解情況，出謀劃策，努力為企業營造寬鬆環境，使其保持了強勁的發展勢頭。及時為地電公司等企業排憂解難，始終保持了產、銷兩旺。竭力為宏發機械廠等企業服好務，確保了企業技改順利。
建設江華工業園區，發展新企業。大力改善園區設施，積極支持協調溪口供電所實施江華工業園區變電站改擴工程，架設銅子樑至江華工業園區供輸電線路1.4公里，改造園內變電線路0.4公里，園區供電能力達5000千伏安，線損降低；及時排除園區危險建築物、構築物23座；落實清潔工1人、門衞工3人，園區公共場所達到定期保潔和24小時守護。竭誠為入駐企業服務，入駐企業在建設過程中，鎮政府一是成立了項目建設協調服務工作小組，抽派專人現場服務；二是無償提供了臨時辦公場地、辦公家俬和臨時居住用房；三是財政支付各種公共設施款項；確保了入駐企業在短期內順利建成並正式生產。五年來，四川凱達、大千食品廠、金鑫、永安礦山機械廠等一批企業入駐江華工業園區。
轉變增長方式。XX年，引導金鑫實業公司、永安礦山機械廠兩家企業實施節能技改，拆除中頻爐鑄坯生產線4條；技改後，兩家企業每萬元產值電耗大大降低。
積極為企業協調對外關係。及時協調市工商局、税務局等部門，簡化程序，為大千方便麪廠、廣豐化工廠兩家企業快速辦理營業執照和税務登記；積極協調市國土資源局、建設局、國資委等部門，在較短的時間內為xx電機公司核清了廠房建築面積、土地權屬四至界限及面積等有關問題，為其房產地產過户準備了詳實的一手資料。妥善處理xx礦業集團背脊嶺煤礦與周邊村社關係，投資xx萬元為該企業新架設x公里供電線路，投資x萬元為該企業維修專用公路x公里，確保了該企業擴能技改順利進行。
XX年末，規模工業企業達x户，比XX年增加x户；規模以上企業實現工業總產值x萬元、增加值x萬元、銷售收入x萬元、利潤總額x萬元，分別是XX年的x倍、x倍、x倍、x倍；工業總產值x萬元，年均增長x%。
目前，我鎮的工業發展形勢非常喜人。凱達電機在今年2月進入正常生產以來，其產品已正式打入西南、江浙、閩粵市場，信息反饋良好；與重慶力帆、宗申和上海大眾三家企業簽約合作，其產品送力帆、宗申初檢已達技術要求。大千食品廠在質和量兩方面有了新的突破，其產品已推向中價位市場。宏發機械廠已扭轉下滑態勢，實現產銷兩旺。XX年，預計我鎮新增市屬規模工業企業x户；市屬規模工業企業完成生產總值x萬元。以x兩車（汽、摩）配件為主的機加、電機工業初步形成，逐步向全市工業強鎮邁進。
二、特色農業快速發展
認真貫徹落實中央扶持農業的各項政策措施。堅持農業產業化道路，積極發展特色鮮明的主打產業。
萬畝果業大鎮初具規模。改造香x坎低產果樹x株，在x社區等x個村成片種植優質雜柑x畝，在x村種植紅心柚x畝；狠抓果樹管理，適時指導土x咀等村羣眾對果樹及時中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，x畝優質雜柑幼苗株株健壯，成年果樹長勢喜人。“香龍山牌”柑桔已獲得商標註冊。XX年，全鎮柑、橙、柚、桃等連片果樹面積達1萬畝，水果產量達780噸。
林竹建設迅速推進。五年來，實施退耕還林1x畝，四旁植樹x萬株；貫徹建設“竹業大市”戰略，因勢利導組織廣大農民在荒山、荒坡、房前屋後、溪河兩岸、道路兩旁、退耕還林地成片栽竹x畝，零星栽竹x叢。全鎮森林面積x畝，覆蓋率達x%。
畜牧產業穩步發展。積極推廣“小規模、大羣體”適度規模養殖模式，大力發展生豬、小家禽養殖。五年來，引進“二雜”種豬x頭，新建x頭以上外種母豬場x個，新擴x—x頭種豬養殖户x户，出欄生豬x頭以上養殖户x户，出欄x頭以上的x户，出欄x頭以上的x户，新增出欄家禽萬隻以上養殖户x户。XX年末，出欄生豬x萬頭、小家禽x萬隻。XX年，預計出欄生豬x萬頭、小家禽x萬隻。
穩定糧油生產。積極發展優質糧油，以左x等村為重點建成優質稻基地x畝；以黃x等村為重點，建成優質油菜基地x畝。五年來，糧油播種面積穩定在xx畝，糧油總產量保持在x噸左右。
勞務開發成效明顯。大力開展微機、服裝、電焊、機加等實用勞動技能培訓，五年來，培訓勞務人員x人，辦證x人。積極開展就業務工信息諮詢服務，先後與廣東、北京、等地勞動部門和勞務市場對結，在鎮內發出勞務信息81條，組織勞務人員參加招聘會議x次。五年來，輸出農村勞動力x人次，其中向國外輸出x人。
扶持農業的各項政策全面落實。兑現糧食直補金**萬元，兑現退耕還林政策現金補助x萬元。農業合作經濟組織不斷湧現。新成立養鴨協會、沼氣協會各x個，全鎮現有協會x個。
按照社會主義新農村建設x字方針，全面啟動、穩步推進了社會主義新農業村建設。改善農業基礎設施，治理村社院落五亂現象。以沼氣國債項目建設為重點實施户辦工程，在x等村開展“一池五改”，完成户辦工程x户。投資x萬餘元新修便民橋x座，打衞生井x口，維修村級公路5公里，新修院院通x公里，新增提灌機具x台。極大地改善了人民羣眾的生產生活條件。實施農民素質提升工程。開辦農民勞動技能培訓13期、實用農業技術培訓x期、農村經營管理培訓1期，參訓農民達x人次。以思想道德教育為突破口，深入各村開展八榮八恥宣傳學習教育活動x次，積極開展 “除陋習、樹新風”等活動，教育、引導廣大農民破除陳規陋習，增強文明意識。
XX年，預計全鎮實現農業總產值x萬元，農業增加值x萬元，分別增長x%、x %。
三、對外開放碩果累累
堅持開放圖強戰略，以大開放促大發展的理念，依託江華工業園區這一得天獨厚的平台，大做招商文章。
認真編制招商項目。五年來，組織專人編制出市場前景好、競爭力強、科技含量高的招商項目x個。
創新招商方式。大力開展“致富思根，共建xx”活動。利用“端午”、“中秋”、“春節”三大民間節日，召開知名鄉友座談會或向鄉友寄發慰問信等方式，觸思鄉之情，聚建設xx之財，五年來，成功引回徐xx等xx籍名人和在xx工作過的知名人士回xx投資。以商招商。充分利用企業在招商引資中的主體地位，通過入駐企業的現身説法，招引投資者，五年來，凱達汽車電機公司成功引進汽車緩速器項目。同時，該公司還吸引了二汽、嘉陵、長安第一大批企業前來我鎮考察投資。主動出擊，外出招商。積極參加我市梨花節投資洽談會、x會，組織小分隊赴珠海、深圳、成都等地開展有針對性的招商活動。
突出招商實效。在工作實踐中，既堅持較高標準，又力戒好高騖遠；既只爭朝夕，又摒急功近利；既追求整體利用，又適當考慮模較大、前景較好、關聯度高的企業分而用之。五年來，xx等企業相繼落户xx，共引進項目x個，到位資金x萬元。
四、發展活力大大增強
財税收入穩步增加。面臨多項政策性減收、江華搬遷個體户大幅減少等不利因素，沉着應對，趨利避害，培植財源，強化徵管，確保增收。支持配合税務部門加強對重點税源的監控，依法查處偷税漏税行為x件；培植年納税x萬元以上大户x户；優化支出結構，嚴格控制支出，XX年各項支出比XX年減少x%。合理調度資金，五年來保證了x個重點項目開支。XX年，本級財政收入x萬元，是200XX年的x倍,年均增長x%。預計XX年末，完成本級財政收入x萬元。
金融運行平穩。大力支持信用社核減不良資產，協助農行xx營業所、信用社清欠歷年貸款。五年來，金融機構年末存款餘額累計x億元,累計發放貸款x萬元。
基礎設施日益完善。場鎮煥新顏。多方籌資x萬元將江華球場改造成為集休閒、文娛、健身為一體的大眾文體廣場，面積達x平方米；投資x萬元新建城鎮供水站1座，日供水量x立方米，江華廠搬遷后街道居民近x人再次用上衞生水；引資x萬元建成供氣站一處，可供x名場鎮居民用氣；動員徐天凱捐資x萬元為x壩小區安裝彩板x平方米，設置標誌標牌x個；政府投資x萬元新建公廁一座，街道兩旁栽植小葉榕x株，更換垃圾桶x個，設置果皮箱x個，維修改造下水道x米。認真落實《xx鎮場鎮管理規定》，“髒、亂、差”現象有效治理。農村新面貌。投資x萬元建成四腳碑村供水站，日供水x立方米，四個村x人飲上衞生水；投資x萬元對牛草灣水庫和黃桷灣水庫病害工程徹底整治；實施土地整理工程x畝，治理水土流失面積x平方公里；新建村級公路x公里、院院通x公里，便民橋x座，建沼氣池x口。極大地改善了人民羣眾的生產生活條件。通信信息覆蓋面擴大，五年來，安裝電話x門，有線電視x户。
市場秩序更加規範。協調工商、質監部門大力開展市場整頓，嚴厲打擊非法經營。民營經濟持續發展。五年來，新增個體工商户x户，新增民營企業4家。
五、社會事業協調發展
教科文衞事業快速發展。加大教育投入，投資x萬元改建了寶x村小和斜灘村小；素質教育出現質的飛躍，xx國中培養出了XX年度全市會考“狀元”。科技成果的推廣和應用不斷增多，開展農村實用科技培訓25期，實施科技項目x個，推廣應用24個。羣眾性文體活動豐富多彩，新增“萬村書厙”3個，創廣安市“小康文化村”x個，成功舉辦了第二、三屆天龍桃花會和第一、二屆男子籃球聯賽。堅持農村聚餐管理，嚴格施行農村聚餐申報登記制度，無一列因聚餐而發生食物中毒和疫病事件；嚴厲打擊非法行醫x起；強化脊髓灰質炎等免疫工作，免疫接種率x%；非典、豬ⅱ性鏈球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得階段性成效；深入實施新型農村合作醫療制度，全鎮設村級合作醫療就醫點xx處，參合農民達x人，農民就醫難問題有效化解。投資x萬元新建省一級中心敬老院一處，可集中供養周邊鄉鎮五保户x人。
可持續發展戰略深入實施。人口與計劃生育工作進一步加強，投資x萬元對計生服務站進行了改造裝修，添置了部分手術器械和辦公設施；認真兑現計劃生育獎勵扶助政策，發放獎勵扶助資金x萬元；五年來，全鎮計生率達x%以上，人口自然增長率控制在x‰以下。加強基本農田保護，及時界定基本農田保護區，嚴禁非法佔用耕地，有限的耕地面積保了持動態平衡。全面落實環保工作責任制，定期與不定期對駐鎮企業污染治理或排污情況進行嚴格監管，鎮內環境質量明顯改觀。
六、和諧xx譜寫新篇章
大興為民辦實事新風，堅持一心為民，關心羣眾疾苦，努力為民辦實事，五年來，為民辦實事x件。改造建設村級公路x公里，修水泥便民路x公里；免費培訓技術x人次；結對幫扶x户x名貧困人口，脱貧x户x名；資助貧困生上學x名；司法援助x人；為場鎮居民安設天然氣供氣站，可滿足x人用氣。
社會保障體系進一步完善。以養老、失業、醫療、教育保障為主體的社會保險覆蓋面進一步擴大，並逐步向農村覆蓋。五年來，向全鎮x户x人低保對象發放低保金x萬元；五保供養x人次，發放五保供養金x萬元；醫療救助7户，發放救助金x萬元；完成地質災害處移民搬遷x户，兑現移民資金**萬元；成功戰勝各種自然災害，完成7户受災羣眾房屋新建工作。五年來，共發放救災款x萬餘元。
平安xx創建活動縱深推進。以創建“平安村社”、“平安企業”、“平安校園”等活動為載體，全民動員，攜手共創“平安xx”。加強信訪工作，嚴格執行《信訪工作條例》，堅持信訪工作四制，暢通信訪渠道，轉變工作方式，妥善處理來訪，五年來，處理信訪案件x件,辦結x件。堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安綜合治理，長期開展社會治安“整體聯動防範工程”，嚴厲打擊“xx”等邪教組織，社會治安秩序井然，深入開展“四五”普法教育，鎮民法制意識不斷增強。狠抓安全生產，堅持“安全第一，預防為主”的方針，紮實抓好了煤礦、非煤礦山、交通運輸、山地災害等重點部位的安全監管，拆除了重大安全隱患土壩子x米高煙囱,定向爆破了江華x米高煙囱，依法取締無證開採非煤礦山x處，五年來，無一例安全責任事故發生。
民主法制建設加強。自學接受人大的法律監督、工作監督，虛心接受人民羣眾和社會各界監督，加強同無黨派知明人士和人民團體的溝通。定期向人大主席團彙報工作，認真辦理鎮人大代表議案、建議x件，辦結率達x%。堅持重大決策事前諮詢制度，廣泛集中民智，充分尊重民意，體現決策的科學性。繼續推行政務、村務公開制度，規範公開的形式、內容、時間和程序。深入推行村民自治和社區建設，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為核心的村民自治活動取得了明顯成效。
自身建設進一步加強。紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照鎮黨委的統一要求，結合工作實際，廣泛宣傳，全面發動，認真組織，有序推進，確保鎮政府先進性教育活動落到實處，收到實效。深入開展學習型政府建設活動，建立機關幹部每週五次學習制度。廉政建設進一步鞏固。全面落實廉政建設責任制，不斷深化廉潔自律工作，健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格按標準進行公務接待；堅持《首問責任制》、《主辦負責制》、《服務承諾制》，行政效能明顯提高。
過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績、鎮村面貌發生新變化、農民得實惠最多的五年，也是我們解放思想、真抓實幹、羣策羣力、克難奮進的五年。
在過去五年的工作實踐中，我們感觸很深，體會很多。一是思路決定出路。五年來取得的顯著成績，是我們緊跟時代脈搏，不斷解放思想，樹立和落實科學的發展觀，找準發展路子取得的。實踐已經反覆證明，“工業強鎮、農業富民、開放圖強”的發展戰略是正確的，是xx贏得更大發展的根本出路。二是團結凝聚力量。團結是我們事業永葆生機與活力的源泉。過去五年，鎮政府領導班子成員思想同心、目標同向、工作同步；鎮村（社區）幹部擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；廣大幹部羣眾以大局為重，以團結為本，榮辱與共、風雨同舟，並肩攜手譜寫了xx發展的新篇章。三是實幹誕生希望。空談誤國，實幹興幫。五年來，我們求實、務實、落實，迎難而上，加壓驅動，奮力爭先，戰勝前進中的x搬遷負面影響、抗非典、防豬ⅱ性鏈球菌病和禽流感、自然災害等各種艱難險阻，使我們在困難中看到了希望，在挫折中迎來了曙光。
這些成績的取得，是鎮黨委正確決策、堅強領導的結果，是鎮人大的積極參與和支持的結果，是全鎮廣大幹部羣眾艱苦創業、共同努力的結果，是社會各界的關心、支持的結果。這些成績充分展示了廣大幹部羣眾的堅強執行力和戰鬥力，凝聚了全鎮人民的心血和智慧。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮黨員幹部和羣眾，向所有關心、支持xx發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮發展中存在的不足和問題：一是工業經濟總量偏小。與兄弟鄉鎮、街道辦事處相比，xx工業經濟指標總量明顯偏小；尤其是缺少大項目支撐，年納税上x萬元的工業企業只有一個。二是農業產業化剛開始邁步，基地雖多但小，缺乏市場競爭力，效益不明顯，帶動作用弱。三是競爭壓力大，兄弟鄉鎮、街道辦事處競相發展，有的鄉鎮（街道辦事處）新的比較優勢日益凸顯。四是在新形勢下，部分黨員和幹部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進。總之，xx最大的鎮情和問題是發展不夠、人民羣眾不夠富裕。
今後五年工作建議
未來五年，是我們建設社會主義新農村、推進xx和諧的關鍵時期，xx將面臨新的發展機遇和空間。我們必須客觀冷靜地分析判斷當前形勢，充分估量發展的複雜性，沉着應對已經出現或可能出現的困難和問題，繼續發揚團結奮進的拼搏精神和求真務實的工作作風，埋頭苦幹。只有這樣，我們才能搶佔發展先機，贏得新的發展。
未來五年，我鎮經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和鎮第十一次黨代會精神，堅定不移地實施“工業強鎮、農業富民、開放圖強”戰略，加強精神文明、民主法制建設，着力推進社會主義新農村建設，為全面建設和諧xx而努力奮鬥！
未來五年的奮鬥目標是：建設工業強鎮、特色農業大鎮、和諧社會新鎮。到2022年，工業總產值達到x億元，擠身全市前列，增幅保持領先；特色農產品產值達到1億元，佔全鎮農業總產值比重的x%以上，農民人均收入年均增長x元以上，達到x元；利用鎮外資金3億元以上；全鎮gdp達到x億元，年均增長x%以上。本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上。人口自然增長率控制在x‰以內。人民安居樂業，社會安定祥和。
未來五年，我鎮經濟社會發展的主要任務是：
擴大經濟總量，提升行運行質量。堅持走新型工業化道路，深入實施工業強鎮戰略，重點發展機加、電機、農產品加工產業，培育和發展四川凱達等優勢骨幹企業，壯大背脊嶺煤礦和廣豐化工等企業，加強江華工業園區建設，形成鎮域工業集中區，新發展市屬規模工業企業4個，建成全市工業強鎮，工業總產值擠身全市前列，按照20字方針，加快社會主義新農村建設，突出發展優質糧油業、經果業、生豬業、小家禽業、勞務業等優質產業，推進農業產業化經營，增強農業綜合生產能力，建成全市特色農業大鎮，努力增加農民收入，着力改善農村生產生活環境，提升農民素質，加強基層民主法制建設。
加強基礎建設，改善發展環境。增強場鎮功能，重點打造馬路街，完善白鶴壩小區，安裝人行彩板，整治下水道，補植行道樹，改造好x壩小區入口、老x頭入口、x橋入口。加快交通事業發展，大力支持中鐵二十二局完成襄渝鐵路二線建設。加強村級公路養護和綠化，構建暢、潔、綠、美的村級交通網。積極向上爭取實施金土地整理項目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加強水利設施建設，積極向上爭取實施x水庫灌區渠道整治工程，治理x病險水庫。
創新招商方式，謀求開放實效。實施開放圖強戰略，堅持對外開放與對內開放相結合，引進資金與引進設備相結合，引進技術與引進人才相結合，引進項目與向上爭取資金相結合，深入開展“致富思根，共建xx”活動，主動融入成渝經濟圈。
堅持統籌協調，全面發展社會事業。加強生態建設，切實保護環境，堅持人口與計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，加強基本農田保護，建設資源節約型和環境友好型社會，提高可持續發展功能。加快科技事業，大力推廣應用實用科學技術。優先發展教育事業，實現義務教育均衡發展。加快衞生事業發展，大力開展預防接種免疫，深入實施農村合作醫療制度，確保人民健康。努力拓展就業渠道，完善社會保障體系。加強八榮八恥學習教育，推進精神文明建設。
XX年政府工作建議
XX年，是第九屆人民政府任期的第一年，也是推進xx發展的關鍵之年，做好XX年的各項工作，意義十分重大。XX年政府工作思路是：認真貫徹xx屆五中、六中全會精神，落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強鎮、農業富民、開放圖強”戰略，推進四大建設（工業強鎮建設、特色農業大鎮建設、社會主義新農村建設、和諧社會新鎮建設）。為黨的xx大獻禮。
XX年的奮鬥目標是：gdp達到x元，年均增長x %以上；本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上；農民人均純收增加x元；招商引資計劃到位資金x萬元以上；人口自然增長率控制在3‰以內；社會保持穩定，人民安居樂業。
要實現上述目標，我們必須着力做好以下三個方面的工作：
一、加快“工業強鎮”進程
堅持工業強鎮不動搖，上規模提升工業經濟總量，樹品牌提升工業經濟質量。全鎮工業增加值、工業總產值增長x%，市屬規模工業企業增加值增長x%，新增規模工業企業x户。
支持現有企業發展壯大。積極協調背煤、宏發、金鑫、永安礦山等企業與各經濟主管部門的關係，妥善處理企業在生產過程中與周邊居民的各種利益關係，為企業始終保持強勁的發展勢頭創造有利的條件。引導企業爭創品牌，增強核心競爭力。鼓勵凱達電機爭取著名商標認定，爭創知名品牌，引導大千食品創立自主品牌商標；竭力支持自主創新，改進生產工藝，提升科技含量。着力改善江華工業園區環境，加大招商引資力度，傾力引進現代企業入駐園區，着力建設江華工業園區。
二、做特農業，推進社會主義新農村建設
以發展特色產業為核心，紮實抓好農業及農村工作，全面推進社會主義新農村建設。農業增加值增長x%，農民人均純收入增加x元以上，農村髒、亂、差有效整治。
打造特色農業。鞏固生豬、小家禽養殖業。繼續推廣“小規模大羣體”的養殖模式，擴大養殖規模，發展種豬養殖大户、小家禽孵抱大户。推進品種改良，着力引進二元、三元種豬養殖；落實畜禽防疫措施，確保畜禽安全。出欄生豬達x萬頭、小家禽x萬隻。繼續做特林果業。加強退耕還林地和天然林補植工作,積極發展櫃桉x畝。加強優質雜柑幼園管理，確保棵棵成活，株株健壯，早時投產見效；繼續改造邱家咀、三河、寶馬坎、黃桷、天龍山等低產劣質柑、橙、柚、桃；狠抓成林果樹生產經營管理，廣泛開展果樹生產經營管理技術培訓；打造品牌，引導種植大户或業主聯和註冊自主商標，爭創無公害農產品；擴大規模，新發展優質柑桔x畝。全鎮豐產經果林面積達到x畝，經果產值佔農業總產值x%以上。調優糧油生產，確保糧食安全。
改善農村生產和人居環境。堅持山、水、田、林、路、氣綜合治理，以農田水利、沼汽、紅塵找水和土地整理等項目建設為依託，完善農村基礎設。維修整治牛草灣水庫右幹,改造王家溝水庫,延伸渠系建設，增強抗旱能力。紮實推進村莊整治工作，引導農民實施改路、改水、改灶、改廚、改房，使村民“走平坦路、喝乾淨水、用清潔灶、上衞生廁、住整潔房”。做好村莊規劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。大力實施邱家咀、土壩子土地整理項目，積極開展環境整治，引導農民合理利用化肥、農膜、農藥，推廣畜禽規模養殖、相對集中飼養等方式，做到人與畜禽分離；開展農村衞生常識宣傳、潔美家園實踐活動，培育農民良好的衞生習慣。積極推進“六改一建一整治”，從根本上改變農村髒、亂、差的現象。
提升農民素質，長期開展新型農民技能培訓、實用農業技術培訓，到2022年，讓每人個農民掌握１門以上實用技術。推進民主法制建設，大力推進民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督，規範材務公開。
三、擴大開放，加快經濟發展
堅持開放圖強戰略。創新招商理念，堅持內外開放相結合，招商引資與向上爭取相結合，引進資金與引進人才相結合，打好招商引資牌。XX年，力爭利用鎮外資金x萬元。
深入開展“致富思根，共建xx”活動，充分發揮企業以商招商，積極組隊參加上級組織的各類招商活動。搞好項目儲備，聘請專人編制一批科技含量高、吸引力強、可持續發展、符合我鎮鎮情的招商項目。注重與上級經濟職能部門聯繫，爭取市級重點產業項目佈局和資金支持。加強投資環境建設，全力打造“誠信xx”，增強對外開放實效。
四、培植財源，推動經濟發展
大力培植税源，培植税收大户，拓寬主體税源，夯實增收主體。嚴格依法治税，支持税務部門加強對重點税源的監控，依法查處偷税漏税行為，做到應收盡收。合理安排支出，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衞生、社會保障等方面財政投入。大力建設節約型社會，倡導勤儉辦事，反對鋪張浪費。規範財政資金使用管理。引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，促進地方經濟發展。XX年，本級財政一般預算收增長x%以上。
五、為民辦好實事
一心為民辦好五件實事。一是修便民橋x座，便民路x公里；二是提高農民參合率；三是為基層組織建設陣地x處；四是大力實施人飲工程；五是資助x名貧困學生上學。
六、大力發展教科文衞等公共事業
全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。加快科技成果和人才的引進和應用,重點將新品種、新技術、農業機具等引入應用到農業生產，引導企業積極引進高級管理或專業技術人才。大力發展文化事業，加強文化設施建設，豐富文化生活，繁榮文體活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民羣眾文體生活。加強公共衞生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衞生事件的應急能力。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兑現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強耕地保護和資源保護，合理開發利用。注重環境保護，改善環境質量。
七、強化社會保障
努力拓展就業崗位，依法擴大養老、失業、合作醫療、生育保險覆蓋面，鼓勵商業保險向農村覆蓋，增強社會保障功能。切實做好睏難居民、農村特困户最低生活保障工作。推進扶貧攻堅。加強社會救助體系建設，完善社會救濟救助，切實解決貧困人口温飽問題。創新扶貧機制，引導更多社會投入，改善貧困人口生產生活條件。抓好教育、衞生事業和勞動技能培訓，提高貧困人口素質，增強自主脱貧能力。
八、維護社會穩定
鞏固社會治安綜合治理整體聯動防範工程，規範綜治工作中心運作模式，完善羣防羣控體系。高度重視安全生產，建立健全安全生產長效機制和支撐體系，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民生命財產安全。加強和改進信訪、人民調解工作，健全社會矛盾糾紛調處機制，切實解決各類信訪問題，積極預防和妥善處置羣體性事件。深入開展“平安村組”、“平安户”等子細胞建設，使“平安xx”創建活動向縱深推進。
九、加強思想道德及精神文明建設
認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明連片創建活動。加強和改進末成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持末成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示範等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導羣眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。
加強政府自身建設
加強政府自身建設。立足提高政府執政能力，加強隊伍建設，努力建設權為民所用的法治政府，利為民所謀的責任政府，情為民所繫的服務政府。
堅持科學行政。堅持科學發展觀和正確的政績觀，正確處理眼前利益與長遠利益的關係，經濟發展與生態、資源、環境保護的關係。統籌鎮村發展。正確處理政府與社會、政府與企業、政府與羣眾、政府與市場的關係，調動市場主體的積極性，保障老百姓利益。建立政府集體學習制度和人民建議徵集制度，健全重大事項社會公示和事前諮詢制度，提高政府決策科學化水平。
嚴格依法行政。深入實施《行政許可法》，強化行政責任，簡化行政程序，提高依法行政水平。嚴格執行政府問責制、行政執法責任制、過錯追究制，規範行政執法行為。
注重民主行政。堅決維護鎮黨委領導，依法接受鎮人大及其主席團的法律監督和工作監督，自覺接受人民監督。主動加強與無黨派人士和人民團體的聯繫，支持工會、共青團、婦聯等羣團組織充分發揮橋樑紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。深化政務公開，提高政府工作透明度，廣泛接受社會監督。加強基層政權建設，推進村民（居民）自治，擴大基層民主。
力求高效行政。進一步抓好法律法規的學習、宣傳和貫徹實施，加強隊伍的教育培訓，提高機關隊伍整體素質；統籌會議，精簡文件，減少應酬，深入調研，集中精力抓發展；推行經濟工作目標責任制，完善工作考核體系，加強督查督辦，全力以赴促發展。
強化廉潔行政。按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系。深化廉政教育，強化領導幹部説法自律，推進廉政承諾，抓好廉政談話，加強警示教育。大力糾風治亂，狠剎歪風，純潔幹部隊伍。嚴格執行黨風廉政建設責任制、領導幹部任期經濟責任制和述職述廉制度，堅決制止損害羣眾利益的行為。
各位代表：美好未來召喚着我們，歷史責任鞭策着我們，父老鄉親期盼着我們。我們堅信，只要堅持執政為民，只要堅持務實興業，只要堅持團結奮進，我們的目標就一定能夠實現，我們的明天就一定更加輝煌燦爛！
大會祕書組 XX年9月29日
蒙田範文網