今天上午，我認真聆聽了市長作的政府工作報告，我認為《政府工作報告》內容具體，主題鮮明，措施有力，振奮人心，是一個思路清晰、語言精練、讓人耳目一新的好報告。總體來説，有以下幾點感觸。
一是貫穿了新思想。不論是回顧總結部分，還是謀劃部署部分，都體現出習近平新時代中國特色社會主義思想的統領性，貫徹了中央經濟工作會議、省委十屆十次全會、省委經濟工作會議和市委十屆七次全會精神，對於推動今後一個時期的經濟社會發展具有極強的指導性和操作性。
二是融入了新藍圖。明確了統籌推進五位一體總體佈局和協調推進四個全面戰略佈局，從物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明等方面協同發力，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。
三是體現了新部署。報告分別從產業發展、重點項目、城鄉融合、生態文明、改革開放、民生改善和民主法治等7個方面部署了今年工作，講了很多的具體工作，點了很多的具體抓手，充分體現市政府一貫以來求真務實的工作作風。
四是踐行了新要求。要求各級政府及工作人員不忘初心，牢記使命，全面增強八種本領，全力建設忠誠、法治、效能、廉潔政府，踐行了新時代黨的建設總要求，體現了把全面從嚴治党進行到底的決心和毅力。
我完全贊同這個報告，並將結合自身工作，全力抓好貫徹落實。作為一名基層教育工作者，回到工作崗位後，我將第一時間把報告的精神傳達給我的同事們，號召大家把精力和能力全部投入到教育事業的發展進程中去。
一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設教育強國確定為中華民族偉大復興的基礎工程，凸顯教育的基礎性、先導性和全局性。開啟加快教育現代化，建設教育強國的歷史征程，這是我們的使命。
二是把握好教育的新變化。有學上的基本需求以及轉化為上好學，現在的孩子上學不再是問題，而是需要享有優質的教育。所以我們要辦好優質教育，打造校園特色文化，做到一校一品或一校多品。
三是踐行好教育的新要求。我們要認真思考和解決培養什麼樣的人、如何培養以及為誰培養的問題。我們要發展素質教育，促進教育公平，為國家培養腦健、心健、體健，德智體美全面發展的人才。
以上是我的幾點想法，如有不對、不妥之處敬請各位領導、各位代表批評指正。
3月xx日，xxx代表團認真審議了政府、計劃、財政等六個報告。與會代表一致認為，報告內容豐富、文字精煉、主題鮮明、實事求是，全面總結了過去五年我區的成績，明確提出了未來五年的規劃及2017年的奮鬥目標和工作任務，符合xxx實際，具體措施操作性強。代表們一致贊同。
xxx代表説，政府工作報告一是全面、客觀總結了2016年以及過去五年取得的成績，深刻分析了存在的困難和問題；二是目標任務清晰明確、振奮人心，通篇貫穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明確了今後五年要重點抓好的工作；三是從九個方面明確了2017年要抓好的主要工作，措施具體實在。四是關注民生多，關注全區人民的切身利益，列出了工作目標，制定了工作舉措，全面迴應了人民的期盼。
xxx代表説，《報告》總結工作實事求是，部署任務求真務實，具有很強的前瞻性、針對性和可操作性。只要全區上下形成共識，加大貫徹力、執行力、落實力，就一定能夠實現《報告》確定的目標任務。建議：繼續加大調整產業結構力度，引入一批對經濟有明顯拉動作用的大項目，努力提升xxx的整體競爭力。
xxx代表説，報告總結實事求是、剖析存在問題深刻到位，五年目標振奮人心，今後工作具體有力。報告立意高遠、充分體現了五大理念的要求；報告自加壓力，充分體現了敢於擔當的精神；報告關注民生，充分體現了以人民為中心的為民情懷；報告任務具體，充分體現了真抓實幹的作風。建議，繼續加大農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。
xxx代表説，政府工作報告體現了對xxx發展的緊迫感、責任感和使命感，提振信心，鼓舞鬥志。xxx將堅決貫徹好會議精神，抓好目標責任落實。一是加快推進重點項目建設，夯實發展基礎；二是繼續加大招商引資力度，增強發展後勁；三是提升商貿服務業發展水平，加快轉型升級步伐；四是加強城市精細化管理，提升管理服務水平；五是強化生態文明建設，持續優化發展環境；六是持續改善民計民生，確保羣眾安居樂業；七是夯實平安創建基礎，確保社會大局和諧穩定；八是加強税源管理，確保協税護税工作取得實效。
xxx代表説，政府工作報告緊扣中央和省市的精神，思路清晰、層次感強、求真務實，十分鼓舞人心，站位高、定位準、舉措得當，統攬xxx今後五年工作，項目和數據非常詳實，充分體現了改革創新、敢於擔當的實幹精神。建議：一是突出抓好固定資產投資工作，找好發展的着力點；二是堅持規劃先行，統籌推進我區特色小鎮和生態農業園區的建設。
xxx代表説，政府工作報告總結工作實事求是，提出目標科學合理，工作部署思路清晰、方向明確、措施得當，體現了區政府主動適應新常態、奮力開創新局面的信心和決心。報告對產業發展和園區建設的論述，抓住了xxx經濟發展的本質、要害、關鍵和牛鼻子，為我們加快產業發展和園區建設指明瞭方向，明確了路徑和重點，增強了我們加快發展的決心、信心和動力。
xxx代表説，報告內容豐富，既關注經濟發展、又兼顧民生改善，精煉簡短、重點突出，乾貨很多。建議：進一步提升和優化政府職能部門辦事效率，營造有利於我區經濟發展的寬鬆環境。
xxx代表説，報告中提出要打造法治、誠信、廉潔型政府，營造既親又清的新型政商關係，使我們堅定了對xxx發展的信心和決心。今後，我們將進一步加大投資力度,提質增效，為我區的經濟轉型發展、跨越發展做出新的更大貢獻。
xxx代表分別就社區軟硬件建設、壯大農村集體經濟、農村土地經營權、宅基地確權審批及抵押等提出意見建議。
各位代表：
今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作總結報告。我個人認為，賈省長在政府工作總結報告中對2014年全省經濟建設和社會發展的回顧總結是全面客觀的、實事求是的，2014年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了三個代表重要思想，充分體現了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神。
具體地説，我認為有以下幾個特點：
一是緊貼我省實際。報告中指出：要整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢。我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富餘勞動力多。要整合和發揮這三大優勢，可以説是抓到了點子上。
二是找到了問題的癥結。報告中説：要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。我省地處西北內陸，幹部羣眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬鬆，機關幹部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以採取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。
三是把羣眾生活、三農問題提到了一個高度。一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，解決此文來源於本站三農問題是建設西部經濟強盛全面實現小康社會的關劍報告用了相當長的篇幅對解決此文來源於本站三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富餘勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間裏，無一不浸透着省政府對解決三農問題的迫切心情。另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與羣眾生活密切相關的工作進行了紮實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。
四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。今年是省政府確定的基層工作年，報告強調，要把狠抓落實作為轉變作風的根本措施。對既定的工作目標和任務，要咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實。這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產税改徵農業税，並逐年降低農業税率作為農村税費改革的重點；第一次把不禁止則允許作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造信用陝西新形象的觀點。
渭南是陝西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真紮實地完成報告中提出的各項目標任務，對於加快渭南的發展具有非常重要的意義。
2021年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環境建設為關健，以幹部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災後重建，突出抓此文來源於本站民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，着力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。加快科技、教育、文化、衞生、體育等社會事業發展，切實做此文來源於本站就業和再就業及社會穩定工作。進一步轉變政府職能，大力發揚03?8抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實幹，邁出渭南跨越式發展的新步伐。具體抓此文來源於本站以下幾方面工作：
一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；二是全力抓此文來源於本站災後重建工作，以災區羣眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快羣眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衞生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心羣眾生活；三是堅持把解決三農問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。按照縣市企業不再保留國有企業的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照不禁止則允許的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，做此文來源於本站特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設三篇文章，逐步形成一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境。
報告回顧了過去五年全市各級幹部羣眾開拓進取、真正實踐的工作歷史，總結了全面、實事求是的我市在促進經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績，分析了現階段經濟和發展面臨的困難和問題。針對未來五年的主要工作任務和今年的預期目標，表述清晰，提出的方針、措施切實可行，充斥着對內改革、對外開放和積極創新的精神。報告進一步明確了今後我市堅定不移地致力於四大一高戰略的工作前景和信心。通過《政府工作報告》，三門峽的未來發展充滿希望。
我認為報告的想法很高，主題鮮明，構想清晰，目標清晰，激勵人們。
報告回顧過去幾年的工作，總結了以下特點。一個是實。報告全面客觀地總結了政府過去幾年的工作，內容全面精煉，數據不誇張。
二是快。我市近年來經濟社會發展成績令人高興，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯，三淅高速公路開工建設、市文體中心建設、國家檢驗檢驗役運行等重點項目實施，充分體現了我市經濟發展速度。
三是好。在經濟社會發展過程中，實現了良好快速的發展目標。眾多民生工程的實施，讓人民羣眾享受的公共服務越來越周到，幸福指數越來越高。
四是穩定。過去幾年，國家大事多，喜事多，穩定形勢一度緊張，市政府採取一系列積極有效措施，保持社會穩定，使大眾安居樂業。
五是誠實。報告中專列篇幅總結了過去幾年的工作經驗，明確指出了存在的不足，體現了我們政府是誠實的政府，是勇氣、責任、負責的政府。
在未來五年的工作論述中，我認為發展、民生和作風是。
後五年政府工作的核心內容，有三個方面的內容貫穿報告全文，統攬報告全篇。下面，我就這三個方面談談自己的感受和想法。
一、發展是重點，繼續推動經濟快速發展
?報告》提出的四大一高戰略，打造創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居的現代化城市的目標，立意高遠、鼓舞人心。這些方面的目標措施既符合科學發展觀的要求，又是推動我市經濟又好又快發展的良策。
二、民生是核心，凸顯政府執政為民理念
報告中提到改善民生，如發展教育事業、發展醫療衞生事業、健全社會保障體系等。以上方面都涉及與老百姓生活
密切相關的各個方面，涵蓋了全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。特別是提出的今年為民再辦10件實事符合市情、體貼民意、關乎民生，體現了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領着全市幹部羣眾的努力方向，鼓舞着我們執政為民、傾心民生的熱情和信心。
三、作風是保障，確保工作目標圓滿實現
目標再好、思路再清，需要好的作風去執行、去實現。《報告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標的同時，把圍繞提升能力，加強政府自身建設也擺在重要位置，深入開展政務公開，規範權力運行，進一步增強責任意識、創新意識和服務意識，強化自律意識，恪守廉潔從政等。
總之，《報告》為我市今後五年經濟社會發展勾勒出宏偉而美好的藍圖，充分體現了市政府領導落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發展、執政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認真加以貫徹落實，齊心協力將藍圖變為現實。
我的發言就到這，謝謝大家!
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各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《延川縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》一併予以審議，並請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、2020年和十三五工作回顧
過去一年，是我縣發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，貫通落實五項要求五個紮實，統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好六穩工作，全面落實六保任務，真抓實幹、攻堅克難，脱貧攻堅戰取得了全面勝利，污染防治攻堅戰和防範化解重大風險攻堅戰取得顯著成效，經濟恢復好於預期，居民收入增長快於經濟增速，社會大局保持穩定，為十四五發展奠定了堅實基礎。全年實現生產總值101.78億元，增長0.1%；完成財政一般預算收入5.02億元（其中一次性收入2.23億元），增長89.45%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為33205元和11369元，分別增長4.7%和8.6%。
（一）堅持統籌協調、積極應對，疫情防控取得重大成果。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，堅持把人民羣眾生命安全和身體健康放在第一位，認真落實堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓實抓細外防輸入、內防擴散系列舉措，設立疫情防控檢查點251個，設立醫療救治定點醫院1個、集中醫學觀察點2個、集中隔離點3個，多維度、全鏈條排查篩查外來人員和密切接觸者，全覆蓋、無死角織密織牢疫情防控網格，5名確診患者及時救治出院。配備負壓救護車、疫苗冷鏈運輸車、肺功能儀等醫用設備，建成縣醫院、中醫院、疾控中心三個核酸檢測實驗室。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，積極推進復工復產、復商復市、復學復課，適時開放旅遊景區，全縣生產生活秩序全面恢復。搶抓機遇，爭取抗疫特別國債、新增一般債券、特殊轉移支付等資金6.94億元，有力地促進了經濟社會平穩健康發展。
（二）堅持對標補短、精準發力，脱貧攻堅取得全面勝利。堅持把脱貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，嚴格落實四個不摘要求，聚焦兩不愁三保障和飲水安全，紮實開展三排查三清零行動，對標補短，582户1126人剩餘在冊貧困人口全部脱貧退出，脱貧監測户、邊緣户返貧致貧風險消除，各級反饋問題實現清零。紮實開展消費扶貧工作，建成消費扶貧線上線下專館7個、專區2個、專櫃16個，350個產品被納入全國扶貧產品名單。積極推進鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全完善了動態管理、監測預警、穩定增收等十項長效機制。加強脱貧攻堅經驗總結和對外宣傳，樑家河村、二八甲村、華延服裝廠被確定為全國扶貧交流示範基地觀摩點。
（三）堅持以保促穩、穩中求進，產業質效實現穩步提升。穩定油氣生產，全年原油加工量、天然氣開採量分別增長5.3%、7.8%。積極推進轉型發展，年產500萬個包裝箱項目、斯派爾裝配式產業園、劉家塬lng撬裝站一期等一批招商引資項目建成投產。特別是壬庚年產20萬噸eps一期項目正式投產，標誌着我縣高端化工取得突破性進展。開發紅棗深加工產品3個，新建紅棗冷藏庫5座，延川紅棗獲評2020中國農產品百強標誌性品牌；新建果園5800畝、改造老果園5000畝，累計建成智能選果線7條、冷氣庫2.73萬噸；新建大棚1000畝、改造老舊大棚2200畝，設施大棚產量突破5.8萬噸；新建、擴建豬舍32516平方米、牛場8256平方米，全年飼養豬17.05萬頭、牛4.42萬頭。大力發展假日旅遊經濟，成功舉辦中國旅遊日百家旅行社赴延踩線推介等系列活動，全年接待遊客269.43萬人次、旅遊綜合收入9.97億元。樑家河村被評為全國鄉村旅遊重點村，文安驛古鎮和永坪革命紀念地成功創建為國家3a級旅遊景區，乾坤灣景區被列入國家5a級旅遊景區創建名單。
（四）堅持保護優先、系統治理，污染防治取得決定性成就。持續開展鐵腕治霾行動，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措並舉，全年縣城環境空氣質量優良天數達到318天，較2019年增加15天。堅持系統治本，縣城主城區截污改造及污水管網建設項目投入運行，清澗河延川段王家河國控斷面年平均水質達到Ⅲ類目標。統籌推進山水林田湖草系統保護修復，持續鞏固退耕還林成果，全面加快國土綠化進程，實施人工造林2.84萬畝、封山育林0.5萬畝、森林撫育1.55萬畝。堅持農業面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用，設置了農業廢棄物回收站點，土壤環境質量保持穩定。
（五）堅持防範為主、全面從嚴，防範化解重大風險取得顯著成效。堅持把化解政府性債務擺在突出位置，千方百計籌措資金，累計消化債務27.76億元，民營企業中小企業無分歧賬款全部清零。全面提升信訪基礎業務工作水平，開展人民滿意窗口三無鎮街、無訪村創建活動，信訪形勢明顯好轉，榮獲全省信訪工作先進縣稱號。嚴格落實安全生產責任制，紮實開展安全生產專項整治三年行動，安全生產四項指標持續下降，連續七年未發生較大以上責任事故。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，依法查辦了郝某安惡勢力犯罪集團案。
（六）堅持改革引領、開放帶動，發展活力進一步增強。堅持優化營商環境，打造政務服務旗艦店，1200餘項政務服務事項實現集中辦理，基本實現了企業和羣眾辦事只進一扇門；推行窗口延伸服務，實現了基層羣眾營業執照就近辦和一次不用跑。紮實推進綜合行政執法機構改革，組建了市場監管、生態環境保護等五個領域綜合行政執法隊伍，實現一支隊伍管執法。深化農業農村改革，成立農產品行業協會，大力推進農業保險+期貨模式和電子商務進農村，有效激發了農村發展活力。成立14個招商引資工作專班，累計到位省際資金31.13億元，利用外資617萬美元，招商引資綜合排名位居全市前列。
（七）堅持利民為本、兜牢底線，基本民生得到有力保障。堅持穩定就業，創業培訓113人，就業培訓957人，城鎮新增就業828人，下崗失業人員再就業338人，勞動力轉移就業7265人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。文安驛鎮中心國小主體建成，新建移民搬遷點配套幼兒園7所，改造中國小旱廁20座。推進醫療衞生改革，成立延川縣人民醫院醫共體。建成突發公共衞生事件應急救援庫。婦幼保健院改擴建項目主體完工。不斷豐富羣眾文化生活，成功舉辦了第四屆山花大講堂、山花杯文學大獎賽。維修改造了縣體育場，建成11人制標準人造草皮足球場。啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，向城鄉低保對象發放價格臨時補貼905萬元。
（八）堅持政治統領、依法履職，政府自身建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記來陝考察重要講話作為首要政治任務，不折不扣落實黨中央決策部署。落實落細全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處政府系統黨員幹部違紀違法案件。嚴格落實中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，着力解決羣眾反映的作風問題。堅持依法履職，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議39件、政協提案49件。牢固樹立過緊日子思想，加強財政支出管理，大力規範、壓減一般性和非急需、非剛性支出，兜牢了三保底線。自覺接受輿論和社會監督，積極迴應社會關切，全年受理縣長信箱反映事項73件，辦結率100%。
各位代表，2020年各項工作任務的全面完成，標誌着十三五規劃圓滿收官。十三五期間，我們經受住了前所未有的重大考驗，以功成不必在我和功成必定有我的精神境界和歷史擔當，一心一意謀發展，心無旁騖幹事業，做了一些打基礎、利長遠、增後勁的實事好事，開創了延川經濟社會發展新局面。
一是經濟實力大幅躍升。五年來，我們堅持工業強縣、產業富民、旅遊帶動發展戰略，統籌推進三大產業高質量發展，構建了4+x特色農業產業體系，引進實施了一大批增動能、促轉型的大項目好項目，超常規、大力度推進文旅產業融合發展，生產總值年均增長6.6%，全社會固定資產投資累計完成217.49億元，財政收入年均增長10%，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.1%和8.9%。
二是脱貧攻堅取得重大成就。五年來，我們堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力、聚全民之智、集多方資源，紮實推進精準扶貧、精準脱貧，全縣63個貧困村整體退出，7207户21307人建檔立卡貧困人口全部脱貧，脱貧羣眾精神面貌煥然一新，高質量通過國家兩不愁三保障、移民搬遷、數據質量信息等普查驗收，徹底摘掉了貧困帽子，歷史性地解決了絕對貧困問題，我縣受到黨中央、國務院表彰。
三是城鄉面貌日新月異。五年來，我們堅持統籌發展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，村村都有了硬化路、家家喝上了放心水、户户住上了安全房，163個村全部建成了生態宜居村。先後建成了延延高速、子姚高速、縣城過境線、文高路等主要交通幹道，推進縣城石板溝、新建溝等區域的棚户區改造工程，建成了南關、河東、北新街三個農貿市場和人生廣場、李郃廣場、上楊家灣大橋、張家灣跨河大橋等市政工程，城鄉居民生活環境明顯改善。
四是改革開放成果豐碩。五年來，我們堅持以改革開放破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力，紮實推進文化旅遊、農業農村、醫療衞生、營商環境等重點領域改革，落實了改革事項300餘項，文化旅遊體制改革、村集體經濟發展等一大批創新改革事項被上級部門宣傳推廣，與江陰、晉安等經濟發達地區的合作交流進一步深化，發展動力和活力不斷增強。
五是民生福祉顯著增強。五年來，我們始終把保障和改善民生作為首要目標，緊盯羣眾關心的熱點難點問題,紮實辦好民生實事。累計實現農村勞動力轉移就業3.38萬人，城鎮新增就業2297人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；城鄉低保標準分別提高4.5%和13.4%；引進建成清華附中文安驛學校，累計新建改造中國小校和幼兒園19所；新建了縣中醫院、晉延友誼醫院，創新設立流動醫院，成功創建為國家衞生縣城，羣眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
各位代表，這些成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的鼎力支持，凝結着全縣廣大幹部羣眾的心血和汗水。我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向奮戰在全縣各條戰線的廣大幹部羣眾，向所有關心支持延川發展的各界人士，表示衷心感謝，並致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中仍存在不少問題和挑戰：產業結構仍然不夠合理，缺乏產業類、支撐型大項目，經濟發展增長後勁不足；政府性債務規模仍然較大，財政收支矛盾較為突出；改革創新的意識和能力不強，一些體制性障礙亟待消除；市場主體少、體量小、種類單一，非公有制經濟佔比低，經濟發展活力不足；生態環境仍然脆弱，保護與發展的矛盾依然突出，污染防治任重道遠；城鄉居民收入水平整體偏低，民生保障水平不高，與人民羣眾對美好生活的嚮往還有較大差距；政府系統一些幹部幹事創業的精氣神還不足，與高質量發展要求不相適應。對此，我們必須正視困難、堅定信心，採取堅決有力措施認真加以解決。
二、十四五經濟社會發展的指導思想和主要目標
十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是延川奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年。十四五時期，國家將大力實施新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，省上將着力打造陝北高端能源化工產業基地，市上將建設國家現代能源經濟示範區、黃河流域生態保護和高質量發展先行區、革命文物國家文物保護利用示範區，這些都為我們延川發展帶來了難得的歷史機遇，我們有信心、有基礎、有底氣凝心聚力育先機，蓄能起勢開新局。按照中央和省委、市委、縣委要求，我們編制了十四五規劃綱要草案，提出了未來五年發展目標、主要任務和重大舉措，本次會議審議批准後，我們將認真組織實施。
十四五時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記來陝考察重要講話精神，統籌推進五位一體總體佈局，協調推進四個全面戰略佈局，貫通落實五項要求五個紮實，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持高端化工強縣、特色產業富民、文化旅遊興業、招商引智驅動戰略，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，加快構建現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫延川新時代追趕超越新篇章。
十四五時期經濟社會發展的主要目標是：
經濟實力穩步提升。生產總值年均增長7.5%左右，到2025年總量達到151億元，縣屬生產總值年均增長10%左右，到2025年總量達到95億元；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%；投資引領支撐作用繼續發揮，全社會固定資產投資年均增長10%左右；消費對經濟增長的基礎性作用持續加大，社會消費品零售總額年均增長10%左右；財政收入規模和質量穩步提高,地方財政收入年均增長5%左右。到2025年縣域經濟進入全省第一方陣，為2035年基本實現社會主義現代化目標奠定堅實基礎。
產業結構更加優化。工業方面，按照園區承載、企業引領、項目帶動、集羣發展的思路，立足我縣鹽氣資源和周邊化工產業優勢，做大做強高端化工產業。堅持以氣促鹽、以鹽帶氣，實現鹽氣項目互通耦合。積極謀劃發展鹽穴儲能項目，特別是鹽穴儲存天然氣項目，倒逼鹽化工產業發展；積極謀劃發展以鹽化工為主的高端化工產業，帶動天然氣的儲存和利用；積極延伸鹽氣產業鏈，發展新材料和終端產品。2025年工業增加值達到89億元，佔全縣gdp比重調整至59%左右。農業方面，圍繞綠色高效循環農業示範縣戰略定位，大力調整優化農業產業結構和佈局，形成具有延川特色的現代農業產業體系。2025年農業增加值達到17億元，佔全縣gdp比重達到11%左右。服務業方面，創新供給，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。持續推進全域旅遊高質量發展，將延川打造成為有影響力的黃河文化旅遊目的地。2025年服務業增加值佔全縣gdp比重達到30%左右，其中文化旅遊業增加值佔gdp比重達到10%左右。
民生福祉達到新水平。就業水平持續提高，就業崗位穩步增加、就業人數穩定增長，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。教育事業不斷進步，普惠性幼兒園覆蓋率達100%，義務教育階段適齡兒童入學率達100%，國中畢業生升入高中階段比率達到100%，創建全省高質量教育體系建設示範縣。健康延川建設紮實推進，縣鎮村三級醫療服務體系逐步健全，城鄉醫療服務質量不斷改善，區域內就診率達到95%。社會保障體系不斷完善，城鄉居民基本養老保險參保率不低於98%，基本醫療保險參保率保持在95%以上。
生態建設實現新突破。生態環境質量逐步改善，縣城空氣質量優良天數達到320天左右，清澗河延川段水質穩定達標，縣域土壤環境質量穩定安全，森林覆蓋率達40%以上。綠色生產生活方式逐步形成，節能減排降碳效果明顯，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放量控制在省、市下達目標以內。黃土高原綜合治理、南河水庫飲用水源地保護等林水生態環境項目基本建成，打造黃河流域生態保護示範縣。
改革創新再上新台階。行政審批、農業農村、國有企業、金融體制等重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，服務型政府建設進一步增強，現代市場體系和要素市場進一步完善，體制機制創新邁出新步伐。對外交流合作持續擴大，資金、人才、技術有序引進，招商引智戰略取得明顯進展，經濟內循環的深度和廣度得到極大拓展。
三、2021年工作安排
2021年是十四五規劃開局之年，也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長10%以上，地方財政收入增長8%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。這一預期目標是追趕超越的客觀要求，是實現良好開局的現實需要，與當前發展形勢相適應，與預期狀態相匹配，與十四五規劃目標相銜接。
重點做好以下七個方面工作：
（一）堅定不移推進改革創新，增強發展活力和內生動力
深化放管服改革。繼續打造政務服務旗艦店，擴建24小時自助辦理區和政策發佈區。加快推進只進一扇門工作進度，落實應進必進要求，不斷提高縣級政務服務事項入駐率。推進最多跑一次，實現34個行政許可事項一次不用跑，130個行政許可事項最多跑一次。建立重點項目前期手續辦理預警機制，為重點項目和重大招商引資項目配備項目管家。探索推行一表申請一業一證，降低行業准入成本。加快推進政務服務標準化，紮實開展政務服務好差評，不斷提升企業和羣眾辦事便利度。大力弘揚有呼必應、無事不擾的店小二精神，積極主動為企業排憂解難，構建親清新型政商關係。
深化市場要素配置改革。採取彈性出讓、先租後讓、租讓結合等方式，降低企業使用國有土地成本。探索集體經營性建設用地入市辦法，鼓勵鎮街利用集體建設用地和集體閒置資產開展招商，降低農村新辦企業用地成本。加大批而未供和閒置低效土地清理處置力度。創新信貸產品，加大信貸投放力度，切實解決企業融資難題。督導金融企業合理降低貸款利息，開展降低融資收費專項清理行動，着力降低融資成本。提供客户用電報裝不見面服務，開展用水、用氣提速提質攻堅行動。建立政策落實直通車制度，常態化兑現惠企政策。
深化國有企業改革。認真落實國企改革三年行動方案，着力健全現代企業制度、完善國資監管體制，探索開展混合所有制改革。結合融資平台整合升級，整合現有縣屬融資平台公司，組建三家市場化綜合性國有資本運營集團公司。
堅持開放創新。加大科技創新，支持企業與高等院校、科研院所協調對接，推動建立校企地三方緊密合作關係，促進科研成果轉化與共享。引導企業創新，柔性引進科技、管理等方面緊缺人才，合理創新企業管理、運營方式，促進企業發展。加大對外交流合作，深化與江陰、晉安、天河、崑山、順德等友好地區的交流合作，跟進落實各項友好協議事項，學習引進發達地區名校名院的管理經驗和模式；加強與國家電投、延長石油、陝果集團等大型企業的交流合作，深化擴大合作領域。依託區位優勢，加強與山西、內蒙等周邊地區在能源、農業、旅遊、經貿等領域的交流合作，主動融入新發展格局。
（二）統籌協調推進產業體系建設，夯實縣域經濟發展基?
做大做強工業經濟。堅持高端化工強縣戰略不動搖，全力推動縣域工業經濟發展量質齊升。堅持調結構促轉型。紮實做好有中生新、無中生有兩篇文章，着力在強鏈、補鏈、延鏈、連鏈上下功夫。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞20萬噸eps項目，謀劃上游發展苯乙烯項目、下游發展包裝製品生產項目；圍繞永坪煉油廠退油轉化，積極支持和幫助延長石油集團發展氯鹼化工項目；圍繞油煤鹽氣資源優勢，加快天然氣儲備庫項目建設，積極謀劃以鹽化工項目為主的高端化工項目，着力構建頂天立地的高端化工骨架體系。圍繞棗果畜等特色農產品，大力發展農副產品加工業，加快推進果酒、果醋、果片生產線項目建設。堅持圍繞創新鏈佈局產業鏈，圍繞eps上下游和周邊地區化工產業上下游，謀劃發展建築保温隔熱材料、可降解塑料等生產項目；圍繞鹽化工項目，積極謀劃鹽穴儲存天然氣等項目；圍繞光伏、風電等新能源，積極推進劉家塬lng撬裝站項目二期、啟迪分散式風電開發項目、綠動賈家坪50兆瓦光伏發電項目建設。完善工業園區建設。支持工業園區提質擴容，啟動延川330千伏輸變電項目、馬家河孵化基地二期、永坪化工園工業污水廠建設；加大工業園區閒置土地、閒置廠房清理處置力度，盤活園區閒置土地、閒置廠房和低效用地；加快工業園區平台建設，力爭永坪化工園區認定為省級化工園區、文安驛工業園區申報為省級經濟技術開發區。夯實工業穩增長基礎。加大對重點企業跟蹤監測和協調服務力度，繼續支持永坪煉油廠、寶塔區採油廠青平川採油區、lng站穩定產能，支持油氣勘探公司擴大天然氣勘探面積，穩步推進煤層氣開採，支持煤礦技術改造，確保油煤氣產量穩步增長。
大力發展現代特色農業。堅持特色產業富民戰略不動搖，統籌推進4+x特色產業高質量發展。做深蘋果產業。推進蘋果高質量發展百千萬示範工程，加快幼園提產提質和老園提質增效，新建蘋果高標準矮化密植園0.3萬畝，老果園挖改1.1萬畝。推進蘋果產業後整理，着力抓好選果線、冷藏冷運、精深加工、宣傳推介，切實提高梁家河蘋果品牌知名度，提升延川蘋果市場競爭力。做大畜牧產業。制定畜牧業轉型升級高質量發展具體措施，推進東方希望集團現代化生豬養殖循環產業基地建設，支持發展生豬、肉牛養殖產業，嚴防動物疫病，確保全年生豬、肉牛飼養量達到18萬頭、5萬頭。做強棚栽產業。新建改建設施大棚1100畝，實施石灰氮土壤改良2000畝、產業提升改造330畝，建設菌種培育基地2個、標準生產基地4個，積極引進新品種，下功夫提高技術服務水平，全面提升設施農業質效。做精紅棗產業。常規化管理紅棗10萬畝，在沿黃公路、旅遊沿線和重點村精細化管理紅棗3萬畝，確保精細化管理區域棗瘋病全部清零。積極引進新技術，大力發展設施紅棗，推廣早熟、鮮食品種，不斷提高紅棗產業質效，守護好延川紅棗品牌。做優小眾產業。因地制宜發展核桃、中藥材、羊肚菌、小雜糧等特色產業，抓好4000畝黃花菜種植基地和萬畝開心果產業園建設，每個鎮街至少抓1箇中藥材示範基地或藥香園，積極帶動羣眾增收致富。
大力推進服務業高質量發展。堅持文化旅遊興業戰略不動搖，以文化旅遊產業的突破發展,帶動服務業快速發展。不斷提升旅遊景區品質，以創建全域旅遊示範縣和乾坤灣5a級旅遊景區為抓手，加快推進縣級遊客集散服務中心、乾坤灣景區智慧化平台和標準化廁所改造等項目建設。圍繞樑家河、路遙故居、劉家山美術寫生基地等獨有資源，依託高校及中國小研學教育，大力發展研學旅遊；圍繞乾坤灣景區壯美的自然景觀和優良的生態環境，大力發展景觀旅遊、康養旅遊、度假旅遊；圍繞國家長征文化公園建設、國家革命舊址保護開發，依託永坪紅色文化產業園區、八路軍總醫院、太相寺會議舊址等景區景點，大力發展紅色旅遊；依託樑家河、甄家灣、馬家灣等鄉村旅遊示範村，推進影視基地建設，大力發展鄉村旅遊。深化文旅融合發展，策劃編排以路遙生平事蹟及《平凡的世界》《人生》等著作內容為主題的現場情景劇和以紅色文化、知青文化等為主題的系列舞台劇，積極開發以剪紙、布堆畫等為載體的旅遊產品，進一步豐富遊客體驗。加大延川旅遊整體形象宣傳和營銷力度，積極參加國內各類大型旅遊推介會，充分藉助新媒體提高延川旅遊知名度和影響力。策劃精品旅遊線路，加強與山西、京津冀、長三角、珠三角等區域合作，推進客源互聯和信息共享，確保全年接待遊客300萬人次、旅遊綜合收入10億元。加快提升批發零售、餐飲住宿、交通物流等傳統服務業。建設圪坮溝加油站、曹家園則油氣合建站，改擴建石棗卜灘加油站。結合縣城和永坪鎮、文安驛鎮人口集聚優勢，優化商貿集聚區和專業市場佈局規劃。推進國家電子商務綜合示範升級項目，大力發展電子商務、線上培訓、直播帶貨、連鎖配送等，推動新產業、新業態蓬勃發展。
（三）多措並舉推動動能轉換，打造經濟高質量發展引擎
堅持招商引智驅動。把招商引智驅動戰略作為促進三大產業提質增效的重要舉措來抓，助推縣域經濟追趕超越發展。廣泛蒐集人才智力和技術革新、項目合作需求，分別建立人才庫、技術庫、項目庫，動態發佈招商引智項目清單。梳理我縣資源優勢和項目需求，多種形式集中對外宣傳推介，增強對投資者和人才的吸引力。強化產業鏈招商，突出投資強度、科技高度、鏈條長度、税收額度、環保程度等五度要素，定點定向攻關，落地一批引領性、標杆性重大項目。深刻汲取過去招商引資的一些教訓，注意選商選資，堅持提着籃子選菜，避免裝到籃子裏都是菜。堅持招商和招才並舉、引資和引智並重，用真情、下功夫、花本錢吸引高層次人才、緊缺人才來我縣開展交流合作和科研活動，開展技術合作、技術入股，投資興辦企業或從事其他專業服務。樹立馬上辦、辦上馬的理念，少説不能辦、多想怎麼辦，堅持其他地方辦過的業務加快辦、其他地方沒辦過的業務研究着辦、其他地方不能辦的業務變通着辦的思路，為招商引資項目前期手續辦理提供高效、快捷、優質的服務。牢固樹立引得進、留得住、發展得好的理念，及時幫助引進企業、引進人才解決各類困難和問題。強化經費保障，縣財政單列招商引智專項工作經費，突出支持招商引智重點工作。召開招商引資和招才引智獎勵大會，建立招商有獎、引智有功的激勵機制。
堅持重大項目支撐。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，大抓項目、抓大項目，全年安排縣級重點項目54個，年度計劃總投資29.21億元。強化抓項目穩投資工作調度，倒排工期、掛圖作戰，定期開展項目觀摩，確保項目建設週週有進展、月月有變化、季季有形象。紮實推進79個前期謀劃儲備項目前期工作，避免錢等項目、資金趴窩。緊盯中央和省市投資方向，積極在基礎設施、公共服務、農業農村、生態環境保護、文化旅遊等領域謀劃儲備一批重點項目，力爭更多項目擠進上級規劃盤子。做好專項債券項目的謀劃、儲備和申報工作，優先支持符合條件的在建工程申報債券項目。加快編制《延川縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》，切實做好項目建設用地保障。
堅持市場主體帶動。把市場主體培育作為加快發展的重要舉措，按照政府創環境、能人創企業、幹部創事業、羣眾創家業思路，推動大企業頂天立地和小企業鋪天蓋地滋養共生，着力實施好四個一批行動，高質量完成新增市場主體任務，至少培育五上企業10家。創業平台孵化培育一批。利用好現有人才港、小微企業孵化基地和景區街區、工業園區等創業平台，激勵科技人員、退休幹部、大學生、退伍軍人、返鄉人員開展創業，培育一批電子商務、網絡直播、物流配送、旅遊服務、農產品加工等企業。政策激勵催生一批。制定中小企業扶持培育目錄，對發展前景廣闊的小微企業在融資擔保、項目申報、技改資金、獎補資金申報申請方面予以全力支持，培育和發展一批加工製造、商貿物流、生產服務企業。招商引資引進一批。做好產業鏈招商，通過全民招商、全域招商、上門招商等措施，引進一批大企業、大項目，培育一批體量大的市場主體；聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，積極引進培育高成長性初創企業。改革創新壯大一批。通過改組、改制、嫁接，引進生產技術、金融資本、管理模式，轉變傳統企業家族式管理模式，提升生產技術，逐步壯大一批市場主體。工業方面重點支持發展一批農副產品深加工、高端化工、新能源企業；農業方面重點支持種養大户發展成合作社、合作社發展成企業，引進一批具有示範帶動作用的經營主體；文化旅遊方面重點支持發展新業態、新經濟，培育壯大一批旅行社、演藝公司、文創公司；商貿流通方面重點支持發展現代物流、電子商務等產業。
堅持消費需求拉動。增強消費對經濟發展的基礎性作用，把擴大消費同改善居民生活品質結合起來，制定消費促進措施，提升傳統消費、培育新型消費、激活潛在消費。紮實推進消費扶貧工作，搭建農特產品供需對接平台，拓寬農產品流通和銷售渠道。落實職工帶薪休假制度，鼓勵和倡導分段休假、錯峯休假，擴大節假日消費。支持文旅企業積極發展後備箱經濟，帶動農特產品、非遺產品、文創產品、優質工業品生產銷售。大力發展夜經濟，適當放寬夜間特定時段、區域臨時攤點管制。加快縣城張家灣片區、新建溝至農副公司片區棚户區改造項目建設，推出一批改善性住房。推進5g網絡建設，促進通訊消費。鼓勵社會力量興辦養老、健身、健康、醫療等服務機構。加強消費市場監管，強化消費者權益保護，優化消費環境。實現社會消費品零售總額15.02億元，增長8%。
（四）持之以恆鞏固拓展脱貧攻堅成果，全面推進鄉村振興
鞏固拓展脱貧攻堅成果。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，健全防返貧監測預警和幫扶機制，實行脱貧人口動態管理。做好易地移民搬遷後續扶持工作，持續提升就業產業、基礎設施和公共服務，確保搬遷羣眾穩得住、有就業、逐步能致富。抓實四個一產業扶持措施，大力支持脱貧人口穩定就業，千方百計提高脱貧羣眾收入，鞏固好兩不愁三保障成果。結合新時代文明實踐活動，教育引導羣眾破除封建迷信，摒棄陳規陋習，遏制紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、相互攀比等奢靡之風。
做好脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持規劃引領，根據農村區位條件、人口規模和產業發展基礎等，分類區劃中心村、重點村和一般村，科學編制村莊佈局規劃，為推進鄉村振興戰略提供科學的、分層次推進的依據和方案。抓住國家鄉村振興重點幫扶機遇，積極試驗示範，每個鎮街重點抓好2個鄉村振興建設試點，力爭年內1個鎮、10個村脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接示範帶動效果明顯，為鄉村振興樹立樣板。以特色農業強鎮、專業村建設為引領，推進特色農業規模化、專業化、標準化和品牌化經營。鼓勵農民合作社拓展農資供應、標準化生產、產品加工、物流配送、市場營銷、資金互助等功能，引導農民合作社組建區域性聯合社，通過農產品加工業前延後伸、農產品市場流通和開展電子商務等方式推進農村一二三產融合發展。紮實做好耕地保護工作，加大補充耕地項目投入力度，建設高標準農田2萬畝，確保全縣農作物播種面積穩定在17萬畝，糧食產量穩定在3萬噸以上。加強農業主導產業技術服務隊伍建設，探索推廣農業科技人員縣管鄉用、下沉到村機制，實施職業農民、鄉村專業人才和致富帶頭人培訓計劃，做好人才智力支持政策有效銜接。推進美麗鄉村建設，以旅遊沿線、產業沿線村莊為重點，推動農村生活污水治理、垃圾分類、廁所改造，全面提升農村人居環境和羣眾生活品質。做好村（社區）兩委換屆工作，探索建立自治、法治、德治三治融合的鄉村治理新體系。
推進城鄉建設。強化縣城綜合服務能力，啟動實施縣城主城區市政道路提升改造、新建溝商業用房建設工程，加快推進路遙文化藝術中心、關家溝廣場及停車場、新建溝廣場及上山步道等工程建設，豐富交通出行、水電氣暖、物業管理等公共服務供給。提升鎮區綜合承載和輻射帶動能力，高質量建設永坪省級重點示範鎮，打造工業強鎮；鞏固拓展文安驛省級文化旅遊名鎮建設成果，爭創鄉村振興示範鎮；不斷提升乾坤灣省級文化旅遊名鎮建設水平，爭創全域旅遊示範鎮。持續抓好農村水、電、氣、訊等基礎設施建設。堅持做好農村道路建設及日常養護工作，全力創建全省四好農村路示範縣。
深化農業農村改革。拓展農村集體產權制度改革，積極總結推廣文安驛鎮張家屯村、關莊鎮甄家灣村三變改革典型經驗，盤活利用農村閒置資源，壯大農村集體經濟，激發農村發展的內生動力。完善農村基本經營制度，確保土地承包關係長久穩定，銜接落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策。積極探索宅基地三權分置改革，推進農村閒置宅基地盤活利用試點改革。推動土地經營權依法合規貸款抵押融資。推進農村綜合性改革試驗項目和扶持村集體經濟試點項目。積極推進以龍頭企業為核心、專業大户和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶的產業化聯合體建設。完善農業保險制度，擴大保險覆蓋面，提高風險保障水平。
（五）久久為功抓好生態建設，持續推進綠色發展
深入打好污染防治攻堅戰。紮實推進煤改電、煤改氣，加強建築工地揚塵管控，穩步提升縣域空氣質量，確保空氣質量優良天數達到市考指標要求。嚴格落實三級河長巡河制度，深入推進清澗河綜合治理和永坪川、文安驛川河治理，做好集中式飲用水源地專項整治，加快推進縣城污水收集管網工程建設，啟動永坪鎮污水處理廠提標改造工程，持續改善縣域水環境質量。加強土壤污染防治，深入實施化肥農藥零增長行動，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用。推進垃圾分類，加強農村生活垃圾的收集轉運監督管理工作。推進垃圾滲濾液處理站等項目建設。落實最嚴格的生態環境保護制度，嚴把生態紅線、環評審批、排污許可關。嚴查環境違法案件，始終保持環境監管執法高壓態勢。
抓好黃河流域生態保護。堅持山水林田湖草系統治理，統籌推進退耕還林還草、三北防護林、天然林保護、森林撫育等重點生態建設工程，加強林業有害生物防治，人工造林0.9萬畝、封山育林0.5萬畝、改造退化林0.5萬畝；加大封山禁牧工作力度，嚴厲打擊非法放牧行為；強化小流域綜合治理，新建、改造旱作梯田0.3萬畝，維修加固淤地壩18座，治理水土流失面積55平方公里，全力改善縣域生態環境。
積極推廣綠色生產生活方式。落實節能減排降碳要求，力促萬元工業產值能耗持續下降。推進空氣源熱泵節能環保設備生產項目建設。推進畜禽糞污資源化利用，推廣棗沼畜、果沼畜、菜沼畜等綠色循環農業發展模式，推進綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌認證。啟動省級園林城市創建工作，大力實施綠滿延川攻堅行動。倡導綠色簡約生活，開展節水、節電、節糧活動，積極創建綠色社區、綠色機關、綠色學校，提升全民綠色環保意識，加快形成勤儉節約、綠色低碳的社會風尚。
（六）用心用力辦好民生實事，不斷提升人民生活品質
穩步提高就業水平。堅持就業優先，多渠道增加就業崗位，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。積極開展就業創業技能培訓，鼓勵促進農民工、退役軍人、下崗失業人員等重點羣體就地就近就業。落實殘疾人、零就業家庭一對一幫扶。新增就業800人以上。
切實提高教育教學質量。積極招聘緊缺學科教師，引進高層次人才，加強教師培訓，抓好校長隊伍建設，進一步建強教師隊伍。整合教育資源，優化師資配置，深化基礎教育課程改革，穩步提高教學水平和育人質量。制定教育教學質量提升五年行動方案，建立教育教學質量與教育部門領導班子成員和學校校長進退留轉掛鈎機制，嚴格考核評價，努力把教育辦成人民滿意的事業。
不斷提高醫療服務水平。加大醫務人員招聘和培訓力度，加強與對口幫扶醫院合作交流，邀請知名專家定期來延坐診、指導，快速提升醫療技術水平。加快推進醫共體建設，建立公立醫療機構負責人任期醫療服務水平提升定期考核評價機制，嚴格考核評價，倒逼提升醫療服務水平，努力讓廣大羣眾在家門口享受到高水平、高品質診療服務。
織牢織密社會保障網絡。加強敬老院設施改造和農村互助幸福院建設，全面提高延川養老質量和水平。統籌抓好助殘、優撫、濟困等社會福利和慈善事業。強化兜底、低保政策動態管理，按時足額發放各類保障資金，兜牢兜實民生底線。
持續豐富羣眾文化生活。完善公共文化服務體系，推進文藝精品戰略，深入實施文化惠民工程，廣泛開展羣眾性文化活動。加大體育設施、運動場地建設力度，推進文化館、圖書館、公共體育場館和設施免費向公眾開放，開展全面閲讀、全民健身運動。
（七）毫不懈怠守牢安全發展底線，堅決防範化解各類風險
抓好金融和政府性債務風險防範化解。釐清債務主體，穩妥防範和化解政府性債務，積極處置債務存量，嚴禁違規新增政府債務。認真貫徹落實《政府投資條例》，嚴格執行國民經濟和社會發展規劃，除有預算安排的項目外，未經縣政府同意，一律不得實施。嚴密防範金融風險，及時摸排、打擊非法集資和惡意逃避金融債務行為，加大公職人員不良貸款清收處置力度。加強扶貧小額信貸投放和回收協調工作，促進扶貧小額貸款的良性循環和健康發展。
切實抓好安全生產工作。堅持從源頭防範化解重大安全風險，深入開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、消防等重點行業領域專項整治，嚴防各類事故發生。進一步加強應急管理體系建設，健全完善應急預案和應急協調聯動、快速反應機制，加強旅遊場所、人員密集場所安全管理，做好重點時段安全保障。
全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代楓橋經驗，及時就地解決羣眾反映的熱點難點問題。認真梳理重點信訪積案，逐個會診化解，力爭實現重複信訪、積案清零。加強市場監管，保障食藥品安全，堅決守護好人民健康。加強社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決防範和打擊黃賭毒盜騙搶等違法犯罪。
常態化抓好疫情防控工作。堅持外防輸入、內防擴散、人物同防不動搖，對中高風險地區來延返延人員和進口冷鏈食品第一時間落實四早措施，確保及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。落實高風險從業人員防護措施，有序做好疫苗接種工作。統籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病防控，防止出現疊加流行態勢。
四、加強政府自身建設
增強履職盡責本領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到知責於心、擔責於身、履責於行，以實際行動增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。認真開展黨史學習教育活動，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。着力增強八大本領和七種能力，弘揚科學求實、精益求精的專業精神，使幹部在推進重點工作中積累經驗，在解決重大矛盾中經受考驗，在完成重要任務中增長才幹，努力推動經濟社會高質量發展。
提升依法行政水平。堅持把習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入推進法治政府建設，確保政府工作納入法治軌道。堅持依法科學民主決策，全面落實行政決策程序規定，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合機制。嚴格規範公正文明執法，加大關係羣眾切身利益的重點領域執法力度，規範執法自由裁量權，依法保障人民權益。推進政府信息公開，做好政策解釋工作。堅持用法治思維和法治方式破解難題、推動發展，今後被訴行政機關主要負責人要出庭應訴。堅決執行縣委決策部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、司法監督、審計監督、統計監督及社會輿論監督。
保持務實清廉本色。深入推進黨風廉政建設，嚴格執行一崗雙責，鍥而不捨地落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，嚴查享樂主義、奢靡之風，整治羣眾身邊的腐敗和作風問題。嚴格投資評審、政府採購、工程招投標等制度，下大力氣查處資源開發、大宗採購、土地出讓、工程招投標以及公共財政支出等方面存在的問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，想幹事、能幹事、幹成事、不出事。堅守節約裕民之道，大力壓減非急需、非剛性支出，用政府的緊日子換取百姓的好日子。倡導説幹就幹、幹就幹好、真抓實幹的工作作風，無論什麼時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂着壓力也要幹；該負的責，挺身而出、衝鋒在前，冒着風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理，不能麻木不仁，不能逃避責任，切實提高政府工作執行力和公信力。
各位代表，新徵程孕育新機遇，新使命更待新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛精神，苦幹、實幹、加油幹，奮力譜寫延川新時代追趕超越新篇章，以優異的成績慶祝建黨100週年！
xx主席所作的《政府工作報告》，主題鮮明，思路清晰，目標明確，措施有力，通篇貫穿了實事求是、與時俱進的思想，聽來使人親切，令人振奮，備受鼓舞。同時，《政府工作報告》充分體現了黨的十九大、十九屆二中、三中全會，自治區經濟工作會議精神，體現了我區現階段發展的實際，也體現了改革創新的時代強音。
聽完報告，我感受最深的地方有三點：
第一，報告在總結成績時，實事求是。全面回顧了xx在過去的一年，堅持黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關於xx工作的重要指示精神，全面履職、主動作為，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，落實高質量發展要求，持續打好三大攻堅戰，着力做好六穩工作，各項事業全面進步，在本屆政府依法履職的第一年打開了良好的工作局面。
第二，報告在分析問題時，準確科學。報告毫不迴避地把我區在高質量發展、生態環境保護、民生領域等方面存在的問題和困難擺在報告上，擺在全區人民面前，還深刻分析了當下所面臨的發展環境，深入查找了政府在履職擔當方面的不足，這充分體現了自治區政府直面問題、不怕困難的一貫工作作風。
第三，報告提出的目標，切實可行。報告在安排部署2019年工作時，始終堅持發展第一要務，緊緊圍繞落實三大定位新使命和五個紮實新要求，突出抓好穩增長、三大攻堅戰、工業高質量發展、擴內需強市場、促改革擴開放、鄉村振興和區域協調發展、保障和改善民生等重點工作落實，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。報告提出的目標明確、重點突出、措施具體、切實可行，把握了新常態下經濟發展的新變化、新要求，為我們謀求新成效指明瞭方向，具有很強的預見性和前瞻性，為全區人民構畫了宏偉藍圖，給全區幹部羣眾鼓足了幹勁、激發了動力。
報告在總結過去一年工作的時候，給我們提煉出很多寶貴的經驗和成功的措施，在謀劃今年工作的時候，給我們明確了思路，更是吹響了衝鋒號角。在今後的工作中，我一定結合自己的工作實際，全面抓好落實：
一是加強學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強政治敏鋭性和政治鑑別力，確保在大是大非問題上頭腦清醒，在風雲變幻的各種環境中立場堅定。深入學習報告總結出來的好措施好方法，學習報告提出的新思路新模式，推動工作邁向新的台階。
二是加強資源整合，要把自己平時在開展扶貧工作中的方式方法、總結出來的經驗教訓、調查研究發現的問題等等，全部梳理，整合成有利資源，既幫助自己更好地完成本職工作，推動所在地市打贏脱貧攻堅戰；又加強自己履行政協委員職責的基礎能力，積極為全區決勝脱貧攻堅建言獻策。
三是加強發揮工作職能作用，和參加政協的xx保持經常性聯繫，積極引導他們共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。
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