國家突發重大動物疫情應急預案

第1篇：國家突發重大動物疫情應急預案

國家突發重大動物疫情應急預案

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第一章 總則

第一條

為了迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養殖業生產安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本條例。

第二條

本條例所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發病率或者死亡率高的動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。

第三條

重大動物疫情應急工作應當堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，羣防羣控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

第四條

重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統一領導、部門分工負責，逐級建立責任制。

縣級以上人民政府獸醫主管部門具體負責組織重大動物疫情的監測、調查、控制、撲滅等應急工作。

縣級以上人民政府林業主管部門、獸醫主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監測。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內，做好重大動物疫情的應急工作。

第五條

出入境檢驗檢疫機關應當及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。獸醫主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關通報國內重大動物疫情。

第六條

國家鼓勵、支持開展重大動物疫情監測、預防、應急處理等有關技術的科學研究和國際交流與合作。

第七條

縣級以上人民政府應當對參加重大動物疫情應急處理的人員給予適當補助，對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第八條

對不履行或者不按照規定履行重大動物疫情應急處理職責的行為，任何單位和個人有權檢舉控告。

第二章 應急準備

第九條

國務院獸醫主管部門應當制定全國重大動物疫情應急預案，報國務院批准，並按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案，報國務院備案。

縣級以上地方人民政府根據該地區的實際情況，制定本行政區域的重大動物疫情應急預案，報上一級人民政府獸醫主管部門備案;縣級以上地方人民政府獸醫主管部門，應當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案。

重大動物疫情應急預案及其實施方案應當根據疫情的發展變化和實施情況，及時修改、完善。

第十條

重大動物疫情應急預案主要包括下列內容:

(一)應急指揮部的職責、組成以及成員單位的分工;

(二)重大動物疫情的監測、信息收集、報告和通報;

(三)動物疫病的確認、重大動物疫情的分級和相應的應急處理工作方案;

(四)重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調查分析;

(五)預防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術的儲備與調度;

(六)重大動物疫情應急處理設施和專業隊伍建設。

第十一條

國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據重大動物疫情應急預案的要求，確保應急處理所需的疫苗、藥品、設施設備和防護用品等物資的儲備。

第十二條

縣級以上人民政府應當建立和完善重大動物疫情監測網絡和預防控制體系，加強動物防疫基礎設施和鄉鎮動物防疫組織建設，並保證其正常運行，提高對重大動物疫情的應急處理能力。

第十三條

縣級以上地方人民政府根據重大動物疫情應急需要，可以成立應急預備隊，在重大動物疫情應急指揮部的指揮下，具體承擔疫情的控制和撲滅任務。

應急預備隊由當地獸醫行政管理人員、動物防疫工作人員、有關專家、執業獸醫等組成;必要時，可以組織動員社會上有一定專業知識的人員參加。公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依法協助其執行任務。

應急預備隊應當定期進行技術培訓和應急演練。

第十四條

縣級以上人民政府及其獸醫主管部門應當加強對重大動物疫情應急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳，增強全社會的重大動物疫情防範意識。

第三章 監測、報告和公佈

第十五條

動物防疫監督機構負責重大動物疫情的監測，飼養、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人應當配合，不得拒絕和阻礙。

第十六條

從事動物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養、屠宰加工、運輸、經營等活動的有關單位和個人，發現動物出現羣體發病或者死亡的，應當立即向所在地的縣(市)動物防疫監督機構報告。

第十七條

縣(市)動物防疫監督機構接到報告後，應當立即趕赴現場調查核實。初步認為屬於重大動物疫情的，應當在2小時內將情況逐級報省、自治區、直轄市動物防疫監督機構，並同時報所在地人民政府獸醫主管部門;獸醫主管部門應當及時通報同級衞生主管部門。

省、自治區、直轄市動物防疫監督機構應當在接到報告後1小時內，向省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門和國務院獸醫主管部門所屬的動物防疫監督機構報告。

省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當在接到報告後1小時內報本級人民政府和國務院獸醫主管部門。

重大動物疫情發生後，省、自治區、直轄市人民政府和國務院獸醫主管部門應當在4小時內向國務院報告。

第十八條

重大動物疫情報告包括下列內容:

(一)疫情發生的時間、地點;

(二)染疫、疑似染疫動物種類和數量、同羣動物數量、免疫情況、死亡數量、臨牀症狀、病理變化、診斷情況;

(三)流行病學和疫源追蹤情況;

(四)已採取的控制措施;

(五)疫情報告的單位、負責人、報告人及聯繫方式。

第十九條

重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定;必要時，由國務院獸醫主管部門認定。

第二十條

重大動物疫情由國務院獸醫主管部門按照國家規定的程序，及時準確公佈;其他任何單位和個人不得公佈重大動物疫情。

第二十一條

重大動物疫病應當由動物防疫監督機構採集病料，未經國務院獸醫主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門批准，其他單位和個人不得擅自採集病料。

從事重大動物疫病病原分離的，應當遵守國家有關生物安全管理規定，防止病原擴散。

第二十二條

國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及各省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況。

第二十三條

發生重大動物疫情可能感染人羣時，衞生主管部門應當對疫區內易受感染的人羣進行監測，並採取相應的預防、控制措施。衞生主管部門和獸醫主管部門應當及時相互通報情況。

第二十四條

有關單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。

第二十五條

在重大動物疫情報告期間，有關動物防疫監督機構應當立即採取臨時隔離控制措施;必要時，當地縣級以上地方人民政府可以作出封鎖決定並採取撲殺、銷燬等措施。有關單位和個人應當執行。

第四章 應急處理

第二十六條

重大動物疫情發生後，國務院和有關地方人民政府設立的重大動物疫情應急指揮部統一領導、指揮重大動物疫情應急工作。

第二十七條

重大動物疫情發生後，縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區，調查疫源，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應急指揮系統、應急預案和對疫區實行封鎖的建議，有關人民政府應當立即作出決定。

疫點、疫區和受威脅區的範圍應當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定，具體劃定標準由國務院獸醫主管部門制定。

第二十八條

國家對重大動物疫情應急處理實行分級管理，按照應急預案確定的疫情等級，由有關人民政府採取相應的應急控制措施。

第二十九

條對疫點應當採取下列措施:

(一)撲殺並銷燬染疫動物和易感染的動物及其產品;

(二)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理;

(三)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。

第三十條

對疫區應當採取下列措施:

(一)在疫區周圍設置警示標誌，在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒;

(二)撲殺並銷燬染疫和疑似染疫動物及其同羣動物，銷燬染疫和疑似染疫的動物產品，對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養，役用動物限制在疫區內使役;

(三)對易感染的`動物進行監測，並按照國務院獸醫主管部門的規定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺;

(四)關閉動物及動物產品交易市場，禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區;

(五)對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。

第三十一條

對受威脅區應當採取下列措施:

(一)對易感染的動物進行監測;

(二)對易感染的動物根據需要實施緊急免疫接種。

第三十二條

重大動物疫情應急處理中設置臨時動物檢疫消毒站以及採取隔離、撲殺、銷燬、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關重大動物疫情應急指揮部決定，有關單位和個人必須服從;拒不服從的，由公安機關協助執行。

第三十三條

國家對疫區、受威脅區內易感染的動物免費實施緊急免疫接種;對因採取撲殺、銷燬等措施給當事人造成的已經證實的損失，給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔。

第三十四條

重大動物疫情應急指揮部根據應急處理需要，有權緊急調集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備。

單位和個人的物資、運輸工具以及相關設施、設備被徵集使用的，有關人民政府應當及時歸還並給予合理補償。

第三十五條

重大動物疫情發生後，縣級以上人民政府獸醫主管部門應當及時提出疫點、疫區、受威脅區的處理方案，加強疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤工作，對染疫和疑似染疫動物及其同羣動物和其他易感染動物的撲殺、銷燬進行技術指導，並組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

第三十六條

重大動物疫情應急處理中，縣級以上人民政府有關部門應當在各自的職責範圍內，做好重大動物疫情應急所需的物資緊急調度和運輸、應急經費安排、疫區羣眾救濟、人的疫病防治、肉食品供應、動物及其產品市場監管、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊應當支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應急工作。

第三十七條

重大動物疫情應急處理中，鄉鎮人民政府、村民委員會、居民委員會應當組織力量，向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關知識，協助做好疫情信息的收集、報告和各項應急處理措施的落實工作。

第三十八條

重大動物疫情發生地的人民政府和毗鄰地區的人民政府應當通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。

第三十九

條有關人民政府及其有關部門對參加重大動物疫情應急處理的人員，應當採取必要的衞生防護和技術指導等措施。

第四十條

自疫區內最後一頭(只)發病動物及其同羣動物處理完畢起，經過一個潛伏期以上的監測，未出現新的病例的，徹底消毒後，經上一級動物防疫監督機構驗收合格，由原發布封鎖令的人民政府宣佈解除封鎖，撤銷疫區;由原批准機關撤銷在該疫區設立的臨時動物檢疫消毒站。

第四十一條

縣級以上人民政府應當將重大動物疫情確認、疫區封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監測以及應急物資儲備等應急經費列入本級財政預算。

第五章 法律責任

第四十二條

違反本條例規定，獸醫主管部門及其所屬的動物防疫監督機構有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報或者授意他人瞞報、謊報、遲報，阻礙他人報告重大動物疫情的;

(二)在重大動物疫情報告期間，不採取臨時隔離控制措施，導致動物疫情擴散的;

(三)不及時劃定疫點、疫區和受威脅區，不及時向本級人民政府提出應急處理建議，或者不按照規定對疫點、疫區和受威脅區採取預防、控制、撲滅措施的;

(四)不向本級人民政府提出啟動應急指揮系統、應急預案和對疫區的封鎖建議的;

(五)對動物撲殺、銷燬不進行技術指導或者指導不力，或者不組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的;

(六)其他不履行本條例規定的職責，導致動物疫病傳播、流行，或者對養殖業生產安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴重危害的。

第四十三條

違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門不履行應急處理職責，不執行對疫點、疫區和受威脅區採取的措施，或者對上級人民政府有關部門的疫情調查不予配合或者阻礙、拒絕的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條

違反本條例規定，有關地方人民政府阻礙報告重大動物疫情，不履行應急處理職責，不按照規定對疫點、疫區和受威脅區採取預防、控制、撲滅措施，或者對上級人民政府有關部門的疫情調查不予配合或者阻礙、拒絕的，由上級人民政府責令立即改正、通報批評、給予警告;對政府主要領導人依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

截留、挪用重大動物疫情應急經費，或者侵佔、挪用應急儲備物資的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規定，拒絕、阻礙動物防疫監督機構進行重大動物疫情監測，或者發現動物出現羣體發病或者死亡，不向當地動物防疫監督機構報告的，由動物防疫監督機構給予警告，並處2000元以上5000元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

違反本條例規定，擅自採集重大動物疫病病料，或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關生物安全管理規定的，由動物防疫監督機構給予警告，並處5000元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

在重大動物疫情發生期間，哄抬物價、欺騙消費者，散佈謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

本條例自公佈之日起施行。

第2篇：國家突發重大動物疫情應急預案

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鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商國家突發重大動物疫情應急預案1總則l.1編制目的及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，最大程度地減輕突發重大動物疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害，保持經濟持續穩定健康發展，保障人民身體健康安全。l.2編制依據依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。l.3突發重大動物疫情分級根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及範圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。第1頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商l.4適用範圍本預案適用於突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。1.5工作原則（1）統一領導，分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責範圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的範圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。（2）快速反應，高效運轉。各級人民政府和獸醫行政管理部門要依照有關法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力；發生突發重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，採取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。（3）預防為主，羣防羣控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防範突發重大動物疫情的意識；落實各項防範措施，做第2頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，並根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠羣眾，全民防疫，動員一切資源，做到羣防羣控。2應急組織體系及職責2.1應急指揮機構農業部在國務院統一領導下，負責組織、協調全國突發重大動物疫情應急處理工作。縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。國務院和縣級以上地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議和實際工作需要，決定是否成立全國和地方應急指揮部。2.1.1全國突發重大動物疫情應急指揮部的職責國務院主管領導擔任全國突發重大動物疫情應急指揮部總指揮，國務院第3頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商辦公廳負責同志、農業部部長擔任副總指揮，全國突發重大動物疫情應急指揮部負責對特別重大突發動物疫情應急處理的統一領導、統一指揮，作出處理突發重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據突發重大動物疫情的性質和應急處理的需要確定。指揮部下設辦公室，設在農業部。負責按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，並督促各地各有關部門按要求落實各項防治措施。2.l.2省級突發重大動物疫情應急指揮部的職責省級突發重大動物疫情應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，省級人民政府主管領導擔任總指揮。省級突發重大動物疫情應急指揮部統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處理的指揮，作出處理本行政區域內突發重大動物疫情的決策，決定要採取的措施。2.2日常管理機構農業部負責全國突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。省級人民政府獸醫行政管理部門負責本行政區域內突發重大動物疫情應急的協調、管理工作。第4頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商市（地）級、縣級人民政府獸醫行政管理部門負責本行政區域內突發重大動物疫情應急處置的日常管理工作。2.3專家委員會農業部和省級人民政府獸醫行政管理部門組建突發重大動物疫情專家委員會。市（地）級和縣級人民政府獸醫行政管理部門可根據需要，組建突發重大動物疫情應急處理專家委員會。2.4應急處理機構2.4.1動物防疫監督機構：主要負責突發重大動物疫情報告，現場流行病學調查，開展現場臨牀診斷和實驗室檢測，加強疫病監測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督。2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動物及動物產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。第5頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商3突發重大動物疫情的監測、預警與報告3.1監測國家建立突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。農業部和地方各級人民政府獸醫行政管理部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。3.2預警各級人民政府獸醫行政管理部門根據動物防疫監督機構提供的監測信息，按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。3.3報告任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。3.3.1責任報告單位和責任報告人第6頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商（1）責任報告單位a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監督機構；b．各動物疫病國家參考實驗室和相關科研院校；c．出入境檢驗檢疫機構；d．獸醫行政管理部門；e．縣級以上地方人民政府；f．有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位。（2）責任報告人執行職務的各級動物防疫監督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。3.3.2報告形式第7頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商各級動物防疫監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。3.3.3報告時限和程序發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市）動物防疫監督機構報告。縣（市）動物防疫監督機構接到報告後，應當立即趕赴現場診斷，必要時可請省級動物防疫監督機構派人協助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省級動物防疫監督機構，並同時報所在地人民政府獸醫行政管理部門。省級動物防疫監督機構應當在接到報告後1小時內，向省級獸醫行政管理部門和農業部報告。省級獸醫行政管理部門應當在接到報告後的1小時內報省級人民政府。特別重大、重大動物疫情發生後，省級人民政府、農業部應當在4小時內向國務院報告。認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求採集病料樣品送省級動物防疫監督機構實驗室確診，省級動物防疫監督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結果應立即報農業部，並抄送省級獸醫行政管理部門。3.3.4報告內容第8頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨牀症狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已採取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯繫方式等。4突發重大動物疫情的應急響應和終止4.1應急響應的原則發生突發重大動物疫情時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時，要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發展趨勢，對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對範圍侷限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。突發重大動物疫情應急處理要採取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。未發生突發重大動物疫情的地方，當地人民政府獸醫行政管理部門接到疫情通報後，要組織做好人員、物資等應急準備工作，採取必要的預防控制措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，並服從上一第9頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商級人民政府獸醫行政管理部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。4.2應急響應4.2.1特別重大突發動物疫情（Ⅰ級）的應急響應確認特別重大突發動物疫情後，按程序啟動本預案。（1）縣級以上地方各級人民政府a．組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理。b．根據突發重大動物疫情處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。c．發佈封鎖令，對疫區實施封鎖。d．在本行政區域內採取限制或者停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物，臨時徵用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。第10頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商e．組織鐵路、交通、民航、質檢等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區、出入境的交通工具進行檢查和消毒。f．按國家規定做好信息發佈工作。g．組織鄉鎮、街道、社區以及居委會、村委會，開展羣防羣控。h．組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、製假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩定。必要時，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進行。（2）獸醫行政管理部門a．組織動物防疫監督機構開展突發重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。b．組織突發重大動物疫情專家委員會對突發重大動物疫情進行評估，提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別。c．根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。第11頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商d．縣級以上人民政府獸醫行政管理部門負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查。e．對新發現的動物疫病，及時按照國家規定，開展有關技術標準和規範的培訓工作。f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高羣眾防控意識和自我防護能力。g．組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。（3）動物防疫監督機構a．縣級以上動物防疫監督機構做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。b．組織疫病診斷和流行病學調查。c．按規定採集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。d．承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。第12頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商（4）出入境檢驗檢疫機構a．境外發生重大動物疫情時，會同有關部門停止從疫區國家或地區輸入相關動物及其產品；加強對來自疫區運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產品等違法活動。b．境內發生重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關部門停止疫區和受威脅區的相關動物及其產品的出口；暫停使用位於疫區內的依法設立的出入境相關動物臨時隔離檢疫場。c．出入境檢驗檢疫工作中發現重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當地獸醫行政管理部門報告，並協助當地動物防疫監督機構做好疫情控制和撲滅工作。4.2.2重大突發動物疫情（Ⅱ級）的應急響應確認重大突發動物疫情後，按程序啟動省級疫情應急響應機制。（1）省級人民政府省級人民政府根據省級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，統一領導和指揮本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。組第13頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商織有關部門和人員撲疫；緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備；發佈或督導發佈封鎖令，對疫區實施封鎖；依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規定做好信息發佈工作；組織鄉鎮、街道、社區及居委會、村委會，開展羣防羣控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，維護社會穩定。必要時，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進行。（2）省級人民政府獸醫行政管理部門重大突發動物疫情確認後，向農業部報告疫情。必要時，提出省級人民政府啟動應急預案的建議。同時，迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展突發重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區；組織對突發重大動物疫情應急處理的評估；負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查；開展有關技術培訓工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高羣眾防控意識和自我防護能力。（3）省級以下地方人民政府疫情發生地人民政府及有關部門在省級人民政府或省級突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。具體組織實施突發重大動物疫情應急處理工作。第14頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商（4）農業部加強對省級獸醫行政管理部門應急處理突發重大動物疫情工作的督導，根據需要組織有關專家協助疫情應急處置；並及時向有關省份通報情況。必要時，建議國務院協調有關部門給予必要的技術和物資支持。4.2.3較大突發動物疫情（Ⅲ級）的應急響應（1）市（地）級人民政府市（地）級人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，採取相應的綜合應急措施。必要時，可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。（2）市（地）級人民政府獸醫行政管理部門對較大突發動物疫情進行確認，並按照規定向當地人民政府、省級獸醫行政管理部門和農業部報告調查處理情況。（3）省級人民政府獸醫行政管理部門省級獸醫行政管理部門要加強對疫情發生地疫情應急處理工作的督導，第15頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持，並向本省有關地區發出通報，及時採取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。4.2.4一般突發動物疫情（Ⅳ級）的應急響應縣級地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門的建議，啟動應急預案，組織有關部門開展疫情應急處置工作。縣級人民政府獸醫行政管理部門對一般突發重大動物疫情進行確認，並按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門報告。市（地）級人民政府獸醫行政管理部門應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。省級人民政府獸醫行政管理部門應根據需要提供技術支持。4.2.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與疫情發生地的聯繫，及時獲取相關信息。第16頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商（2）組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。（3）開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作，防止疫病的發生、傳入和擴散。（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。（5）按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。4.3應急處理人員的安全防護要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應採取特殊的防護措施。4.4突發重大動物疫情應急響應的終止突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的動物及其產品按規定處理後，經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。特別重大突發動物疫情由農業部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣佈。第17頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商重大突發動物疫情由省級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣佈，並向農業部報告。較大突發動物疫情由市（地）級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣佈，並向省級人民政府獸醫行政管理部門報告。一般突發動物疫情，由縣級人民政府獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣佈，並向上一級和省級人民政府獸醫行政管理部門報告。上級人民政府獸醫行政管理部門及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。5善後處理5.1後期評估突發重大動物疫情撲滅後，各級獸醫行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進第18頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商建議和應對措施。5.2獎勵縣級以上人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人，進行表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。5.3責任對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。5.4災害補償按照各種重大動物疫病災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。5.5撫卹和補助地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、第19頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。5.6恢復生產突發重大動物疫情撲滅後，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業生產。5.7社會救助發生重大動物疫情後，國務院民政部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。6突發重大動物疫情應急處置的保障突發重大動物疫情發生後，縣級以上地方人民政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。6.1通信與信息保障縣級以上指揮部應將車載電台、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲第20頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商備範疇，按照規定做好儲備保養工作。根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先待遇。6.2應急資源與裝備保障6.2.1應急隊伍保障縣級以上各級人民政府要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。6.2.2交通運輸保障運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。6.2.3醫療衞生保障衞生部門負責開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監測，作好有關預防保障工作。各級獸醫行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衞生部門開展工作。第21頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商6.2.4治安保障公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衞和社會治安管理。6.2.5物資保障各級獸醫行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。6.2.6經費保障各級財政部門為突發重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。各級政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用於突發重大動物疫情應急處理工作。6.3技術儲備與保障第22頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商建立重大動物疫病防治專家委員會，負責疫病防控策略和方法的諮詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。設置重大動物疫病的國家參考實驗室，開展動物疫病診斷技術、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術和相關儲備工作。6.4培訓和演習各級獸醫行政管理部門要對重大動物疫情處理預備隊成員進行系統培訓。在沒有發生突發重大動物疫情狀態下，農業部每年要有計劃地選擇部分地區舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。地方政府可根據資金和實際需要的情況，組織訓練。6.5社會公眾的宣傳教育縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導羣眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。第23頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商7各類具體工作預案的制定農業部應根據本預案，制定各種不同重大動物疫病應急預案，並根據形勢發展要求，及時進行修訂。國務院有關部門根據本預案的規定，制定本部門職責範圍內的具體工作方案。縣級以上地方人民政府根據有關法律法規的規定，參照本預案並結合本地區實際情況，組織制定本地區突發重大動物疫情應急預案。8附則8.1名詞術語和縮寫語的定義與説明重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衞生意義。我國尚未發現的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發生過的動物疫病。第24頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過，但已撲滅淨化的動物疫病。暴發：是指一定區域，短時間內發生波及範圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病禽類所在的禽場（户）或其他有關屠宰、經營單位。疫區：以疫點為中心的一定範圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區：疫區外一定範圍內的區域劃定為受威脅區。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。8.2預案管理與更新預案要定期評審，並根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。8.3預案實施時間第25頁官網鄭州威馳外資企業服務中心鄭州外資公司註冊代理服務商本預案自印發之日起實施。原文地址：第26頁官網