開展“有亂治亂”專項行動
實施方案
為紮實做好中央掃黑除惡督導反饋問題整改，持續深入推進我縣掃黑除惡專項鬥爭，鞏固拓展平安上思縣建設成果，結合我縣實際，特制定本市開展“有亂治亂”專項行動實施方案如下。
一、指導思想
深入貫徹落實總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神和黨中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策部署，以做好中央掃黑除惡第17督導組反饋問題整改為重要抓手，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的工作要求，堅持“穩、準、狠”不動搖，堅持“打防並舉，綜合施策”不放鬆，不斷加大系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理力度，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，為我縣重點打造“生態經濟示範區”、“脱貧攻堅先行區”，建成“生態經濟”營造安寧有序、和諧穩定的社會環境，以優異成績向新中國成立70週年獻禮。
二、工作目標
在堅持“有黑掃黑、有惡除惡”的基礎上，通過開展“有亂治亂”專項行動，使我縣社會治安問題得到有效遏制，黑惡勢力滋生土壤得到有效剷除，成功摘掉我縣被國家禁毒委列為“重點關注地區”這頂帽子，確保掃黑除惡專項鬥爭整改取得符合中央、自治區和市要求、人民滿意的效果，實現我縣羣眾安全感滿意度持續上升，為建設更高水平的奠定更加堅實的基礎。
三、時間安排
從現在起，至2020年12月31日。
四、重點工作及責任分工
（一）強力推進禁毒嚴打整治。加強專業化隊伍建設，充實禁毒辦工作力量。全面推行“情指行”一體化偵查打擊模式，強化區域聯合作戰，實施精準打擊。加強禁毒信息化建設，將吸毒人員納入網格化服務管理體系，嚴防吸毒人員肇事肇禍。 狠抓毒品通道、毒品中轉集散和外流販毒等突出問題的重點整治，我縣要摘掉被國家禁毒委列為“重點關注地區”的帽子。加強堵源截流，落實長效機制，持續開展路查和重點行業場所的監管。實施統一收戒和社區戒毒、社區康復工作。在全縣所有中國小校、村（社區）、住宅小區建立固定毒品預防教育基地（園地），夯實全民禁毒人民戰爭的基層基礎。
牽頭單位：縣禁毒辦（縣公安局）；
責任單位：縣禁毒委各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
（二）持續加大行業系統亂象問題治理力度。各鄉鎮、各單位要準確掌握所轄範圍、系統內人員、社會動態情況，關心關注重點部位、重點人羣，及時發現、防範和治理各行業各系統如：木材運輸、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、交通運輸、徵地拆遷、非法採砂、放高利貸、工程建設等領域出現的亂象問題以及苗頭性、傾向性問題，並向政法、紀委監委、組織等部門提供問題線索，配合有關部門開展摸底排查、調查取證和依法打擊。
牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組相關成員單位；
責任單位：縣政法機關、紀委監委、組織等部門，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
（三）強化治安混亂地區、單位、場所和社會面防範管控。堅持以問題為導向，定期排查轄區治安混亂地區、單位和場所，重點對城區亂停亂放、施工車輛和渣土車違法亂象，酒駕毒駕、無牌無證等嚴重交通違法行為，羣眾反映拐騙偷盜搶、黃賭等問題突出的住宅小區、農村地區、社區和KTV、洗浴場所等娛樂服務場所，消防安全隱患突出的單位和場所，以及企業周邊的治安隱患問題，全面落實綜治督導問責措施，認真開展重點整治。要穩定和發展專職治安聯防隊伍，增加社會治安輔助力量，加大社會面治安巡邏，對城鄉結合部等治安防範薄弱點開展常態化巡查，最大限度地打壓各類違法犯罪空間，防止和減少各類案件的發生。
牽頭單位：縣公安局；
責任單位：縣市場監督管理局、縣城市管理監督局、縣消防大隊等部門，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
（四）深化反走私綜合治理。堅持和完善大協同多鎖鏈反走私綜合治理工作機制，全面落實打、封、堵“走私邪門”，紮實開展“國門利劍2019”聯合專項行動，繼續推進“斷臂行動”，堅決防止走私活動反彈。不斷鞏固反走私綜合治理成果。
牽頭單位：縣打私辦；
責任單位：縣打擊走私工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
（五）全力開展打擊整治傳銷工作。堅決以“傳銷不絕、絕不收兵”的勇氣和決心，抓好傳銷綜合整治。提升完善工作機制，各鄉鎮、各單位主要領導負總責，把打擊整治傳銷作為“治亂”的一項重要工作來抓，全力擠壓傳銷活動生存空間。保持高壓嚴打態勢，既要強化刑事打擊和行政處罰手段查大案，依法嚴懲傳銷組織者、領導者和骨幹分子，又要堅持打擊清理常態化。按照縣委提出的“週週有行動，月月大清查，季季有戰果”的要求，以鐵的手腕堅決執行“五嚴禁五嚴懲”規定，對每個住宅小區開展“清零”行動。在人員處置遣返時，各鄉鎮、各單位要共享信息，加強聯防聯控，防止傳銷組織和人員流竄迴流。
牽頭單位：縣打傳辦（縣市場監督管理局）；
責任單位：縣打擊傳銷工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
（六）積極創建“六無”平安小區。在所有住宅小區，開展無非法上訪和羣體性事件、無重大刑事犯罪、無“黃賭毒”違法犯罪、無邪教非法活動、無傳銷違法犯罪、無安全責任事故等“六無小區”創建活動。
1、全面排查：督導各物業公司開展有關排查，登記造冊並報轄區公安派出所。一是小區業主、住户的姓名、居住人數、工作單位、機動車牌號、聯繫電話等基礎信息；二是排查小區內涉傳銷、吸毒、精神障礙等重點人口情況；三是排查小區及周邊治安、消防等安全隱患和影響社會穩定問題。
牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組；
責任單位：縣住建局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣信訪局、縣應急管理局、縣衞健局、縣民政局等部門。
2、集中整治：對排查出來的問題，逐一列出清單、開展重點整治，並跟蹤檢查落實。督導各物業公司深入開展常態化防火、防盜、防投毒、防破壞、防爆炸、防恐怖襲擊、防事故為重點的內部單位安全大檢查，強化小區及周邊治安巡邏防控。
牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組；
責任單位：縣住建局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣信訪局等部門。
五、組織領導
（一）成立領導機構。
專項行動領導小組負責統籌協調、督促指導全縣開展“有亂治亂”專項行動。領導小組下設辦公室，設在縣掃黑辦，負責領導小組日常工作。
（二）
加強督導檢查。為確保我縣開展“有亂治亂”專項行動取得實實在在的成效，始終沿着正確的方向推進，結合掃黑除惡專項鬥爭督導檢查的做法，由縣委縣政府督查辦公室牽頭，從縣掃黑辦、縣紀委監委、縣委組織部以及縣有關單位抽調人員組成督導組，定期或不定期對各鄉鎮、各單位開展“有亂治亂”專項行動進行督導和檢查。及時瞭解行動進展情況，對行動開展過程中遇到的重大問題及時報領導小組研究解決。
六、有關要求
（一）統一思想，提高站位。各鄉鎮、各單位要充分認識到開展“有亂治亂”專項行動是打贏打好掃黑除惡人民戰爭的重要抓手，也是服務我縣實施重大項目建設、產業大招商、優化營商環境的重大舉措，要進一步提高政治站位，增強責任擔當，以對黨和人民高度負責的態度，堅決摒棄敷衍應付思想，思想上要嚴肅認真對待，行動上要真抓實抓細抓，確保各項工作有序進行。
（二）加強聯動，形成合力。各鄉鎮、各單位要把開展“有亂治亂”專項行動作為當前一項共同的政治任務來對待，共同扛起這個政治責任，相互之間要加強溝通、協調、配合、聯動，及時反饋信息，及時通報情況，及時會商案件，形成快速順暢的聯動機制和強大的工作合力。政法部門之間、政法部門與職能部門之間、執法部門與執紀部門之間要進一步加強聯動協同，各成員單位在配合政法、紀檢、組織等部門加強線索摸排、基層組織建設等方面也要進一步提高協同性，做到無縫對接，確保高質高效推進各項工作。
（三）壓實責任，強化落實。各鄉鎮、各單位要結合實際制定和細化具體的實施方案，明確目標任務，壓實工作責任，充分發揮職能作用，將開展“有亂治亂”專項行動與日常各項中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要定期研究解決本地本部門本系統開展“有亂治亂”專項行動遇到的困難和問題，做到管理細化、責任細化，確保各項工作落到實處。實行“每月一報”制度，各鄉鎮、各單位於每月3日前將上個月專項行動開展情況報送縣掃黑辦
＊＊鎮人民政府環境綜合整治專項行動實施方案
為認真貫徹落實＊＊區環境綜合整治專項行動動員會精神，消除環境安全隱患，維護羣眾環境權益。根據區委、區政府辦公室《關於印發〈＊＊區環境綜合整治專項行動實施方案〉的通知》（XX辦發〔2013〕1號）要求，決定在全鎮開展環境綜合整治專項行動。
一、指導思
想
以黨的十八大精神為指導，以改善環境質量、保障羣眾健康、維護地區形象為目標，深入落實強化生態文明、加快內涵發展的總體思路和“發展發展再發展、實幹實幹再實幹”的工作要求，加強部門聯動和綜合治理，集中查處各類破壞環境的違法行為，切實解決人民羣眾關注的環境污染突出問題，建立生態文明建設長效機制，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、主要內容
（一）重點檢查整治飲用水源地周邊的企業，不在規劃的工業園區內的企業，各類涉水企業的環境違法行為；嚴厲打擊利用滲井、滲坑、溶洞、礦山、廢棄礦坑或其他閒置場所非法貯存、處置有毒有害物質或危險化工廢物，以及運用其他方式排放污水的嚴重違法行為。
（二）集中打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的行為，打擊各類私拉亂倒污水、廢液或其他危險廢物等嚴重違法行為。
（三）依法關停取締非法長石酸洗、罐（桶）體清洗、煤焦油加工、片鹼、小化工、小印染、小造紙、土煉油以及各類涉水“土小”企業，關停取締不在工業園區內的各類有廢水產生、無排污去向的“土小”企業或加工作坊。
（四）集中整治非法向城市管網和河道內排放污水廢水的行為，嚴厲打擊私自打井，非法取用地下水的違法行為。
（五）集中整治化工企業的污染隱患，重點查處未落實環境安全防範措施的行為、查處涉重金屬企業的違法行為。
（六）集中整治擅自處置、排放醫療機構產生的污水，擅自處置實驗室、科研機構產生的有毒有害廢液、危險廢物等違法行為。
（七）嚴厲打擊破壞污染源自動監控設施的違法行為。
三、工作措施
（一）成立專門機構，嚴格執行工作方案。＊＊鎮黨委、政府成立環境綜合整治專項行動領導小組，負責制定行動方案，統一組織專項行動，研究全鎮環境綜合整治專項行動的重大問題，督辦重點案件。從相關部門抽調專職人員成立領導小組辦公室，負責專項行動具體事務，調度各村、各企業及成員部門工作情況，及時通報專項行動實施情況及有關問題處理情況。
（二）實行分工負責、部門聯動，合力打擊違法行為。此次專項行動由鎮建環所、城管中隊牽頭，環衞所、安監站等部門協調開展，各相關部門依照各自分工開展具體工作。
各村對轄區內有關企業、單位或個人開展拉網式檢查，對有關問題及時查處。各村、各相關部門結合轄區及主管行業實際，根據本通知確定的重點開展拉網式自查，對自查發現的問題依法處理。在此期間，領導小組辦公室將對拉網排查情況進行督導檢查，就有關問題整改情況加強落實。各村、各相關部門要對本轄區、本部門（行業）環境綜合整治專項行動開展情況進行總結。
（三）實行定期監查，加強督導。專項行動期間，鎮環境綜合整治專項行動領導小組辦公室定期督導工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點，重點問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報。
（四）加大輿論監督力度，鼓勵羣眾積極參與。要充分利用各種形式，加大法律法規的宣傳力度，進一步增強全民的環境意識，為專項行動創造良好的輿論氛圍。要公佈專項行動熱線電話，鼓勵支持羣眾進行監督和參與。
四、組織領導
（一）統一思想，提高認識。開展環境綜合整治專項行動，是維護羣眾環境權益、切實保障羣眾健康的需要，是控制污染、改善環境、完成節能減排目標任務的需要，是創新社會管理、維護公共安全、保證經濟社會可持續發展的需要。各村各部門要充分認識開展此次專項行動的重要性和緊迫性，明確任務要求，確保各項工作落到實處。
（二）加強領導，精心組織。＊＊鎮黨委、政府成立環境綜合整治專項行動領導小組，由鎮長李林任組長，有關部門負責人為成員。各村、各部門要嚴格落實環境綜合整治領導幹部全員“一崗雙責”責任制，切實將其擺上重要議程，一把手是第一責任人，要負總責、親自抓，以最大的決心、盡最大的努力、從重從快從嚴打擊和懲處一批環境違法犯罪行為，努力消除隱患，確保環境安全，維護地區形象。
附件：＊＊鎮環境綜合整治專項行動領導小組成員名單
附件
關於拆除xxx路xxx號內
違法搭建的聯合執法實施方案
根據區、鎮查處違法建築的有關精神和鎮拆違工作的總體部署，為保障拆違工作的順利推進，有序、妥善和快速的處理拆違過程中的各種突發事件，特制定本聯合執法實施方案。
一、拆違內容：xx路xxx號內1幢2層樓房及2道圍牆。
二、實施拆違時間和集中地點：2012年1月16日（週一）上午8:30時在工貿公司門口集中，統一前往。
三、組織保障：總 指 揮：xx
副總指揮：xx；
現場指揮：xxx
xxx
四、人員、車輛及施工機械的安排
1、城管分隊：隊員20人，協管員10人（隊長、教導員帶隊）；
2、派出所：民警10人，協警10人（副所長xx帶隊）；
3、社事社區辦：3人（其中1名教育負責人）；
4、安監所：2人；
5、村鎮辦：2人；
6、xx公司工作人員3人（其中1名水電工）；
7、平安辦:2人；
8、民工：10人、挖機一台（由城管分隊安排）；
五、要求
1、思想統
一、行動一致。
2、責任明確、各司其職。
3、安全第一、保障有力。
xx鎮違法建築拆除工作領導小組辦公室
二0xx年一月xx日
XX縣農村“拆違治亂”專項整治行動方案
為進一步改善全縣農村人居環境面貌，構建良好的城鄉規劃建設管理秩序，切實提升人民羣眾生活質量和幸福指數，構建宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村，經縣政府研究決定，在全縣開展農村“拆違治亂”專項整治工作，結合我縣農村實際，制定工作方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實中央、省、市關於農村人居環境治理的重大決策部署，在全縣範圍內開展“拆違治亂”專項行動，全面清查處理農村各類違法佔地、違法建設，堅決遏制新增違法建築；着力維護村鎮規劃、建設、管理的良好秩序，努力營造整潔、有序、文明、優美的鄉村環境。
二、基本原則
（一）依法整治，分類處理。
依據《土地管理法》《城鄉規劃法》等相關法律法規，嚴厲打擊倒賣土地、未批先建、擅自改變使用性質等各類違法行為，視情節嚴重程度，依法依規嚴肅處置。要完善鄉村規劃，準確認定“違亂”建築，分類建立“整改拆除台賬”，限期整改，堅決拆除。
（二）明確責任，集中整治。
按照“縣級統籌、鄉鎮落實、部門配合、全民參與”的原則，建立多方聯動機制，將目標任務分解到各鄉鎮、村委，落實到具體責任人，形成層層有任務、人人抓落實的工作局面。（三）聯合執法，維護穩定。
按照部門職能權限，採取協同作戰的方式，從嚴從快從重查處案件，把拆違治亂工作與發展經濟、保持社會穩定相結合，既要保證拆違治亂工作目標順利實現，又要保護羣眾合法權益，強化治安管控，維護和諧穩定。（四）宣傳教育，全民參與。
廣泛發動羣眾，及時公佈整治範圍和時限，定期通報進展情況，宣傳引導鼓勵羣眾積極參與拆違治亂工作，切實形成全社會關注、支持、參與的良好氛圍。三、工作重點
（一）拆違
做到凡違必拆，違建清零。各鄉(鎮)人民政府要依據相關法律法規，對鄉鎮和各行政村規劃區範圍內未經批准建設的建築物、構築物；擅自改變建設內容和使用性質的建築物、構築物；超過有效期未拆除的臨時建築物、構築物及其他違法建築，做到“四個堅持”即：該整改的堅決整改，該查處的堅決查處，該拆除的堅決拆除，該恢復的堅決恢復。
1、堅持“五類整治”即：對未經批准，非法佔用土地的；對未經批准，擅自改變土地用途的；對超過批准的面積佔用土地的；對擅自佔用耕地進行建設的；對佔用基本農田進行建設的五類違法佔地行為進行整治。
2、堅持“九個拆除”即：對不符合規劃和存在安全隱患的建築物、構築物；對不符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃建設的；對未經批准，私自將住宅改為商用，私自將挑檐封閉並改為商用，私自在樓裙、樓頂搭建的違法建築；對佔壓熱力、燃氣、水、電各種管線及擠佔消防通道等嚴重影響公共安全的違法建築；對侵佔公共綠地、公共服務用地的違法建築；對擅自改變規劃、設計和土地用途的建築物和構建物；對影響村容村貌的閒置建築物、構築物的，重點對鄉鎮所在地及村莊周邊無人居住的閒置住房、無人居住的危房、殘垣斷壁、塌窯等影響村容村貌，存在安全隱患的各類建築物；侵佔國道、省道等主幹道路、廣場及各類公共設施用地的違法建築；限期搬遷或依法強制拆除未經批准在農村村民集中居住區私自建設的養豬場、養雞場等畜禽養殖場所，堅決依法拆除。
3、堅持“六個整改”即：對符合規劃，但手續不全的建築物、構築物；符合鄉村整體規劃，但對到期後不拆除的臨時建築；對在待建用地、政府規劃預留用地上建設的違法建築；對規劃區項目建設未批先建、批少建多、批而未建的違法建築；在四荒地或小流域的未批先建的建築物進行完善手續；對違反“一户一宅”政策，多批多佔、一户多宅、建新不拆舊、已享受移民搬遷政策仍佔用原宅形成的“空心房”、閒置房和危舊房等限期整改，有效改善村容村貌，確保村落建築錯落有致，整齊有序。
4、堅持從嚴執法。對於農村涉及“五類整治”、“九個拆除”、“六個整改”的，要立説立行、立整立改，對在整改、拆除過程中出現的阻工問題，要堅決制止；對妨礙整改工作的暴力行為，公安機關要嚴厲打擊，確保“拆違治亂”工作順利推進。
（二）治亂
做到逢亂必治，不留死角。重點整治鄉鎮村結合部、村莊以及河道、交通沿線等範圍內存在的亂堆、亂倒、亂貼、亂畫、亂停、亂佔、亂架、亂接、亂設廢品收購點、亂施工等“十亂”現象。
1、治理“亂堆”“亂倒”。嚴格落實農村垃圾集中整治專項行動，做到全縣視野範圍內無垃圾，全域範圍內垃圾不落地，建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理長效機制。
2、治理“亂貼”“亂畫”。整治户外廣告、門頭牌匾、公共標識牌、臨路臨街牆體等亂貼、亂畫等現象，加強廣告質量和內容管理，統一廣告牌匾的規劃，規範各類廣告設施、門頭牌匾的設置設立，臨街建築物立面上的瓷磚、塗料、玻璃幕牆等保持完好整潔，牆面無亂貼亂畫現象。道路、廣場、商場及鎮區出入口設置的各類廣告、商店櫥窗和門面牌匾，其廣告表面（含氣球、支架等）無浮土、鏽跡、油漬等污垢。嚴格禁止散發“小廣告”。村莊內部路面、牆面及公共設施等區域無“牛皮癬”現象，宣傳標識無亂貼、亂畫現象。
3、治理“亂停”“亂佔”。整治道路機動車、非機動車違法佔用人行道、盲道、無障礙設施、公交站台和不按規定亂停亂放等亂象，進一步加大對交通違規行為的處罰力度，加強停車場所規劃建設，採用疏堵結合的辦法，實現機動車輛停放有序、非機動車定點停放，無亂停亂放影響通行的現象。針對沿道路、臨街面私自擺攤經營、生產生活資料佔道亂堆等亂象，進一步規範治理，做到環境整潔有序。
4、治理“亂拉”“亂架”。整治電力線、通訊線、廣播電視線“三線”亂拉亂架等亂象，加大整治力度，以村莊主幹道為重點，通過“支、盤、剪、埋”等方式治理農村“蜘蛛網”，即“支”起下垂太低有安全隱患的、“盤”起局部太散太亂的、“剪”去廢棄不用的、“埋”好地下的各類線纜，不具備條件的可以採用上牆的辦法規整各類架空線路，加強各類管線的安全巡查，一旦發現要第一時間整改到位。
5、治理亂設廢品收購點。整治各廢品收購點。對鄉鎮的廢品收購點進行登記造冊，對無證經營的要堅決關閉、取締。同時建立健全廢品收購點各項管理制度，建設完善經營場所相關設施，每處廢品收購點要在四周建設圍擋，凡進入廢品收購點的廢品要進行分類，整齊堆放，及時銷售，同時定期對收購點進行環境清理，禁止造成環境污染。
6、治理“亂施工”。整治施工工地中產生的各類固體廢棄物、積塵、揚塵、污垢及亂貼亂畫等現象，嚴格落實“六個百分百”要求，強化建築工地管理，確保施工工地及周邊環境整潔衞生。施工工地出入口範圍內無渣土和碎磚亂石，工地周圍無建築垃圾，施工場地出口外道路無渣土污染，圍牆無塵土堆積，工地內無高空拋灑垃圾、渣土現象。
四、時間步驟
全縣“拆違治亂”專項行動從2019年5月至12月，分前期準備、集中整治和檢查驗收三個階段實施。
（一）前期準備階段（5月）各鄉(鎮)和縣直有關部門要根據整治重點，對管轄區域內的環境問題，特別是對國道、省道、縣道、鄉道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅遊專線存在問題，進行深入徹底、全面準確的排查摸底。
在此基礎上，堅持問題導向，制定具體實施方案，明確整治任務，細化整治標準，落實整治責任，倒排工期進度，實行銷號管理，建立長效機制。各鄉(鎮)整治實施方案於5月16日前報縣領導組辦公室（縣自然資源局，聯繫人XX，聯繫電話XXX）。（二）集中整治階段（6月—11月）各鄉(鎮)和縣直有關部門要按照整治方案要求，上下聯動、密切配合，全面覆蓋、不留死角，深入開展專項行動。
（三）檢查驗收階段（11月—12月）
縣政府對照整治標準對各鄉（鎮)和縣直有關部門拆違治亂工作開展考核驗收。對驗收合格的給予表彰獎勵，驗收不合格的全縣通報批評並嚴肅追究有關鄉(鎮）和部門及人員責任。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
縣政府成立XX縣農村拆違治亂專項行動工作領導組。組
長:
XX
縣委副書記、縣政府縣長
副組長:
XX
縣政府副縣長
成員：XX
縣政府辦主任
XX
縣自然資源局局長
XX
縣住建局局長
XX
縣農業農村局局長
XX
市生態環境局XX分局局長
XX
縣公安局副局長
XX
縣自然資源執法大隊大隊長
XX
XX鎮鎮長
XX
XX鎮鎮長
XX
XX鎮鎮長
XX
XX鄉鄉長
XX
XX鄉鄉長
領導組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，主任由縣自然資源執法大隊大隊長XX兼任，負責專項行動日常工作和具體指導、督促檢查工作。聯繫人：縣自然資源局XX，聯繫電話XXX。
各鄉（鎮)是具體實施主體，要成立領導組。鄉(鎮）黨委、政府主要負責人要親力親為，當好“施工隊長”，下足“繡花功夫”，強化力量配備，明確整治標準，細化目標任務，壓實逐級責任，倒排時間進度，紮實深入推進“拆違治亂”各項整治任務，確保如期全面完成整治任務。
（二）廣泛宣傳發動。
宣傳部門和新聞媒體要充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等平台，廣渠道、多層次、全方位宣傳報道各鄉(鎮)、各部門開展攻堅行動的進展、做法和成效，注重搞好正反兩方面典型的深度報道，讓攻堅行動家喻户曉、深入人心，營造全縣上下積極參與、共同行動、合力攻堅的濃厚氛圍。（三）加強信息報送。
各鄉鎮要高度重視信息報送工作，責成專人負責，鄉鎮長簽字蓋章後，每半月報送一次工作進展情況和工作亮點，由縣領導組辦公室彙總後報送縣級分管領導。對不能按時報送工作信息的由縣級分管領導進行約談，並做出書面檢查。（四）從嚴督查考核。
縣政府成立督導組，制定督查考評辦法，明確考評標準，實行半月一通報，一月一排隊，深入一線開展督促檢查。縣政府建立切實可行的獎懲制度，對工作成效突出的鄉（鎮)、村予以表揚獎勵，對進展緩慢的鄉（鎮）、村通報批評，對工作推進不力的鄉(鎮）、村責任人嚴肅問責。XX 鎮開展環境整治拆違治亂專項行動實施方案
為進一步落實城鄉規劃要求，規範建設和徵收秩序，整治農村人居環境，嚴厲打擊城鄉規劃建設領域黑惡勢力，深入治理行業亂象，鎮政府決定自 7 月 20 日起，集中利用 3個月時間，在全鎮範圍內組織開展環境整治拆違治亂專項行動，制定本實施方案。
一、工作目標通過開展環境整治拆違治亂專項行動，組織各有關部門和單位集中力量、集中時間，全面治理建設和徵收領域問題及行業亂象，着力改善農村人居環境，維護農村規劃秩序和法律權威，確保重點工程、重點項目順利實施，推動經濟社會快速健康發展。
二、組織領導為確保專項行動順利實施、取得實效，鎮政府決定成立XX 鎮環境整治拆違治亂專項行動領導小組：
組
長：XX
黨委書記 XX
副書記、鎮長 副組長：XX 人大主席 XX 副書記
XX 副書記 XX 紀委書記 XX 副鎮長 XX 副鎮長 XX
副鎮長 成員：XX 新農辦主任、農村公路管理站站長 XX 城建助理 XX 國土所所長 XX 農業站站長、信訪辦主任 XX 林場廠長 XX 民政辦助理 XX 水利所所長 XX
宣傳委員 XX 派出所所長 各村民委員會主要負責人 領導小組下設辦公室，設在鎮城建辦。主任：XX（兼），具體負責組織協調、督導調度、對上溝通等工作。
三、職責分工（一）鎮城建辦。
1、通過走訪、訪問等手段對農村規劃控制區內新增違法建築進行全面摸排，發現疑似違法建築報國土所規劃部門認定後，上報市城管執法局依法查處堅決遏制新增違法建築。
2、對各村及相關部門摸排認定的違法建築分類登記、整理彙總、建立檔案，履行法定程序。對已取得合法用地手續，符合城鄉規劃要求的違法建築，責令其補辦手續，並按照上級相關要求依法催繳罰款；對因拆除可能造成公共利益重大損失或嚴重影響相鄰建築安全不能拆除的違法建築，按照上級相關要求依法予以罰款處理；對可進行拆除處理的，督促當事人在規定期限內自行拆除違法建築，未自行拆除的，上報到上級部門，並配合相關黨委組織開展強制拆除，全面治理行業亂象。
3、配合市住房城鄉建設部門做好依法徵收組織實施工作。
4、深入摸排城鄉規劃建設和依法徵收工作中存在的黑惡勢力，積極向鎮掃黑辦提供問題線索。
5、建立健全長效管理機制，完善日常巡查等違建防控日常監管制度，鞏固治理成效。
（二）國土所。
1、結合例行督察、環保督察、“大棚房”及上級交辦、信訪舉報、日常巡查等各類線索，開展動態巡查檢查，對轄區內違法用地行為進行全面梳理排查，重點排查在磐樺公路兩側、村莊周邊非法圈佔土地的違法行為；通過衞星監測的自然資源違法違規用地行為；在土地徵收過程中，“未批先建”“以租代徵”等非法使用農村集體土地進行非農業建設
行為；未經批准或採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地行為；擅自在耕地上建窯、建房等非法破壞耕地行為；未經批准，擅自改變土地用途行為；在鄉村規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證規定進行建設等違法行為。
2、同城建辦、林場等相關部門，對排查梳理出的各類違法違規行為進行集中清理整治，對構成犯罪的移交上級相關部門依法追究刑事責任；對符合涉黑涉惡條件的違法案件，及時上報鎮掃黑辦。
3、及時做好各村民委員會函詢疑似違法建築認定工作。配合各部門做好違法建設行為查處工作。
4、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。
（三）新農辦、農業站。
1、依法依規加強對美麗鄉村建設等各類農村建設工作的管理，杜絕出現違法違規建設行為。
2、負責全鎮農村人居環境整治工作。負責實施村莊清潔行動，構建村莊保潔長效機制；按照“村收集、鎮轉運、市處理”無害化垃圾處理模式，建立生活垃圾回收利用體系；推進農村户用衞生廁所改造及其廁所糞污處理；推進廢舊農膜等回收利用；基本完成農業生產廢棄物非正規堆放點整治；負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務；負責美麗宜居鄉村建設。
3、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。
（四）林場。依法嚴格做好佔用林地行為審批和監管工作，嚴肅查處毀壞林地、在林地內違法違規建設等行為，治理違法佔用林地亂象；牽頭負責實施鄉村綠化美化行動等工作。
（五）農村公路管理站。做好磐樺線兩側違法建設行為的排查、拆除及公路保潔工作；推動農村公路建設；組織開展違法違規營運“黑出租”及利用微信、電話等組客違規營運車輛整治工作。
（六）民政辦。配合林業、國土等部門做好違法違規佔地修墳建墳行為查處工作，治理殯葬行業亂象。
（七）水利所。做好轄區內河道、水庫周邊違法違規建設行為查處工作；牽頭組織開展河道“清四亂”（亂佔、亂採、亂堆、亂建）工作，重點做好河道管理範圍內高杆作物清除工作；指導推進“垃圾圍壩”整治；將農村水環境治理納入河長制管理等工作。
（八）環保所。摸排查處違反環保法的各類施工建設行為；推進農村生活污水治理，加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。
（九）各村民委員會。做好本村屯內違法建設行為排查工作，發現違法建設行為，及時報鎮國土所和城建辦；做好轄區河道“清四亂”工作；做好轄區內徵收過程中遇到的提
出無理訴求、行為過激羣眾政策講解、疏導維穩等工作，引導羣眾依法維權；深入開展農村人居環境整治工作。
（十）信訪辦。做好專項行動期間信訪羣眾接待，信訪問題協調處置工作；做好提出無理訴求、行為過激信訪羣眾政策講解、疏導維穩等工作，引導羣眾依法維權，維護社會和諧穩定。
（十一）派出所。根據各行業主管部門舉報，對專項行動中遇到的煽動、組織、實施暴力抗法等治安案件、違法犯罪行為及涉黑涉惡問題進行依法打處；做好提出無理訴求、行為過激羣眾疏導維穩工作，對存在的違法犯罪行為依法處理，治理行業亂象，維護社會和諧穩定。
（十二）黨辦。發揮輿論監督作用，公開曝光專項行動中發現的各類違法違規和涉黑涉惡行為；做好專項行動宣傳報道工作，營造良好輿論氛圍。
四、實施步驟（一）摸排階段（7 月 20 日至 8 月 5 日）。各村民委員會、各有關部門和單位對職責範圍內違法建築、房屋土地徵收等各類違法違規行為情況等進行全面摸排，做到情況清、底數明，並有針對性制定專項治理方案，報領導小組辦公室審核。
（二）集中整治階段（8月 6 日至 10 月 5 日）。針對排查發現的違章建設行為和徵收各行業、領域存在的問題，組
織各有關部門和單位聯合開展集中整治，打擊違法犯罪行為和黑惡勢力，完成違章建築查處、徵收和環境整治等工作任務。
（三）總結驗收階段（10月 6 日至 10 月 20 日）。總結工作經驗，建立工作檔案和長效管理辦法，確保問題不反彈。領導小組對專項行動開展情況進行全面驗收，確保工作取得實效。
五、工作要求（一）提高認識，落實責任。各村民委員會、各有關部門和單位要充分認識到開展環境整治拆違治亂專項行動的緊迫性和重要性，結合本轄區、本部門工作職責和實際情況詳細制定實施方案，明確本部門工作任務和組織領導機構、人員職責分工，逐個問題拿出治理措施。各分管領導要親自負責組織實施，親自研究協調解決工作中遇到的各類問題，大力治理行業亂象、打擊黑惡勢力和違法犯罪行為，通過強有力的工作措施，確保取得實質性工作成效，堅決完成工作任務目標。
（二）加強協作，全力攻堅。專項行動領導小組及辦公室作為牽頭和組織協調部門，要履行好牽頭歸總職責，加強統籌協調，強化對工作的指導和調度。各有關部門和單位要結合工作職責，在各司其職、各負其責的基礎上，統一思想
認識，強化協調配合，建立聯動機制，形成通力合作的良好工作氛圍。
（三）加大力度，創新思路。進一步增強工作的計劃性和時效性，既對羣眾負責，維護羣眾合法利益，又要對鎮黨委、鎮政府工作負責，勇於擔當，敢於負責，放開手腳，大膽嘗試，在工作執行力上下工夫、想辦法，依法用足用好強制措施，着力破解工作中遇到的各類難題。
（四）遵守紀律，強化督查。各部門單位要本着對工作負責、對羣眾負責的態度，嚴格按照鎮政府工作要求，明確責任，狠抓落實，確保工作順利有效開展。對在工作中推諉扯皮不負責任甚至徇私枉法的，將給予嚴肅處理。領導小組要對專項行動開展情況進行全程督查，確保工作落到實處。
蒙田範文網