商品價格與百姓日常生活息息相關，做好價格監督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責。近年來，臨潼區從物價監督工作中發現了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結經驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監督檢查工作。
一、價格監督檢查工作存在的問題
(一)行政執法手段滯後。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對於醫療衞生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務電算化”行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助於第三方，這樣一來，調查取證難以深入細緻，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留於表面，沒有深入細緻地進行調查研究，少數執法隊員只滿足於檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由於現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由於涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)“三難現象”制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和複雜的收費系統，採用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也採取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨着價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者採取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關係網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關係密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由於法院執行週期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議
(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規範市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾衝突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上採取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法“三難”的問題。
(二)打造一支高素質的執法隊伍。一是要吸收具有專業知識，學歷高，富有年輕活力的複合型人才充實到基層價格監督檢查隊伍。二是要經常性地組織執法人員學習培訓和調研，讓他們開闊視野，創新思想，開拓價格監督檢查工作思路。三是加強對價格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經得起考驗，抵得住誘惑的高素質執法隊伍。
(三)創新價格監督檢查工作方式。一是要創新價格監督檢查組織方式。如實行縱向聯合檢查、交叉檢查，在檢查中可以採取由上級統一抽調下級業務骨幹開展交叉檢查的辦法，上下結合，統一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創新價格監督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為複雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調查相結合，常規檢查與專項檢查相結合，舉報投訴與全面檢查相結合，明察與暗訪相結合，力求檢查深、細、透。
(四)完善事前監管制度。價格監督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規範。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發生。這就需要在價格監督檢查中把工作重心前移，建立健全“通報會”、“告誡會”、“告誡書”、“提醒函”等各類制度，做好事前防範。“通報會”、“告誡書”等作為價格監督檢查事前監督的重要手段，對於引導經營者自查自律，及時發現價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發生有着重要的作用。
(五)重視宣傳教育工作。一是要加強價格法律法規的宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體宣傳載體，努力營造全社會知法、守法的良好氛圍。二是要繼續深入開展“價格誠信單位”評選工作。建立健全價格誠信信息記錄，通過正面引導和反面曝光，增強經營者價格誠信建設活動的社會效應，帶動更多的經營者參與誠信建設，避免和減少不正當價格行為的發生。
一、價格監督檢查輿論監督的實踐方法
（一）強化領導，創造良好工作條件。我們充分認識到輿論監督在價格監督檢查中的重要意義，認識到領導重視是其中關鍵性的問題。對此，我們不將領導重視停留在口頭上，而是採取措施從三方面予以落實：第一思想上高度重視。只要有會議，我們就要強調輿論宣傳的重要性，並在各階段工作中把輿論宣傳放在重要議事日程，在工作目標考核中將輿論宣傳進行量化予以考核評比；第二捨得投入。在人員、資金、工作條件等各個方面捨得花大力氣投入，為輿論宣傳創造良好的工作條件。首先，輿論宣傳指派專人負責，成立了由分管領導為組長的新聞小組，並指定專人負責價格檢查系統的新聞報道工作及與各家新聞單位的聯繫協調工作，新聞單位對熱點動向有什麼需要，通過他們進行反饋和運作；其次，為改變輿論宣傳工作完全依賴新聞單位的被動局面，掌握輿論宣傳工作的主動權，加大對輿論宣傳工作的資金投入購買設備器材；另外，為從事輿論宣傳的工作人員創造優異的工作條件，給他們提供一個安靜的工作環境，幫他們解決輿論宣傳工作中出現的問題和困難。通過加大對宣傳報道的組織領導，為宣傳報道創造良好的外部環境，不僅提高了有關人員的工作積極性和主動性，而且為輿論監督的蓬勃開展打下堅實的物質基礎。
（二）掌握全局，準確把握價格輿論監督工作導向。做好價格輿論監督工作的關鍵是正確把握導向。它是一柄雙刃劍，運用得當，能夠較好地發揮正面積極作用；運用不當，則可能引起負面消極影響。因此需要我們牢牢把握價格輿論監督工作的方向，把握實際操作中的分寸和度。在這個問題上，我們始終做到“三個堅持”即一要堅持以有利於推動價格監督檢查工作，有利於維護政府和物價部門形象，有利於穩定物價、維護社會安定為原則；二要堅持以黨的重要輿論工具為主陣地，以正面宣傳為主，以事實為依據；三要堅持以優化投資環境，服務經濟發展，減輕企業及羣眾負擔為目的，通過內外有別、選準角度、講究策略來確保導向不出偏差。
（三）抓往重點，緊緊圍繞價格檢查工作中心任務開展輿論監督。圍繞價格檢查的中心工作開展輿論監督是由物價部門涉及領域的廣泛性所決定。物價工作涉及到各行各業，延伸在方方面面，但規範價格行為的職能主要由物價檢查機構承擔。因此，價格輿論監督要贏得政府重視、企業理解、羣眾支持，必須緊緊圍繞各階段價格監督檢查的中心任務，緊貼政府工作重點和羣眾關心的熱點來作文章。同時，在價格輿論監督運作時應注意協調好眼前利益和長遠利益的關係。眼前利益是指羣眾關心的熱點、難點問題，長遠問題指的是政府關注的經濟運行軟環境，眼前利益必須服從於長遠利益。有鑑於此，我們新聞小組每月初都要召開工作例會，研究提出下一個月的宣傳報道要點。如近年來，我們在宣傳報道中不但緊緊抓住政府關注、羣眾關心的“米袋子”、“菜籃子”等基本生活必需品價格以及羣眾負擔較重、呼聲較高的醫療、教育收費，藥品、房地產價格等行業檢查，及時報道檢查情況，體現政府對羣眾的關心，而且抓住以“清費治亂減負”為重點的收費專題檢查，為政府招商引資，加快經濟發展提供良好的價格環境。針對各個階段價格檢查的重點任務，採取典型曝光、系列報道、專題採訪等多種形式，積極主動地開展輿論監督。 本站語文網 www.
（四）關注熱點，堅持採用專題系列報道與現場跟蹤報道形式。我們堅持針對不同的社會熱點採取不同的報道形式。專題報道具有重點突出、針對性強的特點。在價格監督檢查中，經常採用專題報道的方法來解決某一行業中帶有傾向性的價格問題和羣眾關心的“熱點”問題，以達到專項治理的目的。一度時期，涉農收費投訴較多，我們及時抓住六合縣農機監理站對農村拖拉機手亂收費的典型案件，在電視台進行了連續四次跟蹤系列報道，剖析案例，分析原因，宣傳價格法規政策，嚴厲打擊了價格違法行為，對糾正涉農亂收費行為收到了明顯效果。跟蹤報道現場感強，通過展示檢查人員的執法過程具有較大的威懾作用。去年以來，房價不斷上漲成為市民談論的熱點話題，我們及時抓住全國開展土地建設和涉房收費專項檢查的契機，利用南京電視台《社會大廣角》欄目拍攝系列專題片“三問南京房地產”這一機遇，參與拍攝了一期有關房地產明碼標價檢查的專題節目，取得了較好的社會反響。報道內容的多樣化，還要求報道形式不能單一，要求我們除了學會運用傳統的新聞載體，更應藉助現代媒體的優勢進行宣傳，如2002年上半年我們充分利用南京市物價局自建的“南京價格信息網站”優勢，在網上開展“向人民學習，問計於民”的活動，包括就如何制止藥價過高進行網上討論、向市民問計，向社會公開徵求《南京市物業收費管理實施辦法》修改意見等。除此以外，我們在拓寬報道形式方面也進行了積極的探索，如邀請新聞單位錄播或直播市民關心的有關價格聽證會；去年7月1日與南京電台聯合開闢每週1期15分鐘的《價格導航》專欄；2001年5月在《南京日報》開闢“南京三信三優”專版，該專版通過正面宣傳的形式，在各行各業中樹立了一批價格管理的模範單位，從而引導經營者正確執行價格政策和法規。
商品價格與百姓日常生活息息相關，做好價格監督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責。近年來，臨潼區從物價監督工作中發現了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結經驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監督檢查工作。
一、價格監督檢查工作存在的問題
(一)行政執法手段滯後。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對於醫療衞生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務電算化行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助於第三方，這樣一來，調查取證難以深入細緻，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留於表面，沒有深入細緻地進行調查研究，少數執法隊員只滿足於檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由於現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由於涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)三難現象制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和複雜的收費系統，採用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也採取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨着價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者採取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關係網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關係密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由於法院執行週期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議
(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規範市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾衝突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上採取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法三難的問題。
(二)打造一支高素質的執法隊伍。一是要吸收具有專業知識，學歷高，富有年輕活力的複合型人才充實到基層價格監督檢查隊伍。二是要經常性地組織執法人員學習培訓和調研，讓他們開闊視野，創新思想，開拓價格監督檢查工作思路。三是加強對價格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經得起考驗，抵得住誘惑的高素質執法隊伍。
(三)創新價格監督檢查工作方式。一是要創新價格監督檢查組織方式。如實行縱向聯合檢查、交叉檢查，在檢查中可以採取由上級統一抽調下級業務骨幹開展交叉檢查的辦法，上下結合，統一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創新價格監督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為複雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調查相結合，常規檢查與專項檢查相結合，舉報投訴與全面檢查相結合，明察與暗訪相結合，力求檢查深、細、透。
(四)完善事前監管制度。價格監督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規範。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發生。這就需要在價格監督檢查中把工作重心前移，建立健全通報會、告誡會、告誡書、提醒函等各類制度，做好事前防範。通報會、告誡書等作為價格監督檢查事前監督的重要手段，對於引導經營者自查自律，及時發現價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發生有着重要的作用。
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