依法治縣領導小組：
xx縣“五五”普法依法治縣工作規劃自2022年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出台了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關於加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。
2、堅持三項制度，切實規範領導幹部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，採取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導幹部法律知識講座，並把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到xx作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導幹部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持並不斷完善領導幹部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展幹部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《幹部學法用法合格證》上進行註冊登記，成績進入幹部檔案，作為幹部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了幹部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的幹部，必須進行任前法律知識培訓並進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。2022年以來，依法治縣領導小組先後組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重複處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示範單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2022年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示範作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自2022年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，製作播出22期節目。尤其是2022年在未安排專項經費情況下，還製作播出6期，受到羣眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，並對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級幹部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入幹部培訓計劃並認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向羣眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入羣眾，效果良好。六是採取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先後到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的紮實開展，2022年、2022年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約着普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民羣眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導幹部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關係，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脱“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規範的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規範的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決羣眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十週年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣範圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以羣眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，並加強檢查考核，總結先進經驗和典型。
4、突出創建示範，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示範點，作為推進“法治xx”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2022年在全縣創建依法行政示範單位8個，普法依法治理示範鎮鄉3個，依法治校示範點4個，依法治企示範點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結對幫扶，強化基礎，加快農村民主法制建設進程。縣依法治縣領導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮鄉（區）選擇一個基礎條件好的村作為普法依法治理結對幫扶點，採取有效措施幫助農村基層辦實事。縣依法治縣領導小組要制定農村普法依法治理結對幫扶工作考核細則，加強督查檢查，並牽頭進行考核驗收。
6、加強考核，確保抓出成效。縣依法治縣領導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制，對普法依法治縣工作採取平時檢查調研和年度檢查考核的方式進行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核幹部的重要依據來用。
依法治縣集中宣傳的情況報告
根據漢司發〔20xx〕33號文件要求，鄉結合自身工作實際，切實開展春節前後依法治縣集中宣傳，現將情況彙報如下：
一、深入開展面向農村的法律宣傳
組織司法所利用春節期間外出務工人員返鄉過年的有利時機，通過召開農民工座談會、開展法制講座等活動，進行農民工權利保護、安全生產、勞動就業、治安管理、婚姻家庭等方面法律法規的宣傳3次，為平安、和諧新農村建設營造良好的.法制環境。
二、加強青少年學生的法制宣傳教育
組織司法所利用宣傳欄、報刊和講座等形式，加大對青少年應知應會法律知識的宣傳力度，尤其是交通安全、消防安全、食品衞生、治安管理等法律知識教育，引導學生加強自我保護，提高他們的法律意識。
三、將法制宣傳同人民調解有機結合
動員全鄉各級人民調解委員會，開展矛盾糾紛排查調處3件，結合與羣眾切身利益密切聯繫的矛盾糾紛，充分發揮法制宣傳教育的基礎性作用，在開展此類法律法規教育的基礎上，積極做好調解工作。
四、加強法制宣傳陣地建設
在村委會、學校、企業等地設立法制櫥窗、板報，充分利用廣播、電視、報刊，為人民羣眾提供法律知識和便捷的法律服務。
依法治縣領導小組：
××縣“五五”普法依法治縣工作規劃自2022年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出台了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關於加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。
2、堅持三項制度，切實規範領導幹部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，採取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導幹部法律知識講座，並把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導幹部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持並不斷完善領導幹部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展幹部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《幹部學法用法合格證》上進行註冊登記，成績進入幹部檔案，作為幹部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了幹部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的幹部，必須進行任前法律知識培訓並進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。2022年以來，依法治縣領導小組先後組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重複處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示範單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2022年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示範作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自2022年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，製作播出22期節目。尤其是2022年在未安排專項經費情況下，還製作播出6期，受到羣眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，並對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級幹部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入幹部培訓計劃並認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向羣眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入羣眾，效果良好。六是採取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先後到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的紮實開展，2022年、2022年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約着普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民羣眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導幹部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關係，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脱“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規範的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規範的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決羣眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十週年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣範圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以羣眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，並加強檢查考核，總結先進經驗和典型。
4、突出創建示範，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示範點，作為推進“法治××”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2022年在全縣創建依法行政示範單位8個，普法依法治理示範鎮鄉3個，依法治校示範點4個，依法治企示範點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結對幫扶，強化基礎，加快農村民主法制建設進程。縣依法治縣領導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮鄉（區）選擇一個基礎條件好的村作為普法依法治理結對幫扶點，採取有效措施幫助農村基層辦實事。縣依法治縣領導小組要制定農村普法依法治理結對幫扶工作考核細則，加強督查檢查，並牽頭進行考核驗收。
6、加強考核，確保抓出成效。縣依法治縣領導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制，對普法依法治縣工作採取平時檢查調研和年度檢查考核的方式進行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核幹部的重要依據來用。
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