同志們：
按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的總體部署，前一段時間，班子成員每人確定了一個專題開展調研，調研報告形成後，我們及時報市委第一指導組進行了審核，並根據指導組要求進行了認真修改完善，經請示指導組同意，今天我們召開主題教育調研成果交流會議，既是對各調研組調研成果的集中交流，也是對明年工作思路目標的深入探討。一天時間，集中聽取了10個調研組的交流發言，大家共同研究對策辦法，碰撞出了思想的火花，迸發出改革發展的共鳴，有很多東西可圈可點，對我們的啟發應該很大。下面，結合我牽頭調研的專題和大家研討交流的情況，主要講四個方面的問題：
第一、關於調研活動的主要收穫
這次我們利用二十多天集中開展調研，雖然時間短、任務重，但從大家的發言看，各調研組都高度重視，區級領導親自帶隊，牽頭部門認真負責，配合單位分工協作，大家都能“靜下心來、沉下身去”，深入鄉村、深入社區、深入部門、深入企業開展調研，集思廣益，廣開言路，形成了較高質量的調研報告。每個調研報告既總結成效、摸清問題，又吃透區情、研究上情，認真分析當前面臨的新情況新問題，瞄準了明年工作的發力方向，有事實、有分析，有情況、有觀點，有調查、有建議。應該講，這次調研大家下了很大功夫，成果還是比較豐碩的，基本達到了預期的目的。我覺得，主要收穫可以概括為：“深化了認識，開拓了思路，找準了問題，明確了重點”4句話20個字。
會後，各調研組和四大班子辦公室要認真做好調研成果的轉化運用。一要結合此次研討交流的情況和下一步中央、省市的新要求，進一步完善調研報告；二要儘快將調研報告轉化為指導明年工作的安排意見、實施方案和責任書，分別提交相關會議按程序決策；三要由“兩辦”負責彙編成冊，供大家學習交流；四要將調研成果充分吸收到四大班子的工作報告中，通過“兩代表一委員”的討論審議，傳遞、轉化為全區人民的共同行動。
第二、關於今年工作的基本估價
對於今年的各項工作，大家總結的都很全面，也很到位，這裏不再贅述，我想就主要的亮點工作再點一點。一年來，面對嚴峻複雜的宏觀環境和經濟下行壓力的不利影響，全區上下牢牢把握穩中求進總基調，在深化改革中激發內生動力，在主題教育中凝聚發展合力，經濟社會保持了平穩發展的態勢。亮點主要有五個方面：
一是直面下行壓力，勇於擔當主動作為，主要指標逆勢增長。在經濟增速放緩的宏觀經濟大背景下，積極變壓力為動力，着力攻堅克難，主要經濟指標實現逆勢增長。前10個月，一產增加值、固定資產投資、財政收入3項指標增速超額完成任務，三產增加值、消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、文化產業增加值等8項指標增速位居全市前三，排名情況是近幾年最好的一年。雖然縱向比增速低於去年，但橫向比大部分指標仍高於全市水平。特別是公共財政預算收入增速達到45.8%，創造了歷史最高水平，進一步凸顯了發展質量和綜合效益雙提升。
二是立足產業升級，緊盯重點精準發力，經濟結構不斷優化。圍繞做精一產、做強二產和做大三產，堅持抓招商建項目，抓項目帶產業，抓投資保增長，帶動三次產業結構優化升級，比重由去年的11:53:36調整為14:46:40。一產上，國家現代農業示範區的影響力不斷擴大，全省現代農業建設工作會在我區成功召開，現代農業發展模式得到了省委、省政府領導的充分肯定和各地與會代表的廣泛讚譽。二產上，多年來一直跟蹤的大路建材、永鑫新能源、清潔能源等一批大項目開工建設，填補了行業空白和產業短板，經開區招商引資項目取得顯著成效。三產上，物流港、商業廣場、商貿城等一批項目基本建成投運，帶動文化旅遊和商貿流通規模進一步壯大，三產在GDP的比重上升4個百分點，財政收入中三產部分達到65%，充分彰顯了支撐經濟和財政較快增長的活力。
三是迴應羣眾關切，加大投入利民惠民，民生福祉有效提升。7大項24小項園林綠化工程、55座城區公廁改造和免費開放、13個老舊樓院小區綜合改造等重點工程順利實施，城市服務功能和品位形象明顯提升。村級便民服務中心建設、鄉鎮社區辦公經費和村組幹部、公益性崗位人員工資提標等一大批羣眾反映強烈地問題得到集中解決。省市區確定的就業培訓、社保提標、養老服務、安全飲水、危舊房改造等36件惠民實事全部完成。財政支出的80%用到了民生保障上，是近幾年民生投入最多、力度最大、成效最好的一年。
四是聚焦四風問題，高點定位壓茬推進，幹部作風明顯轉變。按照中央和省市的部署，全區上下聯動，投入主要精力，高標準壓茬推進，深入開展了主題教育。整改各類意見和問題684條，問題整改率達到99.7%，一大批多年積累的矛盾問題得到有效解決。區級層面新建制度40多項，精文減會成效明顯，評比達標大幅壓縮，公務接待更加規範，“三公”經費進一步下降，公務用車、辦公用房清退和幹部借調等問題全面整改，促進了作風建設常態化和長效化。
五是落實主體責任，健全體系傳導壓力，廉政建設紮實推進。堅持“兩手抓兩手硬”，把落實黨風廉政建設主體責任作為一項重要政治任務，制定下發實施意見，細化四大班子和有關部門的三十多項責任，建立健全簽字背書、專項檢查、約談、“三述”、考核等17項具體制度，組織鄉鎮黨委書記進行“三述”，並對班子成員集體約談，層層傳導壓力，建立了“3873”責任體系。嚴格責任追究，從嚴正風肅紀，查處通報違反八項規定的黨員幹部40人，處分黨員幹部26人（科級幹部14人），較好的起到了震懾作用。可以説，從上到下抓黨風廉政建設逢會必講、力度空前，充分體現了中央和省市區委落實“黨要管黨從嚴治黨”的堅定信心和決心。
第三、關於當前面臨的形勢分析
明年，是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年,是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。情況瞬息萬變，機遇挑戰並在。我們要深刻認識和準確把握當前大勢，既冷靜面對嚴峻挑戰，又充分利用優勢條件，在變化中把握機遇，在挑戰中主動作為。主要從三句話三個方面來認識：
第一句話，從外部環境看，雖然宏觀政策逐步向好，但經濟下行的壓力依然存在。一方面，明年作為改革推進年，必將掀起新一輪改革發展高潮。中央的“微刺激”政策不搞“大水漫灌”，而是有針對性地進行“噴灌”和“滴灌”， 財政資金向急需和必保的農業、教育、社保、衞生等領域傾斜，重點加強基礎設施建設，為產業結構調整、小微企業發展、棚户區改造等帶來持續的利好效應。但另一方面，全球經濟復甦緩慢，國家穩中求進的總基調短時期內不會變，全國、全省、全市經濟增長仍面臨減速壓力，對全區經濟發展特別是招商引資、承接產業轉移等產生的影響不言而喻。
第二句話，從自身發展看，雖然基礎條件不斷夯實，但產業發展的底子仍顯薄弱。一方面，“一區十園”基礎設施日臻完善，帶動現代農業發展的基礎更加牢固；330千伏升壓站建成投運，±800千伏直流輸變電工程將開工建設，電力上網瓶頸得到破解，為推進光電產業發展創造了非常好的條件；高速明年全面開工，蘭新高鐵年底開通運營，高鐵片區建設步伐將進一步加快，為更好地聚集人氣、商氣搭建了平台。但另一方面，農業上偏遠沿山鄉村基礎設施薄弱，制種產業效益逐年下降，大宗農產品價格大幅下降，農民持續增收困難增多；工業上傳統工業企業規模小，市需求不足，產品價格下降，效益嚴重下滑，工業持續增長的不確定因素較多；三產上帶動發展的大項目少，支撐作用不明顯，三產在經濟總量中的比重仍然較低，都是我們發展中的短板。
第三句話，從理順體制看，雖然會增強發展動力，但也將帶來巨大的壓力和挑戰。市上近一段時間一直在探討理順市區管理體制的問題，我們前一段時間也安排，四大班子有關領導參與，全面做了一些應對的調研。一方面，如果把城市建設（市政、供排水、路燈）、保障性住房建設、農村土地管理等事權下放到區上，我們工作的主動權及發展的動力活力會明顯增強，我們在項目建設、產業發展方面也將不再會受制於人。但從另一方面，這些事權一旦放下來，我們不僅會面臨機構、人員不足等一系列的問題；更重要的是，將對本來就捉襟見肘的區級財政帶來巨大的壓力，如果不調整財政體制，財政收支矛盾將更加突出。
第四、關於明年工作的初步考慮
前面，大家的發言中都對明年的工作談了很多，有些想法和措施都很好，使我很受啟發。這段時間以來，我對明年的工作也一直在思考，也做了一些調研。這裏，結合大家研討的情況，我主要從定目標、促發展、惠民生、強服務、拓黨建、抓廉政、推改革七個方面談一些想法，供大家參考。
1.定目標，就是要科學合理確定明年思路目標。前兩天，中央召開的經濟工作會，明確了明年經濟工作的方向和着力點，我們要積極順應全國經濟發展的“新常態”，按照中央和省市部署要求，統籌做好穩增長、擴總量和轉方式、調結構的各項工作，哪一個方面都不可偏頗。因此，我考慮明年的工作，要以黨的二十大精神為指導，繼續按照市委“五做五加強”的總體思路，全力打好項目建設、產業提升、城市管理、民生改善、深化改革、主體責任落實和加強黨的建設七大攻堅戰，促進全區經濟持續發展、民生不斷改善、社會和諧穩定。關於年度發展目標的問題，我想一定要和“十四五”規劃目標相銜接，要與市上下達的目標任務相銜接，要與我們當前發展實際與相銜接，既不能太高，也不能過低。發改、統計部門測算，明年發展目標初步是，地區生產總值增長9%，固定資產投資增長20%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%。這個目標比今年的實際情況稍低，但可能與市上的要求會有一點差距。會後，相關部門要再次進行認真測算，並要與市上計劃下達目標銜接，使目標更加科學、符合實際。
2.促發展，就是要全力推進三次產業協調發展。要強化一個意識，抓好兩項重點，就是進一步強化項目意識，抓好招商引資和項目建設。招商引資上，按照市上要求，每個縣市區至少要引進一個民營500強企業，我們必須着重盯住大型企業集團，特別是圍繞裝備製造、生產性服務業和循環經濟發展，力爭招商引資到位資金達到200億元以上。項目建設上，繼續堅持領導包掛、部門包抓責任制，力爭開工各類項目300個以上，完成投資280億元以上。
工業方面，通過抓項目、增後勁、擴平台助推做強。一是抓項目。始終要把項目建設作為拉動投資、帶動發展的“牛鼻子”，堅持運用好光電園區兩個平台，繼續加大招商引資和服務保障力度，爭取新開工工業項目100個以上，建成投產30個，開工建設300兆瓦光伏發電項目，建成300兆瓦。二是增後勁。近期，中共中央國務院印發了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，圍繞解決民營企業突出問題，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等5方面提出28條具體措施，我們要積極申報項目，爭取國家和省市支持，扶持小微企業技改擴建，擴大生產經營規模，力爭再有10户企業進入規上行列。三是擴平台。立足現有基礎，拓展工業發展平台。
農業方面，要保持一個基調不變，主攻四大重點。保持一個基調不變，就是我們原定的“四高四化”現代農業發展方向、思路不變，但要對跨區建園的任務、配套考核機制、扶持政策進行適當調整和完善。主攻四大重點：一要主攻產業發展。在繼續抓好“一區十園”建設的同時，進一步提升蔬菜、制種、養殖三大主導產業水平，着力擴大特色林果等玉米制種的接續產業，各打各的特色仗，各走各的優勢路，確保千家萬户增收和農業安全持續發展。二要主攻民生項目。要積極爭取、落實一批農村民生項目，重點是逐年實施鄉鎮衞生院、村衞生室和村組文化室改擴建等工程，實現“三個先行、三個轉變”，即城市先行向城鄉一體推進轉變，城郊先行向優先考慮偏遠鄉鎮、特別是撤併鄉轉變，教育先行向衞生、文化等民生工程同步推進轉變。三要主攻城郊農業。城郊鄉鎮要充分發揮自身優勢，大力發展鄉村旅遊、休閒觀光農業。我建議由農牧、旅遊、文化等部門和各鄉鎮聯合，儘快制定一個方案，明年由部門、鄉鎮輪流牽頭，策劃開展一些“節會”活動，如桃花節、採摘節等等，帶動現代農業和鄉村文化旅遊融合發展。四要主攻改革突破。重點是全面推開土地承包經營權確權登記頒證，開展農牧業設施產權確權頒證試點，探索建立農村產權交易平台，大力培育新經營主體，扶持發展土地適度規模經營。
三產上，要通過四個“做大”實現持續繁榮。一是做大項目。特別是要集中精力解決目前已經確定的現代農業物流港三期、特爾鮮商城等10個重大商貿流通項目和奇石博覽園、濕地公園、文化生態園等6個重點文化旅遊項目建設中的問題，促其早開工、快建設，用項目帶動發展。二是做大市場。抓好已建成各大商場、市場和物流中心的規範運營，促其發揮以大市場、引領大流通的作用。同時，繼續做好規劃方案，再新建蔬菜批發市場、社區零售市場，健全城區市場體系。三是做大節會。三產調研組提出要打造奇石論壇、非凡足跡戈壁徒步挑戰賽等重要節會，這些想法都非常好，一定要精心籌備，最起碼辦成和酒文化博覽會一樣的水平，使節會真正成為我區品牌、形成效應。四是做大旅遊。我區有資源基礎，但旅遊無特色。今後，要充分整合現有的生態濕地、城郊農業、歷史文化等資源，策劃推介特色旅遊線路，着力打造旅遊精品。明年，由某鄉牽頭，旅遊、林草等部門配合，邀請專業規劃單位，儘快拿出集濕地保護和旅遊開發為一體的專業規劃，堅持政府主導、社會參與，分年度實施，形成旅遊特色品牌。
3.惠民生，就是要加大投入力度着力改善和保障民生。一方面要抓好城市管理，重點是實現五個“提升”：一是通過強化衞生保潔、廣告牌匾、工程管理，整治噪音污染，提升城市環境面貌。二是通過加快停車場、換熱站、集貿市場、公共廁所建設和老舊小區改造，提升城市服務功能。三是通過實施植物造景、鮮花上街、圍欄裝飾、行道綠化等工程，提升園林綠化水平。四是通過深入開展物業管理服務質量提升年活動，紮實推進十項整治任務，促進物業管理規範化、制度化運行，提升物業管理水平。五是通過進一步理順市區兩級管理事權，承接好並依法履行好市級下放的管理權限，提升城市管理水平。另一方面要抓好民生改善。要通過抓好六項重點，堅守三條底線，實現一個提升。抓好六項重點：就是抓好就業、就醫、就學、文化、住房、行路。就業上，要落實好各項扶持政策，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。就醫上，要按照規範化建設、園林化佈局、精細化管理的要求，加快鄉鎮衞生院和村衞生室的改擴建，力爭兩年內實現全覆蓋，為羣眾創建良好的就醫環境。就學上，要實施好一中、國小擴建項目，進一步解決學校大班額問題；實施好中農村學校操場改造項目，高起點規劃、高標準建設運動場地，逐步向社會開放，達到雙贏效果。文化上，要按照城鄉文化惠民工程建設規劃方案和“鄉村舞台”建設方案，加快新建、改建村組文化活動室，滿足羣眾文化活動需要。住房上，要抓好農村危房改造、美麗鄉村建設，全力配合市上推進棚户區改造，緩解弱勢羣體住房困難。行路上，要抓好農村公路通暢、養護維修、安全保障等工程，並與美麗鄉鎮建設、居民點改造緊密結合起來，至少新建改建農村公路100公里以上，切實改善農民安全出行環境。堅守三條底線：就是堅持底線思維，守好信訪維穩、安全生產、環境保護三條底線。信訪維穩工作，要着力構建智能化社會治安防控體系，全面深化平安建設和嚴打整治行動，及時排查化解各類矛盾糾紛，依法依規處置信訪問題，加快推進法治建設，進一步增強羣眾的安全感。安全生產工作，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制和企業的主體責任，繼續抓好重點行業領域安全監管、打非治違行動和隱患排查整治，確保安全生產形勢持續穩定。環境保護工作，要加大污染治理力度，加強城市大氣和噪聲污染整治，提高新建項目環保準入門檻，改善人居環境。實現一個提升：就是要提升羣眾的幸福指數，我們所有改善民生的工作，都是為實現這一個目標服務的。
4.強服務，就是要強化服務意識推進市區一體發展。要適應當前改革發展的新形勢，積極轉變思維理念，牢固樹立主動擔當、同步推進、借力發展的思想意識，牢固樹立服務大局、服務大市、服務大發展的理念，重點突出搞好“三項服務”。一是服務大市，實現共同發展。充分發揮和放大市委、市政府所在地的獨特地域優勢效應，克服職能不全影響，增強服從大局和主動配合自覺，圍繞市委、市政府重大決策部署主動作為，促進優勢互補，增強發展活力，特別是在重點項目、徵地拆遷、信訪維穩等方面主動跟進，體現全市排頭兵、領頭羊的責任擔當，推動區域經濟發展。二是服務經開區，實現互利共贏。根據市委、市政府經開區管理體制調整的要求，按照統計口徑不變、財政税收不變、招商引資和項目建設不變的“三不變”原則，儘快理順區上與經濟技術開發區的職責關係，全力支持和服務經開區發展，使經開區這個平台更好支撐我區發展。三是服務城市建設，實現互動互促。近年來，市上斥資近40億元投入城市建設，既為全區市民帶來了極大的福利，也為我區城市發展奠定了堅實的基礎。我們要深刻理解市委、市政府在城市建設方面做出的巨大努力和積極作為。全區上下一定要按照市委、市政府的思路部署，在下一步理順城市建設管理體制過程中，承接好、管理好、發揮好下放事權，積極想辦法應對可能出現的困難和問題，提升城市建設管理服務水平。
5.拓黨建，就是要不斷加強黨的建設夯實基礎。各級黨組織必須把抓好黨建作為最大的政績，切實增強管黨治黨意識，承擔起管黨治黨責任，落實好黨建工作責任制。一是全面加強思想政治建設，築牢理論基石。突出黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話等重點，進一步完善學習制度，創新學習載體，加強和改進學習形式，切實加強理論武裝和教育培訓，確保實現理想信念、思想認識、思維方式和理論素養的全面提升。二是全面加強基層組織建設，築牢堅強堡壘。深化先鋒引領“六大行動”，下功夫推進服務型黨組織建設，加強黨組織負責人隊伍建設，深化黨員“一卡雙制”管理，強化軟弱渙散黨組織整頓提升，持續提高黨建工作整體水平。三是全面加強制度建設，築牢制約體系。抓好已建立和修訂完善的各項制度，對有令不行、有禁不止的人和事及時查處、嚴肅問責，堅決防止制度流於形式。同時，提前謀劃黨內法規和規範性文件清理工作，確保按時完成清理任務。
6.抓廉政，就是要全面落實主體責任保障發展。按照“兩手抓兩手硬”的要求，通過“四個強化”，推進主體責任落實，構建黨風廉政建設新格局。一是強化壓力傳導。緊盯“3873”主體責任體系，對落實主體責任年度任務進行細化分解，繼續有計劃地開展“三述”工作，對所有部門、社區班子成員分批次進行約談，確保壓力傳導到位、責任落實到位。二是強化教育警示。把加強教育和警示作為落實主體責任的重要內容，既抓好廉潔理念養成的正面教育，也抓好反面典型案例的剖析曝光，引導警示黨員幹部築牢思想防線，真正做到“不想腐”。三是強化剛性約束。以不折不扣落實各項規定製度為目標，加大明察暗訪和責任追究力度，盯住不落實的事，追究不落實的人，經常抓、長期抓，切實紮緊制度的籠子，使黨員幹部“不能腐”。四是強化監督管理。堅持開展“5+1”專項檢查，及時發現整改問題，努力把好風險防控，形成作風建設新常態。紀檢部門要切實發揮好監督作用，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以零容忍的態度正風肅紀，使黨員幹部“不敢腐”、“不易腐”。
7.推改革，就是要積極推進改革措施激發活力。要認真貫徹中央和省市各項部署，突出重點領域和關鍵環節，積極穩妥地推進各項改革，重點是通過“四個深化”解決好“四個問題”。一是深化體制機制改革，解決好體制機制不順暢的問題。今年我們實施重點改革成效是非常明顯的。明年，要圍繞如何接和加強管兩個方面，認真落實市上對城市建設、土地管理有關事權下劃的部署，重點探索理順城市管理體制的問題，並實施好實施新一輪機構改革和財税體制、農村經營體制等一系列改革，進一步激發促進的發展活力。二是深化行政審批制度改革，解決好發展環境不寬鬆的問題。對應省市行政審批取消調整目錄，認真做好取消、調整和承接的工作，削減前置審批，加強後續監管，提高審批效率，讓審批流程更合理、項目落地更容易、羣眾辦事更便捷，為各類市場主體投資興業和擴大生產創造良好環境條件。三是深化政府職能轉變，解決好政府服務不到位的問題。樹立發展和服務並重的理念，穩步推進事業單位分類改革，處理好政府、市場和企業的關係，強化市場監管、公共服務、社會管理等職責，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。四是深化平安法治建設，解決好執法行為不規範的問題。認真學習和貫徹落實黨的二十大精神，加快法治政府建設，提高行政管理和服務水平，用法治思維方式、在法治軌道範圍內謀劃決策、推進發展、化解矛盾，引導幹部羣眾牢固樹立法治理念，提高學法、守法、用法的意識，依法辦事。
最後，我就近期幾項重點工作再強調五點：一是精心準備抓好年度考核。一方面，要認真準備市對區考核。昨天，市委已派考核組對區級班子進行考核，今天還在查閲相關資料。下一步，市政府還將對責任書和工業項目進行考核。各分管領導和責任部門要抓緊收集資料、彙總情況，做好上下銜接工作，區委辦、政府辦、組織部加強統籌協調，確保班子考核和責任書考核不出任何問題。另一方面，要制定考核工作方案，抽調培訓工作人員，全面啟動對鄉鎮、社區、部門的年度綜合考核工作。二是全力以赴籌備年度“三會”。按照相關要求，12月底要先後召開黨代會、人代會和政協會，四大班子辦公室和組織部、法檢兩院、財政局要緊密配合，及早準備有關材料，做好各項籌備工作，確保會議順利召開。三是強化措施確保社會穩定。年底是上訪問題比較突出和集中的時期，要加大矛盾糾紛化解和信訪積案調處力度，特別是對集體上訪、越級上訪問題要及時接訪、妥善處置，確保社會大局和諧穩定。四是及早謀劃着手明年工作。重點是要及早謀劃對接明年實施的重點項目，特別是一些基礎工程的立項、報批、招投標等前期手續辦理工作，要儘早着手展開，確保在明年能早日開工。
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