縣人大常委會副主任在主題教育調研成果集中交流會上的發言材料

縣人大常委會副主任在主題教育調研成果集中交流會上的發言材料---正反面典型案例

同志們：

根據縣委主題教育調研成果交流會安排，現做如下交流發言。

一、典型案例對照檢視

主題教育開展以來，我嚴格按照縣委的安排部署，認真研讀了縣委確定的2個典型案例，把自己擺進去，把職責擺進去，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，深思教訓啟示，評估工作成效，檢視差距不足。現結合本人擔負職責及分管工作談以下認識和體會。

（一）正面案例：在山區建設公園城市的探索

城市建設是一個系統工程，統籌好生產、生活、生態三大布局，才能提高城市的宜居性。近年來，x縣公園城市理念逐漸深入人心，公園城市體系逐漸完善，公園形態與城市空間進一步融合，城鄉人居環境得到進一步改善，人民羣眾獲得感明顯提升，幸福指數不斷提高。下一步，我將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續關注我縣公園城市建設，將其作為頭等大事積極跟進，緊緊圍繞宜居、宜業、宜遊縣城建設定位，堅持“人民城市人民建，建好城市為人民”的發展理念，彙集民情民智，積極通過開展視察、調研、執法檢查等形式，強化依法監督，助力提升我縣公園城市建設質量，提高縣城居民生活品質。

（二）反面案例：關於整治違法佔耕、保障糧食安全的調查研究

耕地保護是關係羣眾吃飯問題和維護國家糧食安全的大事，守住耕地“紅線”，就是守住14億中國人的飯碗。黨中央、國務院連續作出堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，要求牢牢守住耕地和永久基本農田保護紅線以及糧食安全底線。我縣作為農業大縣，耕地是我們最寶貴的資源，土地是我們祖祖輩輩賴以生存、生活、生產的基礎，只有守住耕地“紅線”，才能守住我們的“生命線”。為進一步提高人民羣眾對耕地的保護意識，嚴格耕地保護管理，必須堅決遏制耕地“非農化”、有效防止耕地“非糧化”，堅決守住耕地紅線。一要認真學習領會習近平總書記關於耕地保護和糧食安全工作的重要論述並付諸於實踐，“堅守十八億畝耕地紅線”，落實最嚴格的耕地保護制度。二要進一步提高站位，自覺站在講政治顧大局的高度，扛牢糧食安全和耕地保護政治責任，始終把糧食生產和耕地保護放在心上、抓在手上。三要加強聯動配合，協調配合有關部門形成執法和監管合力，為確保排查摸底到位、違建拆除到位、巡查監管到位，切實抓好違法違規佔用土地專項治理工作貢獻人大力量。

二、調研成果

人大代表提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的職權，是代表依法履行職責的重要形式，也是代表參與管理國家和社會事務的重要途徑。中央人大工作會議指出，要發展和完善全過程人民民主，密切人大代表同人民羣眾的聯繫，推進人大代表建議內容高質量、辦理高質量。本人以縣十八屆人大三次會議代表建議辦理工作為範本，通過召開座談會、實地考察、查閲資料等方式，先後到江口鎮、南溪鎮、雙江街道、縣經濟信息委、縣交通局、縣城市管理局、縣規劃自然資源局等相關鄉鎮街道和部門開展了調研，廣泛收集各方面對我縣人大代表建議辦理工作的意見建議。

從調研情況看，近年來，縣人大常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦高質量發展首要任務，創優代表建議辦理長效機制，推動代表建議辦理工作從“答覆型”向“落實型”走深走實，將代表的建言獻策轉化為破解難題、推動發展的具體措施，書寫了全過程人民民主在x的生動實踐。

（一）強化代表履職能力提升，確保“內容高質量”

代表建議傳遞着人民的呼聲，凝聚着人民的期盼。為強化代表提出高質量議案建議的服務保障，縣人大常委會堅持多措並舉，持之以恆提升代表專業履職能力，以“提得準”推動“辦得好”。一方面，堅持常態化、全覆蓋開展集中學習培訓，提升代表關於法律法規、意見建議等方面的專業素養，促使所提建議規範準確，避免內容“假大空”；另一方面，加強代表提出建議前的溝通指導、建立健全“提辦對接”機制，為代表提出高質量意見建議夯實基礎。

代表履職平台是豐富全過程人民民主、完善民主民意表達的平台，開展代表履職活動是提升代表議案建議可辦性、能辦性的重要載體。為此，縣人大常委會不斷拓展深化代表履職平台建設，創新組建財經、教科、城環、農業x個代表專業小組，設立相應活動站（點），豐富代表履職活動特色平台，同時，邀請代表列席常委會會議及各項重要會議，組織參加視察調研，暢通代表知情知政渠道，為代表提出高質量建議注入“源頭活水”，促使代表提出的建議切合本地實際、合理可行。

（二）創新創優建議督辦機制，推動“辦理高質量”

要讓代表建議件件有着落、事事有迴音，離不開建議辦理工作機制的創新完善。縣人大常委會把督辦代表建議作為關注民生訴求、提升代表工作水平的重要舉措，優化交辦促辦機制、推動建議督辦與人大監督結合、創新建議辦理答覆報告制度，切實以全過程全鏈條的流程化管理推進實效化辦理。

為進一步嚴肅建議交辦與督辦，縣人大常委會堅持“會前預提交”和“三級審核”機制，加強文稿把關，再以專題會議形式，讓縣人大常委會領導及各專（工）委室負責人圍繞人代會的建議，現場交流、明確責任、高效交辦，督促承辦單位加強組織協調，落實“三見面”，即辦前見面——明確建議意圖、擬定初步措施；辦中會面——對標改善推進、確保方向正確；辦後再見——瞭解代表反饋，進一步完善提升，讓“代表提的”“百姓盼的”和“政府幹的”緊緊相連。

代表建議辦理往往涉及多個單位，督辦工作量大，不能單靠代表工作部門。縣人大常委會主任會議堅持“全局性、代表性、可行性”原則，每年研究確定x件左右的重點督辦件，建立以“縣領導重點領辦、人大各專（工）委專項督辦、有關部門具體承辦”的重點督辦機制，其他建議按照對口原則領任務、抓督辦，並適時開展工作調度，促進辦理工作按時保質完成，持續推進人民羣眾普遍關注的熱點難點問題解決，增進民生福祉。

縣人大常委會堅持對建議深入研究、分類施策，優化建議督辦方式，將之與年度監督工作有機結合，進而延伸工作鏈條、增強督辦力量、推進辦理深化。例如，在今年初，圍繞代表建議“密集”關注的城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作，研究確定縣發展改革委、縣住房城鄉建委等作為2023年度工作評議對象，將建議辦理情況列入監督內容，促使他們把辦理工作與中心工作一體謀劃推進，進一步推動建議辦理見行動、出成效。

（三）規範考核激勵督促制度，實現“提辦高質量”

為提升代表建議“提”與“辦”積極性，推動“要我提”“要我辦”轉變為“我想提”“我來辦”，縣人大常委會從加強對代表提建議的激勵考核入手。一方面，出台《x縣人民代表大會代表履職登記考評辦法》，科學評價建議質量和辦理成效，研究表彰部分辦理成果社會影響好、代表和羣眾對辦理過程和成效滿意度高的建議，激勵代表更好地落實代表法和代表議案建議辦理規定，同時展現全縣人大代表堅持“民有所呼、我有所應”的履職風采；另一方面，推動將代表建議辦理工作納入年度績效考核評價體系，促使鄉鎮認真組織代表開展調研、撰寫建議，督促承辦單位以高度責任和務實舉措積極辦理代表建議。通過“雙管齊下”，匯聚各方力量，進一步激發持續推進代表建議“內容高質量、辦理高質量”的使命感和強大動力。

提高代表建議辦理質量是一個循序漸進、久久為功的過程，也是一個需要不斷探索和實踐的課題。縣人大常委會將繼續深入踐行全過程人民民主，用好監督和激勵的手段，打好代表建議工作“組合拳”，讓人大代表的“好聲音”、辦理單位的“好迴音”、人民羣眾的“好評聲”合奏共鳴，更好地把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能。

發言完畢，不當之處，請同志們批評指正，謝謝大家！