一、____年全縣各類市場主體基本情況
截止____年__月__日，內資企業___户，註冊資金______萬元，其中新增加___户，註冊資本____萬元，私營企業___户，註冊資金_____.__萬元，其中新增__户，註冊資本____.__萬元；個體工商户____户，註冊資金_____.___萬元，其中新增___户
，註冊資金____.__萬元；農民專業合作社__户，____._萬元，其中新增__户，註冊資金____._萬元。
二、與去年同期市場主體新增情況比較
一是內資企業户數與新增註冊資本呈略上升趨勢。__年新增內資企業__户，新增註冊資本____萬元；__年新增內資企業___户，註冊資本金新增____萬元，比去年同期分別上升__%和__%。
二是私營企業户數穩步增加。__年，全縣新增私營企業__户，新增註冊資本（出資額）____萬元；__年新增私營企業__户，新增註冊資本（出資額）____.__萬元，分別比去年同期增加__%和__%。
三是個體工商户發展情況較好，户數與資金額增幅較大。__年新增個體工商户___户，新增資金額____萬元；__年新增個體工商户___户，新增資金額____.__萬元，分別比__年增加了__%和___%。
三、××縣市場主體發展變化特點
一是投資額度明顯上升。__年受金融危機的影響，各類投資者一方面資金使用困難程度加劇；另一方面投資信心略顯不足，內資企業和私營企業投資額度不大，__年全縣新增註冊資本（出資額）分別比去年同期上升__%和__%，特別是內資企業註冊資本上升幅度十分明顯。外商投資企業今年還未起步。
二是新增企業行業分佈相對集中。__年新增的__户私營企業中，除牲豬養殖業、旅遊開發行業_户，僅房地產、礦業兩個行業就佔了新發展總數的___%，體現了我縣經濟發展產業結構的特點。
三是個體工商户發展活躍。__年個體工商户新增户數和資金額比去年同期增加了__%左右，增幅較大。由於個體工商户經營方式靈活，在大的經濟環境不太景氣的情況下，投資者選擇了個體經營這一方式，相對來説投入資金不大，承擔的風險較小。
四是文教衞生廣告業數量少，尚處於初始發展階段。目前全縣廣告業企業僅_户，註冊資本___萬元，户均註冊資本___萬元；文化、體育和娛樂業企業_户，註冊資本__萬元，户均註冊資本__萬元；教育業企業_户，註冊資本___萬元，户均註冊資本__萬元；衞生、社會保障和社會福利類企業為零。
五是傳統商貿企業所佔比例較大，但規模較小。全縣共有批發和零售業企業___户，佔總户數的__.__%；共有註冊資本____.__萬元，僅佔總額的_.__%，户均註冊資本僅__.__萬元。
四、××縣市場主體健康發展建議
一要高度重視××縣支柱產業發展中的困難給全縣經濟帶來的負面影響。今年以來，我縣生產以肚倍為原料的龍頭企業××公司，生產的產品下游企業××公司，受國際金融危機的影響，其產品銷路遇到停滯，造成該公司的中間產品-單寧酸大量積壓，其銷售收入和利税雙雙下降。直接影響了當地經濟。如何支持該企業，並讓其持續和恢復發展，亟需政府和相關部門從金融、財政、税收等方面出台相關的政策，以促進我縣支柱產業的穩健發展，幫助企業度過難關。
二要提升企業管理水平，增強市場競爭力。一方面，我縣工業園的生產型企業多數為資源性企業，市場、成本的因素直接影響和制約了自身的發展，一有風吹草動，就束手無策；另一方面，我縣大多數企業是改制後和政府招商引資落户的民營企業，起步晚，隨着企業的發展，規模的擴大，管理嚴重滯後，管理人才缺乏，產品科技含量不高，粗加工和初級產品多。儘管近幾年也出現了一些規模較大的私營企業，但絕大部分私營企業的規模仍較小、實力較弱，抗風險能力較差，容易出現歇業、關閉等情形，在資產規模、整體實力方面與同行業大企業的差距較大。因此，必須按照現代企業管理模式，積極引進人才，強化企業內部管理，打造自主品牌產品，積極主動拓展市場，才能將企業做大做強，立於不敗之地，活躍縣域經濟。
三要進一步完善落實好相關政策，支持企業渡過難關。全球金融危機帶來的資金使用困難、產品銷售受阻等負面影響遠未結束。因此，要進一步拓寬融資渠道，緩解企業資金困難問題。工商部門要主動通過開展公司股權出質、股權出資和“債權轉股權”登記，支持企業開展商標權質押貸款，激活企業“靜態”資本；進一步擴展動產抵押登記範圍，在現有的法律、法規和政策的框架下，積極支持企業、個體工商户、農業生產經營者辦理各類擔保、小額貸款、租賃、信託、風險投資等金融、投資機構和民間借貸以及企業間應收賬款的動產抵押登記，為企業融資開闢新渠道；積極支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司、融資租賃企業、股權投資類企業等各類投融資服務機構，改善企業融資的外部環境。同時，政府應增加財政引導資金投入，提高縣中小企業信用
擔保中心專項扶持資金額度，引導和支持企業較快發展。縣內各金融機構應當按照當前中央提出的擴內需、促增長、保穩定的方針政策，制定具體的貸款扶持措施，加大對企業的信貸支持力度，開發適合中小企業特點的金融產品和貸款服務，增強市場信心；不定期組織銀企融資對接治談會，積極鼓勵各商業銀行擴大對有市場前景企業的貸款發放力度，促進我縣經濟平穩較快發展。
四要突出主導產業，兼顧多元化市場經濟主體發展。要按照縣委、縣政府提出的發展以醫藥、茶葉、礦業、水電為支柱產業，構建生態水電大縣的地方經濟發展目標。要大力發展與支柱產業集羣相關的市場主體，突出主導產業；又要注重林業、旅遊、文化等產業的發展，大打水電牌、茶葉牌、旅遊牌、文化旅遊牌。逐步降低產業結構過於單一所帶來的依賴性，走經濟多元化發展的路子。要通過以商招商、產業招商、定點招商、網絡招商、活動平台
招商等行之有效的手段，樹立“愛商、親商”的服務理念。通過各種媒介廣泛宣傳，展示××，提高××知名度、美譽度，吸引更多的客商到××投資興業發展。
工商局科學發展觀分析檢查報告
在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局黨委通過認真學習，廣泛調研，對科學發展觀的深刻內涵有了進一步的理解，對貫徹科學發展觀的總體部署有了進一步的把握，增強了以科學發展觀為統領，建設經濟文化強市的堅定性和自覺性，增強了找出差距、改進工作，更好地貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，系統總結了十六大以來我局的工作情況和取得的成績，通過深刻反思和全面剖析，認真查找目前工作中存在問題，分析了產生問題的原因，明確了下步的努力方向和工作目標，制定了相應的工作措施。現作學習實踐科學發展觀分析檢查報告如下：
一、堅持改革創新，當好服務發展的排頭兵
十六大以來，我局堅持以服務_____經濟發展為己任，立足職能，真抓實幹，堅持工商行政管理工作離不開_____市委、政府的領導和支持，工商行政管理事業的發展離不開_____經濟的發展的指導原則，積極響應市委、市政府的號召，全面落實服務、支持_____經濟發展政策，自覺地把工商工作融入市委、政府中心工作中，為_____經濟發展注入了不竭動力。
（一）加強聯繫溝通，以有效作為贏得地位。主動與市委、市政府請示彙報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通説明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。特別是今年8月份以來，局黨委班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛徵求他們對工商工作的意見和建議，瞭解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《加強行風建設徵求意見函》350份。聘請各街道辦事處、鎮黨委政府有關負責人為我局社會義務監督員，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。先後收到合理化意見及建議共計160條，針對登記服務窗口服務態度、服務效率以及停徵“兩費”後工商所運行機制、農村集貿市場管理等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。
（二）着力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“窗口服務升級年” 、“窗口服務規範化建設”活動，推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行預約、靠前、跟蹤、延伸服務。實行服務親情化、業務快捷化、窗口規範化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。20xx年12月，經過努力爭取，我局被國家工商總局授予外商投資企業核准登記權，標誌着我局登記管理水平、服務發展能力有了新的提升。今年以來，在市區和南海兩大板塊開發建設過程中，一批大項目相繼在_____市落户。為了儘快完成這些項目的登記審批，先後對12個重點項目進行了事前登門瞭解情況，事中指導填寫相關材料，事後按預約時間搞好登記服務。目前，各項登記審批業務按時限辦結率100%，現場辦結率達到90%。工商窗口連年被_____市審批中心評為先進單位。今年，我局企業註冊局被威海市精神文明建設委員會授予“市級服務名牌”稱號。目前，全市經濟健康發展，到11月底，全市共有個體工商户12880户，私營企業2767家，內資企業1020家，外資企業501家。
（三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。近年來，相繼出台了《關於支持加快膠東半島製造業基地建設的實施意見》、《站在新起點，實現新發展解放思想活動實施意見》、《關於支持民營經濟做大做強的實施意見》等支持_____經濟發展政策，今年又印發了《關於印發促進個體私營經濟發展“兩項舉措”的通知》。對於出台的相關政策、規定，站在服務大局、服務發展的高度上抓好落實，為_____經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬鬆的發展環境。我局的工作思路和工作舉措得到了_____市委、市政府領導的充分肯定。今年9月份，_____市委王亮書記在我局抄送的《關於印發促進個體私營經濟發展“兩項舉措”的通知》上，親自作出批示：“請姜市長（市委常委、常務副市長）、呂書記（市委常委、紀委書記）閲，並對工商局改進服務，優化環境的舉措予以表揚。”在我局回收的《加強行風建設徵求意見函》中，_____市委副書記欒波、_____市委常委、常務副市長姜猛分別做出批示，對我局工作給予充分肯定和表揚。
（四）實施商標戰略，增強_____經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展後勁。以家紡、機械製造、食品加工等產業為主攻方向，深入企業調研，制定了中國馳名商標、山東省著名商標培育發展計劃，採取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符合條件的企業爭創中國馳名商標、山東省著名商標。20xx年，發展2件 中國馳名商標，實現了_____市馳名商標“零”的突破。今年9月份，在我局的幫助下，山東萬德集團有限公司“won＆won”商標通過司法程序被認定為中國馳名商標。目前，全市擁有3件中國馳名商標，23件山東省著名商標，山東省著名商標持有量在威海市三市三區名居榜首。今年以來，以提升經濟、文化層次為中心，發展具有_____特色的文化及旅遊服務商標，提升文化旅遊服務業發展水平。今年，結合_____新的經濟發展板塊—南海新區建設，安排專人負責，實行跟蹤、靠前服務，及時註冊了“金色海岸温泉之都”服務商標，提高了_____經濟文化的美譽度和知名度。為豐富“_____學”文化底藴，我局結合_____市宋村鎮的回龍山旅遊開發項目，積極指導幫助有關單位註冊“禿尾巴李龍王”商標，包括了商標註冊45個商品和服務大類，實施商標所有權的全面保護。5月份，該商標已經被國家工商總局商標局受理。目前，全市共持有“温泉之都”、“聖經山”、“昆嵛山森林公園”等文化旅遊服務商標12件。積極開展農副產品註冊商標工作，對全市具有一定市場知名度的農副產品進行了全面調查，與相關鎮黨委、政府以緊密配合，有針對性地開展宣傳發動，調動註冊農副產品商標的積極性。目前，全市農副產品註冊商標已經達到63件，推動了農村經濟產業化水平。20xx年度，由於實施商標戰略成績突出，被_____市委、市政府授予優秀工作成果一等獎。
（五）真心解除民憂，深入開展紅盾幫扶。以“辦實事，促發展”為指導，印發專門的幫扶活動實施方案，提高思想認識，把活動目標直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計劃地組織開展調研，抓住主要問題和關鍵環節，對重點企業、重點事項進行“一對一”幫扶。僅今年以來，全系統為企業、個體工商户辦好事、辦實事144件，贏得了企業及個體工商户的好評，受到了當地鎮黨委、政府的表揚。近兩年來，積極開展包村扶貧工作。深入包扶村張家產鎮田家牀村調查研究，瞭解村情民意，瞭解村幹部、黨員、羣眾的所盼所需，幫助該村理清發展思路。先後投入11萬多元幫助該村建設沼氣池、便民洗浴中心、街道路面硬化、配備村委辦公設施等，結對幫扶該村的特困户，定期為該村6名生活困難的村民送去日常生活用品，幫助他們解決生活困難。在我局幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設水平明顯提高，受到_____市委組織部的表揚。
（六）發揮協會職能，提升企業發展層次。發揮個私協會職能作用，組織個私協會會員參加省個私協會、威海市個私協會舉辦的各類關於經濟發展的知識培訓和論壇講座，參加各類博覽會、展銷會，進一步明晰了個私會員的發展思路，拓寬了發展視野，受到一致好評。積極組織企業、個體工商户開展創建山東省、威海市“青年文明號”活動，到目前，在個體私營經濟領域，全市共有山東省“青年文明號”3家，威海市“青年文明號”4家。今年7月，經過協會推薦，山東芸祥繡品有限公司榮獲“山東省百強企業”榮譽稱號。以上措施，鼓舞了會員幹事創業，加快發展的信心。為加快“誠信_____”建設，積極引導企業、市場誠信守法經營，到目前，分別發展國家級、省級、以及威海市級“守合同、重信用”企業1家、15家和36家，發展“山東省規範化文明誠信市場”3家，發展山東省“農資經營優秀企業”2家。
（七）加強法制建設，推進和諧執法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經濟效果、社會效果相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一，推廣實施了行政指導制、合理裁量制、案後回訪制。改革行政複議工作，探索相對集中行政處罰權。推行網上辦案系統，依法行政的水平進一步提高。20xx年初，在威海市工商系統首次統一了自由裁量權的實施標準，全面推行合理裁量制，走在了全省工商系統前列，工作經驗在全省工商系統推廣。近年來，我局開展的“尊重當事人陳述與申辯權”，規範行政行為、實行“人性化”執法，推行“説理式”執法，規範行政執法文書等工作，先後受到省工商局領導的高度評價。20xx年12月，我局被國家工商總局確定為“全國工商行政管理法制工作基層聯繫點”，成為全省工商系統3個獲此殊榮的縣級局之一。
（八）創新工作舉措，強化監管執法效能。以食品安全及流通領域產品質量監管、打擊商業賄賂、強化商標廣告執法、打擊傳銷為重點，突出執法監管工作的社會效益，創新管理措施，強化管理成效，全力維護公平交易、健康有序的市場經濟秩序，維護社會穩定。以規範經營主體、規範經營行為、保證上市食品質量為重點，全面加強食品安全監管。積極推行“一户多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”食品市場監管“四項制度”。去年以來，我局投資10多萬餘元統一購進檔案架、檔案盒、進銷台帳等，提供給食品經營業户使用，實現“監管關口前移，監管重心下移”，實現食品市場的源頭管理，極大提高了食品市場監管水平，食品市場經濟秩序明顯好轉。今年“三鹿奶粉”事件發生後，我局主要領導親自指揮，組織全系統執法力量及時行動，及時處置，下架處理235公斤問題奶製品，受理消費者投（申）訴舉報及諮詢704起次，為消費者退換奶製品1164公斤。維護市場穩定，維護社會穩定。由於工作出色，得到了_____市委、市政府領導的高度評價，山東省家家悦集團有限公司還專門給我局發來了感謝信。深入開展以農資打假為核心的“紅盾護農”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農資經營者信用管理等制度，指導農資“龍頭”企業開展連鎖經營，走出了“以行政執法為主，以行政指導為輔，打防結合，疏堵並重”的農資市場監管新路子。把打擊傳銷作為一項系統工程來抓。結合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠基層工商所，建立上下聯動機制；依靠地方居（村）委會，建立羣防羣治格局；依靠部門聯動，建立高壓嚴打執法環境。以創建“無傳銷社區”為抓手，初步建立了“以防為主，防打結合”的打擊傳銷新機制。目前，在全市56個城區居（村）委會建立了“無傳銷社區聯繫點”，普及率達到100%。20xx年，_____市馬家庵居委會榮獲全省首批“無傳銷社區”稱號。我局執法工作經驗多次在全省工商系統推廣。
（九）健全工作機制，建設12315行政執法體系。以“政府領導、工商主管、部門聯動、網絡貫通”為基本框架，與其它有磁部門緊密配合、協調，建立了責任明確、信息暢通、反應迅速、處結有效的工作機制，共同擔負維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益的重任，打破了以往工商部門單兵作戰的工作局面。在威海市範圍內，首次把12315行政執法工作納入到全市各相關部門共同參與的範疇。延伸12315維權觸角，積極推行“五進”活動，建設執法網絡。到目前，在全市較大型商場企業、農村和社區居委會、中國小校、旅遊景點、軍營建立基層“消費者投訴站、12315申訴舉報聯絡站”644個。其中設立在農村的“兩站”數量佔全市自然村總數的85%。同時，重抓消費維權工作，擴大12315的社會影響。對於羣眾反映的熱點、難點問題以及具有較大社會影響力的申訴舉報案件，實行局長直接督辦。保證每起事件的處理達到黨委政府放心，羣眾滿意的效果。近兩年來，我局共處結消費者申（投）訴案件1643起，其中案值萬元以上的重大申訴舉報案件54起，為羣眾挽回直接經濟損失50多萬元，收到企業及羣眾送來的感謝信、錦旗30多封（面），避免了諸多可能引發集體上訪事件的發生。
（十）下放管理權限，提高基層工商所效能。20xx年，根據省工商局、威海市工商局的要求，制定下發了《關於〈個體工商户分層分類登記管理辦法〉的實施意見》，與各工商所簽訂《委託書》，除涉及前置審批許可的登記事項外，把個體工商户名稱核准權、個體工商户登記管理權和企業年檢審查權下放至各工商所。同時，下放部分辦案職權，制定下發了《工商所法制員工作制度》、《案件主辦人工作制度》、《工商所辦案試行辦法》相關制度，把法制員工作職責和工商所辦案流程統一製作成刊版在各工商所上牆公示，明確職責權限，統一工作規程。20xx年，結合小局大所改革，進一步改進工作模式，完善管理機制。着力優化工商所人員配置。在各工商所設置了法制員、案件主辦人、註冊員、市場監督員等，並制定相應的管理制度和工作規程，工商所的運作模式更加科學合理。
（十一）加強教育管理，隊伍建設水平進一步提高。近年來，先後開展了“怎樣當好工商所長”大討論、基層崗位資格達標、“行風建設年”、“執法能力建設年”、“崗位大練兵”、“建設和諧工商，展示良好形象”等主題活動，嚴格落實省工商局“五項禁令”和國家工商總局“六項禁令”。今年9月份，“兩費”停徵後，我局把學習培訓擺上重要位置，建立了局機關幹部每週五定期集中學習制度，充分發揮局機關的帶頭示範作用，營造崇尚學習的良好氛圍。強化全員業務培訓，印發了《關於開展全系統工作人員培訓工作的實施方案》，按照全員培訓，綜合提高的原則，制訂詳細的培訓計劃，採取案例評析、集會考試等多種形式，鞏固培訓效果，達到學以致用的目的。着力加強黨風行風建設。加強領導幹部廉潔自律工作，年年召開系統黨風廉政工作會議，層層簽訂“黨風廉政建設責任書”。改革完善行政效能監察制度，充分發揮行政效能投訴、12315申訴舉報中心、社會義務監督員和“行風熱線”的作用，建立完善基層工商所向監管服務對象述職述廉制度，擴大了社會監督的力度和深度，收到了很好的社會效果。以上措施，收到了明顯的效果，隊伍整體素質明顯提高，紀律作風更加嚴謹，工作質量和工作效率進一步提高。
二、圍繞中心任務，找準解決問題的突破口
學習實踐活動開展以來，我局按照“四對照、四查找”的要求，根據社會各界、監管服務對象反饋的情況，深入進行自查自糾，對目前工作中存在的制約科學發展和羣眾反映強烈的突出問題進行了認真梳理，找準解決問題的突破口。存在的問題主要表現在以下幾方面：
（一）在個別工作環節存在服務態度差，工作效率低的現象。對於個別窗口服務單位或個人，服務意識淡薄，“生、冷、硬、橫、粗”的工作作風沒有徹底解決。對能夠即時辦理的事項，往往是推諉扯皮，工作作風拖拉，辦事效率低；對於不屬於職責範圍內的事項，不能耐心細緻地向當事人解釋清楚理由，不能向當事人説明正確的辦事途徑及方式；以管理者自居，對監管服務對象的諮詢，不願或不能及時認真地予以答覆，服務態度差。“門難進、臉難看、事難辦”的現象不同程序地存在。
（二）在個別領域存在監管職能不到位現象。針對農村集貿市場，存在部分管理“死角”。一是市場登記不規範。特別是對於一些農村自發形成的村級小集，尚未納入規範管理；二是市場入市經營主體還存在部分無照經營現象，特別是對一些流動無照經營的業户，缺乏必要的監管措施，影響了正常的市場經營秩序；三是上市商品質量缺乏必要保障，特別是對於入市的小食品，由於其上市數量少，流動性大，實施規範管理的難度較大，監管力度相對薄弱。
（三）行政執法工作存在認識上的誤區。個別辦案單位在執法辦案時，對違法行為可能產生的嚴重後果及如何採取有效措施去糾正的重視程度不夠。對個別銷售假冒偽劣商品的行為，在立案查處之後，沒有徹底地追查存在安全隱患的產品的來源、去向；個別單位不能夠深刻領會處罰與教育相結合的基本原則，沒有注重行政執法工作的社會效益，往往只限於對案件本身的處罰，沒有綜合運用警告、批評、限期改正、責令停業整頓等措施，教育引導當事人自覺糾正違法違章經營行為。
（四）基層工商所運作機制與形勢發展需要存在一定差距。“兩費”停徵後，工商部門的市場監管和服務發展職能將進一步加強。對於個別基層工商所來説，目前尚未完全從傳統的“收費管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔負的艱鉅使命認識不足，工作中缺乏創新思路和創新措施，在人員配備、工作機制等方面還存在一些亟待解決的問題，影響了工商部門職能的發揮。
三、深刻剖析根源，打破制約發展的軟瓶頸
針對具體工作中存在的問題，我局進行了深刻剖析，查找了問題存在的主客觀原因。上述問題的存在，從客觀上講，主要是由於受市場經濟發展中必然存在或出現的問題的影響。從主觀上講，主要是思想解放程度還不夠，學習實踐科學發展觀的堅定性還不強，落實工作措施的力度還不大。主要包括以下幾方面原因：
（一）在工作思路、目標要求和具體措施方面，與科學發展觀的要求有差距。對政治理論學習缺乏深入、系統地學習研究，有時不能運用黨的最新理論成果指導工作、分析問題，解決問題。主要表現在謀劃和指導工作時，指導思想和方法上缺少統籌協調，抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創新意識不強。全系統創造性工作做的還不夠多，創新的氛圍還不夠濃。部分單位及個人思維方式、工作方法還有侷限性，特別是運用理論指導實踐的靈活性、有效性還不強，推動工作的思路、方法還不夠多、運用的還不夠好。
（二）在樹立正確的政績觀上，與科學發展觀的要求存在差距。主要表現在對具體工作看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準。對按照科學發展觀的要求深化幹部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導、激勵機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。對有關單位提高行政效能的指導上只限於膚淺的、表面的情況，未能從體制、機制、法治等深層次上給予認真理順和有效指導監督。
（三）在解決羣眾切身利益方面，與科學發展觀的要求存在差距。由於依靠羣眾的觀點樹立的還不夠牢固，深入基層、深入羣眾、深入實際的調研時間和範圍不夠，工作作風不紮實，致使處理問題停留在表面，在關心羣眾，服務羣眾，為羣眾解決實際問題方面，需要進一步加大工作力度。另外，對基層工商所人員的工作、生活情況瞭解不透徹，只是在一定時期集中走訪調查瞭解，這樣使得對幹部職工的一些需求瞭解不及時。對一些幹部職工需要解決的實際問題，受政策及外界因素的影響，僅限於制定了實施方案，為基層幹部職工解決實際問題的的措施沒有很好落實。
四、立足認識提高，增強科學發展的源動力
工商行政管理部門樹立和落實科學發展觀，必須立足本部門實際，全面理解和深刻領會科學發展觀的理論基礎、科學內涵和精神實質，緊緊圍繞服務_____經濟建設這個大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展環境作為工商部門的重要職責，把對科學發展觀的認識轉化為促進本部門發展的科學思路。
（一）理清工作思路，增強學習實踐科學發展觀的自覺性與堅定性。只有在思想上解決了認識問題、理清了工作思路，才能在實踐中自覺運用科學發展理念指導工商行政管理工作；在工作目標上，要着力於建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務，牢固樹立以人為本的執法理念，認真履行工商職能；在工作作風及工作紀律上，要着力開展好“四抓四看”活動：抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設，看各級領導幹部促進發展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀律，看各級黨組織和領導幹部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設，看基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是否加強。
（二）提高服務效能，促進_____經濟又好又快發展。進一步加大服務效能，加大登記審批制度的改革，完善 “一審一核制”、預約辦理制、限時辦結制、一次告知、當場登記等多項制度，建立註冊登記快速通道，提高註冊登記質量，促進市場主體“快生”、“優生”。充分發揮個體私營經濟協會的橋樑紐帶作用，提高服務質量，幫助廣大會員解決生產經營中的實際問題，促進民營經濟健康發展。根據市委提出的打造經濟文化強市的戰略部署，以城區和南海新區兩大經濟發展板塊建設為中心，加大扶持招商引資的力度，提高工作效率，改進監管手段，創新監管制度，努力營造便利外商投資的良好環境。
（三）優化工作作風，為羣眾解決實際困難。幹好任何一件工作，都必須緊緊依靠羣眾，只有在關心羣眾，密切聯繫羣眾的基礎上才能充分發揮幹部職工的主觀能動性和工作積極性。在平時的工作要經常深入羣眾、深入基層，與羣眾推心置腹，傾心交談，共同尋找解決工作中遇到的困難和問題；要傾情於民。對幹部職工傾注滿腔熱情，時刻關注羣眾冷暖疾苦，為羣眾排憂解難,從而最大限度地維護人民羣眾的利益，把羣眾滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的根本點、出發點。只要心中裝着人民，辦一切事都是為了人民，想羣眾之所想，急羣眾之所急，幹部與職工的關係就會融洽，就能相互理解、相互信任，就能增加集體的凝聚力和戰鬥力，切實完成上級交給的工作。
（四）增強工作責任心，爭創一流工作業績。盡心盡力服務_____經濟發展，盡職盡責整頓規範市場秩序。全面推進工商監管體制、機制和手段創新，加強幹部隊伍和基層建設,全力建設“服務工商、素質工商、信用工商、法治工商、信息工商、效能工商”，切實達到“適應社會主義市場經濟發展的要求，適應黨委和政府工作的要求，適應人民羣眾的要求”,努力爭創“創造一流的工作業績，建設一流的行政執法隊伍，塑造一流的社會公眾形象”，着力狠抓工作重點和亮點，以重點和亮點帶動全局各項工作再上新台階。充分發揮工商職能，強力助推打造新型工業化強市戰略的實施、積極服務社會主義新農村建設，立足“保護民安、關注民生、維護民利”，努力為_____經濟社會又好又快發展貢獻力量。
五、明確工作目標，把握服務發展的着力點
堅持發展是第一要務，按照科學發展觀的要求，更新執法理念，切實轉變職能，改進工作方法，更好地發揮職能作用，努力提高各項工作的層次和水平，服務_____經濟社會又好又快發展。
（一）積極推進“四化”建設，提高服務發展能力。以履行法定職責為重點，大力推進工商工作制度化、規範化、程序化和法治化建設，努力在提高執法效能、服務質量和規範管理上下功夫，真正把長效管理機制由理念、目標變為實實在在的工作模式、工作機制。
一是健全制度。目前，工商工作中許多方面還沒有實現制度化，有些工作還都是應時性的，在一定程度上影響了工商工作水平的提高。因此，要根據實際，健全食品市場準入機制，完善食品市場監管制度和機制；深化商品准入制度改革，健全商品主體信用分類和商品質量分類監管制度；繼續完善廣告監管聯席會議制度，健全廣告監測制度；進一步推進12315行政執法體系建設，加強消費維權制度和體制、機制建設。
二是提升規範。工作只有標準規範、嚴格要求，才能實現新突破。堅持以人為本的原則，規範監管執法行為，講究執法藝術，文明執法，不斷提高依法行政水平，堅決防止因“小問題”引發影響社會穩定的大事件；加強登記“窗口”的規範化建設，大力規範註冊登記、動產抵押、農民專業合作社發展、農村經紀人和訂單農業等服務行為，不斷提高服務水平；以政務服務、教育培訓、人事管理、財務管理、後勤保障等方面為重點，進一步推進機關內部管理規範化建設，努力建設勤政、務實、高效機關。
三是嚴格程序。只有嚴格程序，才能確保工商工作順利開展。增強註冊登記人員的程序意識，對要求前置審批的，必須嚴格執行規定；要大力強化執法辦案人員的“程序優先”意識，嚴格執行《工商機關行政處罰程序》；要以信息化推進程序化建設，充分運用信息化網絡體系，努力實現網上登記、網上監管、網上執法辦案、網上消費維權、網上監督制約、網上規範行為；進一步推進行政決策、行政管理和行政收費工作的程序化建設，不斷提升工作水平。
四是強化法治。一方面要健全法律法規，使各項工商工作都能有法可依，另一方面要強化執法監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加大工作力度，做好學習、宣傳及貫徹落實《山東省消費者權益保護條例》工作；狠抓案件主辦人制度和執法辦案程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化、執法監督流程網絡化“一制四化”行政執法規範化建設；繼續加大推行行政指導制、合理裁量制、統一掌控制、案後回訪制等“四項制度”和行政複議、綜合執法、網上辦案等三項改革的力度，不斷推動行政執法改革深入開展，進一步強化法制監督，提升行政執法水平。
（二）抓好隊伍建設，促進工商事業健康發展。隊伍建設是做好工作的關鍵，因此要強化措施，不斷提高隊伍整體素質，為工商事業的健康長遠發展提供強大的組織保障和智力支持。
一是狠抓教育培訓。強化理論政策、法律法規和業務知識培訓，重點加強中國特色社會主義理論體系的學習，加強對科學發展觀理論體系的學習，不斷提高幹部隊伍素質；採取形式豐富多樣、內容切合實際、效果顯著的培訓方式，切實提高培訓質量。
二是深入開展黨風廉政建設。要把貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》作為黨風廉政建設的重點任務，認真履行反腐倡廉建設“第一責任人”職責，切實管好班子、帶好隊伍。加強對黨內各項制度執行情況的監督，確保權力在制度的約束和規範下運行。進一步完善與檢察機關的預防職務犯罪聯席會議制度，堅持開展好預防職務犯罪活動。要及時更新並認真做好續聘行風監督員等工作，充分發揮行風監督員在強化監督、促進廉潔勤政等方面的積極作用，推動行風建設深入開展。
三是提升政務服務工作水平。根據形勢和任務的要求，重點抓好與工商有關的決策反饋信息、苗頭傾向性信息、信訪工作信息、社情民意信息、網絡相關信息、兄弟單位的信息以及其他領導關注信息的報送力度，為各級領導科學決策提供更加全面、準確的信息，更好地發揮政務信息的參謀助手作用。強化政務督查。通過政務督查，看各項措施是否符合實際、是否落實到位、成效如何，發現問題及時修正、補充和完善，確保決策科學，真正取得實效。
（三）把握原則，紮實有效地創新工作。創新要堅持解放思想，要經得起實踐的檢驗，要取得實實在在的效果。重點要抓好“六個結合”：
一是堅持開拓創新與實事求是相結合。創新要獲得成功，必須使思想、行動符合實際。因此，在創新工作中，要特別注意貼近_____經濟社會發展的實際，特別注意瞭解工商工作面臨的困難和問題，把握工商工作存在的主要矛盾，使工作既充分體現實事求是的原則，又藴涵着創新的精神。任何創新都不能脱離實際，不能憑空臆造，而必須從實際出發，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，為創新而創新，搞形式主義，造成人力、物力上的浪費。
二是堅持開拓創新與繼承發揚相結合。用全新的視角審視形勢，用全新的理念謀劃工作，用全新的思路指導實踐，着重在探索規律、推進工作、提高水平上下功夫，做到在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，努力使思維方式、工作理念、工作作風不斷適應形勢的發展。承前啟後，總結過去，立足當前，着眼未來，在繼承已有工作成果的基礎上，結合新形勢、新情況，不斷總結、完善、提升，增強前瞻性，推進工作深入開展。
三是堅持開拓創新與注重實效相結合。創新本身是手段，而不是目的。創新要通過探索新思路，實行新舉措，建立新機制。創新不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。立足工商實際，堅持工作效果與社會效果相統一，始終圍繞降低執法成本、提高監管效能、真正為基層解決實際困難來創新工作。要切實加強對創新設想的論證，條件成熟、能夠取得實際效果的大膽實施，條件尚不成熟的搞好試點，不具備實施條件的則堅決不予實施。要真抓實幹，切實把創新的過程融入追求實效的過程，把創新的成果體現在工作思路、工作措施、工作實績上，做到“創”有成效、“新”有成果，努力做到創新與務實的有效結合。
四是堅持開拓創新與學習借鑑相結合。在“首創”和“獨創”上下功夫，堅持自主創新，形成自己的特色經驗。 “他山之石，可以攻玉”。對於其他地區、其他單位、其他部門甚至國外成功的經驗做法，以開闊的胸懷、虛心的態度，廣泛吸收借鑑，以開闊視野、開拓思路。對他人的成功經驗，既要知其然，更要知其所以然，並結合自身工作實際，不斷完善、提升，為我所用，創造出適合本地區、本系統、本單位的經驗。
五要堅持開拓創新與依法行政相結合。依法行政是創新的前提，工商機關作為行政執法機關，創新必須在法律允許的框架內進行，特別是涉及前置許可、市場準入、安全生產等方面，法律法規有特別規定的，必須嚴格遵守執行，不能出台相關優惠政策隨意突破和放寬。當然，依法行政不是簡單地執行，更不是限制甚至不要創新，而是既要做到嚴格執法，依法嚴厲打擊違法行為，又要根據監管工作面臨的新情況、新問題，充分發揮積極主動性，不斷創新執法手段和措施，促進依法行政，提高執法的有效性。針對困擾工商工作發展的深層次問題，以改革創新的精神，着眼大局，深入研究，積極爭取立法，為切實鞏固和履行工商職能提供強有力的保障。
六要堅持開拓創新與用心工作相結合。創新是革故鼎新，要打破不合時宜的舊觀念、舊做法，開創新局面。創新並非高深莫測、神祕複雜，創新往往藴藏於簡單、具體的日常工作中。創新必須要用心，能否創新，關鍵看是否能夠做到用心思考、用心發現、用心總結、用心把握。以高度的責任感和愛崗敬業精神，立足本職，開動腦筋，用心工作，善於抓重點、解難題，不斷創新工作思路和工作機制，推動工商事業的全面發展。
六、加強自身建設，增強領導班子的凝聚力
以率先發展、和諧發展、科學發展為目標，着力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設，增強局領導班子的決策力、感召力和凝聚力，增強各項工作的思維力、創新力和執行力。
（一）保持優良作風，提高工作能力。始終保持勤奮學習的精神風貌，保持與時俱進的精神狀態，為全體黨員幹部帶好頭，引好路，加速科學發展觀的實現過程，自覺運用科學發展觀去認識和解決監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法中的新問題，積極促進各項工作又好又快發展。
（二）弘揚四種能力，倡導四種作風。認真履行“一崗雙責”，促進管理職能到位。即：增強創造力，倡導開拓進取的作風；增強執行力，倡導真抓實幹的作風；增強親和力，倡導文明服務的作風；增強自律力，倡導依法行政的作風。立足崗位，勇於拼搏、勤勤懇懇，兢兢業業，以忘我的精神創造工作業績，努力做到認識科學發展觀有水平、執行科學發展觀有能力、落實科學發展觀有政績，為堅持科學發展增光添彩。
（三）堅持以人為本，不斷提高市場監管水平。按照科學發展觀要求，修訂影響和制約科學發展的政策和制度，不斷深化各個環節和重點領域的改革，着力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。按照國務院批准國家工商總局的新“三定”規定，查找薄弱環節，明確工作着力點，努力在總結提升已有經驗、強化薄弱監管環節、加強新興領域監管上下工夫，實現工商工作全面協調推進。
關於工商局上半年市場主體分析報告範文
工商局上半年市場主體分析報告
圍繞推進招商引資和建設提升辦事效能和服務水平，充分發揮工商職能作用，有力地促進了我縣市場主體健康平穩發展。本報告主要依據全縣工商部門市場主體登記的統計數據彙總，分析我縣市場主體的發展特點、狀況、行業分佈，現將市場主體發展數據分析如下：
一、全縣市 場主體發展基本情況
（一）從市場主體總數看：截止6月20日，本縣現累計登記市場主體1437户，比去年同期增加192户，其中企業（除外資企業）1016户，已登記企業中含國有企業53户，註冊資本276079.5萬元；私營企業1016户，已登記私營企業中含有限公司557户，佔企業總數的39％；個人獨資292户，合夥企業167户，註冊資本213468萬元；農民專業合作社211户，註冊資金34702.5萬元；個體工商户7586户，註冊資金28062萬元。
（二）從市場主體註冊資本金總數看：我局為貫徹落實省局、市局出台“幫扶企業、服務企業”的各項政策措施，從“放寬註冊資本、允許公司債權轉股權、允許股權出質和股權出資登記”等各種措施，支持企業用活資產，拓寬企業融資渠道，真正解決融資難的問題。我市企業註冊資金繼續增長。截至6月20日，市場主體資金276079.5萬元；比去年底增長77244.5萬元；私營企業註冊資本213468萬元；比去年底增長42741萬元；農民專業合作社註冊資金34702.5萬元；個體工商户註冊資金28062萬元。
（三）從從業人數看：從業人員是經濟與社會活動的主體，我縣從業人員55544人。其中企業32531人，農民專業合作社成員2133人，個體工商户20880人。
二、市場主體發展特點分析
以提升工作規範化水平為重點，着力推進服務方式創新，促進各類市場主體健康發展，簡化企業登記程序，放寬登記條件、縮短承諾工作時限，放寬中小企業市場準入領域，為各類市場主體搭建創業平台，營造全民創業的濃厚氛圍。
（一）私營企業發展已成為我縣主力軍，持續穩定增長，實有户數1016户（含分支機構），比上年同期增加46户，比上年同期增長26%，註冊資本213468萬元，比上年同期增加42741萬元，比上年底增長19%。其中有限公司557户，比上年同期相比增長13%，註冊資本157199萬元，與去年同期相比增長16%；個人獨資企業292户，出資額37106萬元；合夥企業167户，認繳出資金額18163萬元。
（二）農民專業合作社發展快。今年，我局繼續通過電視、報紙、橫幅標語等媒體廣大宣傳了農民專業合作社的政策，加強對農民專業合作社的行政指導與跟蹤服務，做到“扶上馬，送一程”，以促進我縣農民專業合作社健康、有序發展。截至6月20日，我局登記的農民專業合作社有211户，出資額34702.5萬元，成員總數2133人。
（四）國有企業户數與註冊資本發展緩慢，截至6月20日，內資企業210户，註冊資金28909萬元，其中國有企業53户（其中企業法人7户），註冊資金9698萬元；集體企業79户（其中企業法人50户），註冊資金3132萬元。內資公司51户，佔內資企業實有户數24%。註冊資本14192萬元。集體企業總數比上年同期減少10户。在現有的形勢下，集體企業登記户數較少原因：隨着我市國有、集體企業改革步伐不斷加快，一些國有、集體企業改製為私營企業，退出公有制領域，導致國有、集體企業逐年減少。另外，少數國有、集體企業因設備老化、工藝落後、生產成本高、債務沉重等問題，在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。
三、全縣市場主體發展的主要趨勢
我局為貫徹落實省局、市局出台“幫扶企業、服務企業“的各項政策措施，放寬中小企業市場準入領域，鼓勵中小企業盤活存量資本，開展股權出質、股權出資登記，落實收費減免政策，支持企業用活資產，拓寬企業融資渠道，幫扶企業。
（一）公司已成為企業發展的主要形式。隨着國有、集體企業改制工作的逐步推進，以公司制企業形式為主的現代企業制度已經形成，有條件、有實力、有長遠目標的投資人都將選擇設立有限責任公司。我縣實有有限公司557户，佔企業總數的55%，註冊資本157199萬元，個人獨資企業292户，出資額37106萬元；合夥企業24户，認繳出資金額1734萬元。私營企業投資者人數2313人，僱工人數13075人，其中農村僱工人數比例較大。
（二）我局進一步加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，不斷提高農民專業合作社登記工作效率和服務質量，為農民專業合作社發展提供全方位服務。但農民專業合作社今年發展勢頭較去年前年有很大的減弱，是因為在經歷這兩年的`大宣傳、大鼓勵、大發展的高峯期後，處於理性迴歸、調整階段。截至6月20日，實有農民專業合作社211户，比上年同期增加17户；出資額34702.5萬元，比上年同期增加4905萬元；成員總數2133個。通觀農民專業合作社註冊資金的變化，可以看出前幾年農民對農民專業合作社的概念由模糊到了解，由觀望到投身其中，充分説明農民專業合作社的理念及惠農政策已經深入人心。今
（三）個體工商户迅速發展。一是“兩費”停徵後，一些產品單一、項目單調、規模較小的“家族”式公司，為降低成本，將放棄公司組織形式而轉為個體經營；二是隨着“全民創業”工程和支持服務返鄉人員就業工作的紮實推進，在鼓勵農民工用自身資金、技術等方面的優勢就地創業的同時，我局主動在開業登記、收費減免、政策諮詢、舉辦招聘會等方面提供優質服務，併為鼓勵、引導返鄉農民工興辦餐飲業、零售業等服務業及創辦農民專業合作社設立方便快捷的綠色通道，全縣個體工商户經營必將迎來一個快速發展的高峯期。
目前個體工商户實有户數7586户，實有資金數額28062萬元，從業人員7351人。登記註冊的個體工商户經營主要集中在批發、零售業，批發、零售業實有4102户，其次為居民服務和其他服務業1321户，再次製造業965户，交通運輸、倉儲業478登記242户，住宿餐飲業421户。
四、市場主體中存在的問題
（一）從工商行政管理角度看：
1、部分市場主體生存週期短，淘汰率較高。面對日益激烈的市場競爭，個體工商户和小型企業船小好調頭的優勢已逐漸喪失，每年既有一些企業誕生，也有大量的小企業停產、轉產、搬遷或倒閉。
2、工商登記數據中吊銷企業佔全縣登記企業數據的11.5%，造成工商電子系統數據的不準確，也將影響市場主體數據的不準確。
（二）從市場主體自身角度看我市市場主體發展。
1、企業制度創新不夠。我縣企業資本積累慢，經營者見識有限，從個體到私營，從無限責任公司到有限責任公司，從合夥經營到股份制，從家庭式管理到現代企業經營制度。按現代企業制度的標準來衡量，在現有的規模企業中，相當一部分企業還處於家族式管理階段。
2、人才、科技實力等與市場主體發展需求不相適應。社會進步要以人為本，市場主體的發展也遵循着以人為本的規律。我縣有市場主體的人才隊伍，從企業董事長、總經理到企業管理人員，從產品開發的專業科技人員到市場營銷團隊，大部分是土生土長，小農意識根深蒂固，專業知識缺乏，承受挫折的能力差，很難適應激烈的市場競爭，一旦失利便一蹶不振。
五、今後發展市場主體的措施
1、加大招商引資力度，加快重點項目建設，貫徹執行各項優惠政策，促進我縣經濟的又快又好發展。
2、進一步挖掘發展潛力，優化發展環境，扶持龍頭企業，推動私營經濟更加健康、蓬勃發展。從企業發展數量、整體規模、投資過千萬的不多，建議引導企業做大做強，增大投資規模。
3、大力推進精品名牌戰略實施。加強品牌宣傳，實施品牌戰略，使企業真正成為品牌戰略的享受者和獲益者。要建立和完善商標名牌梯級認定體系，引導企業牢固樹立商標品牌意識，制訂商標品牌的中長期規劃，以商標品牌為突破口，多層次、全方位積極穩妥地實施品牌戰略。進一步完善對擁有馳名、着名商標企業的獎勵機制，對被認定為馳名、着名商標的企業要加強宣傳和形象展示，提高品牌的知名度、公認度。對具有地方特色具有原產地特徵的名、特、優、新農產品，要指導其申請商品商標、證明商標或集體商標的註冊；對第三產業，指導其註冊服務商標。
5、加強創業者素質教育培訓。根據企業行業特點、發展規模等情況，分行業、分區域、分層次，採取請進來，走出去的辦法，分期培訓。提高創業者綜合素質，促進企業管理水平提高。
蒙田範文網