加強本地種質資源保護與利用的建議

種子是農業的“芯片”，種業的安全關係到糧食的安全，也關係到國家的安全。總書記在中央經濟工作會議上強調，要加強種質資源保護和利用，推動種子庫建設，開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。我市要立足種質資源實際情況，結合國家相關政策，加強本地種質資源保護與利用，推動種質資源高質量發展。

一、我市種質行業發展現狀

江門種質發展歷史悠久，經過幾十年的發展壯大，2020年江門農林牧漁總產值位居全省第四（500.9億元），並在種質資源保護和利用方面取得了一定成效。

（一）江門農作物種質資源種類繁多、類型豐富，在種質資源保護方面取得了長足進步，成效顯著。一是國家地理標誌農產品數量全省第一。截至2020年12月，我市的國家地理標誌農產品數量累計達15個。二是地方特色品種金字招牌成效明顯。江門新會是“中國陳皮之鄉”，新會陳皮更是被譽為“廣東三寶”之首，素有“百年陳皮，千年人蔘”“粵菜的靈魂”的美譽，區域面積64.5萬畝，品牌總價值突破100億元。馬岡鵝作為我市地方品種，是廣東省四大名鵝之一，已有近百年的養殖歷史，廣東省燒鵝市場佔有率80%以上。三是示範基地和保護區數量逐年遞增。全市建立水稻、蔬菜、馬鈴薯等農作物示範基地129個，示範推廣新優品種、新技術40餘個（項），面積超過2.2萬畝，新增社會經濟效益超過2.27億元。截至2020年年底，我市水產健康養殖示範場國家級11家、省級6家、市級106家，2020年水產養殖面積5.5萬公頃，總產量83萬噸。

（二）產學研相結合、育繁推一體化，開創現代種業科企共生新模式。一是農作物種質研發企業數量全省第二（廣州5家，江門3家，湛江3家）。目前全市龍頭農作物育種企業有三家：廣東鮮美種苗股份有限公司、廣東大海農業科技有限公司、廣東天之源農業科技有限公司。二是家禽新品種通過國家級審定。新培育的虛崗黃雞1號配套系、科朗麻黃雞通過國家審定，已列入國家畜禽遺傳資源品種名錄。三是積極參與國家航天誘變育種工作。2016年開始，江門市農業科學研究所以搭載“長征七號”運載火箭、“天宮二號”空間實驗室的地方特色農作物品種“象牙香佔”“小農佔”“杜阮涼瓜”“261大肉絲瓜”等10個品種種子為核心，應用航天誘變育種技術、分子標記技術等技術開展特色農作物育種研究。

二、我市種質行業發展存在問題

（一）在收集保護方面，重視程度不夠。由於種質資源收集保護工作技術性強，涵蓋面廣，工作量大，我市至今未對種質資源進行全面普查，導致家底不清，特別是對地方特色種質資源、瀕危物種情況瞭解不足。

（二）在開發利用方面，開發效果不佳。我市育種企業數量少，產業規模小，以經濟效益為導向，不重視種質資源選育提純。育種更新快、週期長，企業挑戰大。投入高，風險大，企業資金週轉壓力大。企業科研實力不強，人才不足。我市在種質資源利用方面效果不佳，任重道遠。

（三）在種質政策方面，政策扶持不足和監管難度大。農作物品種未審先推、生產經營檔案和台賬不全、銷售假劣種子等違法違規行為仍時有發生。對商品種子和農民個人自繁、自用的常規剩餘種子的界定困難，非法營銷種子的現象無法有效制止。非主要農作物種子，尤其是蔬菜、瓜果等種子主要採取墟日集市銷售，沒有相對統一穩定的經營地點，流動性大，給市場監管帶來困難。

三、推進我市現代種質資源快速發展的建議

（一）開展系統收集保護，做到應保盡保。開展種質資源普查收集，完善保護名錄。以第三次全國農作物種質資源普查（2021年-2023年）為契機，深度參與我市種質資源普查和收集，全面掌握全市種質資源情況，做好畜禽遺傳資源、農作物種質資源的採集、收集和保存工作，完善保護名錄，鼓勵支持地方品種申請地理標誌產品保護和重要農業文化遺產。

（二）推進“育繁推”一體化，提升種業競爭力。一是開展良種重大科研聯合攻關，培育新品種。加大全市地方種質資源尤其是優質、抗病蟲、抗逆等特異資源的研發，推進以水稻為主的糧食作物，新會陳皮、台山大米、馬岡鵝等特色種質資源的重大科研聯合攻關，創制一批新種質、新品種，健全完善良種繁育體系，促進保育研繁推用緊密融合，提升種業核心競爭力。二是促進育種與產業良性循環發展。江門規劃建成台山“廣東第一田”優質稻產業基地、開平塘口蔬菜基地、鶴山龍口花卉產業基地、開平家禽養殖基地等一批農業產業基地，同時重點發展陳皮、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋、絲苗米、茶葉等“1+5”僑鄉特色優勢產業，扶持建設一批“一村一品、一鎮一業”特色專業鎮（村），培育若干百億僑鄉特色優勢產業集羣，推動種業和產業良性循環發展。

（三）強化政策支持，強化基礎保障。一是加大資金投入。按照涉農資金統籌整合政策規定，利用好農業生產、農業科技等項目資金，支持做好農業種質資源保護與利用工作。在現代種業提升工程、重點研發計劃、科技重大專項等方面，加大對農業種質資源保護與利用工作的支持力度。二是加強用地保障。各級政府在編制國土空間規劃時，要合理安排新建、改擴建農業種質資源庫用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩衝區，不得擅自超範圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區；佔用農業種質資源庫的，需經原設立機關批准。三是完善激勵政策。加大種質資源人才引進力度，並對科研人員績效工資給予適當傾斜。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務，促進科研成果轉化。四是強化種業市場監督。強化新品種權保護和宣傳，嚴厲打擊侵權知識產權行為，營造公平競爭的市場環境，促進現代化種業原始創新和健康發展。