加快楠竹資源開發利用要着重解決幾個問題

加快楠竹資源開發利用要着重解決幾個問題

當前，隨着木材資源的日益衰竭，國際市場以竹代木需求旺盛，竹製品加工發展空間廣闊；楠竹產業納入了武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點規劃的重點扶持項目，享受眾多的優惠政策。我們要搶抓機遇，充分利用自身既有的產業基礎、優勢，針對楠竹產業發展過程中存在的突出問題，對症下藥，強化政策，措施引導，進一步加快我市楠竹產業發展，努力把邵陽建設成為全國的楠竹之鄉和竹業強市。

1.進一步加強對竹產業的組織領導。竹子屬禾本科植物，一年種植多年收益，具有較高的經濟、生態和社會效益。竹產業是一項新興的朝陽產業，具有“短平快”的優勢特點，竹製產品國內外市場需求大，且供不應求，發展竹產業具有廣闊的市場前景。抓竹產業要像抓木材產業一樣，重視並加強對楠竹產業的領導。市委、市政府要把竹資源發展和竹產業發展提上重要議事日程，成立高規格的楠竹產業發展領導小組，並把楠竹產業發展列入綏寧、城步、新寧、隆回、洞口、新邵等6個楠竹主產區的考核內容。要認真組織力量，做好竹產業發展規劃工作，並納入我市經濟發展規劃之中。

2.進一步抓好楠竹資源培育。堅持分類經營原則，以提高現有竹林林分質量為重點，採取撫育低改與移竹新造相結合，實行定向培育和集約經營，不斷提高優質竹原料供給能力。主要產竹縣要以低改為主，新造為輔，重點提高存量；非主產竹縣要低改、新造雙管齊下，重點擴大增量。按照每年低改12萬畝、新造2萬畝的速度紮實推進，力爭到2015年，全市竹林面積達到200萬畝以上，高效竹林達到100萬畝。市政府儘快出台《關於進一步加快竹產業發展意見》，加大財政獎補、支持力度，突出抓好示範基地建設，建設一批竹產業發展重點鄉（鎮）。加強竹業合作社管理，充分發揮竹業合作社的作用，加大竹產品的銷售、加工、運輸、儲存以及與楠竹生產經營有關的技術、信息等服務，發揮內聯竹農、外聯市場和企業的優勢，提高楠竹生產的組織化管理程度，增強竹農科學建、改、管、伐竹的意識，提高竹材產量，增加竹農收入。

3.進一步抓好竹林道建設。加強竹林道建設，是降低竹材生產成本、促進竹林集約化經營、實現竹資源培育產業化的當務之急。按照突出重點、注重效益、規劃引導、以點帶面、示範帶動的原則，市政府可出台專門政策，對各地竹林道建設給予適當獎補。市財政每年要籌措一筆專項資金用於楠竹產業滾動發展，重點扶持資源培育、竹林道建設和楠竹加工企業發展。此外，市政府可將農業綜合開發、扶貧攻堅、農業產業化發展、退耕還林後扶、移民扶持、森林植被恢復等項目資金整合使用，切實向楠竹產業傾斜。

4.進一步抓好品牌戰略。市委、市政府要確立扶優扶強的宏觀發展戰略，依託現有基地，通過招商引資、銀行貼息貸款、政策扶持等措施，採取改造提高、新建、聯合兼併等形式，扶優扶強一批竹加工企業，力爭5年內培育發展3-5家產值上億元的竹加工龍頭企業。引導企業實施品牌戰略，在提高產品質量的基礎上，通過改進包裝、註冊商標、爭創名牌，進一步提高產品知名度和市場佔有率。要在邵陽竹產業發展較快的綏寧等縣，全力打造全省竹地板集散地和中南地區乃至全國竹筷集散地，以竹地板、竹筷兩大主導產品為紐帶，以中集、銀山等龍頭企業為核心，整合綏寧縣內竹木複合地板和竹筷行業企業，分別組建竹筷集團公司和竹木複合地板集團公司兩大“航空母艦”，統一產品品牌，統一質量標準，統一市場，統一銷售價格。制定完善綏寧楠竹產業園等特色楠竹產業園扶持政策，支持綏寧申報省級工業集中區。把綏寧楠竹產業打造全國的品牌，形成楠竹產業窪地，進一步帶動邵陽楠竹產業的快速發展。

5.進一步完善政策保障機制。一是建立激勵機制。政府有關部門牽頭與科研院所合作，進行科技攻關，加大竹資源和產品加工技術的研發力度。對竹產業新產品研究開發的有功人員實行獎勵，促進企業向產、學、研一體化方向發展，鼓勵開發有市場前景的新產品、新工藝，力爭在深度開發和提高竹子的利用率方面有所突破。要通過招商引資等手段，促進竹資源科研成果應用和產業化，推動竹產品向精、深、細方向發展。開發竹纖維、竹炭、竹汁、竹保健品、竹工藝品等高科技、高附加值產品，同時大力引進各類配套加工企業，帶動竹蔸、竹梢、竹廢料等邊角料的開發，延伸產業鏈。二是統一經營政策。經營政策是影響竹業持續發展的又一重要因素。特別是資金、信貸、税收、價格等政策，直接影響竹業的投資導向。市委、市政府要為竹產業的發展開通綠色通道，採取税費優惠、原材料優先供應等措施，為加快市竹產業集散中心的打造，外地進入我市的竹原材料實行綠色運行，免檢免罰。全市林業、税務、工商、技術監督、企業主管部門要充分發揮經濟調控作用，引導產業內部的合理競爭和協調發展，將更多的資源因向竹產業集散中心，將更多的資金、技術、人才引向竹產業。三是建立和完善竹產業技術體系。努力提高全民生產素質，加速竹業人才培養，加強科技建設。同時，完善竹業科技服務網絡，逐步形成成果轉讓、技術推廣普及的良好運行體制。  

（綏寧縣委常委、辦公室主任：劉永成）