為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關於確保困難羣眾温暖過冬的工作要求，緩解煤炭價格上漲給困難羣眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難羣眾温暖過冬，現結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、組織機構及相關職責
為切實保障好廣大困難羣眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難羣眾冬季取暖用煤保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設到户摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯動、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責是協調各鄉鎮、各有關部門按職責分工統籌推進保障工作及領導小組日常事務。
到户摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難羣眾冬季取暖用煤情況開展入户抽查核查，統計困難羣眾採暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難羣眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業協調對接，保障煤炭及時供應，各鄉鎮具體負責轄區困難羣眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點，對於無勞動能力的老年人、殘疾人等困難羣眾，由各鄉鎮負責組織運煤到户。
各職能部門必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好睏難羣眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障羣眾温暖過冬的主體責任單位，鄉鎮長（主任）必須親自抓，並確定一名副職具體負責，夯實工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難羣眾温暖過冬。
二、保障措施
（一）補貼對象
1、城鄉低保對象
2、城鄉分散供養特困對象
3、納入全國防返貧監測信息系統的脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户（除低保、特困外）
4、子洲縣敬老院
（二）保障方式
取暖季內，以實物煤的方式，對上述三類困難羣眾按照每户不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼範圍。
（三）煤炭價格
困難羣眾冬季取暖所用散煤價格均執行國家發改委煤炭基準價，每噸向羣眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執行，其中煤炭企業銷售價格按每噸550元執行，原每噸110元差價補貼調整為鄉鎮僱傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難羣眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。
（四）補貼資金
對困難羣眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業運輸到銷售點與困難羣眾購買散煤的差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
（五）保障計劃
1、縣民政局、各鄉鎮按照節約、實惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2、各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點。
3、縣工業商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保於20xx年12月10日全面完成運煤到户。對不能按時完成運煤到户任務的鄉鎮，縣政府將進行約談，直至追責。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作協調，高度重視困難羣眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實的保供任務基礎上，紮實推進此次困難羣眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務。
（二）抓好安全生產。各有關部門要牢固樹立安全發展理念，進一步壓實安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難羣眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
（三）加強督查督導。各有關部門要加強困難羣眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務中心要切實履行屬地責任，確保困難羣眾冬季取暖用煤保障工作有序推進。縣政府辦督查室將根據工作進展情況組織專項督查檢查。
（四）加強協調調度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領導或分管領導簽字後，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關鄉鎮從橫山區運過來多少散煤，已向多少户困難羣眾完成多少噸的供煤任務，完成了總任務的百分比），直至保供任務完成。
為保證我廠設備正常運轉，確保冬季內的順利安全生產，特制定本方案，具體內容如下：
一、防範措施
1、加強對設備的防寒防凍工作，機電、生產班組加強對主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進行保暖處理。
2、生產班組在交接班時及日常生產過程中做好備用設備及停開的設備放水工作；裸露在室外的各個閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。
3、主廠房、外圍皮帶走廊、產品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關嚴，破損窗户及時修復或封堵，作好室內保暖工作。
4、日常生產中，停車時間超過兩小時以上的，停用設備要求每兩小時空車運轉一次；各個泵及管道要進行放水，保持冷卻泵正常開啟。
5、冬季生產中，外部現場嚴禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結冰，危及行人安全。
6、廠內員工在上下樓梯時，禁止將手插進口袋內不扶扶手，原煤倉、產品倉、矸石倉外樓梯嚴禁行人通過。
7、介質、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時送到而影響正常生產的問題。
8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對各個區域暖氣管路進行全面排查，有問題及時處理，確保正常供暖。
9、準備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結能夠及時處理。
二、事故處理方案
在生產過程中，如遇設備或管道凍住事故，不能強行啟動設備，應用膠皮管子接暖氣進行化凍，完全化凍後方可啟動設備。
三、職工取暖。
1、對各崗位的暖氣進行全面排查，確保每個崗位暖氣都能正常取暖。
2、隨時檢查廠房各門窗情況，及時提醒職工做好自身保暖工作。
四、責任落實。
1．各班組長及值班領導是本單位防凍防寒工作的第一責任人，對本隊防凍防寒工作負責。
2．本廠生產現場不設任何形式的烤火爐及電氣取暖設備。私自使用的按廠相關規定追究責任人責任。
3．對沒有按照本方案進行防凍防寒責任落實的班組及個人，當發生凍壞設備的事件後，按相關制度規定追究其責任。
4．對違反規定上下樓梯不扶扶手及走各個精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴格處理。
5、對於易發生高空墜冰的區域要設立警示牌、必要時設立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。
為加快推進20xx年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衞戰，現提出以下方案。
一、工作目標及進度安排
（一）工作目標。科學選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區村莊住户“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區村莊住户“無煤化”。積極推進山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進山區村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專項規劃，加大20xx年北京冬奧會、冬殘奧會和北京世園會場館周邊及相關道路沿線村莊清潔取暖改造力度。剩餘尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優質燃煤替代。
（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成户內線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
（一）對外部管網建設的支持政策
1、電網及線路改造。10KV以下、住户電錶（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。住户户內線路（即住户電錶至取暖設備）的改造費用，由相關區政府制定具體補貼政策。
2、天然氣管網改造。區域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。調壓箱到住户燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。
（二）對清潔取暖設備的支持政策
實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單户改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照採暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備採購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每户最高1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住户負擔。
（三）對運行使用的支持政策
1、電價優惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住户在取暖季期間，當日20：00至次日8：00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每户1萬度。
2、天然氣價格支持政策。調整農村地區市政管道天然氣分户自採暖用户階梯氣量，並執行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分户自採暖的農村地區村莊內住户納入《北京市居民住宅清潔能源分户自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，執行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區村莊住户天然氣分户採暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個採暖季每户820立方米。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每户最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區財政安排。
（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策
農村地區新建再生水（污水）餘熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統改造項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。
農村地區村莊住户、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，採用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支持，採用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖採用市政管道天然氣的，執行居民氣價的非居民用户氣價標準。
（五）對太陽能熱利用的主要支持政策
農村地區住户在自有住房、村集體在公用建築上安裝太陽能採暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能採暖系統建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執行。有關區要以村為單位，對農村地區住户和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發展改革委申報立項。
（六）對村委會、村民公共活動場所的支持政策
農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500户以下的村莊補貼1.2萬元，500户（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。
（七）對農業設施的支持政策
需冬季取暖的農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；農業設施外牆實施保温改造，由各區統籌使用農業改革發展資金給予補貼。
（八）對“減煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續採取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專項用於“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區住户，煙煤爐具更換為優質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每台最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住户負擔。民政部門要做好特殊困難羣體救助工作。
（九）對炊事用液化石油氣下鄉的支持政策
村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業承擔。市財政按每瓶液化石油氣（15kg裝）25元、每年每户不超過8瓶的標準對農村地區村莊住户（享受平價氣供應的除外）進行補貼。
（十）對節能保温改造和建設超低能耗農民住宅的支持政策
市有關部門及時研究出台政策，積極引導鼓勵農户在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節能保温改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規定給予獎勵。
針對山區極端氣温低、基礎設施差、供暖週期長、設備選型難等特點，穩妥有序開展山區村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區要出台山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住户改得起、用得上。
三、工作要求
（一）強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要加強溝通、密切協作，加大對各有關區的指導、督促、檢查和考核。區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包户的工作機制，確保按時優質完成年度目標任務。
（二）狠抓工作落實
市政府與相關區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位並加強對資金使用情況的監督管理。市有關部門要按照相關規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要建立工作台賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協調相關工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節能保温改造工作。
（三）強化過程監管和運行維護
各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門、企業和用户的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產品展示，依法保障住户自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類設備和優質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事後第三方評估，並通過市級“煤改清潔能源”監控平台，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強後期運行維護服務；加大培訓力度，使住户掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊住户取暖。
（四）加強輿論宣傳
通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監測，及時迴應社會關切，營造全社會支持、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質量貢獻力量。
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任、各科任教師
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協調和反饋，成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房採用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：週一至週五的上午6：00至下午4：00取暖範圍：全校幼兒園及國小的教室和專業室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，並記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業人員前來處理，學校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極採取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發事件情況，並組織應急救援工作。
事件發生後，做好學生安撫工作，及時查請事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的`基本知識和方法，提高學生的安全防範意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能
為加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環境和保障廣大羣眾温暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大羣眾清潔取暖、温暖過冬。
二、目標任務
（一）縣城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤採暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
（二）農村地區清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬户氣代煤和7.36萬户電代煤改造任務；完成315户光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯採暖設備完成推廣試點5000户。
三、重點工作
（一）加快推進城區清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，着力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區域的大温差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐採暖區域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5台70MW燃氣調峯鍋爐項目建設，新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建築項目區位實際，優先使用原生污水熱源供熱，節能減排，廢物利用。
6、加大循環化工園區工業餘熱供熱建設力度，發掘工業餘熱的供熱能力。
7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優先發展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節能改造。
（二）全力推進氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩妥推進工程實施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務，倒排工期，紮實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工並具備試運行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務。
2、儘快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的`實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區域內燃氣用户的儲氣調峯設施，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優化工程審批環節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，為工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業准入機制，規範工程建設市場。各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包户的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民採暖爐設備選型、採購和宣傳發動，按照户內、村內户外、村外、驗收通氣4個控制節點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防範措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業嚴格落實工程建設主體責任，按照《關於加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》等技術規範施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定運行。各縣（市、區）要對照省20xx年考核驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改台賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業務學習和技能培訓。充分發揮村兩委幹部職能作用，由村兩委幹部與村燃氣協管員、燃氣企業駐村安全員共同巡查，及時發現和排除安全隱患，實現農村燃氣監管制度化、專業化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要藉助電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，向羣眾宣傳安全用氣常識。要在用户家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標誌，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織羣眾開展燃氣事故應急救援演練，提高羣眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
（三）着力推進電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉鎮和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務並具備試運行條件。考慮電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電採暖設備選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一户一設計”原則，選取市場上有一定生產規模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖設備選型工作台賬，7月底前完成電代煤居民採暖設備的選型登記、簽訂採購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規範，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環節銜接，明確各節點要求，確保“煤改電”配套電網工程進度和質量。做好“煤改電”用户供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成户表以上工程，配合採暖設備廠家做好户表以下工程正常供電，保證用户採暖用電用的上、用的好。
（四）做好新型取暖試點工作
各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業中選定項目實施企業，採取居民出資、銀行貸款、項目實施企業出資三種模式，積極協調實施企業與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確户，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
（一）加快天然氣氣源項目建設推進。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北崑崙中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油崑崙天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20xx年10月底前建成並具備投用條件；重點加快推進鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成並具備投用條件。有關縣區和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創造條件。
各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，並確定今年三季度前要開工的項目。結合本地實際情況，積極創造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩步推進，並明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業、不可中斷大用户簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大用户的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年採暖季前形成不低於其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年採暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調峯能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
（三）提高保障電力供應能力。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤户電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，儘早確村確户，市電力公司根據20xx年“煤改電”區域範圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執行。
六、工作要求
（一）建立健全組織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
（二）做好進村入户宣傳發動。各縣（市、區）要發揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時採取進村入户發放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與。
（三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
（四）加強督導檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領導班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，採取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考核，確保任務如期完成。
（五）嚴格落實燃氣供應範圍。按照《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》（石發改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，限制新增建築採用天然氣取暖，住宅小區等其他建築未經批准不得采用天然氣供暖。
（六）嚴格落實採暖設備招標價格。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產品，督導各採暖設備企業嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民用户造成損失。
（七）加強信息報送。市“雙代”辦建立工程進度週報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報數據要真實、可靠。
為貫徹落實財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部、國家能源局《關於組織申報20xx年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔20xx〕4號）精神，加快推進我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我市空氣質量持續改善，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面落實黨中央、國務院關於深入推進污染防治攻堅戰、碳達峯和碳中和的有關決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設目標。
（二）基本原則
1、堅持屬地管理，部門聯動。各旗縣市區人民政府和察哈爾高新技術開發區管委會是項目實施主體，各地政府主要領導要負總責，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責任人職責。住建、財政、生態環境、發改（能源）等部門按照各自工作職能負責清潔能源取暖項目統籌規劃和指導監督，結合項目實施，把需要解決的供熱問題和環保問題同部署、同安排、同規劃和同實施，推動專項方案落實。
2、堅持統籌結合，一體推進。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮供熱管網更新改造相結合、與既有建築節能改造相結合、與老舊小區改造相結合和與環保治理相結合，最終解決我市供熱能力不足、管網老化（老舊小區、市政管網）等問題，實現主管網互聯互通、環保供熱鍋爐低能耗改造的目標。
3、堅持對標對錶，目標管理。對照環保督察、熱源熱網工程改造、既有建築節能改造、棚户區改造等涉及督查督導和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結合清潔能源項目實施，全面完成有關工作目標。
4、堅持技術支撐，嚴格把關。聘請第三方技術支撐單位，嚴格把關項目入庫工作，在項目的立項、設計、設備、施工、驗收、後評估等環節進行技術服務，為項目的年度績效評價和驗收提供技術服務。
5、堅持因地制宜，尊重民意。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6、堅持保障基礎，安全取暖。各地區必須在確保能源供應安全的前提下，科學規劃、合理佈局，穩步推動清潔取暖工作。統籌供需平衡，構建合理、安全、可靠的熱力供應系統，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。
7、堅持政府引導，企業為主。充分調動企業和用户的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。各旗縣市區人民政府和察哈爾高新技術開發區管委會加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、目標任務
（一）建設目標。通過實施北方地區冬季清潔能源取暖項目，到20xx年底，中心城區、縣城清潔取暖率達到100%；農村具備改造條件的平原地區應基本完成散煤替代；中心城區非節能且具有改造價值的建築全部完成節能改造，縣城達到80%以上；並積極推動既有農房節能改造。
（二）建設任務。三年內（20xx至20xx年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網工程鍋爐升級改造46台，換熱站、加壓站建設1065座，新增供熱管網796.65千米；既有建築節能改造城區337.73萬平方米；燃煤散燒治理農村改造102396户，城區改造51869户。各旗縣市區具體建設任務如下：
集寧區實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建築節能改造項目1項，投資0.646億元；農村完成燃煤散燒治理4143户，城區完成燃煤散燒治理8394户，總投資1.422億元。
豐鎮市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網項目3項，投資1.34億元；既有建築節能改造項目2項，投資0.61億元；農村完成燃煤散燒治理8682户，城區完成燃煤散燒治理12179户，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建築節能改造項目1項，投資0.44億元；農村完成燃煤散燒治理8647户，城區完成燃煤散燒治理4726户，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建築節能改造項目1項，投資0.36億元；農村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580户。
察右後旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網項目4項，投資3.425億元；農村完成燃煤散燒治理7243户，城區完成燃煤散燒治理1341户，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建築節能改造2項，投資0.631億元；城鎮燃煤散燒治理6000户，農村燃煤散燒治理5760户，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網1項，投資0.1億元；農村完成燃煤散燒治理8287户，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理2087户，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網項目4項，投資2.589億元；既有建築節能改造項目1項，投資0.1億元；農村完成燃煤散燒治理12961户，城區完成燃煤散燒治理5000户，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網項目3項，投資1.025億元；農村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606户；城區投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767户。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建築節能改造項目2項，投資0.552億元；農村完成燃煤散燒治理18007户，城區完成燃煤散燒治理4375户，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建築節能改造1項，投資0.278億元；農村完成燃煤散燒治理6480户，城區完成燃煤散燒治理2326户，總投資0.944億元。
三、重點工作
20xx年度重點實施熱源熱網工程鍋爐升級改造和新增供熱管網，實現熱網互聯互通；20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建築節能改造；20xx年度完成換熱站、加壓站點建設工作，完成全部工作目標。
四、壓實責任
領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，切實履行好工作責任。
各旗縣市區人民政府和察哈爾高新技術開發區管委會：成立相應工作領導小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責任，完成承擔的清潔取暖各項任務目標，對項目推進、施工、組織、質量安全等工作全面負責。
市財政局：負責做好與自治區財政部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，負責清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發改委、生態環境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監管辦法，負責制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉建設局：負責做好與自治區住建部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，並積極爭取有關項目的上級資金支持。負責集中供熱工程、建築節能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導各旗縣市區老舊小區改造、棚户區改造、供熱管網升級改造和互聯互通工作等清潔能源取暖項目。
市發展和改革委員會：負責做好與自治區發改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作。根據我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務，落實能源供應保障措施，指導、督促供電公司按時保質保量完成電網配套基礎設施建設項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負責組織電網公司推進城鎮配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯產規劃建設。
市生態環境局：負責做好與自治區生態環境部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，並積極爭取有關項目和環保專項補貼資金。負責督促指導燃煤熱電聯產、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監測。
市工業和信息化局：負責工業餘熱的項目改造。
市自然資源局：負責清潔取暖新建和改造工程項目用地及規劃許可的辦理。
市農牧局：負責指導各旗縣市區完成生物質能供熱改造任務。
市市場監督管理局：負責牽頭禁燃區內禁煤管控、原煤銷售網點清理整治。
市公安局交警支隊：負責加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯合行動。
市交通運輸局：負責協調辦理供熱、供氣管網施工穿越公路等相關手續，負責禁燃區內城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負責實施電網增容，完善配電設施建設。加強與各旗縣市區對接，按照各旗縣市區政府部門給定的確村確户名單，落實制定年度電網改造設施方案，積極爭取中央、自治區電網改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯動機制的實施。
五、工作要求
（一）落實主體責任。各旗縣市區人民政府是冬季清潔取暖工程的責任主體，負責工程的具體組織、設備招投標、施工、安全、質量監管、資金使用管理等工作。
（二）加強部門配合。清潔取暖工程是一個系統工程，需多個部門形成合力才能保證任務的順利完成。各相關市直部門要增強大局意識，強化分工協作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務圓滿完成。
（三）建立長效機制。各旗縣市區人民政府要全面做好清潔取暖頂層設計，統籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設項目的聯動機制，精準施策，多措並舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經營和政府購買服務等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調度、半年一總結、年終一考核”制度調度推進。專班辦公室每月末調度本月進展情況；每半年調度近半年工作總結，並上報工作專班。每年底對各旗縣市區、市直相關部門工作開展情況進行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經濟、安全、長效、全面完成。
（四）強化監督管理。各旗縣市區人民政府要按照方案要求和規劃編制各地的工作方案。各相關部門要統籌推進各自負責的清潔取暖相關工作。對項目設計、施工、監理、設備及材料採購供應、驗收等環節實施規範管理，切實組織好設備選型和招投標工作，強化工程監理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質量和安全穩定使用。邀請紀檢監察部門對設備招投標、施工安裝等全過程進行監督管理。
（五）嚴格績效評價。三年實施期內，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區人民政府、開發區管委會、市直各有關部門要嚴格落實冬季清潔取暖實施方案，並按照時間節點倒排工期，於每年10月底前全面完成年度各項改造任務。各旗縣市區人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認真完善有關資料，確保順利通過績效評價。
（六）加強輿論引導。各旗縣市區人民政府、各相關部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
為貫徹落實《威海市人民政府辦公室關於推進農村供暖工作的實施意見》（威政辦字〔20xx〕57號）文件精神，彌補新型城市化建設中農村供暖設施建設的短板，推動我市20xx年農村供暖工作更好開展，切實解決農村居民冬季供暖問題，結合我市實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
把實施農村温暖工程作為提升農民生活水平、開展美麗鄉村建設、提前全面建成小康社會的重要抓手，堅持“羣眾自願、量力而行，試點先行、穩步推進，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環保“的基本原則，加大資金投入，創新機制體制，不斷提高農村供暖覆蓋率。到20xx年底，農村幼兒園、中國小、衞生室、養老院、便民服務中心等公共場所全部實現冬季清潔供暖；農村供暖的技術支持政策、質量標準體系和監督管理體系基本健全；在全市範圍內選擇具備條件的村莊進行農村供暖試點，以點帶面，為全面推進農村供暖工作打下堅實基礎。
二、實施重點
繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
1、統籌推進農村供暖試點工作
20xx年，重點解決村莊公共服務設施的清潔供暖問題，同時在全市選擇具備條件的村莊首先進行農村供暖試點。在農村供暖試點的選擇上，要結合各地先進供暖經驗，藉助美麗鄉村建設這個契機，優先在市級美麗鄉村精品村及20xx年度省市兩級美麗鄉村示範村進行農村供暖試點，發揮出美麗鄉村在資金、羣眾基礎、基礎設施、人員方面的優勢；將農村供暖與精準扶貧相結合，把扶貧工作重點村納入農村供暖試點的重點考慮範圍。
2、合理選擇農村清潔供暖方式
按照國家、省、市有關冬季清潔供暖要求，對於能接入集中供熱管網的，儘量接入管網；對於熱力管網無法覆蓋的區域，本着宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當地實際情況的清潔供暖方式；鼓勵各區市探索以地熱能、太陽能、空氣能、生物質能等為熱源的供暖方式。
3、精確摸底並建立完善的台賬制度
農村供暖是一項普惠性的民生工程，涉及的面廣，各鎮、各村、各户的情況千差萬別。為便於各級各部門更好地掌握農户的情況及改造進度，高效開展工作，各區市要按照羣眾自願的原則，對農村公共服務設施及試點村進行全面精確摸底，並建立工作台賬，實行銷號管理。各區市摸底建立的台賬要於6月底前報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室（市住建局）。
4、科學制定20xx年農村供暖實施方案
各區市加快制定本區市的年度實施方案，進一步明確20xx年農村供暖的目標任務、試點選擇、資金補助方式、實施步驟及督導考核方式等內容，同時要明確各項工作的時間節點，嚴格按照實施方案開展工作，7月 底前，農村幼兒園等公共場所及供暖試點村的供暖設施安裝工程全面開工，10月底前全部完工並完成驗收。
5、及早做好明年農村供暖的計劃安排
各區市要在抓好上年農村供暖實施方案落實的同時，根據農村供暖規劃和相關的技術導則，本着農户自願、量力而行的原則，及時做好摸底調查，科學論證農村供暖項目，制定明年的供暖計劃，並於今年1 1月底前將計劃報至市農村供暖工作部門聯席會議辦公室。
三、保障措施
1、加強組織領導
我市已經建立了農村供暖工作部門聯席會議制度，負責農村供暖工作的組織、指導和協調，各區市政府（管委）是農村供暖工作的組織實施主體，要建立完善相應的工作機制，明確各級有相關機構和人員負責農村清潔供暖工作，確保上級政策在基層的貫徹落實。
2、加大資金投入
市級財政將加大對農村供暖工作的支持力度，按照“一户一改一補”的原則，根據工作開展情況撥付補助資金；各區市也要設立專項獎補資金，完善以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村供暖投入。
財政補助標準：市級財政承擔的農村供暖設備購置及安裝費用不高於40％，其中農村供暖試點村每户最高補助1000元、每處農村公共服務設施最高補助10000元。各區市財政資金補貼按不少於市級1：1比例配套，費用數額以招投標文件、相關合同及驗收報告為準。
市級補助資金撥付方式：供暖工程驗收完成後，各區市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將驗收報告、供暖改造用户台賬及資金分配方案報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室，市農村供暖工作部門聯席會議辦公室組織各成員單位進行審核，財政部門根據聯席會議審核結果將補助資金下達各區市。
3、強化督導檢查
各區市要建立健全工作調度、檢查、督辦、彙總、通報制度，安排專人負責，並對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，嚴防出現冒領、套取、侵佔專項資金問題。市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將加強對各區市工作的督導、調度，對各區市工作進展情況進行定期通報，對進度遲緩的給予通報批評，情況嚴重的，約談有關負責人，以嚴厲的問責，倒逼各項工作的落實。
為確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本方案。
一、防雪防凍工作領導小組
組 長：xx
副組長： xx、xx、xx、xx
成 員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急方案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情彙報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：xx
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衞處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、剷雪防凍組
組長：xx 組員：各部門負責人
具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：xx 組員：xx、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。
為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔採暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤託底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，採取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。
——完善政策、惠及民生。兼顧羣眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示範，減少居民負擔，把好事辦好，讓羣眾滿意，實現預期效果。
三、實施方式及任務
（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤採暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬户電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衞生所）、鄉鎮政府等分散燃煤採暖單位用户優先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確户和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市彙總平衡後確定各縣（市、區）年度目標任務。
科學選擇電採暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一户一設計”原則，按照《關於下達x市“煤改電”採暖項目電採暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住户需求和實際情況對每户科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對採暖面積較大的居民住户，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵採用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等採暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住户可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間採暖的間斷供暖居民住户也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住户選擇適宜產品，原則上一户居民只能選擇一家企業的產品，購置電採暖設備的居民姓名要與電錶登記姓名相一致。
開展試點示範。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟後再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，採用多種運作模式，利用電代煤居民住户屋頂，建設分佈式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低於xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇x-x個村進行試點示範。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認後實施。
（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住户推廣户用燃氣採暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用户原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤採暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。
（三）潔淨型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。
四、支持政策
（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》（石政發〔xxxx〕xx號）文件執行。
（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
（三）電代煤工程增加的户表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔並負責施工改造，户表以下線路改造費用由電採暖設備中標入圍企業承擔並負責施工改造，户表應就近安裝至電代煤居民住户牆上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對採暖設備超過xxx千瓦的用户需採用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用户自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。
（四）對居民購買潔淨型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。
（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，並牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔淨型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔淨型煤質量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤採暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示範工作；市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用户用電量統計及補貼資金代發放等工作。
（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利於保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。
（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、採暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規範，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和後期安全穩定運行。
（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔淨型煤生產配送體系建設，保障潔淨型煤供應。鑑於我市天然氣供應冬夏峯谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等x部門《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建築採用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，住宅小區等其他建築未經市政府批准不得采用天然氣供暖。
（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自願參與、科學安全使用。
（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。
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