高速公路項目建設質量管理工作報告
墊鄰高速公路建設項目監理工作由四川省公路工程監理事務所承擔，管理模式為總承包監理。設兩級監理機構，一級為監理部，二級為監理部下轄的三個監理組。監理部負責推動和管理全線的施工監理工作。
根據以前監理總承包模式總結的經驗，項目監理部結合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監理工作的核心是緊緊圍繞監理工作系統的建設和確保系統有效運行展開各項工作，通過自身工作系統的建設和有效運行，促進承包人項目管理系統的有效運行，發揮各自系統的作用，各施其職，各盡其責，共同完成墊鄰高速公路的建設任務。
從這個思路出發，監理部制定了項目監理服務標準：“工作嚴謹務實，指令明確清楚，檢查科學客觀，簽字準確可靠”，提出了服務承諾：“監理的抽檢獨立完成，監理的檢測和試驗數據真實可靠，監理的工作滿足規定的時限要求，監理的作風認真、誠信、廉潔”。監理工作按照這一思路和要求實施。下面重點彙報監理的質量管理工作情況。
一、監理組織機構的建設
設立了監理部和監理組兩級現場監理機構。監理部負責全線質量管理工作規範、標準、要求的建立，督促、檢查、指導、考核、評價監理組和項目經理部的質量管理工作，對全線的質量管理工作情況進行分析總結，制定糾正和預防措施，督促項目經理部持續改進工作質量，確保工程建設質量。監理組負責具體質量控制工作的實施。
按照管理工作的需要，監理部設置了正、副總監、道路、橋樑、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業工程師。監理組設置了正、副組長、道路、橋樑、隧道、計量、測量、試驗等專業工程師及相應的監理員。各級監理崗位設置齊全，主要監理人員均取得了監理資格證書。
根據質量管理工作的需要，明確了各級監理人員的崗位職責，確立了專業監理工程師在工程質量控制中的核心地位。按照本所質量管理體系要求將質量控制工作上升到全面質量管理工作的高度實施質量控制工作。
二、質量管理制度的建立
根據本項目質量管理工作的需要，監理部（組）主要建立了以下質量管理制度、辦法。
1、編制了《墊鄰高速公路項目監理規劃》及《監理實施細則》；
2、參與編制了《墊鄰高速公路建設管理制度彙編》；
3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；
4、完善了《監理人員簽字指南》；
5、編制了《分項工程質量保證資料的審核與管理辦法》；
此外，根據各專業現場質量控制的具體需要，分別補充下發了具體的要求和規定，作為指導和控制工程質量的依據。
三、質量管理工作的實施
1、人員培訓
監理部組織了全線監理人員的崗前培訓，重點學習了本所質量管理體系文件和墊鄰高速公路監理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監理培訓管理辦法》，監理部（組）在日常工作中通過各種形式對監理人員進行長期培訓，促進監理人員整體素質的提高，以適應各自崗位的工作需要。
2、總體施工組織設計的審批和開工前準備工作的檢查
監理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設計和總體施工計劃，按照批准的施工組織設計的要求，由監理組具體負責檢查各合同段項目經理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經理部質量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。
3、技術管理和交底
監理部專業工程師根據各專業工作的需要召集監理組專業工程師佈置各階段質量控制工作要求，監理組各專業工程師在分項工程開工前對相關的監理員進行交底，明確具體的工作內容和要求，提出現場控制的重點、難點、要點和方法。
4、監理組現場質量控制工作
監理組負責現場質量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質量控制工作。通過測量（施工放樣複核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標準試驗複核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆築、隧道錨杆、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現場質量控制工作。
5、監理部質量管理工作
監理部負責全線的質量管理工作。組織全線質量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋樑施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現場質量抽查、質量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數據分析（試驗檢測月報分析）、現場質量問 題分析與討論（現場檢查發現的問題現場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術管理人員和監理組相關工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現場指導等工作（包括承包人技術管理工作和監理工程師的現場工作）、計量支付審核期間的質量抽查和數量複核；參與設計變更方案的評審；審核隧道地質超前預報、質量監測和監控量測的結果。
中心試驗室對工地試驗室完成的標準試驗進行復核驗證，按合同文件規定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發現施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結果的真實和可靠性。中心試驗室和監理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗能力的提高及檢測結果的可靠性，切實指導現場施工及質量控制。
5、不合格處理
監理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發現的不合格，由監理組專業工程師和監理員督促承包人進行現場整改，監理部抽查整改結果；由中心試驗室抽檢和監理部現場抽查發現的不合格，除由監理組工程師督促進行現場整改外，由監理部專業工程師組織對整改結果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質量問題和質量管理問題進行分析、研究，並在項目內進行通報，引起各方的重視，預防同類問題的再發生。
6、當前質量管理中存在的問題
1）、現場材料的管理不規範。
材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現場的管理比較差，堆放混亂、標識不清、串料、污染等現象普通，可能導致材料誤用或不合格材料的錯用。
2）、定期質量評價不夠
往往把質量現象當作質量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成後的系統檢查和驗收較弱，過程中數據分析比較少，施工完成後的跟蹤檢查不足。對可能存在的質量問題或隱患的發現不利。
3）、項目經理部技術管理人員配置不足或不能勝任工作。
現場施工技術和管理人員數量不足；部分施工技術和管理人員不能發現施工現場存在的問題，施工自查能力弱。
4）、項目部技術管理有待提高
特別需要加強對現場施工技術和管理人員的培訓，編制各分項工程施工的具體工作標準和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。
四、質量管理工作的思考
1、建設各方各盡其責是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質量及工程質量的保證。
2、質量通病必須常抓不懈
將本項目可能出現的質量通病逐項列出，編制一份質量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質量通病現象，列舉出質量通病的產生原因及誘發因素，在施工中加強檢查和控制，預防質量通病的發生。
3、抓好本項目的重點和難點工作。
隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；
隧道二次襯砌的厚度、強度；
隧道滲漏水處理；
橋樑砼質量控制；
進場材料的現場管理；
高填方的壓實及測降觀測；
隧道監控量測及超前預報工作。
4、加強合同管理力度，做好事後驗收控制從合同管理的要求出發，督促項目部按施工合同要求做好質量控制工作，施工過程中嚴管，出現的質量問題重罰，強化具體施工隊伍的責任心和質量意識，減少人的因素、物的因素對施工質量產生的影響，切實控制好施工質量。
無論出現什麼質量問題，本質上都是質量管理的問題。質量管理涉及到管理職責、資源管理、產品實現、測量、分析和改進等各主要過程。儘管各項目經理部和監理機構都建立了完善的質量管理體系，但質量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質量管理工作，項目負責人高度重視，全體員工各盡其責是前提。
質量控制的主體是施工，施工單位不主動，質量控制就處於被動狀態，施工單位主動了，質量控制工作就主動了。今後的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔起施工質量的控制工作，再借由監理的外部督促力量進行約束，質量管理工作將會更上台階。
監理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經理部質量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發現原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩定性和科學性，使質量評定的基礎數據得到切實的保證。因此，監理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應改變對抽檢的認識，調整抽檢的方法，從系統的高度去約束和規範工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。
墊鄰高速公路建設項目監理工作由四川省公路工程監理事務所承擔，管理模式為總承包監理。設兩級監理機構，一級為監理部，二級為監理部下轄的三個監理組。監理部負責推動和管理全線的施工監理工作。
根據以前監理總承包模式總結的經驗，項目監理部結合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監理工作的核心是緊緊圍繞監理工作系統的建設和確保系統有效運行展開各項工作，通過自身工作系統的建設和有效運行，促進承包人項目管理系統的有效運行，發揮各自系統的作用，各施其職，各盡其責，共同完成墊鄰高速公路的建設任務。
從這個思路出發，監理部制定了項目監理服務標準：“工作嚴謹務實，指令明確清楚，檢查科學客觀，簽字準確可靠”，提出了服務承諾：“監理的抽檢獨立完成，監理的檢測和試驗數據真實可靠，監理的工作滿足規定的時限要求，監理的作風認真、誠信、廉潔”。監理工作按照這一思路和要求實施。下面重點彙報監理的質量管理工作情況。
一、監理組織機構的建設
設立了監理部和監理組兩級現場監理機構。監理部負責全線質量管理工作規範、標準、要求的建立，督促、檢查、指導、考核、評價監理組和項目經理部的質量管理工作，對全線的質量管理工作情況進行分析總結，制定糾正和預防措施，督促項目經理部持續改進工作質量，確保工程建設質量。監理組負責具體質量控制工作的實施。
按照管理工作的需要，監理部設置了正、副總監、道路、橋樑、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業工程師。監理組設置了正、副組長、道路、橋樑、隧道、計量、測量、試驗等專業工程師及相應的監理員。各級監理崗位設置齊全，主要監理人員均取得了監理資格證書。
根據質量管理工作的需要，明確了各級監理人員的崗位職責，確立了專業監理工程師在工程質量控制中的核心地位。按照本所質量管理體系要求將質量控制工作上升到全面質量管理工作的高度實施質量控制工作。
二、質量管理制度的建立
根據本項目質量管理工作的需要，監理部（組）主要建立了以下質量管理制度、辦法。
1、編制了《墊鄰高速公路項目監理規劃》及《監理實施細則》；
2、參與編制了《墊鄰高速公路建設管理制度彙編》；
3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；
4、完善了《監理人員簽字指南》；
5、編制了《分項工程質量保證資料的審核與管理辦法》；
此外，根據各專業現場質量控制的具體需要，分別補充下發了具體的要求和規定，作為指導和控制工程質量的依據。
三、質量管理工作的實施
1、人員培訓
監理部組織了全線監理人員的崗前培訓，重點學習了本所質量管理體系文件和墊鄰高速公路監理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監理培訓管理辦法》，監理部（組）在日常工作中通過各種形式對監理人員進行長期培訓，促進監理人員整體素質的提高，以適應各自崗位的工作需要。
2、總體施工組織設計的審批和開工前準備工作的檢查
監理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設計和總體施工計劃，按照批准的施工組織設計的要求，由監理組具體負責檢查各合同段項目經理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經理部質量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。
3、技術管理和交底
監理部專業工程師根據各專業工作的需要召集監理組專業工程師佈置各階段質量控制工作要求，監理組各專業工程師在分項工程開工前對相關的監理員進行交底，明確具體的工作內容和要求，提出現場控制的重點、難點、要點和方法。
4、監理組現場質量控制工作
監理組負責現場質量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質量控制工作。通過測量（施工放樣複核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標準試驗複核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆築、隧道錨杆、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現場質量控制工作。
5、監理部質量管理工作
監理部負責全線的質量管理工作。組織全線質量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋樑施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現場質量抽查、質量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數據分析（試驗檢測月報分析）、現場質量問題分析與討論（現場檢查發現的問題現場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術管理人員和監理組相關工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現場指導等工作（包括承包人技術管理工作和監理工程師的現場工作）、計量支付審核期間的質量抽查和數量複核；參與設計變更方案的評審；審核隧道地質超前預報、質量監測和監控量測的結果。
中心試驗室對工地試驗室完成的標準試驗進行復核驗證，按合同文件規定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發現施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結果的真實和可靠性。中心試驗室和監理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗能力的提高及檢測結果的可靠性，切實指導現場施工及質量控制。
6、不合格處理
監理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發現的不合格，由監理組專業工程師和監理員督促承包人進行現場整改，監理部抽查整改結果；由中心試驗室抽檢和監理部現場抽查發現的不合格，除由監理組工程師督促進行現場整改外，由監理部專業工程師組織對整改結果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質量問題和質量管理問題進行分析、研究，並在項目內進行通報，引起各方的重視，預防同類問題的再發生。
7、當前質量管理中存在的問題
1）、現場材料的管理不規範。
材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現場的管理比較差，堆放混亂、標識不清、串料、污染等現象普通，可能導致材料誤用或不合格材料的錯用。
2）、定期質量評價不夠
往往把質量現象當作質量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成後的系統檢查和驗收較弱，過程中數據分析比較少，施工完成後的跟蹤檢查不足。對可能存在的質量問題或隱患的發現不利。
3）、項目經理部技術管理人員配置不足或不能勝任工作。
現場施工技術和管理人員數量不足；部分施工技術和管理人員不能發現施工現場存在的問題，施工自查能力弱。
4）、項目部技術管理有待提高
特別需要加強對現場施工技術和管理人員的培訓，編制各分項工程施工的具體工作標準和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。
四、質量管理工作的思考
1、建設各方各盡其責是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質量及工程質量的保證。
2、質量通病必須常抓不懈
將本項目可能出現的質量通病逐項列出，編制一份質量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質量通病現象，列舉出質量通病的產生原因及誘發因素，在施工中加強檢查和控制，預防質量通病的發生。
3、抓好本項目的重點和難點工作。
隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；
隧道二次襯砌的厚度、強度；
隧道滲漏水處理；
橋樑砼質量控制；
進場材料的現場管理；
高填方的壓實及測降觀測；
隧道監控量測及超前預報工作。
4、加強合同管理力度，做好事後驗收控制從合同管理的要求出發，督促項目部按施工合同要求做好質量控制工作，施工過程中嚴管，出現的質量問題重罰，強化具體施工隊伍的責任心和質量意識，減少人的因素、物的因素對施工質量產生的影響，切實控制好施工質量。
無論出現什麼質量問題，本質上都是質量管理的問題。質量管理涉及到管理職責、資源管理、產品實現、測量、分析和改進等各主要過程。儘管各項目經理部和監理機構都建立了完善的質量管理體系，但質量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質量管理工作，項目負責人高度重視，全體員工各盡其責是前提。
質量控制的主體是施工，施工單位不主動，質量控制就處於被動狀態，施工單位主動了，質量控制工作就主動了。今後的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔起施工質量的控制工作，再借由監理的外部督促力量進行約束，質量管理工作將會更上台階。
監理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經理部質量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發現原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩定性和科學性，使質量評定的基礎數據得到切實的保證。因此，監理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應改變對抽檢的認識，調整抽檢的方法，從系統的高度去約束和規範工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。
項目建設税收控管問題調查
——關於新體制下××區項目建設及其税收管理情況報告
一、當前××區項目建設概況
××區是由原××市的兩縣三區的部分鄉鎮、街道組成，發展空間廣闊，具有綜合發展優勢，是石家莊市發展的主要方向和重點區域。幾年來，該區圍繞“加快發展，富民強區”戰略目標，按照“商貿服務發達、科技工業領先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發揮區位優勢、土地資源優勢和特殊政策優勢，狠抓項目的謀劃、跑辦和建設。今年前九個月全區固定資產投資保持了快速增長，經濟發展後續能力明顯增強。據有關部門統計，今年，全區計劃建設項目共計183項，計劃投資568500萬元，千萬元以上項目78項。其中：省級重點項目9項，市級重點項目13項，區級重點項目31項。截止9月底，全區社會固定資產投資完成407000萬元，同比增長71.7%。其中：國有及其他投資完成349000萬元，增長84.7%。在全部投資中,房地產開發投資181863萬元,佔全部投資總額的45%。XX年項目建設預計新增產值26億元，實現利税1.17億元。
二、新體制下項目建設税收控管機制和主要措施
從××區項目建設概況可以看出，基建投資和房地產投資佔有較大比重，而基建和房地產投資在建項目納税人在税收管理上涉及納税地點、税種歸屬、經營形式（工程分包轉包）、內建外建等情況十分複雜。根據新的户籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對項目建設進行跟蹤管理。
(一)按照屬地管理的原則，嚴格實行項目建設税務管理責任制。我局把項目建設列為管理部門重點税源監控的內容之一，對開工在建項目實行信息採集按月專報制度，準確鎖定項目目標；建立村委會、辦事處（鎮）、政府部門（計劃局）三級項目建設信息傳遞機制。
(二)實行源泉控管。一是建立房地產開發、建設信息傳遞制度，實現對房地產業的税源監控。城建局發展計劃部門對房地產開發的立項批覆，土地管理局對土地出讓的批覆等各種資料報送地税機關備查。二是嚴格實行以票管税。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產權手續時，向房產開發商索取銷售不動產完税證明和xx。三是委託代徵税款。由於付款方與收款方有着項目合作上的經濟利益關係，税務管理部門與項目建設的付款單位簽訂委託代徵協議書，能夠更為有效地防止税款流失。四是聯合城建局、土地管理局組織房地產業税收大檢查。
(三)健全和完善協税護税網絡，堵漏增收。注重發揮協税護税組織的優勢，彌補税務徵管力量不足，取得最佳的結合效果，防止個體、私營投資項目税收流失。
（四）強化分期收款納税人按正常户進行管理。對分期收款納税人按正常户進行管理，由税務機關提供發票，納税人提供發票保證金或納税擔保，並責令其按期納税。
（五）創造良好的税收徵管環境。叫響：“人人都是投資環境，個個都是地税形象”的口號。把文明禮貌、熱情服務、規範操作貫穿於税收執法的每個環節和崗位，堅持“在執法中服務，在服務中執法，一切為納税人着想，簡化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納税服務網絡。
三、項目建設税收管理存在的問題及建議
從目前情況看，在實際工作中，項目建設税收管理還存在一些問題：
（一）政府經管部門和社會團體對税源的協管作用還有待於發揮。一些相關部門對税收法律責任缺乏足夠的認識，主觀上對税源的協管責任意識不強、配合較差；個別單位或相關部門在職權範圍內從事或管理涉税事項，內心缺乏税收法律觀念或與税務機關貌合神離，往往在強調自身發展的同時犧牲國家税收利益，有時還會成為制約税收發展的阻力。
（二）對項目建設納税人使用發票的管理問題。現行《户籍管理辦法》規定，市內各區不能xx，若讓其使用原籍發票如何控税，項目所在地税務機關對其所使用的發票有無檢查權？若由項目所在地税務機關供票，如何管理？如何控税等等還存在很多問題。
（三）現行體制與户籍管理辦法的銜接上存在問題。比如説離開機構所在地到外區經營的納税人在經營地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經無登錄的規定而户籍管理辦法依然存在；境外企業在中國境內承包的項目建設税收管理在《户籍管理辦法》中沒有體現；還有外出經營報驗登記在《户籍管理辦法》中沒有明顯體現。
針對以上存在的問題，我們提出以下幾點建議：
（一）加強宣傳，促進規範管理。税法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點宣傳同日常宣傳結合起來，充分發揮社會～的監督作用，選擇正、反兩個方面的典型曝光，樹立納税光榮、偷税可恥得社會風尚，增強企業的守法經營意識。
（二）加強部門聯合，形成治税合力。一方面要加強與工商、城建、土地、公安等部門聯合，互通信息，有效地對重點項目進行監督控管。另一方面，要充分發揮社區服務管理中心、居委會和各級民間組織管理範圍比較廣，觸角比較深的的優勢，形成強大的協税護税網絡，從源頭堵塞税收漏洞，實現税收的應收盡收。
（三）強化重點項目動態管理。一是對重點項目明確專人負責，實施動態跟蹤管理，及時掌握各項目建設情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強部門協作。定期向城建管理、國土資源、房產管理等部門瞭解建設項目涉税信息，加強源泉控管。
（四）加大發票管理力度。一是聯合財政、審計、工商、公安等有關部門做好發票管理工作；二是加大對違反發票管理法規的行為的處罰力度，為檢舉認保密並酌情給予獎勵；三是外地來××從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發票的，可以要求其提供保證人或根據所領購發票的票面限額及數量繳納不超過一萬元的保證金，並限期繳銷發票；四
是加強對項目建設單位使用發票稽查力度，防止非法票據入帳。（五）制定我市項目建設税收管理辦法，對項目建設實行程序化全程動態管理。
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