在科技型中小企業發展推進大會上的講話

在科技型中小企業發展推進大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市科技型中小企業發展推進大會，主要任務是貫徹落實全省科技創新暨科技獎勵大會精神，總結前一階段科技型中小企業發展工作，進一步凝聚共識、整合資源，推動科技型中小企業“鋪天蓋地”發展。上午，我們參觀點評了X區、X區和高新區、經開區、X園區的科技型中小企業發展工作。剛才，X縣、X園區、市工商局、市商業銀行等四個單位從不同側面介紹了支持、推進科技型中小企業發展的做法，希望大家相互學習交流，共同做好科技型中小企業發展工作。下面，我講幾點意見。

第一、充分肯定成績，切實增強工作信心

科技型中小企業是支撐科技城建設發展的重要力量。今天的小企業，明天可能成為大企業。可以説，抓科技型中小企業發展就是培育支撐科技城未來發展“參天大樹”的苗圃。抓科技型中小企業的發展不是權宜之計，也不是無奈之舉，而是市委、市政府基於對形勢的深刻理解和準確判斷，做出的一項將長期抓下去的重大戰略舉措，是貫徹黨的二十大精神和全國科技創新大會部署的重要舉措，力爭實現科技城“一年一台階、三年大變樣、五年大突破”的重要抓手，對於實施創新驅動戰略，加快科技成果轉化、壯大縣域經濟，加快區域經濟，實現率先 “次級突破”具有重要的戰略意義。市委、市政府作出發展科技型中小企業部署以來，各地各部門全市各級各部門、科研院所和企事業單位高度重視，迅速行動，細化措施、狠抓落實，成立了組織工作機構，細化目標任務，制定具體的實施意見辦法，切實加快工作推進。如科教創業園區和高新區分別設立了年度預算2000萬元和1000萬元科技型中小企業專項發展資金，鼓勵創新創業、扶持項目申報和知識產權申報；X區建立了資金額度為300萬元的科技信貸風險池，用於支持農村信用社開展科技型中小企業融資，目前已經發放貸款近4000萬元；X院等科研院所制訂了“鼓勵科研人員參與成果轉化的激勵辦法”，X等企業制定了“推動內部創新創業計劃”，X大國家大學科技園有本校的項目在孵化；高新區投資4500萬元建設總面積2萬平方米的孵化大樓，預計2024年10月中旬投入使用；X區大力推進X嶺總部經濟區基礎建設，積極完善配套服務；經開區積極推進專業孵化器和“青年創業樓”建設；團市委以促進青年創業為突破口，抓好創業輔導、青年創業資金項目的對接和青年創業長效機制的建立；市工商局開展商標助企活動，並充分利用工商監管信息、協會資源，構建銀政企社團合作平台，與郵政儲蓄銀行簽訂戰略合作協議，通過“三户五户聯保”、“信用貸款”等方式，將在3年提供15個億的中小微企業信貸支持。全市上下的齊心協力，支持參與，引進培育了一批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業，全市創新創業氛圍更加濃厚，已有包括3名縣級幹部在內的28名機關幹部創辦領辦科技型中小企業，42個市級部門與相關企業簽訂了幫扶協議，截至2月8日，我市已認定科技型中小企業X户，完成年度目標任務的86.07%。科技型中小企業的快速發展，凝聚着大家特別是在發展一線的同志們的汗水和心血，這裏，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向發展成績表示熱烈的祝賀！向辛勤奮戰在發展科技型中小企業一線的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意！

第二、梳理找準問題，切實增強工作緊迫感

我們也要清醒的看到，當前取的成績僅僅是階段性成效，綜合平時的調研和督導檢查，全市科技型中小企業發展還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是重視不夠。縣市區、園區資源配置集中度不夠，力度不大，大多沒有設立和落實發展專項資金；大部分院所、高校和企業對發展科技型中小企業工作主動性不強，行動遲緩，對支持鼓勵管理人員、科技人員和職工創辦領辦科技型中小企業支持不夠，導致創辦領辦工作無明顯進展，在全市創辦領辦的28人中，無一人來自院所、高校和企業。二是發展不平衡，增長速度較慢，新增量不足。主城區及周邊發展較好，其多餘縣市動得不夠好，新註冊的中小企業中科技型中小企業比例明顯偏低，不到10%。據統計，2023年5月召開全市創新大會以來，我市工商新註冊各類企業2000餘家，而有望培育成為科技型中小企業的僅300餘家，通過科技型中小企業認定的企業只有110家。三是科技型中小企業整體發展質量不高。創新型領軍企業較少，集羣化程度不夠高，部分科技型中小企業面臨系列企業管理的具體問題，企業自主研發能力不足仍是制約企業發展壯大的典型問題。四是大部分市級部門僅僅對現有科技型中小企業簽訂了幫扶協議，進行鍼對性幫扶，幫助新引進或新成立的科技型中小企業幾乎沒有，而部門每年的企業幫扶任務早已明確，要有20%為新引進或新成立的企業。這些問題影響和制約了科技型中小企業發展，必須找準癥結、對症下藥，在今後工作中切實加以解決。

中央和省裏對X科技城建設寄予厚望，在前不久召開的X科技城建設部際協調小組第十一次會議上，副總理認為科技城建設“形勢很好、成績很大，挑戰不少、任務繁重，攻堅克難、前景美好”，對國家部委、省、市合力推進科技城建設作出X排部署，要求X爭做全國軍民融合科技創新的“排頭兵”。今年2月，省政府專門出台《關於加快推進X科技城建設的指導意見》和《支持X科技城加快建設政策措施》10條，支持X科技城建成國家以軍民融合為特色的自主創新示範區。落實中央、省對科技城建設新要求，發展科技型中小企業是重要突破口和“殺手鐗”。我們要按照市委、市政府推動科技型中小企業發展的既定部署，以促進科技與經濟緊密結合為重點，整合科技資源，聚集創新人才，搭建服務平台，培育壯大科技型中小企業羣體，為推動X科技城創新型、開放式、突破性發展奠定堅實基礎。

第三，堅持質量並舉，着力擴大總量規模

以市場需求為方向，着力擴大科技型中小企業規模總量、提升整體質量，鞏固科技城發展比較優勢。要創辦領辦一批。深化“全國創業先進城市”創建成果，鼓勵離退休人員、機關事業單位和國有企業在職職工、在綿高校教師和國防科研院所科技人員、大學畢業生等採取多種方式，創辦領辦科技型中小企業。支持X、X等骨幹企業結合自身實際，建立員工創辦領辦科技型中小企業“出得去、回得來”的激勵機制，啟動實施內部創新創業計劃，激發企業創新活力。實施“鳳還巢”工程，鼓勵引導外出務工經商人員返鄉發展科技型企業。比如X的固鋭就是返鄉務工人員創辦的，目前該企業發展得很好，每年產值增幅達到20%以上，擁有各類專利80件。要招商引進一批。圍繞電子信息、汽車及零部件等“2+4”優勢產業，依託X、X等大企業，引進一批補缺核心鏈條的科技型中小企業。搶抓X列入國家智慧城市試點機遇，結合開展“三網融合”試點，有針對性地引入一批網絡通信、軟件開發、設備製造等科技型企業，培育智慧產業集羣。發揮駐外招商分局作用，集中力量引入一批科技型中小企業來綿投資高新技術產業或設立研發機構，使一批科研成果在綿轉化，一批自主創新項目在綿聚集。要改造提升一批。對照科技型中小企業認定標準，從現有中小微企業中選擇條件好、積極性高的企業，通過產學研合作等方式，幫助企業引入創新要素，增加科技含量，促進傳統企業從生產經營型向產學研結合型轉變、從技術引進型向自主創新型轉變，提高企業的創新能力和市場競爭力，從而催生一批科技型企業。

第四，突出企業主體，着力積蓄髮展動能

進一步增強科技型中小企業核心競爭力，做強支撐科技城發展的基礎。要加強自主創新。支持科技型中小企業與院所高校共建研發機構、聯合開發項目，特別要在產業技術創新戰略聯盟構建中，根據產業鏈需要吸納科技型中小企業參與，通過聯盟研發重大創新產品，掌握核心關鍵技術。用好年度預算為1000萬元的專利資助與獎勵專項資金，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，支持通過技術改造提高先進產能比重，提高企業的創新能力和市場競爭力。要加快成果轉化。用好科技型中小企業貸款擔保風險池和兩個科技專營銀行，依託科技城創新中心、工業技術研究院和X科技大學國家大學科技園等轉化平台，鼓勵科技型中小企業在綿申請和轉化專利項目，對在我市實施產業化的專利項目給予資助和獎勵。鼓勵在綿科研院所實施一批軍轉民項目，開發一批軍轉民產品。特別要搶抓省政府10條措施中，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點的機遇，鼓勵院所、高校和國有企事業單位職務發明成果在科技城轉移和交易，轉化為企業和產品。要善於借力發展。鼓勵科技型中小企業與在綿大企業開展多種形式的經濟技術合作，通過參與大企業的專業分工、服務外包、訂單生產，與其建立穩定的供應、生產、銷售等協作關係。定期舉辦科技型中小企業與在綿大企業經濟技術合作對接活動，發佈配套協作需求信息、產品技術要求等，搭建大中小企業交流合作平台。要通過科博會、西博會等節會平台，積極吸引中科院、清華、北大、電子科大等國內院所、高校到X，利用他們的科技、人才等資源，與我市開展廣泛的院地、校地合作，通過建立聯合實驗室、產業技術創新聯盟，使創新要素向我市科技型中小企業流動。

第五，強化政策支撐，健全完善激勵機制

放大政策輻射帶動效應，營造鼓勵創新、支持創業的良好氛圍。要用好用活政策。認真研究省政府10條措施，加強與省直部門的溝通銜接，推動各項優惠政策落地生根、開花結果，努力打造創新創業的“政策窪地”。加強對市級政策落實情況的監督檢查，結合實際情況進行細化、調整、完善，提高政策的針對性、實效性、可操作性，決不能使政策放空，失信於企業，失信於社會。要強化金融支持。深化“促進科技和金融結合”試點，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本創新金融產品、改進服務模式、搭建服務平台，為從初創期到成熟期各發展階段的科技型中小企業提供差異化金融服務。完善科技型中小企業融資擔保體系，發揮科技小額貸款公司、擔保公司和科技專營銀行作用，運用知識產權和股權質押貸款等方式，扶持科技型中小企業創新發展。支持有條件的科技型中小企業上市融資。加大財政資金扶持力度，整合各項政府性資金，採取項目補助、貸款貼息、以獎代補、股權投入、政府增信等方式支持科技型中小企業發展。要激發人才活力。深入實施X科技城“千英百團”聚才計劃，着力引進一批高層次創新創業人才和團隊，力求引進一個、帶動一片。對於特殊人才，要突破“條條框框”，做到引進人才不拘一格、使用人才各盡其能。建立多元化激勵機制，扶持造就一批懂企業管理、懂市場營銷、懂技術使用的優秀企業家和經營管理人才。

第六，優化服務品質，全面提升保障水平

加強政務服務軟環境建設，提供多層次、全方位服務保障，讓企業能夠創得起、辦得好。要建好平台載體。支持科技城創新中心、工業技術研究院和X科技大學國家大學科技園等載體建設，建立完善科技企業孵化器和加速器體系，支持建設生產力促進中心和技術創新戰略聯盟。鼓勵和支持各縣市區建好用好孵化器，打造科技型中小企業聚集地。辦好2024中國（X）科技城科技博覽會暨軍民融合高科技成果交易會，組織科技型中小企業與科研院所、高等院校、大型企業進行項目對接，促成轉化一批科技成果。要加強協調服務。建立健全市級領導、市級部門聯繫服務科技型中小企業制度，及時掌握企業發展所需，幫助破解難題。支持引導科技中介機構發展，為科技型中小企業提供創新政策、成果轉化、科技信息等“打包式”服務。強化對科技型中小企業知識產權的專題培訓，在專利申請、知識產權保護及糾紛處理等方面提供專業化諮詢服務。要營造良好氛圍。加強宣傳教育和輿論引導，在全社會大力弘揚勞動為本、創業立身的優良文化，大張旗鼓宣傳創新創業先進典型，形成想創業、敢創業、會創業的社會風氣，營造支持創新、鼓勵創業、寬容失敗的濃厚氛圍，吸引各方人才踴躍來綿創新創業，為科技型中小企業大發展創造環境。

今年全市科技型中小企業發展的目標是1500户，市委、市政府已納入年度目標管理和考核。這是硬指標、硬任務。越是任務重、壓力大，越考驗精神狀態，越考驗智慧和創造力。市科技型中小企業發展工作領導小組要建立健全聯席會議制度，及時研究解決科技型中小企業發展中的重大問題。各級黨委政府是發展科技型中小企業的責任主體和工作主體，要把推動科技型中小企業加快發展擺在更加突出的位置，切實抓好工作責任落實，主要領導親自抓、負總責，研究有效措施，強化統籌協調，形成整體合力，特別要未雨綢繆，圍繞培育企業的新增量上想辦法、添措施、出實招，求實效，努力使新註冊的企業數量有突破。在綿的院所、高校和企業也要積極行動，抓緊制定並實施內部創新創業激勵措施，推動內部創業。各級領導幹部要落實聯繫幫扶科技型中小企業工作責任制，盯住目標不放鬆，撲下身子抓落實，按期完成發展科技型中小企業和轉化科技成果（專利）任務。市級相關部門要密切配合、靠前服務，認真落實中央、省、市各項扶持政策，為企業提供持之以恆、系統全面的優質服務，也要圍繞，在全市營造科技型中小企業發展百舸爭流、千帆競渡、萬馬奔騰的生動局面。

同志們，做好發展科技型中小企業工作，任務艱鉅、責任重大。我們一定要以更加振奮的精神、更加務實的舉措，開拓進取、埋頭苦幹，加快科技型中小企業培育發展，夯實X科技城突破性發展的堅實基礎！