一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵並舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合。政府領導，部門聯動，明確職責，周密部署，嚴格督查，狠抓落實，高標準、高質量完成秸稈禁燒工作。
二、重點工作
我縣實行全面秸稈禁燒，重點區域是：沿高速公路、鐵路兩側各2公里，國道、省道幹線公路兩側各1公里的地帶，城鎮、自然保護區、風景名勝區等生態敏感區周邊區域。
三、工作措施
(一)加大宣傳力度。各級政府和有關部門要充分發揮報刊、電台、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的`有關法律、法規和文件規定。各相關單位及鄉鎮、村利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等形式，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍。各級農業、農機科技等部門結合自身的業務特點，採取以會代訓、科技下鄉、印發資料等形式，引導農民羣眾科學利用秸稈資源。農村基層黨組織要充分發揮農村黨員幹部的示範帶頭作用，建立黨員幹部聯繫農户責任制，做好羣眾的思想工作，爭取羣眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農民羣眾的自覺行動。各級宣傳部門和新聞單位要充分發揮輿論監督作用，大張旗鼓的宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，宣傳秸稈禁燒工作中的經驗、做法。
(二)強化督促檢查。縣政府組織環保、農業、監察、農機、林業、公安、消防等部門組成巡查暗訪組，深入各鄉鎮晝夜巡查暗訪，督促指導禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各鄉鎮要實行分片包乾責任制，對重點區域、薄弱環節加強督查。縣環保局要在禁燒期間成立專項督查小組，明確巡查責任，設立舉報電話，24小時受理羣眾舉報，並及時趕赴現場處理。
(三)完善應急機制。各鄉鎮要制定切實可行的防止秸稈焚燒應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實。一旦發現火情，能迅速趕赴現場，及時控制火勢。各村要組建義務消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。農機部門要抓好農機安全作業，電力部門要認真排查農用電力線路的安全隱患，避免因用電問題引發火災。
(四)科學處理秸稈。各級農機部門要加強監督，收割機收割麥茬高度要控制在20釐米以下。要在產稻區推行“三機對接”，採取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套，聯合作業，做到收穫一塊，滅茬一塊，旋耕一塊。要集中堆放秸稈，堆放點與道路、樹木、電力線路等要保持一定距離，並落實嚴密的安全防火措施。
(五)加強綜合利用。農業部門要編制秸稈利用規劃，加強秸稈綜合利用技術的研發和推廣應用，並做好技術指導，進一步搞好配套服務。大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產沼氣和生物反應堆肥等技術。各鄉鎮要結合本地實際，選準切入點，大力推廣秸稈綜合利用技術，引導農民羣眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
四、保障機制
(一)加強組織領導。縣政府將成立秸稈禁燒工作領導小組，分管副縣長任組長，縣環保、農業、財政、監察、農機、公安、消防、林業、交通等部門為成員。領導小組負責全縣秸稈禁燒工作的組織領導、監督、宣傳、考評工作。各鄉鎮要成立相應的機構。同時要加大資金投入，用於秸稈綜合利用的技術推廣和機械購置補貼，落實扶持秸稈綜合利用的政策。
(二)強化部門聯動。各有關部門要建立聯動機制，通力合作，齊抓共管。
環保部門：負責收集、通報消息；加強大氣環境質量監測；推廣禁燒典型經驗。環境監察機構要切實履行現場監督檢查的職責，堅決依法查處、報告秸稈焚燒行為，確保重點交通幹線、重點區域的大氣環境質量。
農業、畜牧部門：負責督導全縣農作物秸稈綜合利用工作，組織全縣農作物秸稈的還田、青貯、氨化工作，充分發揮基層農機、農村能源環保和土肥等機構的服務功能，推廣普及有關技術、切實提高秸稈直接利用率。
監察機關：負責追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任，並嚴肅處理。
財政部門：負責有關部門秸稈綜合利用資金的劃撥。
公安、消防部門：負責對蓄意焚燒秸稈且造成一定後果的行為及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產和羣眾生命安全的焚燒事件，要及時做好滅火工作。
林業部門：負責按照有關法律、法規對因秸稈焚燒造成燒燬樹木的行為進行處理。
氣象部門：負責提供禁燒期間焚燒點位衞星遙感資料。
新聞單位：負責秸稈及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。
(三)強化責任追究。各鄉鎮政府是本轄區秸稈禁燒工作的責任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進行表彰和獎勵；對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起，通報一起；造成嚴重後果的，追究分包領導和有關人員的責任，對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定給予處罰；因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的，按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關規定給予處罰；對故意縱火的，由公安機關追究刑事責任。
各鄉鎮政府要制定本轄區的秸稈禁燒工作方案。在夏收、秋收後，分別於8月中旬、11月中旬前將本轄區秸稈禁燒工作總結報縣生態示範區領導小組辦公室。
望江縣高度重視秸稈禁燒及綜合利用工作，緊密結合縣情實際，做到早謀劃、早部署、早落實、早行動，集全縣幹羣之力，大力創新秸稈綜合利用途徑，不斷強化秸稈禁燒工作舉措，使得全縣春季農作物秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。
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為做好20xx年農作物秸稈禁燒工作，促進大氣污染防治和資源合理利用，加強生態環境保護。縣政府早在2月底就成立了由縣長任組長的農作物秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，下設辦公室和10個督查指導組，出台了工作方案、資金獎補實施細則和考核辦法，細化責任區域，明確責任主體。並從縣農業、城管、環保、交通、公安等相關部門抽調專人成立2個專職巡查組。各鄉鎮也成立相應的領導機構和工作機構，制定工作方案，落實包保人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局和“全面覆蓋，網格清晰，分級管理，層級負責，責任到人”的網格化管理體制，全面推進全縣秸稈禁燒及綜合利用工作。
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縣禁燒辦積極會同縣電信、移動、聯通等部門，建立完善秸稈禁燒及綜合利用信息發佈機制；縣委宣傳部充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，在縣電視台、政府網站、望江週刊等新聞媒體上加大秸稈禁燒及綜合利用宣傳力度；各鄉鎮通過在主要交通路口和集鎮懸掛宣傳橫幅、自然村主要路口製作牆體標語、流動宣傳車、智能廣播、發放《致農民一封信》等方式，早着手、多角度、全方位，把秸稈禁燒及綜合利用工作宣傳到田間地頭、落實到村組住户，做到家喻户曉、人人皆知，自覺參與禁燒行動。
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堅持“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”的原則，把秸稈機械化全量還田作為綜合利用重點，在全縣範圍內實施秸稈禁燒，杜絕露天燒荒，推進秸稈綜合利用，確保重點區域、高速公路沿線、城區周邊等不發生焚燒秸稈現象，形成了政府主導、社會參與、市場運作的工作格局。並充分利用大馬力拖拉機、秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機和“村收集、鄉運輸、縣利用”的收儲轉運體系，提升秸稈綜合利用能力和水平。同時，積極推廣秸稈青儲、氨化、微生物發酵技術和基料化利用技術，拓寬秸稈綜合利用渠道。確保全縣秸稈綜合利用率達90%以上，其中秸稈還田率達80%以上。
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縣政府與各鄉鎮、各鄉鎮與村(社區)、村(社區)與村民小組、村民小組與農户(大户)簽訂了秸稈禁燒及綜合利用工作責任書，形成縣包鄉鎮、鄉鎮包村、村包組、組包片的四級聯動責任機制。在農作物收割期間，按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監督管理無縫隙”的要求，實行全方位、全區域、全時段監管和全天候駐守、巡迴檢查、暗訪督查制度，及時發現、及時制止和及時處置焚燒秸稈行為，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。縣財政安排100萬元，作為鄉鎮秸稈禁燒及綜合利用工作經費。對禁燒工作部署不到位、行動遲緩的單位和個人進行通報批評，縣政府將約談鄉鎮主要負責人；對因責任不落實，失職、瀆職造成嚴重後果的，依法追究當事人和相關責任人的責任。
為保護生態環境，有效防止秸杆焚燒污染，保障人民羣眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，按照省、市工作部署，結合我鎮實際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵並舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸杆，進一步提高秸杆綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鎮範圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖企業做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領導
各行政村、鎮直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為“三秋”工作的頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各工作片負責所包村的禁燒工作，片長負總責，包村幹部和大學生村官分包到村；沒有包片的班子成員和機關幹部全部分包到重點部位，與包村幹部同工同責。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鎮黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組（名單附後），設立宣傳督查組，在全鎮巡迴督導檢查，並加強對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬户，只有搞好宣傳教育，思想認識到位，轉變傳統觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變為廣大幹部羣眾的自覺行動。
懸掛橫幅，張貼標語。各行政村要在主幹道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈污染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對於該項工作鎮督查組要進行專項督查，在全鎮範圍內通報落實情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村裏廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻户曉，人人皆知。
宣傳車集中巡迴宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄製宣傳磁帶，在全鎮範圍內進行經常性、不間斷的巡迴宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，並攜帶滅火工具，發現火情及時撲救。
開展“小手拉大手”活動。鎮中心校要組織各中國小校師生，利用學生課餘或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單、承諾書，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結構。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協調，積極引導，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮政府將加大對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調力度。有關回收企業要增加機械設備和運輸車輛，提高回收能力，在總結以往經驗的基礎上，創新思維，改進辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關工作片對秸稈回收利用加強指導，督促協調，確保工作正常開展。引導協調好秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等養殖企業青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領導、包村幹部及村兩委會要切實做好組織和監督工作，指定專人負責，維護回收秩序，採取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督羣眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，並責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導羣眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今後，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重後果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，同時對抓獲現行焚燒人員並交由公安部門予以拘留的包村幹部或村幹部獎勵500元。誰抓住獎勵誰，抓住誰處理誰，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰；情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。按照“誰燒罰誰，燒誰罰誰”的原則，各農户負責自家責任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應及時舉報，協助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點火人的，由該農户承擔責任，比照以上規定進行處理。
6、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有牀、有被褥、有電燈、有標誌、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現脱崗、空崗現象。
7、鎮政府在全鎮設八個堆放點：。各村根據情況合理選擇地點，設立自己的堆放點，每村至少一個。
(四)明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組幹部分包地塊，嚴防死守。各村要儘可能多地佈設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結束後，鎮黨委、政府要對禁燒工作進行總結。對沒有發生焚燒秸稈現象的行政村予以獎勵：20xx口人以下村獎勵3000元、20xx—5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書記、村主任各另獎500元；發現一起火情，每堆罰所在村200元；對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要幹部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村裏全部負擔。
對鎮機關幹部的獎懲。禁燒期間沒有出現火情的村，獎勵包村人員500元。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村幹部的年終評先評優資格。
(五)嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鎮機關全體幹部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮域範圍以及機關幹部請假均必須經鎮主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鎮派工作人員必須堅守崗位，出現無故脱崗或點名不到的，每次罰款50元；無故脱崗或點名不到累計3次，除罰款外，採取行政措施並取消獎補；脱崗期間責任區內出現火情並造成嚴重後果的，鎮政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責任。對於責任區內發生火情的，村組幹部及包片(村)領導、包村人員應及時趕赴現場撲救。
各村監控點必須做到“六有”，每缺少一項罰村裏50元。禁燒監控點必須24小時有人值班監控，若出現脱崗、空崗現象，每次罰村裏100元。
鎮督查組要對鎮村幹部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脱崗及火情嚴格按照以上規定處理，並在全鎮進行通報。
四、獎勵措施
（一）各村要積極引導涉農企業及養殖户要利用三秋時期認真備好資金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮財政獎勵村3元，青貯情況經鎮政府驗收後兑付獎勵資金。
（二）各行政村要認真組織落實秸稈還田工作，每還田一畝，鎮財政獎村5元，市裏獎補政策全額兑現，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮政府組織人員驗收落實後予以兑現。
（三）各村設堆放點面積必須在五畝以上，鎮補村5000元。
秸稈禁燒問題一直是困擾我們基層幹部的一個重大難題。每年秋收、夏收時節，是農村秸稈焚燒高發季，很多農民為了省事對秸稈往往付之一炬，將其焚燒在田間地頭，造成“村村點火，處處冒煙”的不良現象。這種傳統做法過去對環境並無明顯影響，但經濟高速發展後，多種污染成因共同促成“複合型霧霾”頻發，嚴重污染大氣環境，影響了人民羣眾正常的生產生活。但近幾年，有些鄉鎮像新莊街道等，隨着最近幾年宣傳力度的加大、政策措施的到位、人員監管的完善，不僅可以把秸稈禁燒工作做好，還能充當表率。為此，通過對新莊街道近幾年秸稈禁燒工作的學習，以及對新莊街道新塍村、核心村、新莊村秸稈禁燒情況的實地調研，探討做好秸稈禁燒工作的新思路、新方法，現將調研結果分析如下：
一、秸稈焚燒的危害。
1、污染空氣環境，危害人體健康。
秸稈焚燒時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峯值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當於日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可導致支氣管炎發生[1]。
2、引發交通事故，影響交通安全。
由於很多高速道路兩邊都有農田，秸稈焚燒時產生的大量煙霧，造成空氣能見度下降，可見範圍降低，容易引發交通事故。
3、破壞土壤結構，降低農田質量。
農作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質素，還含有一定數量粗蛋白、粗脂肪、磷、鉀等營養成分和許多微量元素。在田間焚燒農作物秸稈，僅能利用所含鉀的40%，其餘氮、磷、有機質和熱能則全部損失，不能起到肥田作用。另外，焚燒秸稈使地面温度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。
4、“村村點火，處處冒煙”不僅影響一個地區環境的美觀，田間黑斑更是對地區形象的嚴重破壞。
近幾年我市雖然花了很多人力、物力，財力投入到秸稈禁燒的工作中，但效果還是不理想，秸稈禁燒工作既要疏又要堵，但目前“靠疏路不廣，靠堵堵不住”，最後很多農户還是選擇一燒了之，究其原因主要有以下幾點：
二、秸稈禁燒工作的`難點。
1、主觀因素：
一是傳統的“刀耕火種”種植方式已經深入人心，多數農民尚未確立生態環保理念，法制觀念不強，責任意識淡薄。
二是相當一部分基層幹部怕麻煩、怕投入的意識較濃，存在僥倖和應付思想，在秸稈禁燒巡查時往往是告誡農民“晚點燒”而不是“不能燒”。
2、客觀因素：
一是農村勞動力不足，而且老齡化現象嚴重，很多農民沒有精力去打捆秸稈，人工收集能力低。
二是機械化撿拾打包，秸稈粉碎機等現代農業設施嚴重滯後。
三是隨着農民生活的提高，煤氣和天然氣等能源的廣泛使用，很多農户不再需要將秸稈作為燃料。
3、市場因素：
由於秸稈撿拾、打包、運輸成本較高，需配置的機械和勞動力較多，最主要的是目前秸稈出路不暢，走市場化運作不具備經濟基礎，綜合利用效率較低，利用路子不廣。例如芳橋街道金蘭村建造二座秸稈汽化站，如全年用秸稈加熱，僅能消化掉800畝左右的秸稈，但累計秸稈利用量不足全年秸稈產量）本站●（的30%，有70%秸稈被露天焚燒和棄之田野。另外，由於“秸稈煤”產品銷售不暢，目前也處於停業狀態。
4、制度因素：
一是對於每年兩季配合秸稈禁燒農户每畝50元的獎勵性補貼未能全市範圍落實到位。
二是對於私自露天焚燒秸稈的農户、發生火點所在地的村幹部，相關的懲處措施不到位。
三是對於現代農業設施的投入，對於秸稈利用出路的拓展，以及秸稈禁燒工作財力支持等方面，沒有相關的政策支持。
三、可行性的解決方法。
1、技術工作：
農技部門要注重稻麥栽培技術的宣傳推廣工作。秋收時，廣泛推廣稻套麥秸稈還田栽培技術，據瞭解，新莊街道於20xx年秋季全面推廣稻套麥栽培技術，廣大農民於水稻收割前就已經將麥子播種在稻田，待收割機收稻後稻草直接粉碎拋灑還田，由於麥子已在田中，自然不存在田間焚燒這一現象。在田間墒情較好年份，麥子出芽率高，農户必然選擇省事省力的稻套麥秸稈還田栽培技術。夏收時，要及時發放水稻水直播、旱直播栽培技術資料，從技術上消除農户對於秸稈還田的顧慮。
2、村委工作：
一是對於進村收割的農機具，各村嚴格進行控制。收割機要求選擇帶有切碎拋灑裝置或者能整長收割的，這樣有利於秸稈還田和打捆。村組及時與作業員簽訂《進村作業協議書》，對不符合收割要求的堅決不予進村。對於已經收割的田塊，村、組應及時組織中型拖拉機翻耕，碎秸稈埋於土下，自然也就不會有村民去焚燒，而翻耕費用直接從禁燒獎勵性補貼里扣除，這樣對農户而言也是省事省力。村組及時聯繫好中拖，哪裏收割哪裏就翻耕，翻耕過後的田塊就不需要再巡查，這樣開展禁燒工作就會化被動為主動，減輕人力物力。
二是控制好收割機的放行時間。對於收割機的放行時間，可以適當延遲來錯開農時，比如去年芳橋街道，很多農户10月20號左右就已經收割水稻，從10月底就開始有很多火點出現，此時也正是省巡查組巡查的高峯時期。但是同一時間，新莊街道的做法是嚴格控制收割機的放行時間，直到11月10號左右才陸續讓收割機進入農村，這樣即便有零星火點出現，也已經和巡查高峯錯開。
三是做好集中處理工作。對於既不焚燒，又不處理秸稈的農户，村委要號召農户將秸稈就近堆放在一起（如溝渠，河岸邊），或者村委建立秸稈集中堆放點，可選擇拋荒田或者廢棄廠房，做到不亂燒亂拋，農服中心每年領取的秸稈腐熟劑要立即發放至各村，加速秸稈自然腐化。
3、制度政策：所謂沒有規矩，不成方圓。
一項工作要想順利開展下去必須依靠相關的制度政策支持，對於秸稈禁燒這樣老生常談的工作，我們必須建章立制，規範操作。
一是各鄉鎮通過參考《江蘇省大氣污染防治條例》，結合自身實際情況，制定《秸稈禁燒及綜合利用通知》，並於每年農忙前提前張貼公示告知羣眾，使禁燒工作的開展有法可依。
二是各村及時與農户簽訂秸稈禁燒承諾書，使農户瞭解秸稈禁燒的各項政策，包括配合秸稈禁燒工作的獎勵性補貼標準以及焚燒秸稈後的處罰措施。
三是對於種田大户，要提高其思想認識，起好帶頭模範作用，在土地流轉合同中就應寫明秸稈禁燒相關事項。
四是要採取多部門聯動開展禁燒工作，環保局、派出所和城管等部門要帶罰款票據至田頭，動真碰硬、現場處罰焚燒的當事人，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為。對不聽勸阻、擅自露天焚燒的當事人，巡查人員一經發現立即報警，由派出所強制傳喚教育並罰款，重新簽訂承諾書，並取消該農户享受各級政府福利待遇的資格。通過嚴抓狠打，促使農户不敢燒。五是對於焚燒秸稈、屢教不改的農户，其農保份額中每年由鎮上繳納的一部分可以予以懲處性停繳，並且三年內不將其田塊作為村土地流轉對象，當然也不享受每年村裏任何福利待遇。
4、綜合利用：
秸稈禁燒工作光靠堵還不行，只有靠疏才能治本。首先，要拓寬秸稈利用途徑，將秸稈打捆或者製成秸稈煤，聯繫一些蔬菜大棚、果樹種植場、陶瓷工廠、牲畜養殖場、以及一些企業鍋爐車間，適當低價出售秸稈。其次，可以利用秸稈培育食用菌、建沼氣池等等。
5、其他措施：
一是有條件的村委會，可以購置一台無線廣播設備，一台廣播輻射範圍在5公里左右，配合8個喇叭，共計5600元左右。像新莊街道核心村、新塍村都已經配備，每年農時就會向農户播報秸稈禁燒相關工作，周而復始，潛移默化中起到很好的宣傳效果。
二是每年的秸稈禁燒宣傳車，宣傳效果實在一般，可以再聯繫廣電部門，在數字電視台不間斷播放秸稈禁燒相關政策制度，拓寬宣傳面，加大宣傳力度。三是各鄉鎮應該統一行動，統一出擊，切不可出現一邊“烽火連天”，一邊“風平浪靜”現象，農民都有跟風的習慣，只有真正做到一碗水端平，政策法規才能發揮作用。
就目前而言，對於秸稈的綜合利用，在全國來説都是一個難題，既然我們無法投入過多的成本去提高利用效率，那只有在“堵”上面多下功夫，才能做好秸稈禁燒工作。我相信只要大家上下一心，提高思想認識，注重宣傳教育，堅持依法辦事，創新工作思路，堅持多管齊下，多措並舉，秸稈禁燒問題就會迎刃而解，宜興的天必定更藍，空氣更新鮮。
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