一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境，促進農民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵並舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全面防控與重點清查相結合，嚴明責任，嚴格監管，因地制宜，多措並舉，確保秸稈禁燒工作取得成效。
二、工作目標
三、工作步驟
今年秸稈禁燒工作分三個階段進行，具體時段劃分如下：
（一）組織發動階段：5月26日—5月底。成立秸稈禁燒工作領導小組，制定禁燒工作實施方案，召秸稈禁燒工作會議，動員部署秸稈禁燒工作。採取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農民羣眾提高環境保護意識。同時發佈禁燒通告並張貼到村，印製宣傳材料並送達每個農户。召開鄉村幹部動員會議，落實禁燒措施和責任分工，全面開展禁燒工作。
（三）檢查總結階段：6月底和11月底。在全面禁燒階段，鄉秸稈禁燒辦將組織有關部門，對各村秸稈禁燒工作進行檢查、督查。鄉政府對各鄉村秸稈禁燒工作情況進行通報，並納入年終考評。對禁燒工作成效顯著的村給予表彰和獎勵；對秸稈禁燒工作造成嚴重負面影響的，落實責任追究。
四、工作措施
（一）建立組織機構
為進一步加強對全鄉秸稈禁燒工作的領導，成立以鄉長張雲清為組長的秸稈禁燒工作領導小組，對全鄉秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。建立和完善禁燒工作責任制，將禁燒任務分解落實到村，明確具體責任人，充分發揮基層組織的作用，做到有禁必止，有令必行。
（二）加強宣傳報道
通過廣播、宣傳車、通告、橫幅、標語等宣傳手段，廣泛宣傳焚燒秸稈危害、秸稈利用知識和相關法律法規，教育引導廣大農民羣眾增強環保意識，提高禁燒秸稈的自覺性和主動性。
（三）加大督查力度
在禁燒實施階段，鄉政府向各村派駐督查組，對各村秸稈禁燒工作進行督查指導。各村委會都要制定禁燒應急預案。要抽調人員幫助困難户、無勞力户清運秸稈；要成立應急滅火隊，巡查田間地頭，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場及時滅火，堅決剎住第一把火。
（四）嚴格責任追究
加強督查督辦，嚴格控制第一把火。對焚燒秸稈行為發現一起，查處一起，對因工作不力、措施不到位、焚燒秸稈且造成嚴重後果的村，要予以通報批評；對違反禁燒規定村，一律取消當年“生態村”的評選資格。對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的刑事責任。
為切實推進全街道秸稈禁燒和綜合利用工作，落實大氣污染防治行動計劃，優化全街道空氣環境質量，提高秸稈綜合利用率，減少農業面污染，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標本兼治、疏堵並舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。
二、工作目標
按照市、區相關工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒禁拋，大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質量。
三、工作重點時段
實行全年禁燒秸稈，重點禁燒時段是夏收、夏種和秋收、秋種時節、國慶節等重大節日敏感時段。
四、工作步驟
（一）組織發動階段（月上旬和9月上旬）
街道與各村（社區）簽訂秸稈禁燒工作目標責任狀，將工作目標、任務、責任落實到基層。組織相關科室、村（社區）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社區）、組三級秸稈禁燒工作網絡，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。
街道農業科要結合自身的業務特點，採取科技下村（社區）、印發資料等形式，引導農民羣眾進行科學收割及綜合利用秸稈資。
各村（社區）要結合實際制定秸稈禁燒工作方案，並於月上旬和9月中旬之前報街道秸稈禁燒辦公室。採取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規的宣傳工作，教育和引導廣大農民羣眾增強環保意識，提高秸稈禁燒自覺性。
（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）
各村（社區）要實行分片包乾責任制，對轄區內重點區域、薄弱環節加強巡查、監督。街道在禁燒期間要成立由紀工委、安全環保、農業、派出所等部門組成的聯合督查組，明確巡查責任，督導指導禁燒措施落實情況，設立舉報電話，24小時受理羣眾舉報，並及時趕赴現場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處彙報全街道秸稈禁燒督導工作情況，並及時向全街道公佈。
（三）總結考核階段（7月底和12月底）
各村（社區）認真總結夏、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。秸稈焚燒工作總結分別於6月底和12月底前報至街道秸稈禁燒辦公室。街道秸稈禁燒辦公室將組織相關科室採取聽實情、查資料、看現場相結合的方式，對各村（社區）秸稈禁燒工作進行考核，並向全街道通報。
五、工作措施
（一）加強組織領導，責任層層落實
街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環保、農業、派出所、財政等相關單位主要負責人和相關村（社區）主要負責人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環保科，辦公室主任由安全環保科科長兼任。
各村（社區）是秸稈禁燒和綜合利用工作責任主體，要成立由各村（社區）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領導小組，做到一把手親自抓，其他幹部具體抓，層層抓落實。街道、村、組分別簽訂禁燒工作目標責任狀，分解目標任務，責任落實到人，並制定工作實施方案，組織實施。
（二）加強部門聯動，確保齊抓共管
街道有關科室要認真履行職責，加強協調配合、堅持“疏堵”結合，切實做好秸稈禁燒、禁拋監督管理工作。
街道安全環保科負責對全街道秸稈禁燒工作進行巡查和考核，統一組織協調和監督檢查，及時做好信息通報工作；農業科負責全街道秸稈綜合利用工作的組織實施和監督考核，建立健全秸稈收儲體系，指導秸稈綜合利用技術推廣，管理、調配、規範收割機作業標準，確保收割機留茬高度控制在1公分以下；派出所負責秸稈禁燒期間巡查和消防工作，對頂風焚燒秸稈的行為進行查處；城管科負責秸稈禁燒期間對焚燒枯葉和垃圾的行為進行查處；財政所負責秸稈禁燒和綜合利用工作的經費保障。
（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍
街道秸稈禁燒工作辦公室利用宣傳車、橫幅、標語、致農户一封信、報紙報道、手機短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍；積極推廣秸稈綜合利用技術，從根本上解決秸稈的出路問題。各村（社區）要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農民羣眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。
（四）加強巡查督查，嚴格考核獎懲
在秸稈禁燒期間，各村（社區）成立巡查組，對轄區的禁燒工作進行巡查，並對焚燒秸稈的行為嚴格查處；街道由紀工委、安全環保科、農業科牽頭組織成立兩個督查組，分別負責xx片、玉帶片秸稈禁燒工作督查。
各督查組要切實履職盡責，深入村（社區）、組田塊，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時撲滅；對於焚燒秸稈的行為，有關科室要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，派出所要依據相關法律規定從重處罰、追究其法律責任。
建立考核及獎懲制度，街道禁燒辦對照《xx街道秸稈禁燒和綜合利用工作考核及獎懲辦法》對各村（社區）進行考核，對秸稈禁燒工作表現突出的給予通報表彰，對發生“第一把火”或因焚燒引發嚴重污染的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）強化綜合利用，科學處理秸稈
街道農業科要切實推廣秸稈還田，擴大硬茬播種面積，積極引導農民羣眾做好秸稈的青貯、飼草加工。要在現有秸稈綜合利用試點的基礎上，逐步擴大規模，建立秸稈綜合利用產業化示範基地，逐步形成秸稈綜合利用的市場機制。督促落實重點禁燒區域的秸稈綜合利用規劃，對暫時無法綜合利用的秸稈進行有效收集，集中管理，防止發生焚燒安全事故。推動研究出台秸稈綜合利用項目相關財政優惠補助政策，安排專項資金對重點區域的綜合利用項目給予支持。
（六）健全聯繫網絡，及時上報信息
秸稈禁燒期間，街道秸稈禁燒辦公室及各村（社區）要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協調處置秸稈焚燒事。嚴格執行信息暢通，對重大突發事立即上報，不得延誤。在月20日至6月20日、9月20日至11月20日期間，各村（社區）在禁燒重點時期對轄區內每天進行巡查，於當日下午時前將巡查情況上報街道秸稈禁燒領導小組辦公室，街道秸稈禁燒領導小組辦公室於次日上午10時前將全街道的巡查情況上報區秸稈禁燒領導小組辦公室。
聯繫人：周xx
電話：xx
QQ:xx
為全面加強我鎮的生態環境整治工作，進一步改善集鎮環境面貌，建設整潔優美、生態文明、和諧宜居的現代城鎮，依據《XX市三年城鄉環境衞生整潔行動方案》要求及結合XX縣對果園鎮二季度環境衞生考核情況，經研究，決定開始開展果園鎮生態環境專項整治行動。具體方案如下：
一、整治目標
通過加大整治力度，促進環境整治規範化、制度化、常態化，從根本上改變集鎮長期存在的“髒、亂、差”問題，達到集鎮環境全面改觀，集鎮管理全面推進，以全面提升我鎮生態文明鄉鎮創建水平。
二、領導機構
果園鎮成立生態環境專項整治行動工作小組，鎮黨委書記李勇、鎮長覃芳為總指揮，黨委委員陳羣芳負總責，生態辦、派出所、城管、工商、交警、全體聯村黨政、聯村幹部、各村（社區）書記、主任、環保專幹全程參與，全面落實此次專項整治行動。
三、整治範圍
1、月形山集鎮。
2、果園大道、東八線等主幹道沿線。
四、整治時間
20xx年8月5日全天。整治行動組各成員於上午8：00在政府四樓會議室集合，工作部署後統一行動。
五、整治內容
1、户外廣告整治
①規範門店廣告招牌，拆除一店多牌；清除落地廣告牌
②清除亂貼亂畫、牆體廣告、“窗花廣告”及擅自設置的“小廣告”。
2、佔道經營、户外經營整治
清除佔道經營、户外經營攤點，疏導流動攤販，杜絕沿街叫賣。
3、違章搭建整治
拆除店外搭建的遮陽棚、遮陽傘等違章違規設施。
六、工作保障
1、加強領導，明確責任。整治領導組要高度負責，精心組織，各責任人、責任單位都要認真開展此次專項整治工作，按照目標任務抓好落實。
2、廣泛宣傳，形成共識。通過開展此次專項整治行動，廣泛宣傳和動員廣大村民積極參與環境衞生保護工作，樹立“從自我做起、從現在做起、從身邊小事做起”的文明意識，自覺參與到“讓門前淨起來，讓村街靚起來”的整潔行動中來。
3、嚴格督查，認真考核。整治領導組對整治工作進行督查，整治達標的進行表彰獎勵，對整治成效差的予以通報批評。確保整治工作不走過場，確保整治任務順利完成。
為貫徹落實鹽城市大豐區20xx年秸稈綜合利用和禁燒工作會議精神，全面完成我區20xx年秸稈禁燒禁拋工作目標任務，在全面總結上一年度秸稈“雙禁”工作和廣泛深入學習其他鎮（區）經驗的基礎上，結合當前我區實際，特制定本實施方案。
一、雙禁工作時段
20xx年全年，其中，分夏、秋兩季重點考核期，夏季從月1日至7月1日，秋季從10月1日至12月1日。省、市、大豐區有明確規定的，按省、市和大豐區規定執行。
二、總體思路
認真貫徹落實上級關於秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅持“政府主導、領導掛鈎、屬地負責”的原則，繼續採取“疏堵結合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領導，政府負責，園區、村組、場站擔重任，農口抓利用，環保抓監督”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責，加強監管，強化執法，嚴格考核，做到監管網絡嚴密、執法巡查嚴格、重點區域嚴控、違法懲戒嚴厲，確保我區今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。
三、工作目標
1“雙禁”期間，全區範圍內禁止露天焚燒農作物秸稈、垃圾、落葉等，確保不着一把火、不冒一處煙。
2、全面禁止農作物秸稈拋河現象，防止水體污染。
3、實現國家和省衞星遙感監測零火點記錄，省、市、大豐區督查組零查處。
四、工作措施
（一）全面加強宣傳引導。充分利用好媒體的正面引導作用，及早行動，加大力度，有針對性地開展形式多樣、內容豐富、貼近實際、貼近羣眾、貼近禁燒禁拋工作需要的宣傳教育，在全區營造良好的秸稈“雙禁”氛圍。各園區、村組、場站要挨家挨户進行面對面宣傳，確保《秸稈禁燒禁拋告知書》的發放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達100%，同時通過標語、橫幅、廣播、流動宣傳車等靈活多樣的形式，做好宣傳發動工作。要通過櫥窗專欄、宣傳板報等形式宣傳秸稈綜合利用的好處和相關補貼扶持政策、秸稈焚燒和棄置河道的危害、應當承擔的法律責任和政府抓秸稈禁燒禁拋的決心等，提高廣大農民羣眾思想認識，教育和引導羣眾珍惜秸稈資，算好秸稈焚燒的法律賬、經濟賬、生態賬和“健康賬”，爭取羣眾的理解、支持和配合。轄區派出所要提前登門入户對焚燒秸稈的重點人頭進行提醒和訓誡，教育一個，警示一方。
（二）大力落實包保責任制。
1、工作組包村包組。要逐級召開動員大會，制定全年秸稈禁燒禁拋工作方案、考核辦法等，簽訂秸稈禁燒禁拋責任狀，提高思想認識，強化責任意識；同時，挑選工作精幹、羣眾威望高的村黨員幹部，強化鞏固“雙禁”工作組，明確機關中層以上幹部包乾負責到組。各村(居)、場站要按照各自實際，完善秸稈“雙禁”村規民約及規制度。
2、紀委監察加強督查。港區成立督查組，由陳軍和同志任組長，督查到園區、村（居）、場站。
一是督查組織領導落實情況。主要查看“雙禁”工作小組是否靠實，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應急響應預案和考核獎懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責任狀是否簽訂，各園區、村（居）、場站是否成立巡查隊和應急處置隊等。
二是督查宣傳發動落實情況。主要查看宣傳發動是否到位，是否通過廣播、宣傳車、標語、橫幅等形式強化宣傳焚燒秸稈的危害性、相關法律法規和規定，以及焚燒、亂拋亂棄秸稈的處罰；秸稈作物收割前是否向每户農户發放秸稈禁燒禁拋告知書，農户禁燒禁拋承諾書的簽訂率是否達到100%（抽查10%以上農户）等。
三是督查禁燒禁拋措施落實情況。主要查看是否落實24小時值班制度；檢查巡查網絡是否全覆蓋，村級巡查隊是否到位，每塊田地監管責任人是否落實；檢查秸稈臨時堆放點、集中收貯點是否設立，數量是否滿足需要，規模設置是否規範到位；檢查作業收割機是否配備切割粉碎裝置等配套設施；是否做到“白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈棄置河道現象；應急處置隊設施配備是否齊全，應急人員是否到崗到位，能否第一時間到達應急現場等，確保港區“雙禁”工作順利進行。
（三）加強“雙禁”應急處置。各園區、村（居）、場站要超前謀劃，認真分析排查各自秸稈“雙禁”工作中的不足，制定周密的應急方案，成立專門的應急處置隊伍，配備相應有效的滅火工具，強化應急措施，提前安排部署，確保應急處置工作組織到位、責任到人、措施有力，能第一時間發現火情並及時撲滅，同時，立即排查原因，妥善處理，防止事態惡化。
（四）加大巡查和執法處罰力度。港區環保分局要抽調多名現場執法人員，開展執法巡查，嚴查秸稈焚燒行為，進一步加大處罰和通報力度，增強執法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅決從快從嚴處置，切實起到震懾、警示作用。對臨海高等級公路、通港大道等重點巡查。公安部門要全力做好秸稈禁燒禁拋執法保障工作，落實專人，全力協助環保執法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。對當日的查處情況（所屬園區、村（居）、場站、焚燒秸稈當事人、秸稈類型、火點和痕跡位置、過火面積、處罰情況等）於次日上午8:4前報區“雙禁”辦。
（五）強化“雙禁”保證金制度。對各村（居）、場站、區掛鈎包保部門繼續實行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團公司、計生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養殖場、特種水產養殖公司夏秋每季各千元的標準匯繳至港區農辦專用賬户。
（六）嚴格督查考核問責。港區紀委（監察室）成立督察檢查組，對各園區、村（居）、場站及有關部門的工作進行全面督察檢查，對作風不實、措施不力、失職瀆職的有關責任人實行公開處理和問責追究。凡無火點、無失誤的，返還村（居）、場站、掛鈎部門保證金並實行雙倍獎勵；有零星火點但及時處置未被國家、省、市、大豐區發現的，返還村（居）、場站、掛鈎部門保證金並實行一倍獎勵；出現火點較多但未被國家、省、市、大豐區發現造成嚴重影響的，只返還村（居）、場站、掛鈎部門保證金但不予獎勵；被國家、省、市發現火點的，村（居）、場站、扣除掛鈎部門保證金。
對本區查實的“第一把火”，相關村黨組織書記（經港區紀檢監察部門查實確因工作失職的）予以就地免職，港區掛鈎包保人員、場站負責人誡勉談話。對被市級以上督查組查實通報的“第一把火”或被省環保廳、環保部衞星遙感監測到的火點，全額扣除村（居）、場站“雙禁”保證金，村黨組織書記、場站負責人就地免職。掛鈎包保人員停職檢查並由港區紀檢監察部門視影響程度啟動問責。通過嚴格的考核獎懲，確保港區秸稈禁燒禁拋工作的措施和責任落到實處。
五、工作要求
（一）充分發動和依靠廣大幹部羣眾，實現重心下移。各層各級必須集中時間、集中精力、集中人員認真抓好秸稈禁燒禁拋工作，做到重心下移，持之以恆。同時，採取多種形式充分組織和發動羣眾，讓更多的羣眾自覺參與和支持秸稈禁燒工作。
（二）加大查處力度，實現全面禁燒。在“雙禁”期間，實行24小時不間斷監控，對主要交通幹線兩側進行重點監察，對一般區域實施定時抽查，做到有煙必查、有火必禁、有火必報、有報必罰，達到處罰一例、教育一片、警示一方的效果。同時，堅持疏堵結合、標本兼治，一方面要實現全年全面禁燒，另一方面要加快推進秸稈還田和綜合利用，從根上杜絕焚燒秸稈的隱患。
（三）落實經費車輛，確保工作開展。各園區、村（居）、場站、掛鈎包保部門、環保執法組和港區紀委（監察室）、財税分局要按照各自分工，切實履行職責，保證人員“雙禁”專項經費和工作車輛及時到位，保證秸稈“雙禁”各項工作正常、有效開展。
（四）及時反饋信息，定期碰頭交流。各村（居）、場站、掛鈎包保部門要明確專人負責信息上報工作，雙禁期間如有火點等突發情況必須在次日上午8:4之前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實彙總上報至港區雙禁辦，並將動態信息電子版發送至港區雙禁辦郵箱（港區雙禁辦電話：xx，電子郵箱：xx）。港區雙禁辦要定期組織召開工作推進會，交流工作經驗，促進互通學習，掌握面上動態。
（五）建立長效機制，促進常態管理。進一步完善措施，強化責任追究，在抓反覆、反覆抓的過程中，做到目標不變、思想不鬆、機構不撤、人員分工不變，努力實現由階段性、突擊性向經常化、制度化轉變。
為切實做好xxxx 年全鄉農作物秸稈禁燒工作，加強生態環境保護，有效防治大氣污染，切實保障我鄉空氣環境質量，維護人民羣眾環境權益和生命財產安全，根據川大氣辦〔xxxx〕7號《四川省大氣污染防治領導小組辦公室關於切實加強春秋季農作物秸稈禁燒工作的通知》文件要求，按照州、縣工作部署，結合我鄉實際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵並舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸杆，進一步提高秸杆綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鄉範圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖大户做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鄉秸稈綜合利用率。
三、保障措施
（一）精心組織，加強領導
各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各包村幹部負責所包村的禁燒工作。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鄉黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，設立督查組，在全鄉巡迴督導檢查，並加強對農業大户回收秸稈工作的督促和協調，加大對秸稈回收的獎補措施。
（二）強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
一是懸掛橫幅，張貼標語作。各行政村要在主幹道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈污染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對於該項工作鄉督查組要進行專項督查，在全鄉範圍內通報落實情況。
二是廣播宣傳。各行政村要利用村裏廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天上午8：00―9：00，下午6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻户曉，人人皆知。
三是深入學校宣講。鄉中心校和吉加國小組織學校師生，利用學生課餘或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
（三）疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督羣眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，並責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
2、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導羣眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今後，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重後果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
3、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至2000元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。
4、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有牀、有被褥、有電燈、有標誌、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現脱崗、空崗現象。
（四）明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組幹部分包地塊，嚴防死守。各村要儘可能多地佈設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要幹部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村裏全部負擔。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村幹部的年終評先評優資格。
（五）嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鄉機關全體幹部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鄉域範圍以及機關幹部請假均必須經鄉主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鄉派工作人員必須堅守崗位，出現無故脱崗或點名不到的，採取行政措施並取消獎補；脱崗期間責任區內出現火情並造成嚴重後果的，鄉政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。對於責任區內發生火情的，村組幹部和包村人員應及時趕赴現場撲救。
鄉督查組要對鄉村幹部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脱崗及火情嚴格按照以上規定處理，並在全鄉進行通報。
為認真做好我市秸稈禁燒監管工作，特制定本方案。
一、工作目標
貫徹推進秸稈綜合利用，注重標本兼治，堅持疏堵結合的原則，突出重點，嚴格措施，落實責任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。
二、工作重點
（一）重點時段
夏收、夏種與秋收、秋種時節以及重大節日、重大活動等敏感時段。
（二）重點區域
（1）興東機場周邊20公里範圍內；
（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路幹線和新長鐵路通州段兩側5公里範圍內；
（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設施等重點防火區域；
三、時間安排
（一）工作準備階段（4月底前）
1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。
2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求。
3、指導各鎮研究制訂20xx年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
4、建立市、鎮、村三級禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀並落實工作責任。
（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸稈禁燒現場組根據方案現場巡查。
2、督促各鎮加強值班力量、分片包乾上路巡查，並督促村禁燒網絡開展巡查和滅火工作。
3、市環保部門組織開展城市空氣質量監測，加強與市氣象局合作，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。
4、市宣傳部門加強輿論宣傳引導，在主要新聞媒體發佈滾動宣傳標語和口號。
（三）總結考核階段（11月30日前）
1、認真總結年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。
2、市環委會會同有關部門對各鎮禁燒工作進行考核，適時召開總結表彰會議。
四、工作措施
（一）加強組織領導。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監管工作，成立環委會主任為組長、環委會副主任為副組長，環委會成員為組員的市秸稈禁燒監管工作領導小組，辦公室設在環境保護局。
（二）大力推進秸稈綜合利用。農林、科技、財政部門要積極配合有關部門研究出台秸稈綜合利用項目相關財政補貼優惠政策，大力發展和推廣“超高茬麥田套稻”、“秸稈生物質發電”、“秸稈綜合還田”、“秸稈壓塊制粒”等技術，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。
（三）嚴格落實責任。夏秋收割高峯時段，各鎮、村要充分發揮禁燒工作網絡作用，羣防羣治，對重點地段和飲用水源地等敏感區域實行分片包乾、專人負責、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
（四）加大輿論宣傳力度。宣傳部門要及時制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，充分利用農村電視、廣播滾動宣傳的平台，為秸稈禁燒和綜合利用創造良好的社會輿論環境。教育部門印製一批秸稈禁燒宣傳小冊子發放到農户、中國小校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，着力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻户曉、人人皆知。
（五）建立考核獎勵機制。市環委會設立秸稈禁燒獎勵專項資金，對秸稈禁燒工作作出突出貢獻的部門和鎮、村主要領導實施獎勵，並對秸稈禁燒工作列入對與生態鎮、優美鎮等創建工作掛鈎。
各位領導同志們：
今天這個會議結束後，我們回去及時召開村三委會，全體黨員會，明確工作目標，分幹包塊，簽訂秸稈禁燒目標責任書，接下來在召開全村羣眾大會，發放秸稈禁燒公開信，粘貼標語，懸掛橫幅，廣播會一天三開，村裏組織一輛秸稈禁燒宣傳車不間斷進行流動宣傳，使秸稈禁燒這個理念家喻户曉，人人皆知，形成濃厚的秸稈禁燒氛圍，挖死角，堵漏洞，變壓力為動力，變被動為主動，做到萬無一失。具體還要宣傳動員羣眾做到一下兩條。小麥晚收和玉米早播。
一，小麥晚收
根據往年秸稈禁燒經驗和我村實際情況，推廣小麥晚收和玉米早播這個理念，小麥晚收不但能增加小麥產量，不需多次翻曬，省時時力，減少費用開支，而且還能增加小麥秸稈破碎度，有利於秸稈還田。更利於玉米播種。
二，玉米早播。
玉米適實早播是破解秸稈禁燒的最佳途徑，在土壤商情允許的情況下，每收割一塊小麥，馬上及時播種玉米，施肥，震壓土壤，除草劑封閉等一次性作業完成，不能和往年一樣，等到小麥收割完以後在去播種玉米，在土壤商情不允許播種的情況下，可動員羣眾及早抗旱澆地，不等不靠，澆一塊種一塊，若玉米都能施實早播，不但能提高玉米出苗率，增加玉米產量，也很大程度上也減少了可燃源，縮短了秸稈禁燒的時間，緩解了秸稈禁燒的壓力和強度。就能更好的完成秸稈禁燒這個艱鉅的任務。
最後我代表孫李村三委班子和全體村民向鎮黨委政府及各位領導承諾保證，百分之百完成今年的秸稈禁燒任務，在我們孫李村的轄區內，不見火，不冒煙。如果在秸稈禁燒工作中出現麻僻思想或因為工作力度不夠，出現秸稈焚燒現象，願接受鎮黨委政府有關處分，決無怨言。
謝謝大家。
為切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，保障空氣質量，維護良好的生態環境，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定及省環保廳《關於做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實上級部門關於實施秸稈禁燒工作的要求，着力解決秸稈焚燒污染環境的難點問題。堅持“廣泛宣傳，嚴格獎懲；加強領導，落實責任；嚴格執法，強化監督”的原則，開展我鎮秸稈禁燒工作。
二、目標任務
在全鎮範圍內實行秸稈全面禁燒，積存農作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現全鎮“不着一把火，不冒一股煙”的目標。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任主體。
由鎮黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮長任組長，黨委委員陳羣芳為副組長，各村（社區）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領導小組，下設辦公室，由週末輝擔任辦公室主任，負責組織協調和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社區）作為責任主體對本轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作負全責，各村（社區）書記為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，要切實加強領導，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，採取鎮幹部包村，村幹部包組的辦法，細化分解禁燒任務，層層落實到人，嚴格獎懲，確保工作順利推進。
（二）突出重點，強化巡查監管
夏秋兩季秸稈焚燒高峯期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監控，白天巡迴督查，夜間設點監督，發現秸稈焚燒和垃圾焚燒現象，堅決予以制止。
鎮禁燒工作領導小組負責對各村秸稈禁燒工作進行督導檢查並實時參考環保部公佈的秸稈焚燒衞星遙感檢測火點信息組織開展核查，打擊工作。
（三）加強宣傳，濃厚輿論氛圍
鎮秸稈焚燒工作領導小組按照“大力宣傳、告知羣眾、召開會議、上門勸説”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認真宣傳禁燒政策和綜合利用技術。
各村（社區）要認真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律法規及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村幹部、黨員主動上門宣傳發動，勸導每家每户都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大幹部和農民羣眾的自覺行動。
（四）及時調度，落實信息報送
各村（社區）認真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有彙報，週週有調度。各村（社區）每日17點前將本村秸稈禁燒工作監察情況彙報至鎮秸稈禁燒工作辦公室，鎮秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮禁燒工作情況彙總並上報。
四、工作保障
（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務目標的村，在全鎮給予通報批評，扣除相關工作經費並追究相關負責人責任。
（二）凡在環保部秸稈焚燒分佈遙感監測日報中監測有火點的村，一年內不得申報創建市級以上生態村，並將農村地區秸稈禁燒工作作為全鎮“衞生文明村”、全市“環境衞生十佳村”評比的約束性指標，實行“一票否決制”。
生態建設和環境保護是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強勢推進，基本實現了預期目標。優化環境“只有起點，沒有終點”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態文明建設提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設現代化幸福美麗XX縣而不斷進取。
一、進一步提升廣大幹部和羣眾生態環保意識。
各鎮（街）、縣直機關各單位要把生態文明融入執政理念，切實落實生態優先戰略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態文明的重要性，披露破壞生態環境的行為和案例。各鎮（街）、村（社區）、組均要設立一批宣傳標牌，縣生態辦要印製一批羣眾喜聞樂見的宣傳圖本。縣電視台、星沙時報要繼續辦好環保欄目並推出一批環保公益廣告，從正反兩面報道環保典型。教育部門要把生態文明建設作為素質教育的必修課，進入對學校的考評內容。婦聯組織要把“城鄉常態保潔、村容鎮容整潔”作為主題活動，紮實推進三年行動計劃。縣直機關工委要把縣直單位（含二級機構）服務基層、示範帶頭推進生態文明建設的內容，納入機關支部評先評優和單位績效評估體系。縣生態辦、文廣局要支持鼓勵鎮（街）、村（社區）開展生態環保文藝宣傳活動。
二、強力推進畜禽禁養限養和養殖治污工程。
要把該項工作作為當前和今後一個時期的重點工作。進一步明確縣、鎮（街）、村（社區）三級監管職責，嚴格控制畜禽超容量養殖，確保治污設施有效運轉。嚴把畜禽養殖審批關。嚴禁外來户未經批准進入我縣從事畜禽養殖。禁養區、限養區農户養殖反彈的，由鎮（街）、村（社區）收回政策性扶助款。對治污設施空轉閒置和有意損壞的，要採取經濟和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮興建畜禽糞便有機肥料加工基地，探索在全縣範圍內免費使用有機肥辦法。依託鄉鎮能源服務合作社，組建治污設施常年維護隊伍。紮實開展拆除違章搭建養殖設施集中整治行動。深入總結畜禽糞污治理經驗，出台《XX縣畜禽養殖污染防治辦法》。
三、進一步明晰責任推動保潔工作重心下移。
依據省、市“三年整潔行動”方案佈署，縣、鎮（街）、村、組分級實行季度考核。縣政府預算的專項經費60%作為基礎費用撥付到鎮（街），40%按年度考核分值折算。鎮（街）要加大對保潔公司（環保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補充垃圾清運設施，公示保潔公司與村級組織的功能分區並簽訂責任狀，實現“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮（街）要根據責任劃分、考核標準在年初出台經費補貼方案，實現“以錢促事”的工作目標。農村改水改廁項目，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮（街）擔負承辦和監管職能，並接受主管部門審計督查。嚴格資金監管，對違規亂紀的要嚴肅處理。大力推行和鼓勵農村可降解垃圾不出户，逐步實現城鄉垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出台《XX縣農村垃圾處置辦法》。
四、分步推進農村散户生活污水處置全覆蓋工程。
遵照省政府要求，該工程於20xx年實現全覆蓋。依據我縣實際，不構成對環境威脅的山衝户、空巢户、獨身户、間隙性入住户、無畜禽養殖户依託自然淨化功能，暫不納入工程治理範疇；人口聚居區（廠礦、企事業單位、未進入污水處理網管的集鎮）先期啟動工程措施，達到“治理一處，淨化一片”的目的。此項工程以縣環保局、環建投為責任主體，縣生態辦為統籌、協調單位，並堅持“規劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩妥推進。
五、加強水庫和水源地監管。
禁止在集中取水區投肥養魚、垂釣、游泳；劃分為限養、禁養區域的禁止違規養殖畜禽。集中供水區逐步實施生態移民。嚴格鎮（街）交界斷面水質監測制度，強化主要河港常年保潔。
六、積極推進南部鎮街加大生態建設和環境保護力度。
一是南部鎮（街）要竭誠營造全縣“客廳、門户”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線污染，實現常態保潔。二是嚴厲禁止外來人員從事畜禽養殖。三是加大揚塵污染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執法局、環保局和當地鎮（街）參與，對大型建設工地配置渣土車清洗上路設施，強化圍擋覆綠舉措，以優良的空氣質量和環境接受上級政府對我縣的考核評估。
七、精心扶持生態文明示範鎮村建設。
開展生態文明示範鎮村建設是中央〔20xx〕1號文件和我縣20xx年《政府的工作報告》的明確要求，按照分級推進原則，20xx年繼續深化“一鎮一個示範村、一村一個示範組、一組十家示範户”建設工程。並在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社區推行生活垃圾乾濕分類試點。
八、進一步完善城鄉環境治理體制機制。
一是強化縣生態辦統籌、協調、督辦權限。授權其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設機構，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續有效運行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機構雙向考核機制，招用社會評估機構履行整潔現狀評估，職能部門以考核管理機制為主，各佔50%作為評分依據，用嚴格的考核辦法促進鎮（街）擔負生態建設和環境保護的主體責任，對工作不落實的要實行問責。三是健全公示制度。建立縣、鎮（街）、村（社區）、組四級公示平台，凡制度性考核、監測實行分級公示。縣XX縣以上領導明察暗訪的整改項目實行報紙、電視台公開督辦。四是落實聯點制度。自20xx年起建立縣領導和科局單位聯點，鎮（街）幹部聯村，村幹部聯組，組幹部、黨員聯户制度，並將聯點制度予以公示，促進齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公佈舉報電話、公告舉報內容，由縣生態辦全程受理舉報事務。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結果專報”等程序助推工作落到實處。六是建立交辦回覆制度。凡是縣領導部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮（街）XX縣直相關部門黨政一把手擔負整改第一責任人，並由縣委、縣政府督查室XX縣生態辦向縣委、縣政府主要領導專題報告整改結果，其結果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衞生維護費。對“工地場主、單位業主、交易攤主、租佃僱主”以及集鎮商家、常住人口（含户籍人口）由村民委員會採取“一事一議”，民主決策的。辦法，按規模、人口適度收取管理費，以此調動廣大羣眾共同參與、共同監督的積極性。八是堅持領導講評督辦制度。縣政府分管領導每月主持召開一次主管負責人蔘加的工作調度會，縣主要領導每季度主持召開一次鎮（街）和科局主要負責人蔘加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強勁態勢。
九、圓滿完成國家生態縣驗收。20xx年1月部級預驗收通過後函告的六項整改意見，由縣生態辦XX縣環保局等相關責任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批並順轉全國生態文明示XX縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支持。
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