一、指導思想與原則
（一）指導思想：
貫徹落實科學發展觀和中央關於建設社會主義新農村的部署，以農村“生產發展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為着力點，做到水土流失治理與水源和水環境保護、農業集約化生產、人居環境改善相結合，使小流域達到景觀優美、自然和諧、衞生清潔、人居舒適，促進地方經濟快速發展。
（二）基本原則：
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效；堅持地方和農民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環境治理和新農村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合；堅持統籌規劃，突出重點，協調推進；堅持示範引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農民的積極性。
二、建設內容
生態清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態修復、水系整治和人居環境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監測評價等。
（一）工程建設
1、小流域治理工程。結合當地實際，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫（河）生物緩衝帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。
2、生態修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態環境，涵養水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規劃，採取清淤、護岸、築堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維繫河流良好生態系統。禁止河道採沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優美環境。
4、人居環境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環境衞生保潔制度，實現生活垃圾集中管理、生態污水初步處理後排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區，生活污水應處理達標後排放。
5、生態農業建設工程。推廣綠色、無公害技術，發展生態農業。大力推廣施用有機肥料，採用生物方法以及易降解、低殘留的農藥防治病蟲害，控制和減少農業污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩衝帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自淨能力。
7、水土流失和水環境監測。建立水土流失和水質指標動態變化監測點，對土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學耗氧量（COD）等指標進行監測。
（二）管護制度建設
在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉規民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態自我修復。在有條件的地方，實行生態移民和並村；制定化肥、農藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴格對生活垃圾、畜禽和水產養殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業、飲食服務等行業排污的管理；監督開發建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農村建設活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20xx-20xx年。
四、工程投資
試點工程建設投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現有國家水土保持重點防治工程及相關水利項目投資
中安排。中央投資主要用於水利水保工程、封育管護、宣傳、監測等。沒有國家重點工程的省、自治區、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。
五、組織實施
生態清潔型小流域試點工程由水利部統一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省（區、市）水利部門依據批覆的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，並於每年2月底向水利部上報上年度總結報告。縣級水利部門在當地政府的統一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監測工作等。
試點工程實施完成後，各縣進行自驗，全面總結。自驗結束後向所在省（區、市）上報自查驗收報告。各省（區、市）組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。
環境保護和水土保持實施方案
一、工程概況
第二合同段起點位於茂盛圍（起點樁號YK3+888.067=YK3+890）順接第一合同段終點（拱北隧道終點），在昌盛大橋和前山河水閘之間設前山河特大橋跨越前山河，經中富工業園上跨南灣大道設南灣互通立交，從竹仙洞水庫東南側前行，設南灣隧道至本合同段終點YK7+373，與第三合同段順接，本合同段路線長3.485km。第二合同段與第三合同段的分界點位於南灣隧道內。
第二合同段主要工程量有：橋樑1772.25m/1座，互通式立體交叉1處，互通匝道橋1904.62m/6座，隧道1461.5m/1座。
二、環境保護和水土保持目標
1、不出現水土流失和環境污染情況；
2、資源、能源消耗量：符合定額要求；
3、噪聲、建築垃圾等污染物排放量：符合當地法律法規及其它要求；
4、火工品意外爆炸不發生。
三、環保和水保實施方案編制依據
1、《中華人民共和國環境保護法》1989年12月26日實施；
2、《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日實施；
3、《中華人民共和國水污染防治法》2008年6月1日實施；
4、《建築施工現場環境與衞生標準》JGJ146-2004；
5、《建築施工場界環境噪聲排放標準》GB12523-2011；
6、招標文件。
四、環保和水保實施方案適用範圍
本實施方案適用於中鐵十四局集團有限公司和廣東冠粵路橋有限公司聯合體港珠澳大橋珠海連接線第二合同段項目部施工範圍。
五、環保和水保組織機構與職責 環保和水保領導小組組織機構
組 長：張立巖 副組長：李凌偉
組 員：陶偉理 萬會振 霍光明 楊甲峯 王明朝 胡柏波 董仕昱
環保和水保領導小組職責：
1、落實國家和行業頒佈的相關強制性標準、規範、規程和規定；
2、建立健全項目經理部環境保護和水土保持工作體系；
3、制定項目經理部環境保護和水土保持管理及獎懲辦法；
4、安排相關部門對一線施工人員進行環境保護培訓工作；
5、組織相關部門對施工現場的作業環境狀況進行檢查和評比，並按照環境保護和水土保持獎懲辦法進行獎懲；
6、及時向環境監理工程師反映施工過程出現的環境保護問題，並提出解決方案與建議。
7、依據有關法律、法規及合同文件，及時處理各種環境保護糾紛；
8、配合環境監測單位、水土保持監測單位工作並落實監測報告意見；
六、環保、水保的保護措施
本項目全面落實“安全、環保、合理、和諧”的建設理念，全線環保和水保工作按照“預防為主、保護優先、防治結合、綜合治理”的原則，設立“原始就是最美的，不破壞就是最好的保護，力求施工中最小程度的破壞、施工中最大限度地恢復”的思想，徹底丟棄“先破壞後恢復”的錯誤觀念，實現公路建設與環境保護並重，公路項目於自然環境和諧。
施工臨時用地規劃、佈置應充分考慮環境保護的要求，總體規劃佈局要合理，對大型的攪拌站、鋼筋加工廠、項目駐地等大臨用地都要報業主審批，批覆同意後才準開工。
嚴格按照徵地紅線進行工程施工用地的徵拆，避免對施工界限外的植被和土地資源的破壞。
項目部的綜合辦公室加大對環境保護和水土保持的宣傳力度，組織作業人員進行環保和水保的教育培訓，在施工區域內安裝環保標識牌，營造保護氛圍，使施工人員自覺參與生態環境保護。
具體保護措施如下：
（一）環境保護措施
1、大氣污染防治措施
1.1對易產生粉塵、揚塵的作業場所，制定操作規程和灑水降塵措施。 1.2施工現場的主要道路、臨時道路其面層採取石渣等鋪築，防止施工車輛在施工現場行駛中產生揚塵污染環境。
1.3施工現場土方作業採取灑水揚塵措施。
1.4、凡從事土方、渣土和施工垃圾運輸車輛，在出施工現場或上公路時，先對施工的進出車輛進行清洗，然後放行的車輛保潔的措施。
1.5、施工現場的材料和大模板等存放場地必須平整堅實；水泥其他易飛楊的細顆粒建築材料採取室內（或封閉）存放或嚴密遮蓋，卸運時採取有效措施，減少揚塵。
1.6、水泥等易飛揚的細顆粒散體物料應儘量安排在庫內存放，在城市施工時，屯土場、散裝物料露天堆放場應壓實和加以覆蓋。
1.7、施工垃圾、生活垃圾及時清運，適量灑水，減少揚塵。
1.8、施工現場應購置符合環保要求的機動車輛，使用符合環保要求的燃油，並加強車輛維修保養，提高車輛整車性能，使動力燃料充分燃燒，減少尾氣、廢氣排放量。
1.9、施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。
1.10、在施工現場居民稠密區，應設專人及設施，採取灑水降塵措施。 1.
11、研製、引進先進的爆破技術，嚴禁採購、使用劣質炸藥，以減少炮煙中有毒有害氣體的含量。
1、
12、在大風天氣不得進行對大氣產生揚塵污染的土方回填、轉運作業。 1.
13、棄碴必須運至棄土場，嚴禁隨意拋撒，並隨時灑水，降低揚塵。施工垃圾及生活垃圾應及時清運，堆放在特定的地點。並按規定及時處理。
2、水土污染防治措施
2.1、做好當地水系保護工作，在施工時採取有效措施，嚴禁將泥漿流沙入河、溝渠、水塘，完工後及時疏通溝渠、河道。
2.2、進行混凝土、砂漿等攪拌作業的現場，設置沉澱池，使清洗機械和運輸車的廢水經沉澱、降解、分離達到排放標準後方可排入既有排水系溝渠或河流，亦可回收用於灑水降塵。
2.3、施工後處理的廢水控制污水流向，防止蔓延，並在合理的位置設置沉澱池，經沉澱、降解、分離達到排放標準後排放，施工污水嚴禁流出工地，污染環境；嚴禁直接或間接向水體排放污染物。
2.4、雨季填築路堤隨挖、隨運、隨壓，每層表面築成1～4%的橫坡，以利排水。
2.5、現場存放油料的庫房，進行防滲處理。存儲和使用都要採取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。
2.6、施工現場存放的油料和化學溶劑等物品設制專門的庫房，地面進行防滲漏處理；存儲和使用都要採取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源；廢棄的油料和化學溶劑應集中處理，不隨意傾倒。
2.7、施工過程中嚴禁將含有污染的物質或可見懸浮物的水排入河渠或水道，並保護原有的防護設施。
2.8、所有機械廢油回收利用或妥善處理，嚴禁隨意潑倒。 2.
9、廁所的化糞池做好防滲處理。
2.10、食堂、盥洗間、淋浴間的下水管線設置過濾網，嚴禁對道路、水庫、魚塘及河流、水渠等造成污染。
2、
11、施工作業產生的污水尤其是鑽孔樁泥漿排放，必須控制污水及泥漿流向，防止蔓延，在合理的位置設置沉澱池，沉澱池的大小必須滿足澄清要求，經沉澱後泥碴須經幹化後運至棄土場，施工結束後用土將泥漿坑及沉澱池填平，恢復地表植被。
3、施工噪聲污染防治措施
3.1、凡在居民稠密區進行強噪音作業時，嚴格控制作業時間，一般不超過夜間（當日21時至次日6時）。晝夜連續作業的施工場地，採取降噪措施，噪音不超標、不擾民，同時做好周圍羣眾工作。
3.2、村莊、居民區附近注意避開午休、夜間施工，減少擾民
3.3、加強機械設備的維修和保養，保證機械設備的正常運轉，降低噪音的聲級； 選擇性能良好、噪音小的施工機械，降低噪音污染。
3.4、施工現場的噪音設備設置在遠離居民區的一側，並設圍牆及其他聲源屏障。
3.5、機械運輸車輛在村民鄉村應慢速行使，禁止鳴笛，裝卸材料應做到
輕拿輕放， 減少噪音。
3.6、因生產要求或其他特殊需要，確需在夜間進行超過噪聲標準施工的，施工前，向有關部門提出申請，經批准後方可進行夜間施工。
3.7、施工時根據敏感點的位置和保護要求選擇施工方法，確定爆破用藥量和爆破方式，並監測爆破作業的振動強度。
3.8、爆破作業時應採取專項的安全技術措施，在工法上儘量採用小劑量爆破作業或膨脹法施工，在居民區附近的地下爆破作業應儘量安排在日間進行，並採用弱爆破，以減少對居民的干擾。
（二）水土保持措施
1、嚴格按設計和環境、水保的要求組織施工，避免棄碴進入河道。
2、按環境保護與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則即時保證環保、水保方案的順利實施。施工中隨時同地方環保和水保行政部門聯繫，取得地方支持，並在其監督指導下確保方案的落實。
3、取、棄土場在開工前由業主、施工、監理三方進行會審、現場核實、認定後方可取土或棄碴。
4、棄碴場儘量選擇荒地、旱地；棄碴工程做到先防護後棄置，不得采用先棄碴後再補建棄碴牆的野蠻施工；嚴禁隨意向河道棄碴。
5、嚴格按設計要求進行棄碴，同時加強土石方合理調配，做好方案的優化、細化，施工調查，儘量移挖作填。棄土（碴）場和臨時佔用地要先將熟土層剝離堆存，待工程完工後再覆蓋熟土，並採用喬灌結合、撒播草籽綠化恢復植被或復耕還田。
6、施工前現場核實設計是否與實際相符。棄碴中同時考慮地形、地質條件，避免因棄碴引起泥石流，取、棄土引起滑坡等災害。
7、路基的路堤、路塹的邊坡面及時平整防護，避免裸露坡面長時間暴露和雨水沖刷；防護工程及時跟進，儘早發揮效益；天溝、側溝、邊溝等排水系統超前施作並與主體工程同步實施，及時發揮作用。
8、施工中路基邊坡生物防護，綠化、種草、鋪種草皮或圬工防護工程，必須按設計和規範要求，不得馬虎。使防護達到設計和預期的效果。
9、施工便道及臨時施工場地，採取必要的防止水土流措施；臨時用地的復耕和綠化按合同和國家的規定，在施工後即時完成。
10、棄碴場在施工完成後頂部和坡面的平整，作好排水系統，作好防護措施，防止出現棄碴場的坍溜，並按規定恢復植被，與主體工程同時竣工。確保道路營業後的安全。
11、施工現場的採砂場、取石場的設立徵得地方環保和水主管部門的同意、認可。
12、做好路基排水系統的銜接，使排水構築物順接，避免下游農田或道路的損毀。
（三）綜合宣傳保證措施
1、加強環保教育，宣傳有關環保政策、知識，強化職工的環保意識，使保護環境成為參建員工的自覺行為。
2、經常對職工進行法制教育，遵守村規鄉俗，多做利民事情，發揚我項目光榮傳統，積極開展路地共建精神文明活動。
3、以醒目的標誌封閉施工區域，並在區界掛以醒目整潔的環保宣傳廣告，時刻提醒全體員工搞好環保。臨時設施用地儘量避免砍伐樹木。加強樹木防火宣傳，禁止施工人員隨地丟棄煙頭，禁止捕殺野生動物。
4、施工現場劃分責任區，指定負責人，明確管理責任。
5、施工圍遮必須符合當地環衞建設的規定，其表面要平順、美觀，嚴禁在其表面亂塗亂畫，並派專人定期對其表面進行清洗，營造一個文明潔淨的施工環境。
6、防護欄的高度要隨作業面的高度適時提升，防護欄要始終高出作業面2m以上，以防止施工中產生的揚塵、小雜物、零星砼等四處散落，影響環境衞生。
7、施工前作好各類管線的調查，施工中應及時防護，防止施工破壞管線。
8、合理調配土方，減少臨時屯土場土方的堆放時間和堆放量，堆土場周圍應加設護板。
9、施工過程中天氣乾旱時必須定時灑水，防止揚塵影響便道兩側環境；
10、施工便道和公路交叉處必須設過渡段，不污染公路。
七、環保水保檢查制度
1、項目部每月定期對本標段環保、水保進行檢查。
2、環保、水保檢查要對項目隊施工區域內所有防排水設施、河道、環境、棄碴場、取土場管理進行檢查，存在問題的要發整改通知書，定措施、定人、定整改時間、定整改驗證人；必要時停工整改。
3、對整改不及時及未整改的項目隊（施工班組）將給予罰款處罰。
八、環保水保考核評比、獎懲辦法
1、對每月完成環保、水保目標，並且通過項目部檢查，取得評比第一、第二名的施工班組按照下列標準給予獎勵。施工隊長400元；其他人員200元。
2、違反項目部環、水保目標，或被項目部管理部門、當地政府通報批評，對項目隊（施工班組）人員進行如下罰款：施工隊長400元罰款；負責人和
當事人罰款200元。
3、因施工班組施工或管理原因被業主、總監辦罰款處理的，該罰款由責任施工班組承擔，並在其他考核中給予適當扣分。
4、以上獎罰均由項目部安全環保部出具獎罰通知單，財務部辦理。
中鐵十四局集團有限公司和廣東冠粵路橋有限
公司聯合體港珠澳大橋珠海連接線第二合同段
項目經理部
二Ο一四年三月二十八日
港珠澳大橋珠海連接線第二合同段
環境保護和水土保持實施方案
編制：
審核：
審批：
中鐵十四局集團有限公司和廣東冠粵路橋有限公司聯合體
二〇一四年三月二十八日
港珠澳大橋珠海連接線第二合同段
“平安工地”自我考核評價表
中鐵十四局集團有限公司和廣東冠粵路橋有限公司聯合體
二〇一四年三月二十五日
生產建設項目 水土保持監測實施方案
（提綱細化）
根據水利部文件：水保［2009］187號
生產建設項目水土保持監測實施方案（提綱細化）
一、建設項目及項目區概況
1、生產建設項目概況
項目概況包括建設項目名稱、位置、建設性質、總投資等主要技術經濟內容。
重點介紹與水土保持相關的生產組織與施工工藝，突出選址（選線）、施工場地佈置、取料、棄渣、土地擾動、挖填土（石）方及其流向等方面的情況。
附開發建設項目工程總體佈局圖。
2、項目區自然、經濟和生態環境概況
1）自然概況重點介紹項目區的地形地貌、地質、氣候氣象、水文、植被、地面組成物質（或土壤）等。
地形地貌主要介紹所在地的地貌類型區、地形地勢、溝壑、地震情況，以及代表性地形的坡度、坡長、坡形（凸形、凹形、直線形、階段形等）。
地質（工程地質狀況）主要包括巖性以及地質構造、構造運動、地震烈度等。
氣候氣象介紹項目區所屬氣候類型區及其特點，以及降水、温度、風力、温度、日照、蒸發以及災害性氣候等。着重介紹設置在項目區內、或距離項目區最近、或與項目區相似的氣象站多年主要氣象參數統計特徵值（應列表説明）。
水文介紹項目區所屬水系（應從所屬的7大流域或內陸河直至最底一級支流），最底一級河流的基本技術參數（如流經項目區或相關行政區的長度、面積以及徑流、泥沙等），以及主要提（取）水品、排（瀉）
務。
由於開發建設項目的類型、主體工程建設階段不同、所處水土流失類型區和水土保持“三區”不同、所屬行政區等不同，不同的開發建設項目具有不同的治理要求。因此，監測目標和任務應根據工程具體情況確定。
2、監測範圍及分區
根據《水土保持監測技術規程》（SL277—2002）的規定，結合開發建設項目水土流失防治責任範圍，分析確定監測範圍及其分區。
3、監測重點及監測佈局
根據確定的監測範圍及其分區，分析確定水土流失及其防治措施監測的重點地段和重點對象，提出監測點佈局。
監測點可以根據監測目的、指標的不同，分為觀測樣點和調查樣點。觀測樣點要有設施設備的配置設計，調查樣點要求設立標誌，根據監測指標採用相應監測儀器或設備進行量測以獲取數據。 不同類別開發建設項目監測重點監測區域主要為：
礦業開採工程：露天採礦的排土（石）場和鐵路，以及專用線鐵路和公路，集中排水區下游。
交通鐵路工程：施工過程中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖破壞面和土石料臨時轉運場，集中排水區下游和施工道路。 電力工程：電廠施工中棄土（渣）場、取土（石）場、臨時堆土場、施工道路和火力發電廠運行初期貯灰場。
冶煉工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場和運行期添加料場、尾礦（渣）場，施工和生產道路。
水利水電工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖面、排水泄洪區下游、施工期臨時堆土（渣）場。
建築及城鎮建設：施工中的地面開挖、棄土（渣）和土（石）料的臨時堆放地。
其它工程：施工或運行中易造成水土流失的部位和工作面。
4、監測時段和工作進度
根據主體工程施工計劃和水土保持工程的要求，確定監測時段及工作進度。一般情況下，監測時段包括開工之前、施工準備期、工程建設期（施工期）、水土保持措施試運行期（或林草植被恢復期）等各個階段。
三、監測內容和方法
1、監測內容
根據工程項目的生產組織和施工工藝特點，分析確定項目開工之前、施工準備期、工程建設期（施工期）、水土保持措施試運行期（或林草植被恢復期）等各個階段的主要監測內容。 （1）開工之前
主要是對監測範圍的地形地貌、地面組成物質、植被、水文氣象、土地利用現狀、水土保持措施與質量、水土流失狀況等基本情況進行調查，分析掌握項目建設前項目區的水土流失背景狀況。
主要採用現場觀測、測試和資料分析等方法進行監測，範圍涉及項目的全部防治責任區。
（2）施工準備期、工程建設期間
主要是對水土流失及其影響因子進行監測，包括工程擾動土地面積、降水、大風、水土流失（類型、形式、流失量）、水土保持措施（數量、質量）以及水土流失災害等，監測評估項目建設期間的水土流失動態。
主要採用現場巡視監測、定點監測相結合的方式，目的是隨時對施
監測季度報告表，工程建設期間每季度的第一個月內報送，同時提供大型或重要位置棄土（渣）場的照片等影像資料；因降雨、大風或人為原因發生嚴重水土流失及危害事件的，於事件發生後1周內報告有關情況。
監測總結報告，包括建設項目及水土保持工作概況，重點部位水土流失動態監測結果，水土流失防治措施監測結果，土壤流失量分析，水土流失防治效果監測結果，結論等章節。
4、附件
1）附圖
圖件包括項目區地理位置圖、水土保持防治責任範圍圖、監測點佈設圖、水土保持措施總體佈置圖、監測設施典型設計圖。
照片主要是水土保持工程實施期間水土流失及其治理措施動態照片。 2）附件
包括監測技術服務合同和水土保持方案批覆函。
五、監測工作組織與質量保證體系
1、監測人員組成
明確主持和參加監測的人員及其職稱、專業和分工。
2、監測質量控制體系
分析提出野外觀測、圖像圖形編制、數據整（匯）編、結果分析等環節的工作制度，包括數據登記與審查、工作總結、工作報告、文檔管理和成果審核等。
一、指導思想與原則
（一）指導思想：
貫徹落實科學發展觀和中央關於建設社會主義新農村的部署，以農村“生產發展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農村水土流失地區的`生產生活條件和生態環境為着力點，做到水土流失治理與水源和水環境保護、農業集約化生產、人居環境改善相結合，使小流域達到景觀優美、自然和諧、衞生清潔、人居舒適，促進地方經濟快速發展。
（二）基本原則：
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效；堅持地方和農民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環境治理和新農村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合；堅持統籌規劃，突出重點，協調推進；堅持示範引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農民的積極性。
二、建設內容
生態清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態修復、水系整治和人居環境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監測評價等。
（一）工程建設
1、小流域治理工程。結合當地實際，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫（河）生物緩衝帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。
2、生態修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態環境，涵養水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規劃，採取清淤、護岸、築堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維繫河流良好生態系統。禁止河道採沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優美環境。
4、人居環境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環境衞生保潔制度，實現生活垃圾集中管理、生態污水初步處理後排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區，生活污水應處理達標後排放。
5、生態農業建設工程。推廣綠色、無公害技術，發展生態農業。大力推廣施用有機肥料，採用生物方法以及易降解、低殘留的農藥防治病蟲害，控制和減少農業污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩衝帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自淨能力。
7、水土流失和水環境監測。建立水土流失和水質指標動態變化監測點，對土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學耗氧量（COD）等指標進行監測。
（二）管護制度建設
在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉規民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態自我修復。在有條件的地方，實行生態移民和並村；制定化肥、農藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴格對生活垃圾、畜禽和水產養殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業、飲食服務等行業排污的管理；監督開發建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農村建設活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20xx-20xx年。
四、工程投資
試點工程建設投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現有國家水土保持重點防治工程及相關水利項目投資
中安排。中央投資主要用於水利水保工程、封育管護、宣傳、監測等。沒有國家重點工程的省、自治區、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。
五、組織實施
生態清潔型小流域試點工程由水利部統一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省（區、市）水利部門依據批覆的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，並於每年2月底向水利部上報上年度總結報告。縣級水利部門在當地政府的統一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監測工作等。
試點工程實施完成後，各縣進行自驗，全面總結。自驗結束後向所在省（區、市）上報自查驗收報告。各省（區、市）組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。
一、簡要説明
有關水土保持方案實施情況説明。
二、防治責任範圍
1．批覆的水土流失防治責任範圍與實際發生的責任範圍對比，調整變化的原因。
2．擾動土地的治理面積、治理率。
三、工程設計
水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。
四、施工
1．工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批准的方案實施時間、工程量比較，並分析其原因。
2．施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。
3．工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協議，重要會議等。
4．價款結算。批准的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。
五、工程質量
1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。
2．質量檢驗。監理工程師、質量監督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。
3．質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。
六、工程初期運行及成效評價
1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行後，其安全穩定性、暴雨後的完好情況，工程維修、植物補植情況。
2．工程效益
（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除後的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。
（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工後林草植被面積，植被恢復指數。
（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時佔用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。
（4）水土流失監測。根據水土流失專項監測報告，提出施工期間、工程運行後水土流失量，是否達到國家規定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。
（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態環境的實際影響範圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。
七、附件及有關資料
1．工程竣工後水土流失防治責任範圍圖
2．水土保持工程設計文件、資料
3．水土保持工程施工合同、驗收報告
4．工程質量等級評定報告
5．水土流失專項監測報告
6．水土保持設施竣工驗收圖
7．水土保持工程實施過程中的影像資料
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