亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況調研報告
單以棟
根據市委組織部10月18日《通知》要求，近來，我們採取深入實地考察、個別談話、聽取彙報等形式，對我區27個外商獨資、控股、均股企業進行了調研，共發放調查表60多份，徵求了近30位同志的意見和建議，對存在的問題進行了分析，並提出幾點建議。
一、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作現狀
1、企業規模不大，黨組織佔有率偏低。目前，我區共有27個外商獨資、控股、均股企業，其中正常生產的企業有13個，6個企業正在籌建，1個企業處於試生產階段，另外有6個企業正在申請註銷，1個企業已遷往外地但還沒有註銷。在正常生產的13個企業中，外商獨資的企業有10個、控股的有2個、均股的有1個，其中年產值在500萬元以上的有7個，佔53.8%；有黨員的企業有10個，佔76.9%，其中黨員3人以上的企業有3個，全部建立了黨組織，佔企業總數的23.1%，黨組織覆蓋率達100%；其它沒有建立黨組織的10個企業，具備條件的都建立了工會、共青團組織，羣團組織組建率達100%；職工25人以上未單獨建立黨組織的9個企業中，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，他們中的黨員都參加駐地黨組織進行活動，黨的工作覆蓋率為100%。
2、企業僱傭的員工不少，但黨員人數不多。13個正常生產的企業中，共有職工1581人，其中200人以上的有2個，佔15.4%；100人以上的有8個，佔61.5%；其餘都為50人以下的小企業，佔38.5%。這13個企業中，共有黨員52人，佔職工總數的3.3%，他們分佈在10個企業中，其中黨組織關係已轉入的有43人，佔82.7%，有7個企業只有個別黨員。
3、新起步企業較多，黨員開展活動缺乏制度化。13個生產正常的企業，大多為近兩年招商引資引進的企業，它們底子薄、盤子小，其中利税超百萬元的僅有2家，佔15.4%，利税低於20萬元的有8家，佔61.5%，有2家僅有幾萬元，有4家還沒有形成利税，分別佔15.4%和30.8%。它們受人力、財力的限制，平時忙於生產經營，投入黨組織建設的精力有限，再加上企業主大多數不是黨員，對支持黨組織開展活動的意識不強、規範不夠，在提供黨建活動陣地、活動時間和活動經費等方面往往做得不夠，使企業中的黨員開展活動缺乏制度化。
二、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作主要做法
1、組建步伐加快，企業黨組織自身建設的水平逐漸提高。今年8月8日，在全區非公經濟組織黨建工作座談會上，區委書記徐超明確提出：在抓黨組織組建上，必須達到三個100%的標準。對此，我們首先摸清底數，下發了《亭湖區非公經濟組織信息採集表》和《亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況瞭解表》，對企業業主、職工數、黨員數、黨組織和羣團組織組建、選派黨建工作指導員（聯絡員）、生產經營等情況進行調查瞭解，掌握企業情況，便於更好地開展工作。其次狠抓組建。對規模較大、職工人數在100人以上的8個外商獨資、控股、均股企業，特別是3個已有正式黨員3人以上、黨的工作環境較好的企業全部建立了黨組織，並積極開展工作，實現了黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。三是加快選派。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的9個外商獨資、控股、均股企業，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，並指導幫助企業建立工會組織2個，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。四是全面覆蓋。對職工只有1人的澳華經濟文化諮詢服務公司，我們也積極探索，明確企業所在地黨組織選派了1名黨建工作聯絡員，確保黨的工作全覆蓋。
2、管理不斷加強，企業黨組織開展活動的有效性逐步增強。出台了《加強全區非公經濟組織黨建工作的意見》，進一步規範了全區非公經濟組織黨建工作。召開了全區非公經濟組織黨建工作座談會，對全區非公經濟組織黨建工作提出了明確目標和要求。通過組織開展爭創“五好企業黨組織”、爭當“四好業主”的“雙爭”活動，創建“企業黨建工作示範基地”、“企業黨員教育管理示範點”活動，共申報省、市級非公經濟組織黨建工作示範基地7個，建立區級非公經濟組織黨建工作示範點23個。在企業中開展了“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻”和黨員責任區、黨員示範崗活動，13個正常生產的外商獨資、控股、均股企業中，52名黨員上班時間統一佩帶黨徽，亮出了身份，建立黨員責任區2個、黨員示範崗6個，調動了職工為企業盡責、為社會奉獻、為黨旗爭輝的積極性，展現了新時期黨員丰采。一些企業黨組織還結合自身特點，對黨建活動方式進行了有效的探索。有的利用班前班後組織開展學習，舉辦“為黨旗爭輝、當創業先鋒”有獎徵文、演講比賽等各種文體活動；有的圍繞企業生產經營開展“小改小革、節能降耗、雙增雙節”、“講理想、比貢獻、爭旗奪盃”等技術攻關和勞動競賽活動；有的組織開展“創先爭優”、評選“黨員示範崗”等活動，取得了較好的效果。
3、操作更加嚴格，企業黨組織的活動陣地建設不斷規範。今年6月，在全區舉辦了民營企業主和民營企業黨組織負責人、黨建工作指導員培訓班，邀請了市、區知名專家講課，培訓民營企業主243人、企業黨務工作者225人，其中外商獨資、控股、均股企業有13名業主、10名企業黨務工作者參加，各黨（工）委還根據區統一部署分別舉辦了培訓班。8月，出台了《關於全區基層黨組織規範化建設的意見》，制定了《非公經濟黨組織黨建工作十項制度》，印製了《基層黨組織規範化建設指導手冊》，規定非公經濟黨組織陣地必須達到“六有”（有黨建陣地牌子，有黨建活動場所，有兩歌一旗一詞和黨員權利、義務，有黨組織網絡、黨員結構示意圖等特色化、個性化內容，有電教設備、電教資料片庫，有企業黨建十項制度）。10月，又下發了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設工作進行督查的通知》，制定了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設情況進行督查的互查、抽查方案》，10月16日抽調12名鎮、街組織委員和區委組織部12名同志組成12個督查組，分赴全區22個黨（工）委，對全區各類非公經濟黨組織規範化建設進行了督查，督查組採取一家一家打分，一家一家彙總反饋的方法，指出企業在黨建工作中存在的問題及整改要求，並負責督查到位。
三、加強外商獨資、控股、均股企業黨建工作的對策措施
1、廣開渠道，精心選派一批高素質的黨員骨幹到外商獨資、控股、均股企業擔任黨組織書記。對個別不歡迎黨組織選派的人員擔任其黨組織書記的業主，要耐心細緻地做好思想工作，必要時可以和工商、税務等部門的同志一道上門做工作，有的在洽談簽定項目時就要將工會組織等的組建作為一項內容寫進協議，然後在工會組織的基礎上再組建黨組織。為了解決黨建人才來源問題，可以採用四路並進的辦法：一是在組織部門的統一協調下，從各工業主管部門、國有企業抽調一批優秀黨員骨幹進行集中培訓後，再派到外商獨資、控股、均股企業任職；二是由地方黨委從人才市場挑選一批高素質的黨員骨幹儲備在黨建工作比較好的各類企業鍛鍊，需要時，經組織部門考察後派遣到外商獨資、控股、均股企業任職；三是從黨的優秀後備幹部中發掘一批懂經濟、會管理、善經營的年輕同志到外商獨資、控股、均股企業任職；四是在復員退伍軍人中挑選一批高素質的黨員，儲備在黨建工作比較好的各類企業熟悉企業生產經營工作，待條件成熟時再委以重任。
2、深化認識，強化外商獨資、控股、均股企業黨建工作的認識。一要堅持黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導。加強黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導，既是我國國情、社會主義本質和現代企業制度相結合的內在需要，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。因此，要通過舉辦培訓班、開闢專欄、編髮資料、藉助輿論宣傳等，廣泛宣傳加強黨對外商獨資、控股、均股企業政治領導的必要性，澄清各種錯誤思想，幫助大家尤其是業主提高認識。二是增強外商獨資、控股、均股企業經營管理者黨的觀念。要藉助會議宣傳、下發文件、理論學習、教育培訓等途徑，不斷增強經營管理者的黨性觀念，使他們明白，服從黨的領導，熟悉黨的政策，遵守國家的法律法規是他們的企業健康快速發展的必要保證，從而儘可能地支持、關心企業黨建工作。三是營造外商獨資、控股、均股企業黨建工作的良好氛圍。要通過現場觀摩、情況通報、座談調研等形式，推出一批較有説服力和影響力的先進典型。同時搞好多層次、多渠道的宣傳教育活動，如利用各級各類演講、徵文、展覽等方式，藉助新聞傳媒、黨刊資料、電化教育等載體，大力宣傳外商獨資、控股、均股企業黨建工作中的典型經驗、成功做法和先進人物，引導黨員和羣眾從企業發展的歷程認識黨組織所發揮的不可替代的作用，從而為外商獨資、控股、均股企業黨的建設創造良好的思想輿論氛圍。
3、創新工作機制，推進外商獨資、控股、均股企業黨建工作的正常化、制度化、規範化。加強外商獨資、控股、均股企業黨的建設，既要繼承和發揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經驗，又要根據外商獨資、控股、均股企業的性質和特點，與時俱進，開拓創新。一是建立統一協調的工作機制。各級黨組織要把外商獨資、控股、均股企業黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建立外商獨資、控股、均股企業黨建工作聯席會議制度，定期通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，要順應招商引資形勢發展的需要，以工業園區為載體成立黨的工作委員會或黨總支，負責領導和指導本園區外商獨資、控股、均股企業的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業主互動互利的工作機制。企業黨組織要注意從雙方的共同點出發開展工作，求同存異，在工作合作中讓業主看到企業黨組織的工作有利於企業健康發展，有利於他們經營目標和經濟利益的實現，從而使業主認識到企業黨組織和他們在促進企業健康發展、增加經濟效益等方面目標的一致性，並從這種認同感發展到與企業黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關係。三是以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經濟，以經濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經濟工作任務同步下達，與黨員領導幹部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導幹部工作實績掛鈎，與黨員領導幹部和下派企業黨組織負責人的年終考核、民主評議掛鈎，對工作不力、關心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責任，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯動的良好局面。四是創新黨建經費落實、陣地建設和時間保障機制。在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，完全指望企業主的支持是不現實的，因為資本家的本質是惟利是圖，所以，要創新黨建經費落實機制，建議從各級財政撥出專項黨建經費，作為在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作的活動經費，包括專職黨建工作者的工資等；要創新黨建陣地建設機制，建議在與企業簽定協議時，明確提出企業必須根據企業黨建工作發展的需要提供必要的黨建活動陣地；要創新黨建工作時間保障機制，在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，必須根據企業的特點，儘量利用業餘時間開展黨建工作，要通過工作，使廣大黨員有自豪感和使命感，使黨組織成為團結帶領羣眾致富奔小康的領路人。
四、理清思路，明確目標，努力做好外商獨資、控股、均股企業黨建工作
當前和今後一個時期，我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省、市委黨的基層組織建設工作會議精神，按照《黨章》要求，一手抓非公企業黨組織組建，一手抓非公企業黨組織作用發揮，實施“聚民”工程，不斷擴大外商獨資、控股、均股企業黨建工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，提高黨的執政能力，保證黨的方針、政策和國家法律、法規在外商獨資、控股、均股企業經濟組織的貫徹執行，促進非公經濟健康、快速發展，為實現“強力推進跨越發展，率先實現全面小康”提供堅強的組織保證。
1、在抓黨組織組建上加大力度，覆蓋面必須達到三個100%的標準。一要抓好黨組織組建工作。對規模較大、職工人數在100人以上的外商獨資、控股、均股企業，特別是已有正式黨員3人以上或黨員雖然不足3人、但黨的工作環境較好的外商獨資、控股、均股企業必須全部建立黨組織。符合建黨委的建黨委，符合建總支的建總支，實現支部建在車間、櫃店，黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。二是要加快黨建工作指導員的選派步伐。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，必須儘快選派黨建工作指導員，指導幫助企業先建立工會、共青團和婦聯組織，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。三是要實現黨的聲音全覆蓋。職工25人以下的外商獨資、控股、均股企業，要積極探索，採取屬地管理和明確黨建工作聯絡員等辦法，確保黨的工作覆蓋到全區所有外商獨資、控股、均股企業。
2、在抓黨員隊伍建設上加大力度，選優面必須達到三個80%的水平。一要把80%的黨員培養成企業骨幹。通過開辦專題講座、組織技能競賽、開展“黨員亮身份、作表率”，“黨員責任區、黨員示範崗”活動等，加強對黨員帶頭富能力的培養，使80%以上的黨員儘快成為企業的生產能手、技術尖子、營銷明星、管理行家，做到不僅素質爭先、貢獻爭先，而且技能爭先、致富爭先。二要把80%的企業骨幹培養成黨員。圍繞“最先進的羣眾在黨內、最優秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養企業生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優秀骨幹、優秀知識青年加入黨組織，並將其納入全區發展黨員工作整體規劃，統籌安排，努力把80%以上的企業骨幹培養成黨員。三要確保新發展的黨員80%以上是企業骨幹。要重視入黨積極分子隊伍建設，改善非公經濟組織中黨員隊伍的素質結構和分佈結構。實際工作中，就是要指導共青團組織做好推優工作，加強黨員後備隊伍建設，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個、發展一個，做到新發展的黨員80%以上是企業的骨幹。
3、在抓典型示範上加大力度，示範面必須達到20%的要求。全區已建立黨組織的外商獨資、控股、均股企業，都要以“五好”為目標，積極爭創“五好”企業黨組織。通過開展爭創十佳“四好”業主和十佳“五好”企業黨組織，達到“四個規範”（台帳資料規範、制度上牆規範、電教設備規範、開展活動規範），確保有20%的外商獨資、控股、均股企業黨組織達到“五好”要求。同時，要因企制宜，注重實效，積極開展企業特色黨建活動，努力把企業黨組織建設成為企業所需要、業主所理解、職工所擁護、黨員所歡迎的堅強堡壘。
4、在抓班子建設上加大力度，“雙兼”面必須達到70%的幅度。要儘快制定外商獨資、控股、均股企業黨務工作者激勵保障辦法，構建外商獨資、控股、均股企業黨組織負責人的培養選拔機制，建立起外商獨資、控股、均股企業黨務工作者人才庫，推行“雙向進入、交叉兼職”，確保“雙兼”面達到70%的幅度，徹底解決外商獨資、控股、均股企業黨務工作者的人才瓶頸問題。同時，要通過組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，實行黨、工、團、婦整體聯建聯動，形成立體工作網絡，不斷擴大黨在外商獨資、控股、均股企業中的羣眾基礎。
5、在抓“雙爭”創評上加大力度，開展面必須達到100%的範圍。要進一步造濃氛圍，結合具體企業黨員、職工思想實際和生產經營工作，在全區外商獨資、控股、均股企業中普遍、深入開展“雙爭”創評活動（爭創五好企業黨組織、爭當四好業主），達到100%的爭創範圍。通過黨員示範崗、黨員責任區、黨員亮身份作表率等舉措，紮實推進外商獨資、控股、均股企業三個文明建設。
按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業工委和市國資委抽調人員組成調研組，採取聽彙報、召開座談會、實地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業中就企業黨建工作情況進行專題調研。現將有關情況報告如下：
一、我市國有企業工作的基本情況
目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少,企業總體規模小,實力不強。
截止12月底,市本級國有企業共有11家，其中：市本級國有企業中，國有企業2户(xx市供排水公司、市糧油購銷儲備公司)，國有獨資公司4户(xx市國有資產經營有限責任公司、xx市企業擔保有限公司、xx市傳媒有限責任公司和新成立的xx市發展投資公司)，國有控股公司2户(四川蜀通運業有限責任公司、xx新世紀廣電網絡公司)，國有參股公司3户(xx電力集團股份有限公司、xx市商業銀行、xx市天力機械集團公司)。市本級國有企業共有職工總數3203人，黨員總數846人(在崗黨員510人，離退休黨員336人)。設立黨組織52個，其中，黨委2個、黨總支7個，黨支部43個。企業黨員領導人員43人，佔領導班子成員總人數的93%。
近年來，隨着我國經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
(一)在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進決策的規範化建設上有新發展。
一是在企業改革發展穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透在企業的決策層、監督層、執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。
二是健全完善企業領導機制，通過雙向進入、交叉任職的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市市本級國有企業黨政交叉任職達100%，黨委委員通過法定程序進入了董事會。全市國有獨資公司全部實現黨委書記和董事長一肩挑，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。
三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經理辦公會及黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。
四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的範圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。中國電信四川分公司擬定《關於開展創建四強基層黨組織活動全面加強支部建設三年行動計劃的通知》，納入公司日常工作的規範化、制度化、科學化管理。把黨建工作納入企業管理和目標考核的規定程序，使軟任務成為硬指標，促進企業兩個文明建設的同步發展。
(二)在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。
隨着企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹於生產經營的全過程，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。
一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進發展的作用。
二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值。中國移動四川xx分公司成立10年來，公司黨委致力於移動通訊業務拓展、網絡建設和經營管理，企業客户數增長48倍，公司收入增長率27.8%，為拉動地方經濟增長、引領行業發展做出了積極貢獻;xx天力集團公司是我市的困難國有企業，公司領導班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業生產經營的最前沿，近年來新發展生產經營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模範作用帶動了整個生產經營隊伍工作態度的轉變，促進了企業經濟效益的好轉，企業產值同比增長45.34%，銷售收入同比增長62%。
三是圍繞生產經營中心開展創先爭優活動，逐步形成圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的良性互動。各企業每年圍繞生產經營中心開展的三高一流(黨員思想覺悟高於一般羣眾、黨員工作技能高於一般羣眾、黨員工作業績高於一般羣眾、打造一流的黨員隊伍)、黨員示範崗、黨員示範車等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業改革發展中得到提升。
(三)在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。
各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。
中國電信四川xx分公司建立了學習、服務承諾制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務公開、總經理與員工面對面溝通談心等制度;中國移動公司xx分公司、xx天力集團公司等企業針對企業內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員掛空現象的發生。
(四)在發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用上有新突破。
為充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰鬥力。在5.12特大地震發生後，各級黨組織衝鋒在前，組織企業幹部職工深入開展災後自救和恢復重建。多個企業黨組織被評為省、市抗震救災先進集體，湧現出了一批抗震救災先進黨員個人。
同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育監督並重的懲治預防腐敗體系的要求，着力建設廉潔經營的經營管理隊伍。xx蜀通運業公司是原國有企業改制組建的民營企業，改制後企業放鬆對黨建工作的領導，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態。，xx頂上房產公司與原企業主要負責人勾結，通過騙取銀行貸款，收購企業股份，帶來巨大金融風險和企業穩定壓力。在市委、市政府領導下，依法追究企業負責人改制中的貪污行為，將94.18%的股份收歸國有，最大限度地避免了國有資產的流失。蜀通公司成為國有控股公司後，選舉產生了新一屆公司黨委委員和紀委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認和強化，監督管理機制進一步完善。近期，通過開展黨員是一面旗幟、黨員示範崗、黨員示範車等活動，該公司黨委認真反思近年來企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員幹部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。
二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題
從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨着經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨着一系列新的困惑和難題。
(一)企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。
按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司運行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處於參與地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規。有同志説，企業有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨黨的政治核心作用沒有法，只提參與，具體參與到什麼程度，怎樣參與沒有硬性規定，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。
(二)困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。
一是思想工作難。少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脱當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯繫，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。部分黨員組織關係接轉到社區後，由於受場地、經費等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業、醫療費、生活費落實等方面存在困難，社區黨組織也擔心集中起來會誘發新的不穩定因素。
(三)企業黨建工作方法載體創新難。
總體看，目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發展水平上看，中央企業所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高於地方企業;生產經營效益好的企業黨建總體水平高於困難企業。
(四)企業領導幹部、黨員隊伍培養儲備難。
目前，我市國有企業領導幹部後備人才多是從本企業鍛鍊成長起來的中層管理人員，後備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發現、吸收和培養後備人才，沒有建立起企業領導人員備選人才庫，導致選拔任用國有企業領導人員多是從本企業選人，選人用人的視野不夠寬和質量不夠高。同時，因為困難企業經濟效益差，更造成困難企業的黨員人才隊伍建設陷入惡性循環，個別國有企業多年來未招收新員工，企業人員老齡化嚴重，知識結構不合理。xx天力公司現有35歲以下職工僅佔在崗職工總數的13.8%，近年來發展培養入黨積極分子的效果不夠理想。
三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議
國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。
(一)在提高認識，統一思想上進一步深化。
國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。
(二)在完善機制、健全制度上進一步探索。
一是要按照現代企業制度要求，儘快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導交叉任職、雙向進入，為企業黨組織參與重大問題決策提供製度保證。二是出台加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的範圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。
(三)在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。
在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，通過黨組織的有為贏得在企業改革發展中的有位，進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
(四)在企業幹部、黨員隊伍建設上進一步努力。
企業黨組織要把黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合，走人力資源市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。重點探索黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者，及其經營管理者依法行使用人權，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的機制，落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。
要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能幹事的黨員來擔任政工幹部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。
(五)在把握重點，解決難點上進一步思考。
要充分發揮黨組織的政治優勢，切實做好企業應對金融危機的各項服務工作和社會穩定工作。一是各級黨委要以整合部門資源服務企業發展為着力點，以構建黨組織互幫互助機制為突破點，組織各級黨組織為企業在招聘用工、技術支持、融資等方面開闢綠色服務通道，和企業一道並肩共克金融危機。二是針對困難、破產企業黨建工作中面臨的諸多實際問題，儘快出台指導性和可操作性強的文件。對於流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關問題，要儘快與相關社區協調，進行黨員屬地化管理。
企業黨建工作調研報告範文
圍繞中心突出基層
確保我廠各項工作協調健康發展
近年來，我們始終牢牢把握“三個代表”重要思想精髓，與時俱進，創新思路，緊緊圍繞原油生產中心，以基層隊站建設為重點，不斷加強和改進基層建設工作，努力提升基層組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，確保了我廠各項工作的協調健康發展。我們繼去年超額完成原油生產任務後，今年前個月在生產形勢異常嚴峻的情況下，生產運行基本平穩，成本指標得以有效控制，內部重組和工資制度改革得以順利推進，全廠呈現出人心思進、人心思上的好勢頭。在剛剛結束的集團公司“五項勞動競賽”表彰大會上，我廠又榮獲“紅旗採油廠”稱號，採油隊等個基層隊榮獲集團公司金銀牌隊稱號，江河聯合站等個站庫榮獲“五星級站庫”、“四星級站庫”稱號。 我們在抓基層建設中，重點做了三項工作：
一、把握着力點，理清基層建設工作思路
隊站是油田管理的細胞和基礎，也是企業效益的直接創造者，改進和加強基層建設工作，必須把隊站建設作為着力點和落腳點。 隨着企業管理進一步深化，作為原油生產的主力單位，不管管理體制和運行機制發生怎樣變化，只有把黨建的重點直接聚焦到基層隊站，從大處着眼，小處入手，用精巧的“小手筆”，做出壯麗的“大文章”，才能使基層建設工作抓出特色、抓出聲勢、抓出效果，為企業的發展奠定堅實的基礎。我們按照“三個代表”重要思想要求，緊密結合我廠“十五”後三年實現“兩個穩定、一個突破、一個提高”的奮鬥目標，根據當前職工利益需求趨於多元化，生活方式、生活觀念呈現多樣化，各種思想、文化、價值觀念交相碰撞等特點，我們認為必須創新基層黨建工作思維方式，為此，我們提出了“有理、有情、有形、有效”的工作要求，明確了“思路新、載體活、切入準、效果好”的工作目標，為基層建設確立了切合實際的工作思路。
二、找準切入點，使“建家活動”成為激發員工爭先創優的有效載體
“情感建家”，把隊站建設成為員工團結友愛、文明健康的“小家庭”。由於條件有限，廠基層隊站普遍存在着工作環境破舊、生活器具不全、活動場所欠缺等問題，影響了員工工作和生活的質量。我們從為員工辦實事入手，把建好井站小夥房作為切入點，着力解決一線井站員工“夏天吃餿飯、冬天吃冷飯”的問題。在生產資金十分短缺的情況下，按照逐年投入、分隊投入、重點投入和以“獎”代“投”的原則，制定了隊站建設的總體實施規劃，採取“每年投入一點、每年建設一點、每年完善一點”的方式，積極改善員工的生產、生活環境，改造、完善了井站值班室、一線小夥房、員工活動室等基礎設施，購置了櫥櫃、電冰箱等生活必需品，更換了桌椅，種植了草坪，硬化了場地路面，粉刷了牆壁，使基層隊站環境煥然一新。同時，還在隊站建立了“員工之家”，設立了“個人天地”，掛起了班站“全家福”，設置了格言錄和生日卡，配備了“小藥箱”、“針線包”等，努力為員工創造一種“家”的氛圍。
“知識建家”，把隊站建設成為員工學習本領、提升素質的“小課堂”。我們在隊站實施了“每日一題、每週一課、每月一考”的“三個一”崗位練兵制度，開展了以“崗位對口學、技術比武學、幹部帶頭學”和“學一門技術、練一手絕活、攻一個難題”的崗位練兵活動，每個隊站都建立了黑板報、宣傳欄，設置了圖書角、書報夾，為員工的自學和進步創造條件。兩年來，廠先後分期、分批培訓班站長多人次，對名基層黨務幹部進行了集中輪訓。開展了讀《誰動了我的奶酪》、《致加西亞的一封信》等書籍活動，培養全體幹部職工做一名“羅文”式員工，為企業的發展壯大貢獻自己的力量。
“制度建家”，把隊站建設成為員工行為規範、爭先創優的“小陣地”。針對基層隊站規章制度不統
一、圖表不規範的實際情況，從適應新體制的需要出發，對隊站的各項管理制度進行歸納整理，重新修訂了生產、經營、安全、環保、黨建等方面的管理制度，裝訂成冊，印發基層，並全部上網公佈。修訂後的制度公開透明，便於操作，易於執行。努力把隊站的生產經營、日常管理工作納入規範化、制度化的軌道。同時，積極創新管理模式，我們在採油隊實行了“噸油工資含量”風險責任制，在採油隊實行了“內部聘任上崗”制，在採油隊實行了“以勞動組織形式的改變帶動薪酬制度改革”等均取得了良好效果。
三、把握結合點，使基層建設工作融合於生產經營管理的全過程
通過實施“機制促動、活動帶動、典型推動”三大策略，積極探索基層建設與隊站管理的融合機制。
用完善的機制促進基層黨建與生產經營有機結合。我們建立了基層黨建目標管理責任制，年初明確提出基層黨建工作的具體任務，把基層黨建的目標和生產經營的指標一起納入各級領導幹部的考核評價範圍，與基層單位黨政正職簽訂業績考核責任書，工作目標上實行“雙責”，工作任務實行“雙下”，工作評估上實行“雙考”，獎罰
上實行“雙獎雙罰”，真正做到級級分工、層層連帶、項項落實，使軟指標變成了硬任務。針對基層隊不集中，工作點多面廣線長，基層黨員更加分散的實際情況，提出了“黨政聯合”、“支部聯動”為主要內容的“小基層大黨建”思路。“黨政聯合”就是黨政領導樹立黨建、行政工作“一盤棋、一起抓”的思想；“支部聯動”就是針對重組後所出現的黨員集中難、活動開展難等實際，基層黨總支穿針引線，黨支部聯合組織搞活動，不僅活躍了組織生活，而且增強了凝聚力和戰鬥力。
用豐富的活動帶動基層黨建與生產經營有機結合。我們堅持一年組織一次形勢教育，一年開展一次主題活動，一年舉辦一次經驗交流，組織基層隊站堅持開展“雙科”活動，不斷豐富黨建活動內容，量化考核指標，完善評價標準，結合每年生產經營的重點、難點開展黨建活動。
針對內部重組後隊站黨務幹部減少、工作量加大的實際情況，我們在隊站黨員中積極開展“四小”活動。即：黨員在計量站上發揮“小書記”的作用，填補採油井站思想政治工作的空缺；在生產管理上發揮“小站長”作用，協助站長做好日常管理工作；在經營上發揮“小管家”作用，事事處處精打細算，爭當節約挖潛能手；在凝聚人心上發揮“小磁鐵”作用，用自己的言行和人格的魅力，把員工吸引到自己身邊來，增強黨組織的向心力和凝聚力，使共產黨員的先進性在生產經營的各個崗位上得到具體體現。在基層油礦員工中開展了爭當“地質小專家、生產小行家、經營小管家、技術小能手、安全小督察”的“五小”活動，他們在生產管理上提出了“一井一法一策”，在成本管理上提出了“一表一本一點”，在區塊的綜合治理上提出了“一表一圖一帳”，並設計推出了“我為崗位獻一計”、“我給生產進一言”等特色活動，充分調動了員工挖潛增效的積極性。
用鮮活的典型推動基層黨建與生產經營有機結合。我們設立了黨建與企業管理相結合的“創新獎”和“貢獻獎”，每年通過召開經驗交流會和理論研討會，對基層隊站在開展黨建活動中湧現出來的好做法、好事例，及時予以總結和提煉，並大力進行推廣。在培養典型過程中，我們注意選樹各個層次、不同類型的先進典型，形成交叉立體的典型羣體。我們先後組織開展了職工職業道德建設“十佳個人”、“青年文明號”、“青年崗位能手”以及“學術技術帶頭人”等一系列評選活動，採取典型宣傳欄、事蹟報告會、電視專題片和人物故事會等形式，積極選樹宣傳各條戰線上的先進集體典型多個，先進個人典型多個，評選“創新獎”個，有力地推動了廠生產經營的健康發展。
實踐使我們深深感到：管理的重心在基層，管理的關鍵在隊站。抓基層建設，必須始終按照“三個代表”重要思想的要求，緊密聯繫實際，在堅持中求變革，在變革中求發展，在發展中求創新。我們將借局黨委三屆三次擴大會議東風，牢牢把握會議精神，虛心學習吸收兄弟單位經驗，心繫基層，把握中心，立足創新，取長補短，自加壓力，奮力拼搏，進一步提高基層工作水平，為河南油田戰略目標的順利實施做出應有的貢獻。
狂年，我縣國有企業改革的步伐加快，部分企業產權民營化，出現了民營企業購買、租賃、兼併國有企業，國有企業黨建工作出現了一些新的問題，面對這些新的情況和問題，結合在深化國有企業改革中加強企業黨組織建設的需要，縣委組織部在對國有企業及改制企業黨建工作的總體情況進行分析的基礎上，組織調研組，深入到9户困難企業和改制企業對黨建工作進行了重點調研。現將調研情況報告如下：
一、當前企業及黨建工作的現狀
（一）企業的基本情況
目前，我縣有工商企業49户，其中：國有企業13户，股份合作制和縣辦集體企業31户，改為民營企業5户。另外，外商投資企業1户，租賃企業2户。國有企業改革中，列入企業產權制度深化改革範圍的工商企業38户，其中列入州級國有企業改革計劃18户，上報改革方案的19户，審批方案的18户，正在組織實施的5户，正在掃尾的4户。工商企業中，生產經營效益較好的有4户，佔10.5%；生產經營基本正常，效益一般的有19户，佔50%；生產經營困難，停產、關閉企業有15户，佔39.5%。
（二）企業黨建工作情況
我縣49户工商企業，其黨組織隸屬縣級3個黨委（縣經貿局黨委、縣林業局黨委、縣供銷社黨委）。具備建立基層黨組織的43户都建立了黨支部，建立黨小組26個，黨員人數463名，改制後與企業解除勞動關係的黨員43名，退休退養幹部職工黨員98名，組織關係“掛空”的黨員72名，黨員人數減少，組織機構呈減縮的趨勢。在建立的黨支部中，經過民主選舉產生的黨組織負責人40名，改制後，由原主管局黨委臨時指定的負責人3名。建立健全各項工作制度的黨支部43個，開展工作、組織活動正常的32户，基本正常的6户，不能正常開展工作、組織活動不正常的5户。
二、改制企業出現的新情況和存在的問題
（一）有的企業領導和黨組織負責人對改制企業黨建工作的重要性認識不到位，影響了黨建工作的正常開展。隨着國有企業改革的逐步深入和民營企業、租賃企業、外商投資企業的出現，部分企業深層次的矛盾暴露出來，改革的難度加大，一些企業領導和企業黨組織領導不能全面正確理解中央關於進一步深化國有企業改革和發展的方針政策，不能正確處理好企業改革與個人名利得失的關係，對充分發揮企業黨組織的政治核心作用，做好企業改革中黨員和廣大職工思想政治工作的重要性缺乏足夠的認識，甚至不履行職責。有的認為：國有企業改革後改變所有制的性質，黨組織就不需要設置了；有的認為：只要抓好企業的生產經營，提高職工的工資待遇，使職工有飯吃，企業黨組織抓好黨員教育管理，黨員不違法違紀就行了；有的甚至認為：企業是屬於私人自己所有，企業追求的是經濟效益最大化，黨建工作不能給企業帶來經濟效益，對黨建工作不支持，等等。由於這些錯誤認識不同程度的存在，影響了企業黨建工作的正常開展。
（二）企業與原主管部門隸屬關係逐步消除，企業黨組織管理關係不順
企業改制後，企業的資本構成改變，企業的性質、組織結構、經營管理方式隨着變化，企業黨組織管理關係已不適應這樣的變化，主要有以下幾種情況：一是外商租賃和私營企業自主生產經營，運用現代企業管理手段進行管理，生產管理已基本獨立，與原主管部門隸屬關係完全脱鈎，原主管部門黨委已不能進行有效的領導。二是改制後國有企業性質已經改變，與原主管部門的隸屬關係逐步消除，客觀上也使原主管部門的黨委難以管理或不願再去管理。三是企業黨組織建設與企業班子建設管理關係不順。企業黨組織的建設由企業主管部門黨委管理，企業行政班子建設是在縣委企業領導班子建設領導小組的領導下，有關部門協調配合下搞好領導班子建設。致使企業黨組織與企業行政班子調整不能同步進行，到期或及需調整的無法調整，這樣，對企業黨建和生產經營管理都不同程度的受到影響。
（三）部分企業黨組織名存實亡，黨組織開展工作難，發揮政治核心作用難
一是在私營和改制企業中，黨組織開展工作很大程度上依賴業主的支持和認同。業主存在片面強調經濟效益而忽視黨建工作現象，黨組織負責人和黨員只是聘用的員工，身份是一個“打工者”，不能直接參與經營管理，就連詳細的生產經營情況都不清楚，更不用説知曉企業的重大事項，企業也規定不準過問。加之活動時間和經費無法保障，不能正常組織活動。比較突出的如中密度纖維板廠。二是停產、半停產企業中，由於生產經營面臨嚴重的困難和問題，企業領導和黨組織負責人情緒悲觀，缺乏信心，無所作為。黨員和職工心已不繫企業，有事回工廠，無事外出打工。企業管理鬆散，黨組織無法正常開展工作，黨支部僅限於收收黨費，到上面開開會，黨組織活動處於半癱瘓狀態。三是基層供銷社改制後，基層社有的黨員外出打工，有的一次性退職，有的回農村居住，無法集中組織活動。個別基層社黨員人數少於3人，已經不具備設置黨支部的條件。根據調查統計，有18户企業在崗黨員不到黨員總數的一半，這部分企業黨組織已難於開展活動。
（四）改制企業黨建工作領導責任制、黨會一課制度、年度目標考核制度不健全，具體落實不到位
長期以來，由於只重視抓企業的生產經營業績和扭虧增盈的考核獎懲，對黨建工作只是開會發文安排佈置，忽視了對
企業黨建工作任務落實情況的督查考核。這樣，企業對黨建工作就不夠重視，具體落實不到位。多數基層黨支部年初沒有黨建工作規劃，年底沒有工作總結；有的黨支部書記職責任務不夠明確，履行職責不到位；有的“黨會一課”制度、黨員學習制度、民主評議黨員制度堅持得不夠好；有的沒有建立黨建工作責任制，不進行年度目標管理考核，有的即使簽訂了黨建工作責任制，由於沒有隨着改革和發展的新變化不斷的充實完善，使黨建目標管理責任制失去約束力。
（五）黨務幹部隊伍老化、兼職現象比較普遍
在企業改革中，為了提高生產效益，採取內部機構改革和減員增效，有的企業黨組織工作機構首先被撤併，黨務幹部往往身兼多職，多數既是企業廠長經理，又是黨支部書記，有的支部書記還兼任工會主席等多個職務，致使工作難於開展。據調查，我縣設黨組織的43户國有企業及改制企業，黨支部書記兼職的27人，專職18人，黨支部書記35歲以下的6名，35歲至45歲20名，45歲以上17的名，平均年齡43.8歲，多數企業黨支部書記年齡偏大，老化現象比較嚴重。
（六）改制企業一次性安置和與企業解除勞動關係的黨員增加，出現部分黨員組織關係“掛空”現象，企業黨員教育管理比較薄弱
我縣列入改制的38户企業中，生產經營困難，停產關閉的企業有15户，租賃企業2户,改為民營企業的5户。面對企業發展中的各種困難，企業黨組織領導兼職的多，無心無精力抓黨務工作，無法適應新形勢、新任務的要求，特別是停產關閉企業黨員教育管理中存在的問題較多。停產關閉企業由於職工紛紛下崗，有的生活陷入困難，外出自謀生路，黨員分散流動較多；租賃和國有改為民營的企業因退職、一次性安置解除勞動關係，出現了較多的在外流動而組織關係又在原單位的黨員。全縣列入改制的38户企業，共有黨員284人，其中在崗黨員137人，佔48.3%，退休黨員76人，佔26.7%，流動黨員71人，佔25%。71名流動黨員中，大部分外出打工，居無定所，支部不知去向，長期不與組織聯繫、不參與過組織生活、不按時交納黨費。有的退休職工黨員家住農村，又不願意把黨組織關係轉到當地黨支部，也不再參加企業黨組織活動。
（七）黨員隊伍老化，缺乏生機與活力
據對38户改制企業調查表明，一些企業多年來沒有培養一個入黨積極分子，發展黨員數量減少，黨員隊伍老化問題相當突出，全縣共發展生產一線黨員14名。1999年以來未培養入黨積極分子、未發展黨員的企業17户，有7户企業甚至1997年以來沒有抓發展黨員工作。38户企業黨員平均年齡45.8歲，有6户企業甚至黨員平均年齡超過50歲（縣食品公司黨員平均年齡62.5歲），黨員隊伍嚴重老化。
二、加強改制企業黨建工作的途徑
（一）進一步提高改制企業黨建工作重要性的認識
企業黨組織是整個基層黨組織的重要組成部分，加強和改進改制企業黨的建設，是貫徹落實江同志“三個代表”重要思想，發揮黨在企業的政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的優勢，鞏固黨的執政基礎的需要；是適應社會主義市場經濟要求，提高企業整體素質，促進企業健康發展，保持安定團結的政治局面的需要；是與時俱進，開拓創新，適應深化國有企業改革後面臨的新情況、新問題，把發揮企業黨組織的政治優勢同運用市場機制緊密結合起來，調動各方面積極性，形成合力，鞏固和深化改革成果的需要。為此，對改制企業黨建工作不能削弱，只能加強,由於企業黨組織處於生產、工作第一線，廣大工人是黨最廣泛和最堅實的社會基礎，抓不好企業的黨建工作，就失去了黨在企業的執政基礎。必須從站在鞏固執政黨地位的高度，站在堅持社會主義方向的高度，站在保證安定團結的政治局面的高度，深刻認識加強改制企業黨建工作的重要性和必要性。
(二)調整充實企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組，進一步加強對改制企業黨建工作的領導
要真正把改制企業黨建工作落到實處，只有加強組織領導，調整充實雙柏縣企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組，明確具體工作職責，定期研究企業黨建工作的重大課題，協調解決企業發展中的突出問題。縣委組織部匯同有關職能部門的黨組織，切實負起具體的指導和領導責任，深入調查研究，及時掌握情況，進行分類指導。針對企業產權結構、組織形式和各個企業黨建工作的實際，積極探索，採取措施加強改制企業黨建工作。同時注意及時總結和推廣改制企業黨建工作的先進典型，努力形成良好的氛圍，促進企業黨建工作良好健康的發展。
（三）理順改制企業黨組織的隸屬關係，使之適應新形勢的要求
在現階段，全縣企業形成了國有體制框架下非公有制企業（主要是改制的民營企業）並存的格局，隨着下步改革繼續深入，非公有制企業將逐步增加，面對新的情況和問題，應按照決策層與生產經營層分離的原則，分層分類管理，及時調整設置黨組織，理順黨組織隸屬關係。對已不具備條件成立黨支部的，由所管的黨委做好撤併工作，支部班子到屆的，組織好換屆選舉工作。對改制企業黨組織的管理上，成立企業工委，管理指導深化改革結束後的38户企業黨組織。企業行政領導幹部實行分類管理，改革沒有結束的優勢企業、龍頭企業的書記、廠長由縣企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組研究確定考察人選盔行考察，報縣委任免；改革沒有結束的其他企業由主管企業部門和所屬黨委考核任免；改制後的非公有制企業、租賃承包的企業，企業工委要更新觀念，改進方法，要善於通過符合法律的渠道使黨員進入企業的決策層，進一步加強對企業的領導。
（四）抓領導班子建設，保證黨的政治核心作用的發揮
改制後的非公有制企業，由於非公有制企業的特點決定，上級黨組織不能直接向企業委派幹部。主管黨委要特別注重選好黨支部書記，要選政治強、業務精、作風正、羣眾威信高、奉獻精神強的同志擔任。黨支部建立後，按照《企業法》，建立工會、共青團、婦代會、職代會等羣眾組織。黨支部向工會、共青團、等推薦優秀黨員員工，依照法定程序和經過選舉，進入企業領導層，從而增強黨在企業的影響。企業黨支部要積極向企業主提出建設性的意見，在企業遇到困難時，盡力幫助企業主解決困難和問題，以黨組織強大的影響力和號召力，以黨員的模範作用，體現黨在企業的領導作用和核心作用。對改制一時不能結束的國有企業，要按照中央確定的“國有企業要充分發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的指導方針，主管部門和黨委要切實負起責任，選好配強黨支部書記和廠長，書記和廠長一般應分設，條件具備的可以由一人兼任，但必須配備一名副書記。在支部書記的配備使用上，要努力改變“老弱病者抓黨建”觀念，加大培養優秀的年青幹部，優化領導班子的整體結構，確保黨的政治核心作用的發揮。
（五）健全完善各項制度，加大對企業黨組織的監督力度
企業改制後，主管黨委要及時幫助建立黨組織，建立黨組織後，着重幫助黨組織建立健全“黨會一課”、黨員學習教育、民主評議黨員等黨內生活制度，從制度上保證黨內活動的正常開展。同時要明確黨支部的職責，建立黨建工作責任制，抓好年度目標管理考核，使黨支部工作走向經常化、制度化、規範化軌道。企業黨建工作領導責任制、黨會一課制度、年度目標考核制度建立健全後，主管黨委要加大監督檢查的力度，要組織力量，年初檢查支部黨建工作計劃，年終加強對年度目標管理進行考核，平時監督支部堅持“黨會一課”、黨員學習教育、民主評議黨員等制度。
（六）抓好黨員發展工作，努力發展壯大企業黨員隊伍
改制後企業中的僱員是工人階級的一部分，應把這一階層視為黨的羣眾基礎的重要組成部分。企業黨組織應把入黨積極分子的培養考察的階段性和連續性有機地結合起來，對已參加過入黨積極分子培訓，要把有關情況瞭解清楚，掌握現實表現，繼續列為考察對象；對自願向黨組織靠攏的一線骨幹、優秀員工，積極推薦參加入黨積極分子培訓班，做好培養入黨積極分子工作。對符合條件的員工，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個，發展一個”的原則，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨組織中來，不斷擴大黨員隊伍，壯大黨的力量。
（七）加強對黨員的教育管理
要高度重視流動黨員的管理，建立流動黨員造冊登記制度和定期聯繫制度。對下崗和退職職工黨員，主動與本人聯繫，按就地就近、有利於管理、有利於參加組織活動的原則，積極聯繫協調幫助接轉組織關係；對組織關係一時不能轉走的黨員進行登記造冊，定期進行聯繫，做到底子清，去向明，重大活動能聯繫得上。注重開展經常性、有針對性的黨員教育管理。開展黨的改革開放政策教育，幫助黨員提高對發展興辦民營企業、發展民營經濟的重要意義的認識，澄清模糊認識，使企業黨員明確在民營企業工作同樣是為國家為社會貢獻，不單純理解為業主賣力。積極在黨員中開展“堅定信念，牢記宗旨”等主題教育，使其不忘黨員的權利和義務，不忘自己的黨員身份，發揮先鋒模範作用，為民營經濟的健康發展作出貢獻。要加強對民營企業黨員的教育管理，不能出現黨員“掛空”現象，流入黨員的黨組織要接收其組織關係，流出黨員要幫助轉出組織關係。做到黨員不管流動到哪裏，都能夠“找到組織”。
企業黨建工作調研報告
一、認真履職，組織建設卓有成效
(一)抓學習，提高黨員幹部綜合素質
一是主要領導結合學習實踐科學發展觀活動，親自主持中心學習組的學習，並親自進行輔導，今年重點學習了黨的十七大報告和學習實踐科學發展觀活動一系列文件，學習了《中國共產黨紀律處分條例》。二是完善了學習制度，將學習制度化、規範化。三是組織舉辦了各種業務培訓班，對黨員幹部及全體職工進行了培訓。
(二)抓管理，規範完善規章制度
為認真貫徹黨的十七大精神，嚴肅黨的紀律，加強內部管理，堅持用制度管人，制定和完善了各項規章制度。一是制定了《司學習制度》，對中心學習組會議、民主生活會提出了具體的要求和規定。二是完善了學習制度、財務管理制度、首問責任制等，進一步明確了工作職責，使管理更加規範化，制度化，為把黨員幹部建設成為一支政治可靠，作風過硬，紀律嚴明、業務精悍的高素質隊伍提供了紀律保障。
(三)抓活動，增強組織凝聚力
根據市委的統一部署，開展了學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動、積極開展創建節約型機關、創新型機關活動，積極參與了千百萬活動。讓幹部職工面向基層，與民同心，為民服務，樹立了良好的供水人形象。通過深入學習，廣泛徵求意見，公司黨支部與各科室負責人，科室負責人與工作人員分別簽訂了責任書，嚴肅了有關紀律，使全體幹部職工提高了政治理論水平，增強了共產主義信念，提高了辦事效率。同時，組織職工開展了豐富多彩的文娛體育活動，增強了幹部職工的集體觀念和集體榮譽感，激發了廣大幹部職工的工作熱情，增強了黨組織的凝聚力和向心力。
(四)抓廉政，樹立良好的供水人新形象
一是領導班子自覺帶頭遵守《廉政準則》及黨風廉政建設的各項規定。二是對全體幹部進行了警示教育。三是明確了班子成員的分工和責任，做到了一級抓一級，層層抓落實。四是完善了財務管理制度，嚴肅了財經紀律，從源頭上治理腐敗。全年幹部無違紀違法事件發生。
(五)抓表率，發揮先鋒模範作用
一是党支書記作為第一責任人，首先做到以身作則，起到了表率作用。二是調動廣大黨員的工作積極性，出色地完成了各項工作任務。得到了上級部門及市委、市政府的充分肯定。
二、加強黨建工作，促進公司長足發展
(一)強化學習，加強隊伍建設
公司黨支部年初制定了學習計劃，完善了學習制度，保證了學習時間，堅持中心組學習每月一至二次，全年中心組學習20次，職工學習每週一次。學習形式多樣，效果明顯。我公司採取中心學習一次一個專題會，一次會解決一個問題。職工學習由黨支成員輪流專題輔導和職工自學相結合，以及公司黨支部出題目、各科室開展討論等形式，通過學習，公司班子成員撰寫調研文章，黨員撰寫心得體會30餘篇，完成了學習型機關的創建。全面提高了幹部職工的政治素質，業務能力和服務水平。適時舉辦了團隊執行力與客户服務訓練營等形式多樣的業務培訓班。我公司還多次派人蔘加省廳、市局及有關部門組織的培訓班。
(二)廉潔從政，加強黨風廉政建設
一是從抓反腐倡廉宣傳教育着手，增強黨員幹部拒腐防變能力，重點是對黨員幹部加強了思想信念和廉潔從政的教育，使全體職工牢固樹立廉潔從業之心，今年無違紀違規事件發生。二是從加強黨的作風建設為重點，進一步抓了黨員幹部的廉潔自律工作，着重抓了財務制度的管理和完善，以制度管人，增強了幹部廉潔從政的意識。三是落實了反腐倡廉任務，制定了《司黨組織議事規則》和《黨風廉政建設教育月活動實施方案》，明確了班子成員的分工和責任，做到了一級抓一級，層層抓落實。
三、加強組織建設，積極做好黨員發展
一是堅持三會一課制度，按時召開組織生活會和黨內民主生活會。加強了對黨員幹部的教育，開展了批評與自我批評，增進了團結，增強了合力。二是做好黨員發展工作，不斷壯大黨員隊伍。在廣泛發揮黨員作用的前提下，積極做好入黨積極分子的培養教育和考察工作。本着積極慎重發展的原則，做好各項工作。嚴格按照上級要求，做到有計劃、按程序辦事，成熟一個發展一個，不斷向黨組織輸送新鮮血液，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
四、積極開展主題實踐活動，黨建工作水平不斷提高
(一)認真開展創先爭優活動
按照市委組織部、市委深入開展創先爭優活動領導小組的安排，我公司結合實際及時制定了《市自來水公司深入開展創先爭優活動實施方案》，對活動進行了全面具體的安排部署，並簽訂了司黨組織創先爭優活動承諾書，確保了活動的順利開展。
(二)認真開展幹部作風建設專題民主生活會
我公司結合工作實際，認真開展了幹部作風建設專題民主生活會。在制定方案，落實措施、完善制度的基礎上，緊緊圍繞構建科學發展保供水、優質服務促發展這一主題，充分發揮黨員幹部在服務民生、服務經濟工作中的積極作用。
(三)認真組織開展慶祝建黨91週年活動
今年7月1日，公司黨支部舉行了慶建黨91週年紀念會。會上，認真組織全體黨員學習了《中國共產黨章程》，重温了入黨誓詞;七一前夕，公司黨支部組織召開了黨員民主生活會。在會上，全體黨員認真剖析了自身存在的問題，提出了改進的辦法，制定了措施，完善了制度;慰問和走訪了一批困難老黨員;組織全體黨員及部分職工參加了建設系統第八屆職工運動會及慶七一唱紅歌表演;通過此次系列活動，進一步增進了廣大黨員對我黨的瞭解，增強了黨員的責任意識、大局意識，夯實了黨建工作基礎。
(四)認真開展對口幫扶活動
我公司在七星台鎮東林村認真開展了千百萬活動和結對共建活動。先後對該村5名農村低保户進行了走訪慰問，共計發放慰問金2000元;與鎮廣播電視服務中心聯繫解決了20餘農户看電視難的問題;幫助該村制定了農村安全飲水專業規劃和三年幫扶工作計劃;在我為春耕辦實事活動中，為該村送去化肥兩噸;切實關心與關注留守婦女兒童生活，在六一兒童節到來之際為全村近30名留守兒童送上了慰問金,捐贈10000元為該村委會添置辦公桌椅等設備。通過一系列活動的開展，讓農民羣眾真正從活動中得到了實惠。
我公司將繼續以建設五好基層黨組織為重點，以創建先進黨組織，爭當優秀共產黨員為目標，按照市委的統一要求，堅持立足教育抓黨建，進一步提高黨員幹部綜合素質;立足規範抓黨建，深化黨支部的組織建設;立足創新抓黨建，倡導黨員作用發揮社會化;立足效能抓黨建，促進機關作風建設。努力使黨建工作取得新成績，切實為供水工作的全面發展提供堅強的思想和組織保證，為全市經濟社會發展作出新的貢獻。
黨的xx大明確指出,“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”國有企業是國民經濟的重要支柱，搞好國有企業，增強國有企業的活力和競爭力，是增強國有經濟活力、控制力、影響力的關鍵。充分發揮國企黨組織在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，不僅對企業又好又快發展具有十分重要的意義，而且對夯實黨執政的組織基礎、鞏固黨的執政地位也有着十分重要的意義。
在深入學習貫徹落實xx大精神過程中，我們緊密聯繫省內企業實際，按照xx大提出的“一條主線”和“五個重點”，逐步理清工作思路，實現黨建工作機制創新，構建起“四五六”黨建工作體系，為企業又好又快發展提供堅強的組織保障和精神動力。
一、把學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為國企黨建工作的重中之重
改革開放三十年，中國社會發生了深刻變化，取得了巨大進步，其根本原因正如xx書記指出的那樣，歸結起來就是：“開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”xx大之後，從省國資委到各企業黨委，各級黨組織花大力做的一項工作，就是認真學習和準確把握中國特色社會主義道路和理論體系的深刻內涵，不斷增強政治認同、理論認同、感情認同，自覺作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分。深入貫徹科學發展觀是國企黨建工作最突出、最緊要的任務。一是落實好科學發展觀的 “第一要義”，緊緊圍繞科學發展來審視和謀劃黨建工作，使黨的組織資源、組織優勢、組織活力為科學發展提供動力和保障。二是落實好“以人為本”的核心，使黨建工作更加關心人、理解人、愛護人、激勵人，充分調動廣大黨員、幹部和員工的積極性主動性創造性，充分反映廣大職工羣眾的利益訴求，努力促進人的全面發展。三是落實好“全面協調可持續發展”的基本要求，使領導班子、幹部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設形成相互聯繫、相互促進的有機整體，提高黨建工作科學化、規範化、制度化水平。四是落實好“統籌兼顧”的根本方法，正確處理好黨建工作與生產經營和其他各項工作的關係，正確處理好黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的關係，在融入中心、服務大局中實現黨建工作的持續、健康發展。
二、持續創新黨建工作運行機制，不斷完善企業黨建工作
經過這些年的改革，國企黨建工作形成了一些成功的做法，積累了一定的經驗，應該指出，過去一些傳統的東西經過實踐檢驗仍然是有效的、管用的。但是，在新形勢下，在建立現代企業制度、構建公司法人治理結構過程中，國企黨建工作在體制機制，特別是黨建工作的運行機制上，也出現了一些不相適應的地方，需要不斷進行改革創新，通過制度創新、機制創新、管理創新，最終達到責任明確、程序科學、管理規範、運行順暢、成效顯著的效果。在實踐中，我們感到至少要創新六種機制。
1.創新組織領導機制，更加關注權利、責任與義務的一致性
保持共產黨員先進性教育作為一個階段結束後，為加強先進性長效機制的建設，中央出台了《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確了地方黨委、部門黨組(黨委)抓黨建的主要責任、工作目標和工作措施，在省委領導下，結合遼寧國企的實際，省國資委黨委也出台了抓省中直企業黨建工作責任制的文件，目的在於提高省(中)直企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規範化，把國有企業特有的政治優勢不斷轉化成競爭優勢。
文件中明確規定了省國資委黨委的職權範圍，即黨組織關係隸屬於省國資委黨委的省直企業黨建工作，由省國資委黨委領導;黨組織關係屬地的省直企業黨建工作，省國資委黨委進行指導。黨的組織關係隸屬省國資委黨委的中直駐遼企業，其黨建工作以省國資委黨委領導為主，上級主管部門黨委進行指導。這些規定，避免了因管理權限邊界不清而造成的工作上的不協調。文件同時明確了省國資委黨委抓企業黨建應承擔的六項責任：研究制定加強省(中)直企業黨建工作的規劃、計劃、制度和措施，並認真組織實施;建立健全企業黨的組織，指導企業黨委改選換屆;加強企業黨組織領導班子建設，特別是選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、作用薄弱的基層黨組織;加強作風建設;加強黨員隊伍建設;關心愛護企業黨務幹部。為了把責任落到實處，建立基層組織建設協調小組和省國資委黨員領導幹部聯繫點，省國資委黨委每年至少兩次專題研究企業黨建工作，解決基層黨建工作的重要問題，對企業黨建工作進行嚴格考核，既有激勵措施，也有約束辦法，考核的結果直接與企業領導人的薪酬掛鈎。
各企業根據國資委的文件精神，結合企業實際，也都制訂了各自的黨建工作責任制，明確了權利、責任和義務。這樣，從省委到國資委黨委再到企業黨委，形成了一層抓一層的責任體系，使組織領導機制得到健全。
2.創新干部選任機制，更加註重能力建設
建設高素質的領導班子，是黨的建設偉大工程的重中之重，其核心在於提高領導班子、領導幹部的領導水平和執政能力。如何提高黨在經濟領域的執政能力，是國企黨建繞不過而且必須認真回答的課題。搞好國有企業，發展壯大國有經濟，關鍵在人，關鍵在領導班子。
按照現代企業制度的要求，企業領導班子成員的構成，領導人員的選拔、任用都有其特殊性，國有企業既要堅持黨管幹部、黨管人才原則，又要依據《公司法》的相關規定，尊重出資人的權利;既要發揮國資委黨委的主導作用，又要賦予企業董事會對經營高管人員的提名、推薦、罷免等方面的權利訴求。同時，企業董事會、監事會、黨委會、經理班子的產生方式也不相同。這些特殊性，就決定了企業領導幹部的選拔任用必須有一套符合實際的新辦法。實際工作中，我們根據情況不同，分別採取了委任、選任、聘任、考任、派任等辦法，充分尊重職工羣眾的民主權利，充分發揮經營業績考核結果在幹部升遷進退中的決定性作用，把那些思想好、能力強、實績突出、羣眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上來。
加強企業領導班子和領導人員的能力建設，必須把思想政治建設放在十分突出的位置。按照xx大提出的建設學習型政黨的要求，緊密結合企業改革發展的實際，堅持用發展着的中國化的馬克思主義指導主觀世界和客觀世界的改造，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，形成共同奮鬥的精神支柱和思想基礎。使企業的黨員領導幹部成為實踐社會主義核心價值體系的模範，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
加強企業領導班子和領導人員的能力建設，重點是提高駕馭市場經濟的能力和水平。堅持發展這個第一要務，着力提高企業領導人員推動企業又好又快發展的能力，進一步解放思想，着力查找和轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，更好地把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步凝聚改革共識，集聚科學發展力量。認真研究制定符合省屬國企實際的領導班子考核評價細則，通過細化各項考核評價指標，進一步促進企業領導班子思想政治建設，提高經營發展能力、創新意識、大局觀念和團隊精神，在領導班子中進一步樹立“科學謀發展、務實求振興”的良好風氣。適應企業參與市場競爭對領導人員的綜合能力要求，進一步創新國企領導人員的選拔方式，按照職業化、現代化和國際化的標準，培養一批具有良好政治素質和專業素養的職業經理人，努力建設結構合理、素質較高、具有較強創新能力和發展意識的高層經營管理人才隊伍。
3.創新黨員教育機制，更加突出黨員素質提升
黨的先進性作用的發揮，最終要靠千千萬萬個高素質的黨員來實現。按照xx大的要求，紮實抓好黨員隊伍建設這個基礎工程。為此，我們實施了四項子工程。一是實施“黨員素質提升工程”。大規模培訓黨員，充分發揮業餘黨校、網絡黨校、黨員活動室的作用，採取脱產培訓與自學相結合，以知識競賽、“崗位練兵”、“技術比武”等活動為載體，引導黨員學理論、學技術、學科學，提高理論水平、思想覺悟，增強組織紀律性，增長業務技能和服務羣眾的本領，為提升工作業績奠定基礎。二是實施“黨員意識培養工程”，組織黨員認真學習和遵守黨章，增強黨員意識。按照中央關於定期開展黨員黨性分析的要求，在進一步總結試點單位經驗的基礎上，推行省(中)直企業年度民主評議黨員活動，對優秀黨員進行表彰，對不能很好履行黨員義務和發揮黨員作用的黨員進行幫助教育，限期整改提高，對不合格黨員進行組織處理。三是積極推廣“黨員承諾制”經驗，普遍推行黨員承諾。黨員在向組織承諾的同時，要承諾為職工羣眾做幾件實事、辦幾件好事，組織黨員參加社會公益活動、參與社區管理、參加志願者行動，積極投身到社會公共管理服務體系之中。在有條件的企業，嘗試建立黨員服務站(點)，開展各種形式的便民利民活動。通過各種形式，搭建起黨員聯繫和服務羣眾的平台，使黨員經常受教育、永葆先進性。四是開展“黨員關懷”行動，建立黨員政治關懷機制和困難黨員幫扶救助機制。尊重黨員的主體地位和民主權利，暢通黨員民主參與的渠道，通過為黨員過“政治生日”、黨員活動日、專題組織生活會、“三會一課”、表彰優秀共產黨員和優秀黨務工作者等活動，增強黨員的政治榮譽感和組織歸屬感。在做好“七一”和春節期間的節日集中走訪慰問活動外，通過建立“幫困基金”等辦法，構建起日常的困難黨員救助保障機制，為老黨員、困難黨員和基層黨員幹部解決生活上的難題。
4.創新作用發揮機制，更加突出黨組織整體功能的發揮
黨的基層組織，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨執政的組織基礎。國有企業黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分，搞好國企黨組織建設，不僅是企業自身改革發展穩定的需要，也是鞏固黨的執政基礎這個大局的需要。
在抓基層組織建設中，我們始終堅持“抓住主線，創新機制，突出重點，注重實效”十六字原則。抓住主線，就是以發揮黨組織政治核心作用為主線。國企黨組織是否堅強有力，關鍵就看能不能很好地發揮政治核心作用。我們在考核和評價一個黨組織是否發揮了政治核心作用時，主要堅持“五看”：一看企業黨組織在黨和國家方針政策在企業的貫徹落實方面能否發揮保證監督作用;二看企業黨組織在推動企業發展方面能否發揮支持協助作用;三看企業黨組織在企業重大問題決策方面能否發揮溝通參與作用;四看企業黨組織在建設和諧企業方面能否發揮指導協調作用;五看企業黨組織在加強黨的自身建設、幹部和人才隊伍建設及羣眾工作方面能否發揮組織領導作用。從實際情況看，在這五個方面的作用中，情況最複雜的還是參與重大問題決策。企業採取的做法是，對於“三重一大”即重大事項、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大問題，採取黨政聯席會的形式集體討論決定。一些企業還採取黨、政一把手相互交叉任職的方式，從組織上來保證黨、政融合。創新機制，就是要真正解決黨建工作融入中心、進入管理，避免“兩層皮”現象。企業黨建工作要從過去“圍繞”中心，轉變到融入中心、進入管理上來，這不僅是觀念的轉變，更是工作方式的重大轉變。由“圍繞”到“融入”，要求我們必須堅持把發展作為第一要務，以推動企業發展為出發點和落腳點，謀劃企業黨建工作，具體做到“三個融入”。一是從體制、制度上融入，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中。二是從工作內容、工作方法上融入，做到黨的工作與企業的生產經營工作同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯動互補。三是從評價考核上融入，運用現代企業管理的思想、方法和手段，設計出黨建工作的衡量標準、考核辦法，這種辦法必須與國有資產保值增值責任體系、企業經營者業績考核體系有機結合。突出重點，就是要把黨內民主建設作為組織建設的重點，以增強創新活力，促進黨內團結。企業黨委按時改選換屆，是尊重黨員權利、發揚黨內民主的一個重要途徑，我們每年根據企業黨委任期到屆或超屆情況，採取電話提醒和書面告知的方式，對超期較長的當面約談，督促企業黨委按規定改選換屆。今年，我們按照xx大的精神，選擇一些企業進行黨代表任期制試點，還在一户基層企業進行黨組織班子直接選舉試點。注重實效，就是要讓黨的工作成為企業價值鏈上的重要環節，取得實實在在的效果。實際工作中，我們把開展“黨內主題實踐活動”作為黨建工作有效融入生產經營活動的一個重要載體，每年精心策劃、實施一項“黨內主題實踐活動”。圍繞企業生產經營中的技術引進、技術改造、科技創新、管理創新、市場開拓、節能降耗、增收節支等環節，以黨支部、黨小組為單位，以黨員骨幹為支撐，設立“共產黨員創新工程”、“黨員示範崗”、“黨員攻關小組”，在“創新型企業”創建活動中充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，展示黨員隊伍的風采。 xx年，我們組織開展了“創新創效，和諧發展，促進全面振興”主題實踐活動，各企業共設立共產黨員工程項目594項、共產黨員責任區2311個、共產黨員示範崗1438個，開展共產黨員攻關項目861個，提出合理化建議1306個，實現黨員義務獻工86939小時，創造經濟效益3667萬餘元，增收節支5344餘萬元，取得了良好的效益。
5.創新過程控制機制，更加註重執行的效率與效果
過程控制作為一種科學的管理方法，這些年被大量引入到非物質生產領域，它把每一項工作流程都分為策劃(p)、實施(d)、檢查(c)、改進 (a)四個過程(pdca循環)。企業黨建工作作為一種非物質生產領域，同樣適合採用這種管理方法。每年年初，我們研究制訂黨委工作要點，把全年的工作任務細化成《實施細則》，並量化為100分考核指標，下發各企業，這相當於p。各企業依據省國資委下發的《實施細則》，制訂本企業全年黨建工作計劃，並負責組織實施，這相當於d。年中，檢查一次工作落實情況，有的企業一季度檢查一次，有的企業把黨建檢查與績效考核結合在一起進行，有的企業召開半年工作會，專門總結黨建和思想政治工作，這相當於c。檢查結果通報各基層單位，對存在的突出問題提出改進意見，這相當於a。年底，省國資委對一年來各企業對《實施細則》落實情況進行考核評比，評出優秀、先進、達標和不達標單位。通過加強過程控制，提高了執行效率，改善了工作效能。pdca循環同樣適用於其他單項工作。
6.創新考核評價機制，更加強化黨建工作的質量和水平
黨建工作是“軟指標”、考核評價缺乏“剛性”機制，這是長期困擾基層黨建工作的一個問題，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價，是黨中央關於保持共產黨員先進性長效機制建設而提出的一項具體要求。建立一套完善有效的考核評價機制，有兩個關鍵點，一是目標的設定是否科學，是否符合實際，是否具有針對性。對企業黨建工作的考核評價，要體現企業特色，要體現“效率”、“效益”的概念，重點要放在促進企業搞好改革、加快發展、加強管理、提高效益、實現國有資本保值增值上。二是有無一套切合企業實際的黨建工作考核辦法。我們對黨建工作進行考核評價，主要有三種辦法。一是黨建目標管理考核。從xx年起，我們就開始了黨建工作目標管理考核的試點，將黨建工作的各項任務以及促進生產經營任務完成的具體要求進行量化分解，形成百分制量化考核指標，每年以國資委黨委的文件下發企業，年末進行考核，考核分為企業自檢與國資委考核兩個環節，國資委考核時由各職能處室考核相對應的項目，不僅增加了考核的權威性，也增加了考核結果的説服力，取得了較好的效果。二是企業黨委書記(副書記)、紀委書記、工會主席業績考核。從xx年起，我們試行了省監管企業黨委書記 (副書記)、紀委書記、工會主席業績考核辦法，年初簽訂責任狀，年末與經營者年度業績考核同步考核，考核的結果直接與年薪分配掛鈎，試行的結果初步顯現出這個辦法的激勵和約束作用。三是開展黨建iso9000質量認證，引入借鑑國際通行的產品質量認證方法來評價黨建工作，試點工作始於xx年，去年又擴大了試點範圍，進一步提高了黨建工作考核評價機制的客觀性和“剛性”。
三、努力構建“四五六”黨建工作體系，紮實推進國企黨建
國有企業黨的建設是一項系統工程，系統的特點是全面的而不是單一的、是綜合的而不是分散的、是聯繫的而不是割裂的、是開放的而不是封閉的、是變化的而不是靜止的。解決系統問題，就不能用簡單的辦法，而應該“綜合治理”。
把企業黨建置於企業整體事業發展的大局中統籌安排。企業黨建與企業經濟建設是鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。我們堅持做到，在年初部署經濟工作時，一同部署黨的工作;與企業領導人員簽訂經營目標責任狀時，同時簽訂黨建目標責任狀;年底進行經營業績考核時，同時進行黨建工作業績考核;在核定企業領導人員年薪時，黨建工作考核結果是一項重要參考指標。
把企業黨建的各個部分作為一個整體來謀劃。企業黨建不僅有組織工作、宣傳工作、幹部工作、統戰工作、紀檢工作，現在還延伸到羣團工作和穩定工作，工作的覆蓋面較過去有了很大拓展，機構則相應壓縮合並，人員相應減少、兼職增多，不少企業將過去的組、宣、統、工、團合併在一起設一個黨羣部，有的企業將組織與人力資源、宣傳與企業文化、統戰與羣團工作進行合署辦公，這種變化是企業應對市場競爭而對內設機構和職能進行重構的結果，是一種客觀存在，從實踐看，有其合理性。從國資委層面來抓企業黨建，就必須適應這種變化，在謀劃工作時，就必須通盤考慮，儘量避免政出多門。
統籌兼顧，構建“四五六”工作體系。“四”指的是“四好”班子建設，班子建設在企業各項建設中起牽頭抓總的作用，班子建設搞不好，其他都無從談起，我們按照中組部、國務院國資委黨委關於在國有企業領導班子中開展創建“四好”班子的總體要求，結合我們遼寧實際，制訂了實施意見和考核細則，培育典型，有一户企業被中組部命名為“四好”班子。“五”指的是“五好”基層組織建設，組織是基礎、是前提，沒有組織，再好的人才、再優秀的黨員都只能是一盤散沙，不能發揮羣體效應。xx年以來，我們按照省委組織部的統一部署，在省(中)直企業開展了“五好”基層組織創建活動(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、羣眾工作好、發展業績好)，活動開展以來，取得了明顯成效。我們把“五好”創建活動的重點放在了基層黨支部，也包括企業的二級、三級黨委或黨總支。黨支部是黨的最基層組織，是組織黨員、發動羣眾去實現企業生產經營目標的基本單元，要把每一個黨支部都打造成堅強的戰鬥堡壘，在選配支部班子、落實規章制度、豐富活動形式、完善業績考核等方面，形成一套完整的制度體系。“六”指的是“六好”黨員隊伍建設(政治思想好、完成任務好、業務技能好、創新意識好、服務羣眾好、遵紀守法好)，黨員是黨組織肌體的細胞，細胞不活組織也就沒有了活力，只有每一名黨員都成為優秀的戰士，黨支部才能成為堅強的戰鬥堡壘，我們的黨組織才能很好地發揮政治核心作用，才能有所作為。
“四”、“五”、“六”所針對的對象、評價標準等都不一致，但最終目的是一致的，那就是為了企業又快又好發展，為了加強黨組織的建設。三者在內容上相互聯繫，互為條件，是一個完整的整體，它與“六種”運行機制一起，構成了國企黨建完整的工作體系。
街道共有非公企業黨組織25家，其中設黨委3個，黨支部22個，聯合支部3個，規模以上企業黨組織29個，覆蓋企業39家。針對部分非公企業黨組織形同虛設、組織設置不合理、活動開展不經常、作用發揮不明顯等問題，街道黨工委結合實際，將黨建工作與服務經濟發展緊密結合，進一步擴大黨組織覆蓋面，延伸黨建工作觸角，極大提升了非公企業黨建工作科學化水平。主要做法如下：
一、積極培育引導，營造黨建工作濃厚氛圍
街道黨工委在指導非公企業黨建工作過程中，注重引導而不是包辦，注重指導而不是插手企業內部事務。通過召開動員會、實行領導包掛制、選派指導員等形式，對企業黨建工作進行業務指導。
一是制定詳細實施方案。街道黨工委專門印發了《非公企業黨建“兩年提升行動”實施方案》，對總體要求、工作目標、方法步驟等進行了詳細的説明。並專門召開動員會議，力爭通過兩年的時間使全辦非公企業黨建工作水平得到明顯提升。
二是健全領導包掛制度。建立健全了黨工委領導包抓非公企業黨建工作制度，加大對非公企業黨組織黨建工作的指導。今年確定領導包抓聯繫點12個，派遣了38名機關、工商所黨員幹部作為黨建聯絡員和指導員，聯繫非公企業達39家。
三是廣泛宣傳營造氛圍。通過召開培訓會、辦宣傳欄、短信平台等方式，在非公企業主和黨員職工中大力宣傳黨的政策及當前黨建工作重點，爭取企業出資人的的支持和認同感，為企業黨組織更好的開展黨建工作打下基礎。
四是大力開展培訓活動。街道黨工委多次組織非公企業黨員、黨組織書記培訓班，通過集中培訓、座談交流經驗、外出參觀學習等方式，有力促進了企業黨員素質進一步提升，黨組織負責人業務水平更加精湛。
二、優化組織設置，着力擴大黨組織覆蓋面
委託工商所對轄區非公企業進行深入的調查摸底，根據摸底的結果，對未建組織、已建組織、擬建組織三種類型的非公企業分類制定工作方案，不斷優化組織設置，確保建一個“活”一個。
一是及時進行調整。對因單位破產、停工、改制等原因關門歇業的黨組織，及時進行撤銷、合併;對多家企業組建的聯合支部，根據實際情況進行調整;針對部分非公企業管理層變化的情況，對其黨組織予以及時調整。今年對原豬鬃廠、賓館等6家因改制、倒閉等原因不復存在企業黨組織進行撤銷，黨員按居住地劃歸社區管理;對全辦所有聯合支部，按行業、地域相近的原則進行了重新調整;燕京啤酒()有限公司黨委和錢溝建材市場黨支部管理層變動後，街道黨工委根據企業黨組織的請示，按照企業黨組織內部民主選舉程序，及時予以調整。
二是確保組建質量。街道黨工委本着成熟一個組建一個的原則，實行跟蹤管理。根據企業黨員流動、變化大的實際，搞好企業黨員及黨組織關係安家接轉手續，通過履行黨組織內部民主選舉程序，及時組建黨組織。藍星電腦公司有黨員5人，但組織關係都在外地，街道黨工委瞭解情況後，多次上門與企業負責人溝通，宣傳政策，得到了企業負責人的大力支持，同時積極幫助黨員接轉組織關係，及時建立了黨組織。街道黨工委還指派了一名企業黨建工作經驗豐富的同志為該公司黨建指導員。
三是創新組建模式。街道黨工委在組建模式上因地制宜制定組建方案，採取單獨組建、行業統建、掛靠聯建、選派黨建工作指導員等四種方式建立黨組織和開展黨建工作。對黨員人數達到3人以上的企業採取單獨建立黨支部的方式組建;在行業相近、經營場所比較集中的商會中建立黨組織。目前已建立了以錢溝建材市場為主的專業市場黨組織;對黨員人數達不到規定人數企業，如天佑磚業、中商購物廣場等，採取就近掛靠社區黨組織的方式，幫助企業黨員過上正常組織生活;對僅有個別黨員或暫時沒有黨員的小微企業和專業市場，通過從街道機關幹部中選派政治素質好，有黨務工作經驗的機關幹部擔任黨建工作指導員，幫助做好政策宣講、集中組建、黨員發展等工作，切實加強對黨建工作的指導和協調聯絡。在全市“集中組建”活動期間，共選派和調整黨建指導員71名，覆蓋全部小微企業和專業市場。
三、健全工作機制，確保黨組織規範化運作
對已經建立黨組織的非公企業，街道黨工委將規範化運作作為“有效覆蓋”的重要抓手，着力解決基本陣地無保障、基本活動開展難、黨組織作用發揮難等問題。
一是完善活動陣地。為充分發揮黨組織和黨員作用，街道黨工委分別指導每家企業黨組織按照活動陣地、活動設施和檔案資料“三齊全”，工作制度、工作流程、支部生活和活動記錄“四規範”，基本情況、工作制度、創建目標和黨建活動“四公開”、“四上牆”的要求，建設規範化的活動場所，為企業黨組織開展活動搭建必要的平台。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、藍星電腦、慧獅塑業、南方路機、錢溝建材市場、三通石油等8家企業建立了規範的活動陣地。錢溝建材市場黨支部建立後，街道黨工委拔出專項資金3萬元對建材市場辦公場所進行規範化建設。
二是選準配強黨組織書記。支部強不強，關鍵在於選好帶頭人。街道黨工委在選配黨組織書記過程中，着力從企業負責人、管理層、商會、工會等中挑選政治素質過硬、綜合素質高、熱心黨建工作、羣眾基礎紮實的優秀黨員充實到黨組織書記崗位上來。錢溝建材市場黨支部書記劉義平同志原在鄉鎮機關工作，後下海經商多年。該同志對不僅在市場經商户中具有較高威信，而且對黨的知識十分了解，該同志被黨員推選為支部書記後，經常性開展各類活動，黨組織在市場商户中的影響力不斷擴大。
三是科學建立組織網絡。街道黨工委按照黨建帶工建、婦建、團建的要求，黨組織建到哪裏，工會、婦聯、團委組織也相應建立。同時依照各企業實際情況，科學設立黨小組。仙磷、仙隆等公司以車間為單位，設立生產、罐裝、質檢、消毒等車間黨小組，錢溝建材市場以行業分佈為標準，設立五金、陶瓷、水暖等特色黨小組。黨員不僅可以參加企業黨組織的大活動，也可以以小組為單位自行開展小活動，黨的工作縱橫覆蓋的效果進一步明顯。
四是健全激勵機制。街道黨工委在評先表模、發展黨員等工作中，大力向企業黨組織傾斜。今年在七一表彰活動中，企業黨組織和黨員分別佔總數的20%，每年發展的非公企業黨員人數佔全辦總數的25%以上。同時在推薦人大代表、政協委員、黨代表時，也優先考慮企業出資人和企業員工。
四、創新工作方式，精心設計各類活動載體
街道黨工委在活動載體的設計上，充分發揮黨員和黨組織先鋒模範作用，緊密貼近企業文化、生產發展，着力解決突出問題。
一是與企業自身文化緊密結合。堅持以黨建引領企業文化建設，找準企業文化與黨建工作結合點，增強非公企業黨員和員工對黨建工作的認同感。燕京啤酒的企業文化即發揚五種精神，“盡心盡力的奉獻精神、艱苦奮鬥的創業精神、敢打硬仗的拼搏精神、顧全大局的協作精神、為廠分憂的主人翁精神”。街道黨工委結合燕京企業文化，在企業黨員中開展“我為企業建言獻策”活動，要求黨員為企業提出合理化建議，每月對建議進行收集評比，選出優秀建議十條，並給予一定物資獎勵。
二是與企業生產發展緊密結合。努力把黨的組織優勢轉化為經濟發展優勢，把組織活力轉化為經濟發展活力。街道黨工委在非公企業黨員中廣泛開展“黨員示範崗”、“黨員責任區”活動，開展各類技術大比武、創新創意比賽等，引導企業黨員在服務企業生產發展中創先爭優。仙隆化工黨委非常重視企業的技術開發研究工作，企業黨委多次組織黨員技術骨幹赴先進地區學習培訓，並在公司成立多個由黨員任組長的“技術攻關突擊隊”，使企業多個產品技術處於國內領先水平，多次榮獲省市科技進步獎。南方路機有限公司黨支部黨員示範崗位的劉孔豔，因為愛崗敬業、個人技術能力突出，被公司提拔任車間主任職務。今年“七一”被組織和黨員推薦為全辦“優秀共產黨員”進行表彰。三通石油公司通過黨員骨幹力量的努力，申請了多項自主創新的專利產品，今年成功申報為“高新技術企業”。
三是與提高黨員素質緊密結合。通過開展形式多樣的創先爭優活動，不斷搭建黨員和員工共同參與的活動平台，激發了企業黨員的工作熱情，個人素質得到不斷提升。燕京公司、慧獅塑業公司黨組織在企業黨員和員工中開展“節能減排、降耗增效”主體活動，教育和引導企業員工從節約每度電、每滴水、每張紙做起，將企業比作家庭，爭做企業主人，企業員工愛護企業的自覺性進一步增強，企業管理成本大幅降低。在小微企業和專業市場黨員中廣泛開展“亮身份”、“公開承諾”、“黨員示範經營户”等活動。錢溝建材市場黨支部為引導經營户誠信經營、依法經營，將全體黨員姓名、職務、公開承諾內容公示，由黨員和羣眾代表投票評選出“黨員示範經營户”，社區黨總支授牌後，在各自門店掛牌經營。同時在市場醒目地點設立“民意信箱”，公示監督電話，隨時接受羣眾監督。
四是與履行社會責任緊密結合。在指導黨建工作的同時，引導企業主積極履行社會責任，取之於民，回報於民，樹立企業良好形象。4月20日雅安地震發生的第二天，仙磷公司黨委書記、總經理曾曼華號召全公司黨員職工為災區捐款捐物62210元，市級新聞媒體將其作為全市第一個響應的非公企業進行了專門報道。我市設立的“見義勇為”基金時，我辦12家非公企業黨組織積極行動，踴躍出資共計10萬元。
圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，黨建工作成效形成了推動發展的強大合力。今年元月至9月，街道規模以上企業完成工業總產值115.5億元，同比增長14%，實現工業增加值31.2億元，同比增長14.6%，實現銷售收入104億元，同比增長13.2%，工業用電量8974萬度，同比增長66.2%，實現税收1.73億元，同比增長47.7%，各項指標增幅位居全市前列。
今年以來，本人帶領班子成員認真依照崗位目標責任要求，深入貫徹落實科學發展觀，立足全處大局，本着“工作思路抓創新、基礎工作抓規範、重點工作抓特色、責任機制抓完善”的原則，緊緊圍繞“夯實基礎、提高水平、培育亮點、突破難點”的黨建工作思路，切實履行黨建“第一責任人”的職責，解放思想謀思路，立足實際打基礎，創新載體抓落實，力求黨建工作跨台階、上水平，形成了黨建和經濟互助並進的良好格局，具體述職如下：
一、抓責任落實，建立黨建工作聯動機制
落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。作為辦事處黨委書記，在實際工作中我自覺樹立管黨意識，認真履行管黨職責。
1、加強黨委班子自身建設，營造良好黨建氛圍
黨委班子自身是黨建工作的一面旗幟、一個標杆，所以，我堅持把黨委班子建設作為黨建工作的首要任務來抓。一年來，不斷強化班子的政治理論學習，努力提高班子成員的政治思想素質;建立健全黨委班子的各項規章制度，嚴格執行民主集中制;建立了黨委委員黨建工作聯繫點制度，要求每個黨委委員每週到村支部檢查指導工作不得少於2次，處黨委每月至少召開一次專題會議，聽取各個黨委委員的黨建工作情況彙報，研究解決重要問題，通過層層分解、細化量化、責任到人，從而形成了黨委統一領導、有關部門各司其職、一級抓一級、上下貫通的黨建工作格局，構建起上下同心齊抓黨建的良好運行機制，班子成員之間工作相互配合，困難面前相互支持，形成了領導班子“合心、合拍、合力”和“風清、氣正、勁足”的良好氛圍。
2、加強組織領導，確保黨建工作層層落實
成立了由處黨委書記為組長，黨委委員為成員的黨建工作領導小組，並配備了專職組工幹部，設立了組織工作辦公室，辦公設備、工作制度、人員分工全部到位，確保了黨建工作的紮實落實。同時，在全處18個村(居)黨支部配備了專職黨建副書記，形成了黨委書記負總責，黨羣副書記書記主抓，黨委組織委員組織實施，黨總支和黨支部具體落實的黨建工作網絡。
3、健全責任機制，規範管理
一是健全述職述廉制度。定期召開村黨支部書記述職述廉會議，由組織辦公室負責實施，每季度組織一次，聽取村黨支部書記工作開展情況的彙報，促進農村幹部廉潔勤政。目前，全部完成了18個村(居)黨支部書記的述職述廉工作。
二是完善考核機制。年初組織制定了年度黨建工作計劃，明確了全處黨建工作重點，年終根據工作細則嚴格進行黨建工作專項考評;健全完善了《村幹部年度工作考核和獎懲辦法》，在對村級常規性工作實行全過程考核的同時，實行重點工作一事一考核，憑政績、憑貢獻定報酬、定獎懲，實現了村級管理規範化、制度化。
二、抓班子建設，凝聚基層黨員發展力量
1、強化龍頭建設，選優配強黨支部班子
一是選好帶頭人，發揮領頭雁的作用。基層工作的開展，關鍵在書記。我處以換屆年為契機，通過走訪座談、調查摸底、民主評議和組織考察等方式選優配強村書記，先後調整軟弱渙散村黨支部書記3名，;要求各村書記做好年初表態承諾、年中回頭小結、年末總結考評，狠抓工作落實;注重發揮村書記的作用，要求村書記以“講政治、講發展、講穩定、講制度、講隊伍”為標準自律，並通過村書記例會、現場會等形式，不斷提高村書記的綜合素質。
二是選優配強村級班子。在實行村(居)“兩委”班子換屆時，通過調查摸底、走訪座談，將一批政治強、作風正、靠得住、有文化、有本事、能夠帶領羣眾致富的優秀黨員選進村“兩委”班子，實現了16個村黨支部書記主任“一肩挑”，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到94%，增強了村黨支部的戰鬥力和凝聚力。
2、規範黨員管理，提高黨員素質
一是強化分類培訓，全面提高基層組織幹部素質。以政治理論、農村政策、法律法規、致富知識為內容，分期對全處黨員進行輪訓，培訓黨員725名，撰寫心得體會80多篇，提高了村幹部文化知識水平，提升了村幹部帶領羣眾致富的能力，廣大黨員的思想素質也明顯提升。建立健全了村務公開、財務代管、述職評議等一整套規範化、標準化管理制度，廣大黨員幹部的法律素質和依法行政能力明顯提高，廉潔勤政意識明顯增強。緊緊圍繞農村黨員隊伍狀況，結合實施千村萬户農民科技培訓工程，實施黨員幹部“素質工程”，增強駕馭市場經濟的能力。充分發揮農村黨員幹部現代遠程教育網絡的作用，堅持多種形式搞好培訓，使每一名黨員掌握一門實用技術，提高黨員幹部帶頭致富的能力。截止目前，全處17個村實現了遠程教育全覆蓋，共培訓黨員5000多人次。
二是嚴格黨員發展“四票決、三公示”制度，黨員發展嚴格有序。處黨委對年度黨員發展工作進行了專題研究，把解決3年以上未發展黨員的村作為工作重點，制定了黨員發展計劃。注重在致富能手中培養黨員，把黨員培養成致富能手，重點在有文化、“雙帶”能力強的青年和婦女中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。今年，全處發展黨員21名，轉正黨員23名。
三是加強流動黨員管理。定期溝通交流，從思想、學習、工作和生活等方面關心幫助他們，定期走訪流動黨員親屬，免除他們的後顧之憂。深入開展“三聯一促”活動，建立困難黨員幫扶機制，村幹部與貧困户、貧困生結成100多對幫扶對子，定期走訪，黨員先鋒模範作用得到了充分發揮。
3、加強後備幹部培養，儲備實用人才
在農村黨員中，不斷培養農村後備幹部，每村挑選2名以上年紀輕、致富潛力大的黨員作為培養對象，重點培養村黨支部書記和村委會主任後備幹部;挑選2名以上思想覺悟高、羣眾基礎好的種植、養殖、加工、營銷大户作為實用人才培養對象。目前，我處共培養農村後備幹部33名，農村實用人才38名。
三、抓載體創新，開展為民服務基本活動
堅持把親民、為民作為黨建工作的出發點和落腳點，不斷創新載體，密切黨羣幹羣關係
1、以“創先爭優”活動為載體，不斷提高羣眾服務水平
突出“一個主題”：即圍繞全處確定的“創先爭優求突破，科學發展促趕超”活動主題;堅持“兩個注重”：即堅持注重創新、實施分類指導，注重羣眾參與、講求工作方法;開展“三項活動”：即黨員公開承諾、領導點評、羣眾評議活動;抓好“四個載體”：即在窗口單位，以爭做“服務之星”為載體，提高服務水平和辦事效率;在農村，以爭做“帶富先鋒”為載體，大力培養農村致富能手、外出能人。在衞生院、學校等事業單位，以爭做“愛崗敬業先鋒”為載體，通過創建黨員先鋒團隊，切實提升工作能力;在“兩新”組織，以爭做“創業先鋒”和“奉獻社會先鋒”為載體，廣泛開展“亮身份、比貢獻、做表率”主題實踐活動，進一步增強責任感、使命感，增強大局意識、責任意識、奉獻意識，更好地發揮先鋒模範作用。
2、以“實事承諾”活動為載體，切實為羣眾辦理實事
實施“五個堅持”，切實做好全處的實事承諾工作，即：堅持民主定承諾、堅持公示明承諾、堅持實幹踐承諾、堅持考核評承諾、堅持獎懲促承諾。，全處共承諾實事62件，投資1000萬元，着力在基礎設施建設、產業結構調整、改善民生等方面加大力度，務求實效。
3、以“雙建雙帶”活動為載體，切實幫扶困難羣體
一是深入開展“三聯一促”活動，建立困難黨員幫扶機制。處直機關黨支部、機關黨員與全處貧困户、貧困生結成300多對幫扶對子，定期走訪，黨員先鋒模範作用得到了充分發揮。同時，每名村幹部及致富黨員每人聯繫1户貧困户，幫助聯繫户找準1條致富路子、提供1條致富信息、輸轉1名剩餘勞動力、解決1個實際困難、開展1次科技培訓。
二是客觀確定了示範村、基礎薄弱村和中間狀態村，通過組織現場會，典型宣傳等形式，由示範村帶動基礎薄弱村和中間狀態村發展。
三是實行無職黨員“設崗定責”，目前全處對300多名農村黨員“設崗定責”，各村都設有“黨風黨紀監督員”、“遠程教育信息員”、“致富帶富督導員”等崗位。通過無職黨員“設崗定責”，增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
四、抓制度規範，完善黨建工作管理程序
1、完善辦事程序，實現透明化操作。
以“村級工作規範提升”活動為載體，健全完善政務、財務公開制度，公開辦事政策、辦事程序和辦事時限，設立公開欄，對政務、財務情況定期公開，實現了行政管理的公開、透明。規範村級工作程序，完善了黨務、村務公開與民主管理、村級事務程序化管理、村章處管等一系列規章制度，進一步完善了《村規民約》、基層組織建設工作責任制和村幹部幹事激勵約束與監督落實機制，實現村級規範化管理。
2、加強村級財務管理，實現事前監督
在村級財務上，推行“陽光政務”，實行村級財務“雙重”管理。對村級財務，實行包村管理制度，處經管站派出3名財經專業人員，定期對村級財務進行監督，定期進行公開，並創新工作機制，實現了由事後監督到事前監督、全程監督的轉變。經管站站長每月向分管領導及處紀委彙報村級財務運轉情況、存在的問題和下一步工作打算，每月通報一次，村級管理不斷規範。
3、推行“五議五公開”工作法，決策程序進一步規範
按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，進一步建立健全了以民主集中制為核心的議事規則和決策程序，同時推行“五議五公開”工作法，重大問題事先徵求黨代表、人大代表和政協委員意見，按照書記辦公會提議、黨委會討論、黨政聯席會議審議、幹部大會通過的程序進行表決，先黨內後黨外，廣泛聽取黨員幹部羣眾的意見建議，確保黨員羣眾參與村級事務，保證了民主、科學決策。目前，我處組織各村幹部開展了“五議五公開”工作法專題培訓，17個行政村現已全面推廣了“五議五公開”工作法，截至目前，建制村平均實行“五議五公開”工作法進行決策2次，最多4次，最少1次。
4、健全村級檔案管理制度，推進村級組織檔案規範化建設。
做到黨員、實用人才、積極分子、後備幹部全部“一人一檔”，每村配備檔案櫃和各種活動記錄本，確保工作、學習、議事、財務等情況清楚有記錄。
五、抓村級發展，保障黨建工作有序推進
只有把黨建工作與經濟建設、社會發展相結合，才能為黨建工作注入活力，才能讓廣大羣眾感受到黨建工作的成果。
1、壯大村級集體經濟，提高基層組織造血功能
辦事處黨委結合各村實際，圍繞社會主義新農村建設，把發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，把選好配強黨組織書記、發展壯大村級集體經濟作為增強農村黨組織功能的重點工程來抓，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。因地制宜地採取土地租賃、盤活閒置資產、招商引資、創辦實體等形式，加快發展村級集體經濟。有條件的發展第三產業，如十號湖、七灣村;有條件的招商引資，如多種場、菜科所、劉嶺;有條件的處置閒置資產，如金銀河、左場等;無條件的就是學習聯興村反租老百姓土地，集體種植，增加收入，大面積的推廣。集體經濟發展了，才有錢辦實事，有錢發展社會事業。目前全處有14個村集體經濟年純收入達到了5萬元以上。
2、實施“三個結合”，實現黨建工作促進社會建設
一是把黨建工作與項目建設相結合。堅持積極跑項目、爭資金，全年項目總投資完成79072萬元,重點完成了科技推廣、沼氣能源、整村推進、危房改造、移民搬遷、社會事業等24個項目。爭取資金3萬餘元，對6個村陣地進行了重新佈置，全部更換了上牆牌子;完成了2個村檔案室佈置;統一標準、統一模式，逐村規範了黨建基礎資料和文檔管理;對遠程教育接收站點進行了規範。
二是把黨建工作與防汛抗旱生產相結合。面對今年6月份的持續乾旱和7、8月份的暴雨，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，組織黨員帶領羣眾抗旱排澇，生產自救。
三是把黨建工作與改善民生相結合。帶頭深入羣眾，瞭解羣眾生產生活中的實際困難，通過“城鄉互聯、結對共建”活動，爭取資金79.57萬元投入到農村基礎建設。
3、落實基層幹部待遇報酬，確保黨建工作有效運轉
一是不折不扣落實村幹部基本報酬。根據基本報酬全面覆蓋、財政全額支付、公平合理、績效掛鈎的原則和不低於我市農村勞動力平均收入水平的標準，全面解決村幹部的基本報酬。為村幹部購買養老保險，切實解決村幹部的後顧之憂，確保農村基層幹部“幹有所為、退有所安、老有所養”，促進農村社會和諧穩定。明確村級組織運轉經費的保障措施，加大財政支持力度，強化監督管理，力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規範、保障有力的村級組織運轉經費保障機制，確保村級組織依法有效履行職能。
二是完善黨內關懷機制。“七一”期間慰問老黨員和困難黨員27人，送去慰問金4500元 ，表彰優秀黨員、黨務工作者共61人;深化農村卸任主職幹部生活補助制度，及時足額發放生活補助。
六、存在的問題和困難
回顧20xx年的基層黨建工作，雖然取得了一些成績，做了一些積極嘗試，但仍有一些問題和困難，主要表現在三個方面。
1、抓基層黨建的精力相對不夠到位
20xx年，針對處域經濟總量偏小，大項目、大企業支撐缺乏等主要矛盾，我把大量的精力用於招商引資、平台建設和小城處規劃建設方面。在班子分工中，黨羣書記、組織委員都還有行政工作兼顧，致使黨建工作的精力不夠集中，對全處黨建工作缺乏系統深入地研究。
2、基層黨建工作還存在需要進一步突破的難點
對少數村缺乏後備幹部、集體經濟缺少固定收入、村級財務管理不規範、農村黨員教育管理難等難點問題沒有很好突破，致使少數村戰鬥力不強、推進工作慢、不穩定因素時有發生。
3、人力和項目資源還比較缺乏
隨着城市化、信息化推進，農村一些有頭腦、有文化、有實力的能人在外創業多，滯留在農村的村幹部資源相對較少;另外，村級發展集體經濟依然存在缺規劃、缺路子、缺項目的問題。
七、20xx年全處基層黨建工作打算
20xx年，我將繼續完善自己，努力彌補自己的不足，在此基礎上，充分履行好處黨委書記的職責，並與黨委班子成員一道，改進方法，進一步落實黨建工作責任制，為“打造三區、建成兩園”目標的實現提供堅強的組織保障。
1、統攬全局，加大基層黨建工作力度。
自覺加強領導科學、領導方法的學習，提高領導水平，進一步把握黨委書記“科學發展抓謀劃、社會和諧抓穩定、加強黨建抓隊伍”三大主要工作職責，科學調配自身的時間和精力，合理安排行政資源，做到自身有更多的時間和精力抓黨建，黨羣書記和組織委員主要精力抓黨建，班子成員能夠齊抓共管推動各黨組織加快隊伍建設和自身建設。對全處基層黨建中的難點、重點問題親自調研、提出研究，切實加以解決。
2、創新思路，通過抓黨建促發展保穩定。
20xx年楊市辦事處發展任務很重，園區的建設項目很多，推動發展、推動工作中的內部矛盾增多，創新思路、構建齊抓共管的黨建工作新格局十分必要、十分重要。我們將持續深入地開展創先爭優活動，進一步推行實事承諾和“五議五公開”，規範村級財務，端正風氣、鼓舞士氣，為楊市辦事處經濟社會發展做出新貢獻。
企業黨委書記抓基層黨建工作述職報告
國有企業黨建工作調研報告
按照通知要求，我市組織專門力量對國有企業黨建工作進行了專題調研，現將調研情況總結報告如下：
一、基本情況
我市國有企業現有85個，其中，國有獨資企業34個，集體企業51個。共有在崗職工6100餘人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個企業建立了3個黨委，10個黨總支，41個黨支部;其餘31個企業僅有個別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。
二、黨建工作主要做法和成效
1、加強基層組織建設，夯實黨建工作基礎
不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業全部建立了黨組織，各級黨組織班子健全，基本實現了有機構，有人員，有場所，有經費，為黨的建設提供了基礎保證。
不斷加強基層黨支部建設，把握基層組織建設年的重大契機，紮實開展國有企業黨組織晉檔升級，有力推動了基層黨支部建設，湧現出一批先進基層黨組織。
不斷健全黨建工作制度機制，先後出台了黨建工作第一責任人、黨建工作聯述聯評、黨建工作考評等多項制度，基層黨組織的制度化、規範化建設不斷加強。
不斷加強學習型黨組織建設，各級黨組織重視加強理論武裝，認真落實黨委中心組學習制度和黨員教育培訓制度，開展了多種形式的黨員培訓和素質提升活動。
2、加強黨員教育管理，優化黨員隊伍結構
加強發展黨員工作。按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的方針，注重在企業生產一線和青年中發展黨員，不斷壯大黨員隊伍，優化黨員隊伍結構，為黨組織補充新鮮血液。
加強黨員隊伍建設。認真落實黨員教育培訓規劃，深化黨員素質工程，嚴格中心組學習制度和三會一課制度，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進性，充分發揮黨員隊伍的先鋒模範作用，為企業發展注入動力。
加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強黨性修養，保持黨員隊伍的純潔性、先進性。認真落實《xx-xx年黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員教育培訓長效機制，立足崗位開展長期性、經常性、針對性培訓，努力提升黨員隊伍的整體素質。
3、發揮政治核心作用，服務企業中心工作
各級黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業中心工作同計劃、同部署、同推進、同考核，切實發揮黨建思想政治工作對中心工作的促進作用。各單位結合實際，結合安全生產、節能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動，有力推動了企業中心工作。
認真開展學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠的總體要求，精心組織，廣泛發動，創新形式，豐富載體，認真完成了各個階段的工作，實現了預期目標，收到了良好效果，羣眾滿意度測評滿意度均達到99%以上。
紮實推進創先爭優活動。各級黨組織緊緊圍繞推動科學發展這一主題和加快轉變發展方式這一主線，以爭做四強黨組織、爭當四優共產黨員為主要內容，在全體黨員中大力開展為民服務創先爭優活動，踐行以人為本，執政為民理念。以形式多樣的主題實踐活動為主要抓手，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員攻關項目等發揮黨員的先鋒模範作用，構建了載體豐富、特色突出、黨羣共建的創先爭優工作格局。
4、堅持黨工團共建，凝聚職工羣眾人心
各級黨組織以黨建工作為龍頭，堅持黨建帶團建、黨建帶工建等，帶領羣團組織積極發揮各自作用，凝聚職工羣眾人心。各級工會圍繞企業中心工作，不斷強化企業民主管理，積極推行廠務公開，廣泛開展勞動競賽，努力構建和諧勞動關係，充分發揮工會的橋樑紐帶作用，維護了職工隊伍穩定，優化了企業內部環境。各級團組織積極圍繞企業安全生產、青年職工業務技能培訓等開展了一系列主題活動，組織青年突擊隊等積極應對企業急難險重任務，充分發揮了黨的後備軍作用。
三、黨建工作中存在的問題及原因分析
隨着現行體制機制以及政策調控對國有企業的影響，我市國有企業普遍面臨競爭力不強，經營不景氣，效益不好的現狀，也給國有企業黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業黨建普遍存在以下問題：
1、基層黨建工作開展不夠平衡。經營現狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產企業面臨黨建工作普遍不正常的問題。
2、黨組織作用發揮不夠明顯。隨着國有企業的改制重組和關停破產，黨組織在部分改制企業的作用和定位變得模糊，在停破產企業不發揮作用或發揮作用不明顯。
3、黨員隊伍教育管理不夠規範。主要體現在：破產企業黨組織撤銷和黨員關係轉移工作難，停產關閉破產企業黨員絕大多數黨員外出打工或自謀職業，組織黨員參加活動難，有的甚至無法過正常組織活動;黨費收繳工作難，部分企業沒有按標準收繳黨費，有的困難企業，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費更顯困難。
4、黨建工作方法創新不夠強。總體看，目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少，侷限於維持現狀，理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。
四、進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見建議
1、強化組織領導，提高思想認識。要建立健全企業黨組織工作機構，加強黨務政工隊伍建設。要建立定期召開改制重組、關停破產企業黨建工作聯繫會議制度，及時研究和解決改制重組、關停破產企業黨建工作中的新情況、新問題。要明確責任，地方黨委要抓全盤協調，企業主管單位黨組織、企業黨組織要具體抓落實，企業所在地鄉鎮、街道黨委要做好配合工作。要加強輿論宣傳和引導，加大對企業黨建工作成效、經驗和先進典型的宣傳力度，為開展企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。
2、規範組織設置，理順隸屬關係。隨着國有企業的改制破產，企業黨組織的隸屬出現了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維繫的黨組織隸屬關係和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業、跨部門、跨地區和跨所有制企業的出現，對企業黨組織的設臵提出了新的要求，因此，我們要根據實際情況，及時調整黨組織設臵，理順隸屬關係。
3、加強教育管理，發揮黨員作用。要及時妥善地做好黨員組織關係的轉接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關停破產企業的黨員，不得以任何藉口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理、定期聯繫彙報制度等。要結合國有企業實際，健全完善發展黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度以及黨員黨內激勵幫扶機制。要創新載體活動，積極開展形式多樣的主題活動，充分發揮黨員作用，增強黨組織的凝聚力和向心力。
4、圍繞中心工作，服務發展大局。要圍繞企業的生產經營開展工作，要立足於為企業分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發展提供保證，要採取有效措施把思想政治工作與生產經營工作緊密結合。同時，要重點做好關停企業的穩定工作，要進一步提高思想政治工作的針對性、有效性，耐心細緻地做好思想教育、心理疏導等工作，同時注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關注職工的思想動態，將各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。
為加強和改進國有企業黨建工作是保證黨組織在國有企業發揮政治核心作用的重要途徑，我們工商行政管理部門，如何在對國有企業實施監管服務的過程中，積極發揮國有企業黨建作用，以工作促進黨建，以黨建帶動業績，是我們當下必須研究的課題。通過調查，現就我縣國有企業的黨建工作調研情況報告如下：
一、國有企業黨建工作的基本情況
我縣現有國有企業43 家，註冊資金2035 萬元，建立了黨組織的7 家，均為黨支部，共有員工約200 人，其中黨員有64 人。
從調查的情況分析，我縣大多數的國有企業黨組織的黨建工作現狀是良好的，主要表現在以下幾方面：一是大多數國有企業黨組織能較好地發揮政治核心作用，能認真執行黨和國家在國有企業改革方面的政策，團結帶領黨員廣大職工在發展社會主義市場經濟中開拓進取，共渡難關。能組織廣大黨員執行縣委、政府的有關決定、決策，並能耐心細緻地做好職工的思想政治工作，幫助困難職工解決一些實際問題。二是黨員能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中會議精神，有較強的組織觀念，能認真履行黨員義務，按時交納黨費，帶頭完成黨組織交給的各項任務，特別是在四川汶川、青海玉樹地震結束後，黨員職工能夠帶頭為災區捐款捐物，起到了模範作用。三是大多數黨員對建設中國特色社會主義有信心，對企業目前面臨的困難和問題能理解，並在企業發展過程中能起到主心骨的作用。四是企業黨羣關係較好。受訪職工表示，所在企業的黨員能勤勤懇懇做事，在力所能及的情況下會幫助困難羣體。
二、我縣加強國有企業黨建工作的主要做法
近年來，隨着企業改革的不斷深化，我縣企業黨組織緊緊圍繞企業的改革和發展加強黨的建設，積極研究新形勢下企業黨建工作出現的新情況新問題，不斷推進企業基層黨建工作的健康發展。一是堅持發揮企業黨組織的政治核心作用，建立和不斷完善企業黨組織參與重大問題決策的各項制度，黨組織參與決策水平和實現決策意圖的能力逐漸增強。二是在建立現代企業制度和法人治理結構中，採取企業黨政領導由企業和主管部門推薦，組織考察任命的辦法，從組織上強化了企業黨組織在法人治理結構中的地位，為黨組織發揮政治核心作用提供了保證。三是堅持羣眾路線，更加自覺地貫徹全心全意依靠工人階級的方針，大力實行了黨員承諾制、黨員評星定格、黨員聯繫羣眾、職工民主評議領導班子、領導幹部和重大問題提請職工會審議等制度，做到企務公開、民主管理。四是緊緊圍繞企業改革和發展開展黨的工作，繼續在國有企業中開展“基層黨組織建設先進企業”創建活動，把企業改革的重點、生產經營的難點、羣眾關心的熱點作為黨建工作的着力點，有針對性地做好職工的思想政治工作。特別是在企業進行減員增效、職工買斷工齡及與企業解除勞動關係等涉及職工羣眾切身利益的問題上，基層黨組織在其中作了大量的工作，為企業的穩定發揮了重要作用，保證了企業改革和經營的健康發展。五是適應市場經濟的特點，不斷改革黨組織活動的內容和形式。各基層黨組織通過開展五個好支部建設，使黨支部的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，一些基層黨組織在活動的時間和方式上還採取小型、業餘的形式，並把黨的工作與企業經營和文化建設有機結合起來，提高了教育質量和效果。六是充分發揮黨員作用。以企業黨員服務 承諾 制、黨員評星定格為載體，積極開展機關黨組織及黨員幹部與企業黨組織和黨員職工“結對幫扶”活動，幫助企業黨組織和黨員、職工解決實際困難;把優秀青年職工培養為黨員，把黨員培養成生產經營骨幹，不斷壯大黨員隊伍，促進企業發展，努力實現企業基層黨組織“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、陣地建設好”的“五個好”目標。 七是明確工作指導方針，完善管理方式。近年來，我縣企業堅持在工作中嚴把用人標準，嚴格任用程序，在不斷深化改革的過程中，因企制宜，保持企業發展的穩定性和連續性，在建立完善現代化企業制度的過程中，建立科學規範的法人治理結構。注重把黨管幹部原則與依照《公司法》等法規規定結合，堅持黨管幹部主要管用人標準、選人程序，對幹部推薦考察和培養教育及監督;注重堅持組織配備與市場配置相結合，注意拓寬視野，面向社會招聘管理人才;注重在推薦企業經營管理者過程中，做到“新老”結合，充分聽取各方面的意見，發揮各組織的作用。八是抓培訓，提高職工隊伍素質。始終把企業職工隊伍的業務培訓放在首位，堅持“送出去、請進來”的培訓方式，積極開展了黨的xx大、xx屆四中、五中會議精神、政治經濟形勢教育、企業經營管理等知識的培訓。去年以來，我縣先後舉辦黨的xx大、xx屆四中、五中會議培訓班2 期，共培訓職工400 餘人次，涇源縣企業發展形勢、經營管理中層職工培訓班3 期，共培訓企業中層職工120 人，輸送8 名從事縣域經濟管理、企業經營管理的黨政和企業領導幹部到外地培訓“取經”。全縣各企業也積極根據自己的企業特點，開展了形式多樣的培訓活動。
三、我縣當前國有企業黨建工作存在的主要問題
近年來，在各級黨委的正確領導下，我縣國有企業黨建工作雖然有了很大程度的提高，黨組織在企業發展中發揮了重要的政治核心作用，為企業發展提供了強有力的組織保證，但企業黨建工作中還存在着一些不容忽視問題：一是個別企業黨組織軟弱渙散，政治核心和堡壘作用發揮不好，主要表現在個別企業黨員人數少，組織活動不規範，黨員結構不合理，納新對象少等方面。二是個別黨員思想保守，行動消極，對建立社會主義市場經濟體制不理解，對國有企業出現的困難怨言頗多。三是個別黨員組織紀律性差，黨性不強，不按時交納黨費，不過組織生活，對組織交給的任務敷衍塞責，沒有起到先鋒模範作用。
四、對加強和改進國有企業黨建工作的意見和建議
加強和改進國有企業黨建工作是鞏固黨執政地位和提高執政能力的需要。結合調查研究，我認為，加強和改進國有企業黨建工作，要做到以下幾方面：
1 、要加強對企業共產黨員的思想政治教育。主要是開展學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的方針、政策，改造黨員的主觀世界，牢記黨的宗旨，堅定黨員對共產主義的理想信念。要加強對企業黨員的法紀教育和職業道德教育，教育廣大黨員在生產經營活動中，遵守國家的法律，合法經營，恪守職業道德，杜絕權錢交易，自覺抵制社會上的不正之風。教育黨員理解和支持黨的改革開放政策，特別是國有企業的改革，妥善處理好國家、集體、個人的利益，發揮黨員的先鋒模範作用。
2 、要加強對企業黨員的社會主義市場經濟知識和專業技能培訓。由於歷史的原因，我縣國有企業黨員的市場經濟知識和專業技術技能、經營管理水平，與現階段的社會主義市場經濟要求還有很大的差距。要克服對黨員重思想政治教育、輕知識更新的教育傾向，充分利用各種培訓資源，運用電化教育的重要形式，加強對黨員的技能培訓;要引導黨員下決心、花力氣學習市場經濟知識和現代科學技術、經營管理技術，用新知識、新技術武裝自己，爭做工作學習的排頭兵。黨員只有成了工作、生產的行家裏手，才能帶領廣大職工闖市場、鑽研技術，增強企業的競爭能力，提高經濟效益。這不僅是經濟發展的需要，也是加強企業黨建工作的需要、保持企業共產黨員先進性的需要。
3 、要加強對企業黨組織的管理。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態企業黨組織要及時調整領導班子，配強黨務幹部，使企業黨組織能正常開展組織活動，發揮政治核心作用。對於關、停企業黨組織，要按照上級有關規定，結合本地實際，妥善處理好這些企業黨組織開展正常組織活動碰到的具體問題。對破產企業黨組織和黨員，要在清理好企業資產，解決好職工的勞動關係和安置問題之後，及時解散企業黨組織，並按黨員的居住地、新的工作崗位，把這些黨員的組織關係轉入新的黨組織，讓這些黨員及時過上組織生活，以便接受組織的教育、管理，發揮他們的先鋒模範作用。
4 、要嚴把黨員的“入口關”，及時疏通黨員的“出口關”，搞好黨員的新陳代謝。這是新形勢下我縣企業黨建工作的迫切要求。在發展黨員工作中，堅持把質量放在首位，按照十六字方針發展黨員，嚴格發展程序和手續，建立健全發展黨員責任追究制度，確保新發展黨員的質量。同時，要疏通“出口關”，對經民主評議不合格的黨員，經教育仍不轉變的，要及時清退;對已違反黨紀國法的，要嚴肅處置，該清除出黨的，果斷清除。要建立可操作性處置不合格黨員機制，使不合格黨員得以及時清理，保持整個黨員隊伍的純潔性。
5 、要切實改善企業經營管理狀況，解決好企業黨員、職工的生活和福利問題，不斷完善黨內關懷、幫扶機制，幫助解決生活困難的黨員，試行黨員退休制度，解決老弱病殘黨員發揮不了先鋒模範作用、體現不了先進性的問題，從整體上提高黨的戰鬥力，加強企業黨組織建設。從根本上説，只有改善企業的經營狀況，提高企業的經濟效益，解決好企業中廣大黨員、職工的生活和福利，固本強基，才能加強和促進企業的黨建工作。
羅江縣非公有制企業黨建工作調研報告
羅江縣現有非公有制企業253家，個體工商户4679個,從業人員達11674人，黨員321名，黨員業主45人，私企業主黨員25人，其中擔任黨支部書記的6人，有3名黨員以上的非公有制企業12家，現已建立非公有制企業黨支部12個。建有工會組織120個,會員8126人。我縣非公有制企業黨建工作在縣委的領導下，在市委組織部和市私企工委的指導下，以抓組建和規範為重點，進一步加強了非公有制企業黨建工作，取得了明顯的成效。
一、主要做法和經驗
1、立足組建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面
我們把組建黨組織作為非公有制企業黨建工作的一項基礎性工作來抓，通過加強領導、深入調查、廣泛宣傳，採取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大了組建力度，使黨組織的組建面不斷提高。一是加強領導。縣委調整充實了私企工委，建立了縣委組織部、宣傳部、統戰部、工商局、經貿局和工商聯等單位為成員單位的聯席會議制度。建立了縣主要領導、私企工委成員和鄉鎮黨政領導聯繫非公有制企業黨組織的制度，及時指導企業支部開展黨建工作，切實做到了非公有制企業黨建工作有人抓、有人管、有人落實；二是深入調查。為了使組建工作不留“空白點”，縣委組織部與私企工委一道經常深入企業調查研究，採取“聽、看、議”（“聽”私營企業發展狀況，私企黨組織開展工作情況，私營企業主的思想狀態；“看”企業黨建活動手冊、電教手冊和規範化建設的落實情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面瞭解非公有制企業發展狀況和開展黨的工作情況以及非公有制企業主的思想動態，及時為組建工作提供動態數據；三是派駐黨建聯絡員。2003年，我們對尚不具備建黨條件，但企業主對黨建工作比較擁護和支持，而其它條件較完善的企業，通過下派黨建聯絡員的辦法，努力創造條件幫其組建黨組織。2003年初我們向13家企業派駐了黨建聯絡員，一年來，黨建聯絡員深入企業開展宣傳、指導共110餘次，在非公有制企業中培養入黨積極分子26人，建立私企黨支部4個；四是突出宣傳。我們認為企業主對黨建工作支持與否是影響組建工作的一個重要因素。對此，突出了對非黨員廠長、董事長的宣傳教育，結合企業主的思想動態，合理設置工作載體，開展宣傳活動。同時，我們在縣電視台利用《黨建園地》欄目集中宣傳非公有制企業黨支部的先進事蹟，有力地擴大了非公有制企業黨支部的影響。
2、注重制度建設，不斷提高黨組織的規範化水平
我們按照“組建一個，鞏固一個，規範一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強了私企黨組織的規範化建設，確保“建一個，活一個”。一是選好配強黨組織書記，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。我們把企業中懂經營、善管理、企業主信任、職工擁護的黨員選為支部書記。同時將他們納入全縣黨務幹部培訓班參加培訓，通過黨建業務知識的學習培訓，增強了他們對黨建工作重要性的認識，提高了思想素質和業務水平；二是加強制度建設，確保黨組織規範化運作。我們要求已建的黨組織都要建立健全“三會一課”制度、黨員活動日製度、黨員目標管理與民主評議黨員制度、黨員電化教育制度等。我們為私企黨組織制定了一套統一的制度，各支部按照要求都把各項制度和工作內容規範上牆，目前各私企支部基本做到了“八有”（有黨支部的牌子、有20m2以上的黨員活動室、有黨旗、有桌椅、有制度、有學習資料、有黨支部活動記錄、有入黨誓詞。）；三是完善目標考核機制，加強對非公有制企業黨組織規範化建設的監督。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查黨組織貫徹黨的路線方針、作用發揮、黨員教育管理等方面情況，及時發現解決非公有制企業黨建工作中存在的問題，提高非公有制企業黨建工作的規範化水平。
3、加強隊伍建設，不斷增強黨組織的戰鬥力和凝聚力
我們針對非公有制企業黨員的流動性大、從事行業不穩定等特殊情況，有針對性地開展黨員的發展、教育、管理工作。一是堅持標準，保證發展黨員質量。我們嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把發展黨員的重點放在生產經營管理者 、科技骨幹和一線優秀青年上。在發展過程中，嚴把程序關、質量關。同時在非公有制企業黨組織中開展了“雙向培養”工作，堅持把業務能手、管理骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務能手、管理骨幹，2003年有14名業務能手、管理骨幹被培養成黨員；二是進一步加強黨員教育工作。我們針對部分企業黨員素質不高，作用力弱化、先鋒意識淡化等問題，立足於企業的特殊環境和實際情況，紮實開展了黨員先進性教育，特別是加強了對黨員“三個代表”重要思想教育，加強了對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，進一步強化了黨員的先鋒意識和角色意識。同時，根據企業生產經營的特點，注重開展市場經濟理論、科技知識、經營管理知識等知識的培訓。2003年7月邀請了省工商聯錢衞東教授為70餘名私企業主作了講座，2003年6月，組織了部分私企黨支部書記到德陽森普中房集團等企業參觀學習私企黨建和企業經營工作，增強了他們做好企業黨建工作的信心和責任心。結合“四五”普法，我們在全縣私企業主中深入開展“三個一”活動（即每年請法律專業人士到企業上一堂法律課、送一本法律法觀小冊子、搞一次法律法規知識問卷）、開展“致富思源、富而思進”專題教育活動。
4、探索作用發揮，不斷增強黨組織的影響力
為了促進非公有制企業的健康發展，我們積極探索黨組織和黨員發揮作用的方式和渠道。一是發揮企業黨組織的作用。首先，我們要求企業黨組織要擺正自身在企業中的地位，既不能影響企業正常的生產經營秩序，窒息企業的生機和活力，又不能使自身變為企業的附庸，要加強黨對非公有制企業的影響力，其次，要求黨組織要發揮在企業中的“幫助、促進、協調、監督”作用，努力引導非公有制企業走建設中國特色的社會主義道路，監督企業自覺遵守國家的法律法規，督促企業進行合法經營，幫助企業協調勞資關係。二是發揮企業黨員的先鋒模範作用。要求企業黨組織要為企業的健康發展創造良好的外部環境，圍繞企業生產經營，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，在黨員中開展黨員“三個代表”重要思想示範行動，建立黨員示範崗、示範車間。三是發揮黨組織在經營決策中的參與作用。要求企業黨組織要貫徹黨的方針政策，做好引導和監督工作，在生產經營中，做到對企業參與不干預，監督不滯後，配合不遷就，引導不強制，在企業重大問題決策上，黨組織要廣泛徵求各方的意見，及時向企業提合理化建議，積極出謀劃策，使企業的決策合理化、科學化。
二、存在的問題
近年來，雖然我們加大了私營企業黨建工作力度，取得了一定的成績，但我們清醒地看到我縣私企黨建工作還存在許多不足。
1、發展黨員難。由於大多數企業用工不固定，從業人員的工作穩定性差，導致了發展黨員難。
2、黨組織組建難。一是多數企業規模小，員工流動性大，黨員隊伍不穩定；二是一些企業主對組建黨組織的認識上還存在誤區，特別是在一些外企中，連工會、團支部這些羣團組織的建立都相當困難。
3、黨的優勢發揮難。一是私企黨組織保障監督作用被弱化；二是工作手段陳舊化；三是部分黨員觀念退化。
4、部分私企黨組織在開展活動方面存在形式單一的現象，客觀上影響了黨組織作用和黨員作用發揮。
5、個別鄉鎮對私企黨建工作重視不夠，同時私企黨支部活動經費還比較欠缺。
6、個別企業主對黨建工作不繫統，黨支部開展活動很難得到財力、物力和人力的支持。
三、下一步工作打算
1、進一步加大私企黨建宣傳力度，擴大影響面，營造良好的氛圍。
2、進一步加強非公有制企業黨支部規範化和制度化建設。
3、按照“成熟一個、組建一個、規範一個”的要求，抓好組建工作。
4、積極探索私企黨支部黨員教育、黨員作用發揮和黨支部作用發揮的新機制。
5、深入開展“黨員先鋒工程”。
6、抓好保持共產黨員先進性教育。
_____年8月9日，汪洋書記在新華社《國內動態清樣》刊載的《_____市非公企業黨建工作實踐的調查與思考》一文上作了批示。為落實汪洋書記批示精神，學習借鑑_____市非公企業黨建工作經驗，11月13日至17日，市委組織部、市委新經濟社會組織工委組織市、區縣兩級新經濟工委（社會工委、非公經濟工委）的同志和部分非公企業黨組織負責人共30人，組成學習考察組，由市委新經濟社會組織工委副書記別和帶隊，赴_____進行了學習考察。學習考察組與_____市及其瑞安市、樂清市社會工委進行了交流座談，聽取了他們的情況介紹，收集了他們開展非公企業黨建工作的有關資料，並實地考察了嘉利特.荏原泵業有限公司（中日合資）、瑞立集團有限公司、正泰集團公司和德力西集團公司，鹿城區蒲鞋市街道的非公有制企業黨建工作情況。現將學習考察情況報告如下：
_____市非公企業黨建工作的基本經驗
改革開放以來，_____在全國率先發展個體私營經濟和股份合作制經濟，到目前，全市有個體工商户22萬户，民營企業13萬多家，非公有制企業數量、工業產值、上交税收、從業人員分別佔全市的99%、96%、75%、80%，創造的出口額佔全市外貿出口總額的98%以上。非公有制經濟已經成為_____事業發展的主要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業的重要渠道、推進城市化的重要基礎、經濟發展的活力源泉。
適應非公經濟發展的需要，_____市較早開展了加強非公有制企業黨建工作的探索。大體經歷了兩個階段：_____年以前為外延發展階段，主要是“擴大黨的工作覆蓋面”，在條件具備的地方，建立各種形式的黨組織，使非公有制企業的黨建工作從無到有；_____年年初至今為內涵發展階段，主要是探索解決非公有制企業中的黨組織扮演什麼角色、起什麼作用的問題。
（一）以“敢闖敢幹、敢為人先”的_____精神狠抓非公企業黨建工作
“敢闖敢幹、敢為人先”是_____精神的集中體現。這種精神既是_____經濟社會發展的內在動力，也是_____加強非公企業黨建工作的內在動力。憑着“敢闖敢幹，敢為人先”的精神理念，_____人不但創造了“_____模式”經濟奇蹟，而且還創造了非公企業黨建工作的驕人業績。他們率先發展私營企業主入黨、大膽推薦黨政領導幹部到非公企業黨組織任職，一步到位建立起市、縣（市）、鎮街三級非公企業黨建工作機構，闖過了一個又一個非公企業黨建工作的難關，把非公企業黨建工作一步一個腳印地不斷向前推進。_____年，他們又創造性地設計並大力實施了“建設活力和諧企業”的非公企業黨建工作的新思路，以此作為非公企業黨建工作的總目標、總任務、總載體，從而解開了長期困擾非公企業黨建工作的三大難題： “總目標”明確了黨組織朝什麼方向做的目標定位難題；“總任務”解決了黨組織做什麼的具體功能難題；“總載體”找到了黨組織怎麼做的方法途徑難題，從而獨闢蹊徑地構建了一套非公有制企業黨建工作的完整體系。這一創新得到了黨建專家的充分認可，引起了高端媒體的密切關注，得到了中央組織部的鼓勵支持。新華社專門採編了系列報道，中組部組織局會同黨建音像出版社專門在_____拍攝了“活力和諧企業建設”黨建電教片，中央黨校黨建部主任、世界政黨比較研究中心主任王長江教授系統調研後撰寫了長篇調研報告，將於近期提交中央高層參閲。
黨的十八大以來，xx非公企業得到了快速而顯著的發展，現已成為推動和影響xx經濟、社會、文化發展的重要力量。加強非公企業黨建工作標準化、規範化建設，就是通過建立比較科學的黨建工作標準和合理的評價體系，對黨組織和黨員的主要職責任務、活動方式和內容、作用發揮途徑等進行初步界定，使黨組織和黨員規範有序開展工作、發揮作用，實現了黨建工作常態化、制度化、系統化。特別是20xx年以來，xx堅持問題導向與創新驅動並重、組建發展與規範提升同力，探索出一條符合xx實際的非公企業黨建工作標準化、規範化建設體系，xx非公黨建工作在追趕超越中全面提升、整體推進。
一、基本情況
近年來，xx把非公企業黨建作為推動非公企業轉型發展、做大總量、做優質量的重要抓手，按照“擴大覆蓋、規範提升、夯實基礎、引領發展”的思路，以建立健全機構、普查複核底數、擴大兩個覆蓋、強化教育培訓、發揮兩個作用為重點，整合“四方”（黨委、工會、共青團、婦聯）資源擴大黨的工作覆蓋，堅持“四法”培訓（黨建培訓、觀摩培訓、專題培訓、管理培訓）建強“三支隊伍”（黨員、黨組織書記和黨建工作指導員），推行“四融”（把非公企業黨建工作與目標定位融合、與科學決策融合、與過程管理融合、與科技創新融合）工作法促進“兩個作用”（在企業發展中發揮政治引領作用，在職工羣眾中發揮政治核心作用）發揮，圓滿完成了“兩個全覆蓋”（黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）目標任務，初步實現非公黨建工作常態化、制度化、標準化、規範化。截至目前，全縣共有非公經濟組織148户，職工1570人，黨員308名，培養入黨積極分子43名。在非公經濟組織中建立黨組織57個（其中單獨組建31個、聯合組建26個），覆蓋非公企業120個（其中規模以上非公企業2個），覆蓋率81.1%，選派黨建指導員85名，黨的工作覆蓋率100%。同時，建立工會組織43個、青婦組織12個，實現了黨建帶羣建、羣建促黨建，同頻共振促發展。
二、主要做法
1、着眼於築牢非公企業黨建“保障網”，健全完善工作機制。一是聯繫會議制度。建立由縣“兩新”黨工委統籌謀劃，縣非公黨委指導協調，各鎮黨委和縣級相關部門黨組（黨委）具體落實的聯繫會議制度，堅持檢查、通報、排名、問責的辦法，及時跟蹤問效，形成了縣委統一領導，組織部牽頭抓總，非公企業黨委、各鎮黨委和縣級主管部門黨組織具體負責的領導體制和工作機制。二是領導聯繫點制度。按照“聯點包抓做示範、一崗雙責抓黨建”要求，選派9名縣級黨員領導幹部、57名縣級部門和鎮領導班子成員、8名縣委組織部科級領導幹部、85名縣鎮機關幹部聯點包抓非公黨建聯繫點，加強工作督查指導，着力打造黨建工作示範點、樣板田。三是建立月自檢、季檢修、年評估制度。按照“五個清” 和“三同步”要求，每月初對所屬非公企業進行一次信息核查，每季度末月對組建工作進行回頭看，開展組建難題集體“會診”、集中攻堅，年終對各鎮、縣級有關部門“兩個覆蓋”率提升情況進行評估，其結果計入年度考核，推動全縣非公企業黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。四是落實激勵保障制度。制定出台xx非公企業黨建指導員考核辦法，將縣“兩新”黨工委、縣非公黨委黨建工作經費和黨建指導員工作補貼納入財政預算，每年落實黨建工作經費20萬元，按每人每月50元的標準兑現黨建指導員工作補貼。同時全額返還非公企業黨員交納黨費1.96萬元，並從縣管黨費下撥非公企業黨組織規範化建設及活動經費等以獎代補資金11.7萬元，助推非公黨建追趕超越。
2、着眼於壯大非公企業黨建“生力軍”，建強隊伍凝聚力量。一是選優配強黨羣組織“帶頭人”。按照應專則專、宜兼則兼和積極推進交叉任職的原則，採取“自然過渡、交叉任職、黨委委派”等方式，着力打造“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的黨羣組織負責人隊伍；同時提倡黨羣領導班子交叉任職，黨組織書記可擔任羣團組織負責人，羣團組織負責人是黨員的，進入黨組織領導班子，實現人力資源最大程度調配和共享。目前，全縣57個非公企業黨組織已全部配備了黨羣負責人，黨羣領導班子交叉任職的16人；評定非公黨組織書記黨建職業水平中級1名、初級10名。二是充實黨建工作指導力量。把“政治素質高、文化素質高、熟悉經濟工作、組織協調能力強、熟悉黨羣工作、工作作風紮實” 作為選派標準，按照“未建黨組織一對一、已建黨組織一對多”的原則，採取重點企業重點派、小型企業連片派、特色企業行業派等方式，從縣、鎮機關選派85名優秀黨員幹部擔任黨建工作指導員，負責指導黨羣組織組建、組織活動開展及服務企業發展等工作，受到了企業普遍歡迎和擁護。三是不斷壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結合，採取尋找、輸入、選派、發展、培養“五個一批”辦法，積極把非公企業負責人、青年骨幹和政治素質好、業務能力強、羣眾基礎好的職工培養成黨員，把優秀黨員培養成非公企業中的業務骨幹和負責人，今年以來先後培養業務骨幹53人、入黨積極分子43名、發展對象19名。四是組織流動黨員過雙重組織生活。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，積極引導流動黨員在非公企業和社會組織黨組織及原單位（或居住地）黨組織參加“雙重”組織生活，確保黨員流動不流失，離鄉不離黨、“兩地”當先鋒。
3、着眼於增強非公企業黨建“活力源”，創新載體豐富活動。一是實施“升級晉檔”工程。以開展“評星晉級、爭創雙強”活動為契機，健全完善縣、鎮、企業三級工作台賬，細化“黨組織班子、黨員隊伍、生產經營、企業文化、勞動關係、社會評價”7類18項指標和評分標準，對全縣非公企業黨組織進行綜合評估。目前，全縣已創建“五星級”非公企業黨組織1個、“四星級”3個、“三星級”4個、“二星級”12個、“一星級”26個，累計創建星級黨組織46個，創建率達80.7%。二是實施“示範帶動”工程。圍繞“資源共享、優勢互補、共同提高”目標，通過“六個一”（共強一個基礎，共抓一支隊伍，共上一堂黨課，共創一項主題活動，共推一大工程，共破一個難題）工作方式，進行橫向交流、觀摩學習、經驗分享，做活做實“1+n”結對共建活動，同步實現黨組織晉位升級。目前已打造示範點、樣板田20個，傳幫帶非公黨組織21個。三是實施“同心聚力”工程。採取靈活多樣、務求實效的方式方法，創新開展黨支部“主題黨日”和“黨員教育周”、“幫扶互助周”、“黨員關愛周”等主題活動，充分發揮黨組織的幫助促進、引導監督、團結凝聚和黨員的模範帶頭作用，為黨旗增輝、為企業增效。創新開展“主題黨日+”活動456場次、講黨課228場次。四是實施“載體聯動”工程。以“星光增輝”行動為統攬，通過開展“雙培養”、“黨員積分制”、“黨員活動日”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等實踐活動，教育引導廣大黨員和職工愛崗敬業，做好本職工作，注重發揮黨員個體的先鋒模範作用，增強黨員職工對羣眾的感召力、影響力。同時充分發揮工會、婦代會、共青團作用，在不同崗位中開展推優活動，選出骨幹力量和核心人物，根據個人特長，發揮他們在各自崗位上的示範互動作用。
4、着眼於增強非公企業黨建“影響力”，突出重點規範提高。一是堅持標準好中選優。嚴格執行“六有”標準，從已建黨組織的非公企業中篩選出示範點，指導健全完善非公企業黨羣工作制度體系，做到活動有內容、學習有陣地，推動全縣非公企業黨羣共建工作步入良性發展軌道。同時，採取以獎代補的形式，加大對非公黨建示範點項目資金扶持力度，助推非公企業黨建全面提升、全面過硬。二是分企施策建強陣地。採取企業自籌、上級黨組織支持相結合方式，幫助黨員、團員、婦女數量較多、條件具備的企業建設相對固定的活動場所25個。在非公企業集聚的城區，依託xx市監局城區工商所科學規劃、合理佈局，高標準建設開放性、綜合性的黨羣活動服務中心1個；在辦公活動用房緊張的企業，採取“一室多用”的方式予以解決，確保每個企業黨組織都有場所議事。三是注重方法規範提升。強化政治引領，聚焦轉型發展，全面推行“1312” “四融”工作法，把非公企業黨建工作與目標定位融合、與科學決策融合、與過程管理融合、與科技創新融合，助推非公企業追趕超越。xx聲威建材有限公司黨支部的xx餘名黨員職工組成了技術小組，每遇到技術難題時，都是這個小組率先衝鋒，發揮團隊精神，運用集體智慧，幫助企業解決了一個又一個技術難題。目前全縣由黨員技術人才牽頭開發和擁有的“小技改、小革新、小創造”項目9個，其中xx銀湘公司黨支部在安全生產管理過程中的研發的小技改榮，度全市非公黨建創新項目二等獎，黨建強、發展強效應充分彰顯。四是全力助推脱貧攻堅。以實施脱貧攻堅“1221”黨建聚力工程為統攬，把黨建工作與企業生產經營、履行社會責任共融互促，通過產業、商貿、就業、智力扶貧等手段，對內抓管理，對外樹形象。xx安信建材市場聯合黨支部積極開展“黨建領航產業脱貧”共同行動，為xx鎮xx户貧困户送去蜂箱xx個、雞苗xx只、化肥xx袋共計10萬餘元產業扶貧物資。去年以來，全縣非公企業黨組織採取一幫多的形式先後與48個貧困村黨組織開展結對共建，落實基礎建設項目21個、產業扶持項目xx個、支持創業項目5個，吸納就業xx人，結對幫扶貧困户xx户，累計投入幫扶資金xx萬元，開啟“非公黨建+”模式。
三、存在問題
在調查中也發現一些困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是黨員隊伍教育管理難。非公企業黨組織，尤其是聯合黨組織普遍存在黨員分佈零散，流動性大，這給黨員隊伍的教育管理和培養髮展黨員帶來較大困難。二是黨建工作基礎不夠堅實。我縣非公企業多數為中小型企業，而且以礦山企業為主，職工流動性大，不少黨組織開展活動必備的陣地還沒有解決、經費缺乏保障；非公企業黨務工作者人才缺乏，真正“願幹、會幹、能幹”的黨務工作者人才比較少。三是黨組織和黨員作用發揮較難。非公企業黨組織書記、企業職工中的黨員與非公企業主客觀上存在着僱傭關係，加之職工黨員工作不穩定等因素，在一定程度上影響和制約了黨組織和黨員作用的發揮。四是抓黨建促發展融合上不夠緊密。一些非公企業主思想認識上還存在誤區，認為企業的核心任務是生產經營，開展黨建工作是“添麻煩”、增加“負擔”，存在“重經濟、輕黨建”的現象，二者在有效融合上還有差距。
四、對策建議
1、找準“切入點”，在夯實領導責任上實現新突破。要堅持“誰主管、誰負責”原則，健全抓非公企業黨建工作責任制。各級黨委書記是第一責任人，組織部長和“兩新”黨工委書記是關鍵責任人，非公黨委書記是直接責任人，必須靠實責任，履行職責，着力解決非公黨建工作體制、人員、經費等方面存在的困難和問題。要建立健全聯繫工作機制，各級黨委書記、組織部長和業務主管單位主要領導要包抓聯繫非公企業，帶頭落實組織建設各項任務。要把非公黨建工作情況納入各級黨組織書記履行管黨責任述職評議範圍，作為年終考核重要內容。要加大督促檢查力度，通過定期調研、明察暗訪、實地檢查等形式，推動工作紮實開展。
2、強化“支撐點”，在形成推動合力上實現新突破。要充分發揮非公企業黨建工作聯席會議制度，由組織、統戰、市監、財政、工會、税務等相關部門參加，形成各司其職、齊抓共管的工作協調機制。“兩新”黨工委、非公黨委要切實擔負起統籌謀劃、組織協調、具體指導、督促檢查的職責，確保上級各項要求落到實處。各成員單位要認真按照職責分工，充分發揮各自優勢，主動把黨建工作要求與本單位本系統中心工作、政策措施有機銜接起來，切實履行職責，在人才引進、校企合作、金融服務、法律服務等方面積極為企業提供支持，減輕企業負擔，服務企業發展；非公企業黨組織既要團結凝聚黨員職工積極參與和支持非公企業發展，又要依照憲法、黨章和黨的路線、方針、政策，深入紮實開展黨建工作，保證非公企業始終在中國特色社會主義旗幟下健康發展。
3、把握“關鍵點”，在引導企業主全力支持上實現新突破。從xx當前非公企業黨建工作開展情況看，凡是企業黨建工作抓得好的，業主對黨組織的認同感就強，對企業黨組織開展活動就能夠大力支持。因此，要注重對企業業主的教育引導，爭取他們對企業黨建工作的理解和支持。要通過集中培訓、召開座談會、專家授課、外出觀摩等方式，對企業業主進行理想信念、社會責任、民主法制和經營管理等方面教育，實現思想上認同、工作上重視、落實上給力。同時，要對支持黨建工作的業主，在選舉黨代表、人大代表、政協委員和“七一”評選表彰時優先考慮，使企業主尤其是非黨員企業主增強對黨組織和黨建工作的瞭解認同，樹立“黨建工作也是企業發展的資源”理念，引導非公企業主積極向黨組織靠攏。
4、緊扣“着力點”，在豐富載體發揮作用上實現新突破。豐富非公黨建工作載體，有助於給黨組織和黨員活動提供有效發揮作用、體現先進性的平台，讓非公企業和黨員先鋒模範作用發揮起來，成為助推非公企業快速發展的強大動力。在活動方式上，要堅持“小型、業餘、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合；在時間安排上，堅持工作時間與業餘時間相結合，以業餘為主。如推行“主題黨日”制度，通過統一主題、統一內容、統一流程、統一時間等形成，進一步嚴格組織生活，抓實黨員教育管理；建立學習載體，通過文化閲覽室建設促進黨務知識和業務知識學習；建立文體活動載體，通過文體活動活躍身心交流感情；組織技術比武，通過技術比武提高生產技術水平，提高技術攻關能力；建立交流載體，通過有效的談心交流，瞭解黨員、職工心理狀況，及時做出心理疏導和情緒上的引導。
5、夯實“標準點”，在推進活動陣地規範化建設上實現新突破。要繼續實施非公企業黨組織規範化建設工程，以單獨建立的黨組織為重點，按照“八有”標準（有堅強的黨組織領導班子、有優良的黨員隊伍、有清晰的工作思路、有規範的活動場所、有健全的規章制度、有鮮明的活動載體、有穩定的經費保障、有完備的檔案資料），堅持高起點謀劃、高標準建設，通過“五送”（送黨組織標牌、送黨旗、送黨刊、送黨務工具用書、送制度掛圖），發揮好“四兩撥千斤”作用，加快推進規範化建設步伐。要加大配套投入，抓好所轄非公企業黨建示範點創建工作，樹立典型、以點帶面、全面推進。同時，要通過聯合辦班、代培代訓，聯建共享、一室多用等形式，進一步激活和拓展現有活動陣地的服務功能，使之成為廣大黨員和職工羣眾教育、活動的綜合陣地和平台。
6、加固“基礎點”，在加大宣傳營造氛圍上實現新突破。要把提高宣傳工作實效作為推進非公企業黨建工作科學化、提升滿意度、增強影響力的重要途徑，從“‘濃’氛圍、‘廣’宣傳、‘強’引導”入手，以重點突破、全面提升為思路，匯聚推動非公企業黨建工作的正能量。要營造良好輿論環境，充分利用已有的新聞媒體，大力宣傳在非公企業中開展黨建工作的重要意義，宣傳企業黨組織對於改進管理、凝聚人心、促進企業發展的積極作用，宣傳工作中湧現出來的先進典型和事蹟，形成全社會共同關心和支持非公企業黨建工作的良好局面，增強非公黨建追趕超越動力。
各位領導：
你們好，我代xx黨委和全體員工向各位領導親臨我單位檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心感謝。下面我就xx黨建工作開展情況向各位領導彙報如下：
一、基本情況
xx是負責xxx和銷售任務的國有企業，銷售的品種主要是xx和xx,xx19萬噸。現設黨支部兩個，黨小組三個，有員工87人，其中黨員45人，佔員工總數的51%。幾年來，在公司黨委的正確領導下，我們堅持按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，努力實現黨建與儲存和輪換同步發展”的目標和要求，在認真落實上級黨建工作要求的基礎上，不斷加強黨建創新工作，實現了“三個維護”、“兩個確保”的任務目標，促進了農民增收。xx黨委先後榮獲“先進基層黨委”、“規範化管理先進單位”、“精神文明先進單位”等稱號，共有12名黨員被上級評“優秀共產黨員”。
二、加強組織建設，發揮模範作用
以“四好領導班子”建設為目標，從班子建設、理論學習、作風建設等方面多管齊下，領導班子的整體素質有了新提高，xx規範化管理有了新進步，企業效益有了新提升。一是按照“規範、完善、提高”的要求，全面建立健全了黨建工作組織機構，明確了黨建工作責任，層層建立了責任制，形成了上下聯動，行動一致的良好的黨建工作機制，有效地促進了黨建工作規範化建設，為開展好黨建工作奠定了組織基礎。二是堅持民主集中制原則，班子成員間既分工明確又團結協作，重大事情集體討論決定，小事及時溝通，工作中做到了互相理解、互相支持、互相尊重、互相補台，充分發揮整體作用，黨委和支部兩級班子的凝聚力和向心力進一步增強，真正起到了領導核心作用，推動了糧食收購、銷售和儲存各環節工作的開展。三是加強中心組理論學習。堅持每月至少一次理論學習制度，着重以科學發展觀、黨風黨紀和時事為主要學習內容，堅持用正確的理論武裝頭腦，指導經營工作有效開展。四是開展實踐活動。按照上級黨委的要求，幾年來，廣泛開展了“保持共產黨員先進性教育”、“四好”領導班子、“創先爭優”等實踐活動，在每次活動中，做到了領導重視、組織健全、形式多樣、內容豐富，取得了看得見、摸得着的效果，增強了班子的發展能力。
三、提高黨員素質，增強雙帶能力
xx黨員佔員工總數的比重較大，黨員作用的發揮直接影響單位的全面建設和整體發展，為此，我們從實際出發，加強對黨員的教育和管理，進一步提高了黨員素質。一是建立了黨員花名冊，使黨員管理檔案化。將每名黨員自然情況、學習考評和業務等情況建檔立案，以便全面及時瞭解每名黨員的學習教育。二是典型帶動。在黨員中開展了“黨員先鋒崗”、“雙帶”等活動，充分發揮了黨員的先鋒模範作用，使羣眾學有先進，趕有目標，在急、難、險、重等任務中，黨員都能走在前、幹在先，贏得了各項工作主動。三是注重對黨員的培養使用。實際工作中，加強了對黨員的跟蹤培養和考察，對優秀的黨員在任職、交流等調整中率先考慮。堅持“走出去、請進來”的方法，抓好黨員的業務培訓，使黨員成為各項工作的生力軍。幾年來，舉辦各類培訓班15期，培訓員工120人次，有效地為企業發展提供了人才保證。
四、搭建陣地平台，創新活動機制
充分利用五四、七一、國慶、元旦等重大節日，組織廣大黨員開展傳統教育和文藝聯歡、知識競賽等活動，寓教於樂，凝聚士氣，豐富和活躍了員工的文化生活，以創建“文明示範庫、和諧企業等活動為平台，在活動中境況黨員勤奮創業的精神，凝聚、動員和鼓舞廣大黨員羣眾，進一步鞏固黨支部的羣眾基礎，使全員在穩定和諧的環境中幹事創業，促進了企業整體工作的不斷進步。
下步工作
我們將根據公司黨委的統一部署和安排，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展，更好發揮先鋒模範作用，以“科學發展創先進，求真務實爭先鋒”為活動主題，以建立“四好”班子和“四優”隊伍 為目標，堅持抓好“三個結合”：一是與規範化、標準化、精細化工作相結合。以做好技術推廣、人員培訓和倉儲管理工作為基礎，推動xx管理業務工作，促進“規範化管理責任xx、示範xx”活動的開展。二是與黨員的崗位特點相結合。要求全體黨員認真履行職責，在各自崗位上爭先鋒、當模範，爭先進、創業績，積極開展“崗位作貢獻，建功xx”活動。三是與各項黨建工作相結合，開展多種形式“創先爭優”活動。努力通過全面開展爭先創優活動，努力加快我單位規範化、標準化、精細化管理工作進程，充分發揮黨委核心領導作用、支部戰鬥堡壘作用和黨員的模範帶頭作用，加快提升我單位全面建設工作水平，積極推進xx管理事業和當地經濟的健康有效發展。
關於在合資企業中加強黨建工作的調研報告
作者：黨建工作指導員 孫向陽
按照市委組織部的統一部署，先後三次深入企業開展工作，全面瞭解和掌握了企業黨的生產經營狀況和組織建設、黨員數量、思想、作風等方面的情況。
一、企業黨建工作的基本情況
包頭羅地亞稀土有限責任公司成立於1993年，是由法國羅地亞稀土公司、包頭稀土高新區、美國西湖投資開發公司共同組建的合資企業。企業有員工241人，黨員32人，其中，高級管理層黨員1名，中級管理層黨員19人，基層黨員12人。1995年成立黨支部以來，發展新黨員9名。公司黨組織緊緊圍繞企業生產經營，以安全生產為着眼點，把維護和實現全體員工的利益作為工作的出發點，團結和帶領全體員工愛崗敬業，勤奮工作，促進了企業的發展。，該公司在稀土市場低迷，原材料價格上漲的情況下，取得了銷售額7225萬元，利潤405萬元，税金373萬元，出口創匯500萬元的驕人成績。每位黨員在平凡的工作上，發揮着先鋒模範作用，深受羣眾的愛戴和擁護。如，公司研發部部長蕭桐是中共黨員，負責公司技術工作，在工作中兢兢業業，一絲不苟，加班加點，幾乎沒有休息日。維護班班長王德厚，50多歲，在維護和保養設備過程中，細心查找問題，改進設備，為企業節約了大量費用，每年被公司評為先進，連續幾年被稀土高新區評為優秀黨員。他説，“我是一名黨員，職責就是把工作幹好”。該公司黨建工作基本上達到了“五個好”的要求，被稀土高新區評為優秀黨支部。
二、當前合資企業黨建工作存在的問題
一是黨組織活動時間、活動經費受到限制和影響。在現代企業制度框架下，特別是在非公企業，黨組織逐漸失去了傳統的對經濟工作、經濟資源的支配權和行政事務的處置權，使黨的組織機構設置、人員編制、活動時間和活動經費受到不同程度的限制和影響。
二是企業黨組織的活動方式受到挑戰。在新的法人治理結構下，由於企業的股東所有權、法人財產權和日常經營管理權的相互分立，導致了黨的組織資源和工作渠道的分割和阻斷，企業黨組織的活動方式受到挑戰。
三是外方業主對黨建工作認識有待提高。由於歷史的原因和意識形態的差異，合資企業中外方合作伙伴對我們的黨在一定程度上存在着偏見，客觀上給企業黨的工作的開展增加了阻力。
四是黨員先進性、模範帶頭作用有待進一步發揮。隨着市場經濟的不斷髮展和完善，人們在思想觀念、組織形式、分配方式等方面的發生了很大的變化，使個別黨員在保持黨的先進性，發揮模範帶頭作用方面受到了不同程度的影響，宗旨意識、大局意識、羣眾意識、服務意識、發展意識弱化。
五是流動黨員管理難。企業破產重組，使許多流動黨員的組織關係長期得不到接轉，有的是不願轉，有的是不好轉，形成“口袋黨員”、“隱形黨員”。
六是發展新黨員難。按照黨章規定，培養入黨積極分子必須經過二年以上時間的考察，然而在合資企業中，員工流動性較大，有的入黨積極分子甚至考察期限未滿就離開企業，給發展新黨員工作增加了難度。
三、下一步工作打算
針對公司黨建工作的實際，應緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展工作，積極發揮黨組織的凝聚力、戰鬥力和影響力，做到“三個結合”，即：把加強非公有制企業黨建工作同促進非公有制經濟的發展結合起來；把發揮共產黨員先鋒模範作用同關心和維護職工合法權益結合起來；把繼承和發揚黨的好傳統同探索和創新非公有制黨建工作方式方法結合起來。
一是幫助和指導該企業紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。發揮我已參加第一批先進性教育活動的優勢，幫助企業黨組織和黨員認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，引導他們正確把握指導思想、目標要求、總體安排和方法步驟，協助企業黨組織按照要求和規定程序紮實開展先進性教育活動。特別是針對合資（外方控股）企業的特殊性，黨員的形象對於外方業主來説直接關係到我們黨的形象，因此應進一步增強黨員的政治責任感和使命感，堅持高標準、嚴要求，務求達到目的。
二是宣傳貫徹黨的方針政策，引導企業依法經營和快速發展。通過召開座談會、支部會等形式，大力宣傳黨的路線方針政策，宣講我市九屆二次全委（擴大）會議以來建設經濟強市的偉大成就，使業主和黨員瞭解黨的政策，消除顧慮，明確企業發展的方向，促進企業加快發展。
四是加強與合資企業外方業主的聯繫與溝通，使其支持黨支部工作。進一步加強與外方業主的聯繫，通過給外資企業送《黨章》、黨的理論文章等形式，使其進一步瞭解黨的綱領、奮鬥目標、黨的性質，使其充分認識到加強黨的建設、發揮黨組織作用與促進企業生產經營是一致的，從而使外方業主在黨組織活動經費、活動時間上予以支持。
五是積極為企業發展出謀劃策。把握“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，通過開展黨員大會，讓黨支部和黨員成為合資企業發展、解決企業困難獻計獻策智囊團、先鋒隊，把工作着力點放在“以作為求地位，以地位求發展”上。同時，聘請專家、學者到合資企業進行講座，分析當前稀土市場、生產經營形勢，為合資企業的發展提出意見和建議，促進企業做大做強。
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