省扶貧辦領導：
**區**鎮**村位於西長公路**段東側，全村共轄14個村民小組，746户，3588人，耕地面積8126畝。
今年在上級黨委、政府的關心支持下，村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農村的號召，按照“一箇中心，六大功能區”(即以村部為中心，建成公益事業區、小康家園示範區、加工服務區、主導產業開發區、規模養殖區、基本農田保護區)的佈局，對全村的新農村建設進行了全面規劃。目前,已建成村部辦公樓一幢，完成**國小改建，拓寬硬化村級道路9公里;建成前宅後院式小康農宅15套，已搬遷入住
15户，並被列為“省級新農村建設示範點”。建成標準化的村級衞生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設自來水管道3600米，共需資金93萬元，現已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。
申請人：**區**鎮**村民委員會
申請日期：年 月 日
基礎設施建設申請報告
基礎設施建設專項資金申請應具備的條件：
一、具有法人資格的產品流通、批發企業。
二、近三年沒有違規違法行為(包括涉案在查)。
三、會計信用和納税信用良好。
基礎設施建設專項資金申請應提供下列資料：
一、企業法人營業執照、副本(複印件);
二、項目可行性研究報告;
三、項目申請報告和項目申請單位基本情況;
四、上年度財務審計報告;
五、企業開展項目的實施情況及取得的相關證書(複印件);
六、經貿委、財政廳要求提供的其他相關資料。
建設新農村，投入是保障。基於對新農村建設資金來源問題，從微觀層面入手，探析新農村建設資金來源現狀及面臨的問題，並提出相應的個人想法。
一、現狀及渠道
1、政府投入。現階段，各級政府財政投入是新農村建設資金投入的主渠道，發揮着明顯的導向作用。一是財政投入比重最高。在各項投入中，政府財政投入總量最大，比重最高。就市來看，用於新農村基礎設施和公共服務設施建設，國家、省、市三級財政投入佔總投入的近80%。二是國家和省級政策性資金佔主體地位。三是帶動作用比較明顯。財政資金投入都較好地發揮了四兩撥千斤的帶動作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設、甲級衞生室、村級組織辦公場所建設等國家實施以獎代補、民辦公助的建設項目、財政資金的作用更加明顯。
2、信貸投入。金融信貸投入對發展農村經濟、促進農民增收具有重要的支撐作用。一是特色產業發展是重點投向。金融部門對新農村建設的投入主要集中在農業生產上，重點集中在特色農業發展上。，秦楊村貸款1000萬元用於發展生豬養殖產業。二是農村信用社唱主角。也是農民最願意打交道的銀行，遠高於農行、農發行、郵政儲蓄銀行等其它涉農銀行。
3、社會投入。在國家支農政策導向作用下，各類社會資金投入新農村建設的熱情越來越高，有力助推了新農村建設。一是部門幫扶。省、市、鎮直部門通過結對幫扶形式，對新農村建設試點示範村和本部門聯繫駐點村給予資金、項目等幫扶，有力支持了新農村建設。二是社會捐贈。各村積極發動本村籍在外人士捐資支持家鄉建設，為新農村建設募集了大量資金。三是市場運作。各村因地制宜採取市場運作的辦法，引入各類市場資本投入新農村建設，有效緩解了資金短缺的矛盾。起源於仙洪試驗區的林水結合模式在市各村得到普遍推廣。
4、集體投入。雖然當前村級集體經濟普遍比較薄弱，但仍然是新農村建設不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數村的集體經濟投入主要集中在村莊環境整治、農村公路綠化、村民文化休閒廣場等農村社會公益事業建設上。三是負重性。大多數村集體經濟投入超出了收入支出的承載限度。
5、自主投入。在國家政策驅動和試點村示範效應帶動下，羣眾建設新農村、投入新農村的熱情高漲。一是農民對村組公路建設有強烈的需求，使絕大多數的羣眾都願意集資來填補建設資金缺口。二是農民對上級財政給予獎勵或補助的一建三改(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎設施建設，投資熱情非常高。三是農民發展生產的積極性，使農民的生產性支出投資明顯增長。
二、問題和矛盾
1、資金投入總量小。近年來，各地大多數村的新農村建設投入對比過去大幅增長，但對照羣眾對改善民生的強烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無法滿足羣眾改善民生的迫切要求。
2、地方配套壓力大。近年來，國家支農項目越來越多，但許多支農項目明確規定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財政支出壓力。實際運行中一般情況配套資金沒兑現。
3、項目建設協調難。現行的支農項目投入分別涉及發改委、財政、交通、國土、民政等多個部門，由於部門之間缺乏溝通交流，九龍治水的資金管理格局，導致很多的項目建設難以協調，項目資金難以整合，影響了財政資金的投資效益。
5、民間投資信心弱。一是農村水電路等基礎設施建設滯後、投資信息不暢、土地流轉機制不健全等問題比較突出，降低了對社會資本的投資吸引力。二是社會資本參與新農村建設普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會資本投入三農領域缺乏金融貸款支持。
6、集體投入難擔當。從實際看，絕大多數的村集體經濟收入較低，村級債台高築現象具有普遍性，村級債務居高不下、難以化解，不僅嚴重影響了農村基層組織的正常運轉，同時也制約了農村集體經濟對新農村建設的持續投入，成為當前新農村建設十分突出的問題之一。
三 、對策與建議
推進新農村建設，必須建立健全政府主導、羣眾主體、社會力量廣泛參與的多元化投入長效機制。
1、財政保障。一是要按照中央1號文件明確提出的三個高於的要求，將新增財力向農業傾斜，確保財政支農資金每年穩定增長。對於，應逐年增加財政支農資金，拓寬新農村建設籌資渠道，逐步改變財政支農投入高度依賴中央和省級政府的局面。二是要堅持重點投入、持續漸進，確保投入不斷檔，建設不冷場，切實樹好典型樣板，放大示範效應。三是要將涉農項目資金整合使用，統籌規劃，連片實施，集中投入，提高財政資金使用效益。
2、金融扶持。現有涉農金融機構應進一步深化內部改革，強化機構職能，創新金融產品，簡化貸款手續，不斷擴大三農貸款投放規模。要深入開展農村信用工程建設，為增加信用貸款創造條件。要建立農村擔保體系，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。要大力探索運用土地承包經營權抵押、動產質押、倉單質押等多種形式，解決好農村貸款抵押難、擔保難的問題。
3、社會參與。各級政府應重點發揮好引導作用。一是優化投資環境。要加快農村產業通道、供水供電、農田水利等基礎設施建設，不斷改善農業生產條件;要大力整治亂檢查、亂收費、亂罰款和地方惡霸勢力插手新農村建設等現象，為社會資金進入新農村搭建綠色通道。二是搭建對接平台。要廣泛開展村企結對、部門幫扶等活動，為各類社會資金投入新農村建設搭建載體。要精心策劃和包裝好可經營性的基礎設施和公共服務項目，引入工商資本投資興建。要及時向社會發布農村投資信息，幫助各類社會資本確定投資項目。三是完善激勵政策。社會資金興辦各類公益事業，應給予減免營業税、個人所得税等優惠政策。對村企結對幫扶貢獻較大的企業，儘可能在項目審批、土地使用、税收優惠、產業補貼等方面給予照顧傾斜。對引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位，應給予相應的物資、政治和精神獎勵。
省扶貧辦：
**區**鎮**村位於西長公路**段東側，全村共轄14個村民小組，746户，3588人，耕地面積8126畝。
今年在上級黨委、政府的關心支持下，村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農村的號召，按照“一箇中心，六大功能區”（即以村部為中心，建成公益事業區、小康家園示範區、加工服務區、主導產業開發區、規模養殖區、基本農田保護區）的佈局，對全村的新農村建設進行了全面規劃。目前,已建成村部辦公樓一幢，完成**國小改建，拓寬硬化村級道路9公里；建成前宅後院式小康農宅15套，已搬遷入住
15户，並被列為“省級新農村建設示範點”。建成標準化的村級衞生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設自來水管道3600米，共需資金93萬元，現已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。
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