2023年解放思想圍繞強化質量效率意識強化營商環境意識強化市場意識強化晉位爭先意識進行案例研討剖析材料5篇
目 錄
第一篇：2023年圍繞“強化質量效率意識”進行案例研討剖析材料 2
一、北京市懷柔區高效便民政務服務啟示 2
二、對標案例發現的主要問題 4
三、剖析問題產生原因 5
四、努力方向和改進措施 6
第二篇：2023年圍繞“強化營商環境意識”進行案例研討剖析材料 7
一、新加坡營商環境蟬聯全球第一啟示 7
（一） 優惠税收政策 8
（二） 政府清正廉明 8
（三） 注重人才培養 8
二、對標案例發現的主要問題 9
三、剖析問題產生原因 10
四、努力方向和改進措施 11
第三篇：解放思想爭先鋒服務市場促發展——強化市場意識 12
一、總結臨潁縣成功的主要因素 13
二、對標案例發現的主要問題 14
三、剖析問題產生原因 15
四、努力方向和改進措施 16
第四篇：解放思想強根基晉位爭先創一流——強化晉位爭先意識 17
一、廣東惠州市GDP增速領跑全省的啟示 18
二、對照工作重點“強化晉位爭先意識”查找存在問題並剖析問題根源 19
（一）存在的問題 19
（二）剖析問題根源 20
三、下一步整改措施及打算 21
第五篇：解放思想服務營商以誠相待盈滿天下——強化營商環境意識 22
一、鳳歧茶社出走山東落户烏鎮啟示 23
二、對標案例發現的主要問題 25
三、剖析問題產生原因 26
四、努力方向和改進措施 27
第一篇：2023年圍繞“強化質量效率意識”進行案例研討剖析材料
按照XX市解放思想工作組部署和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”解放思想專項工作方案》要求，圍繞“北京市懷柔區‘足不出村’辦政務、便民服務‘零距離’案例”經驗進行深入學習、剖析研究，現本人以強化質量效率意識為指引，結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
有效解決政務服務“最後一公里”問題是堅持和貫徹以人民為中心發展思想、提升鄉村治理效能的重要體現。近年來，懷柔區以北京市“放管服”改革為契機，依託區、鎮街、村三級政務服務體系，創新提出“足不出村”辦政務服務，通過代辦、網辦等形式，為羣眾提供“一站式辦理”服務。總結為建清單、建隊伍、建機制三步走，最大限度地方便羣眾辦事，降低羣眾辦事的成本。
一是建清單。圍繞羣眾特別關心的與他們直接利益相關的社保、民政、優撫、農機這些民生事項，多個部門多次會商，並且研討法律流程，最終確定了101個高頻的可以義務代辦的事項，實現了權限的下放和辦理窗口的前移。
二是建隊伍。依託區級、鎮級和村級三級政務服務體系和骨幹人員的力量，打造了覆蓋全區16個鎮鄉(街道)和318個村(社區)的代辦隊伍。目前全區三級服務隊伍一共有代辦員1508個、網辦員896個，這些人員通過線上、電話、上門等多種多樣的方式，及時響應羣眾的辦理需求，提供24小時不打烊的服務。
三是建機制。懷柔區打造了“三棒”接力辦事流程。“第一棒”是村級政務服務代辦員，他們主要是幫助村民辦理一些材料提交、信息採集和申請提交事項，完成村級和鎮級的交接。“第二棒”是鎮級的政務服務中心辦事員，他們對於村級代辦員提交的事項快速進行響應，如果需要和上級部門溝通的辦理事項，由他們去代辦相關的手續。“第三棒”是區級政務服務中心辦事員，他們對於能夠及時辦理的事項，即接即辦，對於承諾辦理的事項要壓縮時限辦。同時辦完以後，也要做好和“第二棒”就是鎮級政務服務中心人員的反饋和交接。同時，懷柔區還建立了例外事項特批機制、容缺後補機制、第三方暗訪檢查機制和區級督查考核機制。通過多種多樣的方式，確保“足不出村”的政務服務落到實處，延伸到每村每户，真正打通服務羣眾的“最後一公里”。
一是思想還不夠完全解放。北京市懷柔區實現從“各自辦”到“綜合辦”的轉變。倒逼部門銜接管理制度、整合辦事流程，讓部門的“串聯”變成“並聯”，推進部門協同作戰、集成服務、清晰標準，優化“一窗”設置，壓縮辦事時限。相比之下，中央、省、市委為了優化營商環境大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，我們XX機關也積極跟進，結合工作實際制定了系列配套服務措施，但仍存在眼界不寬，精細服務力度不足等問題，一些行政權力運行尚待規範。
二是優化創新有待增強。北京市懷柔區實現從“隨意辦”到“規範辦”的轉變。加強村級代辦隊伍的管理和培訓，健全工作機制，規範辦事流程，變專業員為綜合代辦員，提升了村莊自我服務、自我治理的能力，使政務改革延伸至平原、山區的農村領域，促進農村基層社會治理良性運轉。相比之下我們仍存在慣性思維導致行政化的經濟干預問題，領導式的政府管理模式仍然對營商環境的優化仍有阻礙，一定程度上造成了市場主體對政府的不信任。作用到我自身來講，引導分管部門領導幹部增強轉變辦事模式的力度還不夠，主動地用心用情用力幫助市場主體排憂解難的方法還不多，檢查督導做的多，問需納諫還要加強。
三是宗旨意識有所淡化。北京市懷柔區實現從“出村辦”到“在村辦”的轉變。通過全程幫、上門辦、定時取、網上傳、預約郵等工作方式，實現了“羣眾跑路”到“代辦替跑”的轉變。相比之下我們深入基層調研力度不夠，多數是奔着問題去，聚焦自己要了解的事情、要掌握的情況、要解決的問題，沒有放寬視野、多維度、深層次的掌握基層實際，創新服務的本領就缺少突破，沒有從調研工作中找準便民利小缺口，解決優化營商環境大問題，沒有讓羣眾的獲得感更強、幸福感成色更足。
（一）政治方面，解決問題方法不夠。在高質量發展中不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，個別部門仍缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，優化營商環境就是要找準羣眾和企業辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環境中還有哪些痛點、難點和堵點，作用到我們XX機關，特別是在服務企業發展問題上，既要引得進，還要留得住，更要護的好。
（二）思想方面，改革創新理念不足。營商環境是關鍵競爭力，事關城市未來發展，是一個地區思想解放程度、對外開放程度、市場發育程度和執政水平的綜合體現。因此，沒有認識到這個層面，落實工作就不會有積極效果。而我們對新時代XX工作缺乏通盤研究謀劃，沒有意識到我市發展面臨的新機遇、新挑戰，應對新形勢、新要求的能力不足，對營商環境工作存在惰性情緒，主動性積極性不高影響了營商工作高質量、高效率推進。
四、努力方向和改進措施
一要突出政治標準，進一步解放思想。把學習領會黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，全面踐行習近平新時期法治思想。深入貫徹中央、省市各級關於服務保障法治營商環境的部署要求，進一步解放思想，堅持經濟社會發展需要什麼服務，XX機關就提供什麼服務；經濟社會發展到哪裏，XX機關服務舉措就跟進到哪裏；經濟社會發展需要什麼保障，XX機關就依法提供什麼保障，帶着推動發展的強烈使命，帶着為民服務的濃厚感情，責無旁貸地打造高質量高標準營商環境。
二要強化宗旨意識，進一步優化環境。藉助“工作落實年”有利契機，以積極為企業和投資者排憂解難為着力點，把握工作重點，做到高標準推進，創新工作思路、主動擔當作為、轉變工作作風。不斷拓寬企業反饋、交流問題渠道，結合市域營商環境監測評價，定期組織相關部門深入企業開展座談，瞭解企業實際困難，聽取建議，建立跟蹤問效機制，主動調整工作方向，積極幫助企業解決發展經營面臨的實際困難，努力營造穩定公平透明的營商環境。
三是加強宣傳引導，進一步擴大影響。在營造優裕的投資經營環境工作中，必須先聲奪人，把吸引投資的氣氛搞濃。我們深入學習借鑑典型案例中的先進思想觀念、制度機制、方法舉措，轉換思路，更新觀念，應用到我市各項工作中，既要大力宣傳已出台的各種優惠政策和本地經濟、區位以及資源優勢，更要宣傳優化經濟發展環境的重要性和緊迫感。通過新聞媒體6宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效，將打造“一流營商環境”工作不斷推向深入。習近平總書記指出，營商環境，只有更好，沒有最好。我們要以更大的決心和魄力，提供更深層次的優質服務，努力打造營商環境新高地，吸引更多優質企業和項目，在我市落地生根、開花結果，為XX經濟高質量高效率發展注入不竭動力。
第二篇：2023年圍繞“強化營商環境意識”進行案例研討剖析材料
按照市解放思想工作組部署和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”解放思想專項工作方案》要求，本人圍繞“”經驗進行深入學習、查找資料、剖析研究，深刻學習發達國家營商環境理念。現本人以強化營商環境意識為指引，結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
英國《經濟學人》智庫（EIU）發佈最新的經商環境排名，新加坡在82個國家和地區中排名第一，同時未來五年預計將繼續是全球經商環境最佳的國家。新加坡作為全球最佳經商國家，得益於新加坡穩定的政治環境，以技術官僚的方式管理經濟，並有持續性的執行實踐。尤其是新加坡政府專注於幫助當地私營企業進行升級，並支持那些會促進新加坡長期發展的企業。通過分析總結為如下幾點原因。
新加坡是亞洲最友好的税收制度之一，它不對股息或企業2的資本收益徵税。在新加坡，公司税和個人税都有分級的處理方法。在頭三年中，新業務將獲得可觀的税收優惠，這使他們的負債可以降至0％，首筆收入為10萬新元。此外，公司税的税率上限為17％。而且新加坡還與50多個國家/地區簽訂了避免雙重徵税協議，很大程度上幫助了企業減少税收上的支出。
新加坡以安全，有序和清潔而聞名，除了無腐敗，有利於商業的環境外，新加坡還以穩定的政府而自豪，這個國家的公務員會得到政府很好的報酬，並且政府對腐敗官員有嚴厲的懲罰制度，在一個運轉良好的官僚機構裏那麼腐敗通常就不大會出現了，作為企業主，就能避免陷入不必要的繁文縟節中，也不會受到道德受損的官員的擺佈。所以新加坡往往是追求法治公平的企業家們喜愛的國家之一。
擁有高技能的勞動力，新加坡以其卓越的教育體系和各種國際學校而享譽全球。因此，這個國家擁有了市場上現有的最優秀的熟練勞動力之一。除了教育和技術專長外，新加坡人還以勤勞和遵守規則的本性而聞名。此外，超高的英語普及率和開放的移民政策也吸引了許多全球人才移民至此，所以新加坡的勞動力另一個優勢是會講英語，這也大大降低了員工與外企總部人員的溝通成本。
（一）發揮政府職能優勢方面。在招商引資工作中，新加坡秉持“每個官員都是招商員”的理念，為入駐企業謀劃延伸產業鏈提供嚮導服務，真正踐行親商理念。相比之下我們XX機關也仍然存在受傳統思維定勢、官本位思想、條條框框限制、跳不出自己“一畝三分地”的思路侷限問題，缺少沉下去甘於當企業“服務員”的意識。在圍繞我市經濟發展，仍存在服務大局意識不強，缺乏為大局服務的自覺性和主動性，特別是優化營商環境方面，個別部門存在業務不紮實，服務企業意識不強、缺乏新思路新方法、協作機制不順暢等問題。
（二）優化服務營商環境方面。營商環境猶如空氣，只有空氣清新才能吸引投資，才能激發市場主體活力。只有真正實現政府職能從管理到治理再到服務的轉變，營商環境才能不斷優化提升，才能為經濟發展提供更多更強大的動力。反思我們個別部門黨員幹部仍不同程度存在的受思維定式、經驗主義和慣性思維影響，對市場規律、企業需求瞭解不夠細，便民利企工作做得不到位。有的幹部實踐能力與崗位職責不匹配，基本業務知識運用不自如、專業技能應用不熟練，創新思路不夠寬闊，缺乏創造性，不能很好適應和推動營商工作。
（三）着力提升服務質量方面。新加坡高度重視對投資者4的服務，多年來致力於推進商事登記便利化、企業成本節約化，公司設立登記1日內完成，企業所得税税率僅為17%等等。相比之下，個別部門對優化營商環境工作重視不夠，要去承諾的事項不能很好的履行，重業務、輕服務，導致優化營商環境工作不能很好地科學統籌安排，存在“等、靠”現象，個別窗口單位能力不足、服務意識不強，一些專業性較強的崗位存在力量不足、專業人員不夠的情況。
三、剖析問題產生原因
（一）政治方面，理論聯繫實際不夠。個別部門在高質量發展中存在格局不大、視野不寬、學習不夠的問題。在XX工作不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，面對複雜疑難問題，創新思維和方式不足，缺乏系統學習的意識，沒有做到立足當前，着眼長遠，理論聯繫實際深度廣度不夠。
（二）思想方面，改革創新理念不足。對標先進地市還存在很大差距，面對新形勢、新任務，沒有對XX工作遇到的營商環境新問題進行深層次分析、深層次思考，創新意識不足，對新時代XX工作缺乏通盤研究謀劃，侷限於上級部署什麼就幹什麼，對本職工作任務履職盡責、堅決完成，對範圍之外的工作有惰性情緒，主動性積極性不高影響了營商工作整體水平的提升。
四、努力方向和改進措施
一是要下大力氣解放思想，讓腦子“活”起來。企業活則市場活。“”的關鍵要在優化生態、厚植土壤上下功夫，着力創造良好的營商環境。如果思想不解放，我們就很看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和着力點，很難拿出創造性的改革舉措。一些幹部思想觀念還比較陳舊，諸如服務羣眾上官老爺作風，頤指氣使；官本位思想根深蒂固，把公權力當做是自己的謀利手段，將個人利益凌駕於羣眾利益之上；事不關己高高掛起，吃拿卡要顯示自己的存在；因循守舊、安於現狀等。這些思想觀念都是阻礙營商環境優化的“清新空氣”。思想能否破冰，直接決定着行為能否突圍。因此，我們各級黨員領導幹部必須提高政治站位，突破思想藩籬，革除陳舊觀念，把XXXX的發展當作自身的發展，拿出壯士斷腕的勇氣，在思想深處來一次徹底的自我革命，以刀刃向內的態度狠下心地去改革，真正涵養出營商環境的“”。
二是要下大力氣轉變工作作風，讓動作“快”起來。形勢逼人、時不我待，我們必須樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，重整行裝再出發，鼓足幹勁快發展。要持續深化“”改革，大力加強作風建設，重點解決“”等問題，打造便民化、市場化、法治化的營商環境。要弘揚“”的工作作風，聚集營商環6境的難點、堵點、痛點，精準發力，逐個攻克，搶抓一個“”字，體現一個“”字，做到一個“”字，真正做到立説立行、立聞立辦。
三要下大力氣轉變方式方法，讓成效“實”起來。將羣眾觀念深深融合到政務服務的各個環節，把企業和羣眾的事當做自己的事來辦。要建立更加科學有效的考核監督體系。通過引入社會監督、第三方測評和公開承諾等，將審批權力置於公眾監督之下，減少權力私用濫用。同時，將政府服務結果考核與公務人員激勵措施相掛鈎，樹立科學的考核導向，進一步激發政務服務人員的積極性和創造性，提高工作效率。
習近平總書記指出，營商環境，只有更好，沒有最好。我們要以更大的決心和魄力，持續深化“放管服”改革，提供更深層次的優質服務，努力打造營商環境新高地，吸引更多優質企業和項目，在我市落地生根、開花結果，為鶴崗經濟高質量發展注入不竭動力。
解放思想爭先鋒服務市場促發展——強化市場意識
按照市解放思想工作組部署和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”解放思想專項工作方案》要求，本人圍繞“河南臨潁縣擁抱市場打造‘零食之都’案例”先進經驗進行深入學習、剖析研究，深刻領會先進地市的創新成果。現本人以強化市場意識為指引，結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
臨潁縣是一個典型的平原農業縣，地上無山、地下無礦，卻聚集了各類規模以上休閒食品企業上百家，盼盼、雅客、親親等一個個耳熟能詳的品牌紛紛來此設廠，薯片、蝦條、小麪包等各類休閒食品應有盡有，因此這裏也被稱為“中國休閒食品之都”。那麼一個縣城的小食品何以撐起“中國休閒食品之都”的“大市場”，本人通過學習總結為如下幾點原因。
1.多措並舉，打造惠企親商家園。2000年以來，臨潁政府始終堅持工業強縣，接力貫徹以休閒食品產業為主導的縣域經濟發展戰略。這其中離不開臨潁政府對客商投資的真切渴望與2真誠服務。從“保姆式”提供涉企服務、“一企一策”提供要素保障到“最多跑一次”提供政務保障，臨潁縣政府全面打造親商家園、護商港灣、重商樣本，近年來先後獲得了“外商眼中的河南最佳投資城市”“中國十佳營商環境示範縣”等稱號。
2.積極探索，構建“管委會＋”發展服務模式。政務服務中心是評判一個地區營商環境好壞的重要窗口，是地區形象的重要塑造者。臨潁縣行政服務中心着力推進政務服務再升級、營商環境再優化、政務服務再提速，不斷提升企業滿意度。同時特色推出“法治服務管家”駐企服務模式，送法進企業，極大地提高了企業法治建設水平、保障了企業的合法權益。
3.簡化流程，構建良好營商環境。為進一步降低市場準入門檻，簡化各項程序，臨潁縣健全部門協調辦理機制，在項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價等事項辦理上，啟動全程代辦服務，安排專人辦理各項審批手續，用“政府跑腿”來換“企業減負”。臨潁縣服務承諾可以歸結為兩句話：一句話是‘廠區內的事情是你們的、廠區外的事情是我們的，一切以你們的滿意為標準’；第二句話是‘只要是企業在其他地方能享受的優惠政策，我們同樣可以兑現’。
二、對標案例發現的主要問題
（一）摒棄“權力本位”，發揮XX職能優勢方面。為進一步降低市場準入門檻，簡化各項程序，臨潁縣建立了“一站式3保姆服務”制度，用“政府跑腿”來換“企業減負”。而我們XX機關仍存在受傳統思維定勢、官本位思想、條條框框限制、跳不出自己“一畝三分地”的思路侷限問題。在圍繞我市經濟發展，仍存在服務大局意識不強，缺乏為大局服務的自覺性和主動性，特別是優化營商環境方面，個別部門存在業務不紮實，服務企業意識不強、缺乏新思路新方法、協作機制不順暢等問題。
（二）擺脱“計劃思維”，尊重“市場規律”方面。存在能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題。個別部門黨員幹部不同程度存在的受計劃思維、經驗主義和慣性思維影響，對市場規律、企業需求瞭解不夠細，便民利企工作做得不到位。有的幹部實踐能力與崗位職責不匹配,基本業務知識運用不自如、專業技能應用不熟練，創新思路不夠寬闊，缺乏創造性，不能很好適應和推動營商工作。
（三）糾正“觀念偏差”，壯大市場主體方面。臨潁縣實行“法治服務管家”駐企服務模式，XX機關送法進企業，全力保障企業的合法權益。相比之下，個別部門存在缺乏宗旨意識，對優化營商環境工作重視不夠，重業務、輕服務，導致優化營商環境工作不能很好地科學統籌安排，存在“等、靠”現象，個別窗口單位能力不足、服務意識不強，一些專業性較強的崗位存在力量不足、專業人員不夠的情況。
三、剖析問題產生原因
（一）政治方面，理論聯繫實際不夠。個別部門在高質量發展中存在格局不大、視野不寬、學習不夠的問題。在XX工作不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，面對複雜疑難問題，創新思維和方式不足，缺乏系統學習的意識，沒有做到立足當前，着眼長遠，理論聯繫實際深度廣度不夠。
（二）思想方面，改革創新理念不足。對標先進地市還存在很大差距，面對新形勢、新任務，沒有對XX工作遇到的營商環境新問題進行深層次分析、深層次思考，創新意識不足，對新時代XX工作缺乏通盤研究謀劃，侷限於上級部署什麼就幹什麼，對本職工作任務履職盡責、堅決完成，對範圍之外的工作有惰性情緒，主動性積極性不高影響了營商工作整體水平的提升。
四、努力方向和改進措施
一是護航發展，擔起XX使命。“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。”習近平總書記在企業家座談會上的重要講話，為廣大市場主體攻堅克難、實現更大發展注入了強大信心和動力，也為保護支持各類市場主體、紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了重要遵循。企業活則市場活。“活”的關鍵要在優化生態、厚植土壤上下功夫，5着力創造公平正義的執法法治環境。XX機關肩負着護航經濟社會發展的重要使命，必須把該擔的責任擔起來，充分發揮職能作用，切實把保護支持市場主體、激發市場主體活力的政策措施落到實處。
二是法制保障，預防打擊並重。近年來，我市各級XX機關針對涉企類工作，特別是影響企業復工復產和侵害企業合法權益的工作，依法從快從嚴查處，做到“秒級受理、指令直達、跟進到底”，“護航”之舉受到企業肯定。因此，讓企業安心生產、放心經營、舒心發展，XX機關就要強化法治保障，對妨礙企業生產經營的違法犯罪活動出重拳、不手軟，對侵犯經營主體人身財產權利的違法犯罪活動亮利劍、不畏難，堅決保護企業及經營者的合法權益。
三是創新舉措，積極主動作為。發展出題目，改革做文章，市場主體和羣眾感受如何，是檢驗XX機關各項改革成效的“試金石”和根本標準。因此，要進一步推進以XX為單元，對全市治安複雜部位、重點區域和重點企業進行全面梳理，精細劃分設立“特別服務區”“特別管控區”，進一步強化XX機關主體責任，切實維護企業合法權益。通過加強XX服務站等方式，增強對干擾企業發展、破壞經濟秩序等行為的震懾力、防控力。
習近平總書記指出，讓中國成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。我們要以更大的決心和魄力，持續深化“放管服”6改革，提供更深層次的優質服務，努力打造營商環境新高地，吸引更多優質企業和項目，在我市落地生根、開花結果，為鶴崗經濟高質量發展注入不竭動力。
解放思想強根基晉位爭先創一流——強化晉位爭先意識
按照市解放思想專項組部署安排和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”活動解放思想專項工作方案》要求，本人認真學習了《解放思想案例選編（第三期）》中的強化晉位爭先意識—《廣東惠州市GDP增速何以領跑全省》案例，深刻領會廣東惠州市的先進經驗成果，通過學習，增強晉位爭先意識和擔當精神，樹立與時俱進的思想觀念，着力增強改革發展意識和首創精神，培育“挑戰未知領域、投身全新領域”的行動魄力，現本人結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
一、廣東惠州市GDP增速領跑全省的啟示
惠州的高分答卷不是來自偶然，也並非一日之功，而是近幾年舉全市之力抓“3+7”工業園區正在開花結果。惠州這座奔跑在產業新賽道上的“萬億工業大市”打出了一套升級戰法，思路更清晰，戰略更聚焦，打法更有針對性。通過學習分析這種升級主要體現在以下三個方面：
第一，從“散裝”到“集裝”，更加追求經濟密度和規模效應。過去，惠州工業“村村點火、户户冒煙”，各縣區的園區規劃零敲碎打、各自為戰。惠州深刻認識到，缺乏統-2-一的打法必定難以適應高質量發展的要求，必須大刀闊斧地改。2020年以來，惠州全市一盤棋規劃建設“3+7”工業園區，優化提升3個國家級園區，聚力建設7個千億級園區。項目入園、工業上樓，一場工業園區提質增效行動轟轟烈烈展開，帶來的是規模化、集約化、集羣化。如今，“3+7”工業園區貢獻了全市約六成的工業總產值和增加值。今年1—7月，惠州規上工業增加值同比增長9%，連續3個月居全省第一。
第二，從“打基礎”到“強實體”，更加追求發展質量和可持續性。過去，有人吐槽説惠州是一座“睡城”。基礎不牢，地動山搖。經濟要“強身健體”必須堅持“工業立市”、做強實體經濟。最近幾年，惠州壯士斷腕，調整“指揮棒”，把新增用地指標超七成用於工業項目，並優先佈局到“3+7”工業園區。正本清源換來的是元氣恢復，並陸續釋放發展動能。今年1—2月，惠州工業投資佔固定資產投資比重達41.9%，10年來首次突破40%，5年來首次超過房地產開發投資佔比。1—7月，惠州工業投資佔比提高到42.6%，比房地產開發投資佔比高7.9個百分點，實體經濟加快“強筋壯骨”。
第三，從“抓大放小”到“梯隊培育”，更加追求城市韌性和能級躍升。過去，惠州產業結構比較單一，抗風險能力較弱，大企業一打噴嚏，經濟就感冒。痛定思痛，奮起改變。這幾年，惠州一邊招大引強，一邊育苗倍增，撐起“2+1”產業集羣的“頂樑柱”。久久為功，春華秋實。最近5年，-3-惠州新增企業13.8萬户，增長111.8%。埃克森美孚來了，恆力集團來了，中海殼牌三期來了。上半年，惠州“3+7”工業園區新簽約項目126宗，新開工項目59宗，新投產項目48宗。國企、外企、民企在這裏同台競技，“小巨人”、大項目、“隱形冠軍”在這裏共生共榮，惠州的發展結構更優、活力更足、韌性更強。
二、對照工作重點“強化晉位爭先意識”查找存在問題並剖析問題根源
（一）存在的問題
1.缺乏“守”的定力。惠州保持十年磨一劍的耐心，專注於做好打基礎、利長遠的事，一張藍圖幹到底，全力以赴、集中精力推動高質量發展。相比之下我們XX機關也仍然存在受傳統思維定勢、官本位思想、條條框框限制、跳不出自己“一畝三分地”的思路侷限問題。在圍繞我市經濟發展，仍存在服務大局意識不強，缺乏為大局服務的自覺性和主動性，特別是優化營商環境方面，個別部門存在業務不紮實，服務企業意識不強、協作機制不順暢、缺乏恆心定力等問題。
2.缺乏“攻”的進取。惠州緊緊牽住重大項目“牛鼻子”，狠抓重大項目建設，引進一大批好項目大項目，牢牢穩住經濟基本盤。相比之下個別部門仍存在一成不變因循守舊、墨守成規的工作作風，有缺乏“闖”的勇氣和“創”的勁頭，缺乏爭先創優的意識，存在依賴固有工作經驗的思維定勢，體現在不善於學習借鑑發達地區的先進理念和成功經驗，體-4-現在不敢突破“條條框框”限制，體現在遇到矛盾繞着走、面對困難等靠要等短板弱項。
（二）剖析問題根源
1.創新意識不夠新。惠州市創新“又大又快”“以大帶小”的形式，構建產業協作生態圈，形成大企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地的發展格局。面對新形勢、新任務、新情況，在謀劃新舉措過程中，我們更習慣於沿用傳統思維和傳統方式，在創新意識方面還有些保守，主觀上放鬆了積極向上、勇攀高峯的慾望，疏於用更高的標準來嚴格要求，滿足於有所推動、有些成效即可，使得一些工作措施和手段沒有發揮到極致，導致營商環境工作滯後不前。
2.爭先幹勁不夠足。惠州市大企業勇當“鏈主”，發揮大項目、“鏈主”企業帶動效應，帶動一批競爭力強、高成長的“專精特新”中小企業。而我們在工作中，對“破”和“立”的關係把握不夠準確，在工作思路、形式方法、戰法戰例探索創新不深入，對勇於破解當前重點、難點問題還需要進一步發力。存在畏難情緒，有平安不出事就行的過關思想，缺少了敢於爭先創優、敢闖、敢試、敢幹的衝勁，致使工作難以高質量發展。
3.大局意識不夠高。在XX工作不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，面對複雜疑難問題，創新思維和方式不足，缺乏系統學習的意識，沒有做到立足當前，着眼長遠，-5-理論聯繫實際深度廣度不夠。沒有足夠高的大局觀來體會改革與發展的真正內涵。在推進工作時，學習先進地市經驗不足，有時工作沒有統攬全局，有侷限性。
三、下一步整改措施及打算
1.要在勇闖XX建設新路上下大功夫。習近平總書記在強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。我們要牢牢抓住“發展”這條主線，提升XX科技水平，不斷推進XX建設再上新台階。整合XX資源，推進XX“大部制”改革；我們要堅持以人民為中心的發展思想，統籌一切可以利用的社會資源，整合一切可以使用的社會力量，全面啟動創新開展新時代XX管理工作。着力培養和堅定XX解放思想、開拓創新的意志，立足當前，着眼未來，持續推進XX改革，學習研究XX工作中出現的新情況、新矛盾、新問題，注重學習和探求XX工作規律，通過新點子、新思路、新經驗打造更多XX市樣板。
2.要在加強能力作風建設上下大功夫。我們要深入開展“能力作風建設”活動，緊盯爭先創優目標，提振工作狀態，加快工作節奏，狠抓工作落實，清單制推進各項工作。我們要繼續推進“XX服務”活動，在為民服務中改進作風，在辦實事中提升能力，切實解決好每一件服務羣眾工作。我們要加大品牌建設，深化XX與辦實事的深度融合，使“XX+辦實事”成為XX市品牌，使“XX+辦實事”在XX市落地開花。
3.要在加強優化營商環境上下大功夫。高質量發展沒有-6-捷徑，唯有務實務實再務實，牢固樹立爭優創先意識，以忠誠無悔的使命精神、精益求精的工匠精神和“等不起、慢不得、坐不住”的敬業精神不斷推進XX工作取得新突破。我們要重點解決羣眾“辦事難、辦事煩、辦事慢”等問題，打造便民化、市場化、法治化的營商環境。要弘揚“馬上就辦”的工作作風，聚集營商環境的難點、堵點、痛點，精準發力，逐個攻克，搶抓一個“早”字，體現一個“快”字，做到一個“好”字，真正做到立説立行、立聞立辦。
解放思想服務營商以誠相待盈滿天下——強化營商環境意識
按照市解放思想工作組部署和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”解放思想專項工作方案》要求，本人圍繞“山東鳳歧茶社‘孔雀東南飛’案例”經驗進行深入學習、剖析研究，深刻領會營商環境對地區發展的重壓性，反思山東壽光市失信經驗教訓，學習桐鄉市包容、開放、誠信的服務模式。現本人以強化營商環境意識為指引，結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
“鳳岐茶社”並非一家茶社，而是一家創業孵化機構。誕生於山東的鳳岐茶社2015年將主要業務移師烏鎮，僅3年多就孵化、改造了近60家智慧農業企業，總資產超過100億元。“生”于山東卻“興”於烏鎮，“鳳岐茶社”的“東南飛”，像一面鏡子，映照出我們在發展道路上的欠缺和不足，清醒認識和認真反思鳳岐茶社背後的深層次問題，進而查找不足，整改落實，留住更多的“鳳岐茶社”，是擺在各級領導幹部面前一個刻不容緩的發展命題。現本人通過學習“鳳岐茶社”現象啟示如下。
（一）正視營商環境的差距。優化營商環境更“優”一點，發展動能才能更“強”一點。鳳岐茶社是烏鎮方面主動邀請而來，而且僅用了三個月時間就完成了註冊、選址、裝修等工作，趕在第二屆世界互聯網大會開幕前營業。由此可見，打造高效便捷的營商環境的重要性、必要性和緊迫性，也給我們提供了有益借鑑。我們必須清醒認識到，評價一個地方的營商環境好不好，不能是自我感覺良好，而要看企業和羣眾的真實評價，不要等到客商“拿腳投票”了還無動於衷。從“鳳岐茶社現象”中不難看出，要想打造最優的營商環境，需要大力強化各級黨員幹部的“店小二”意識，將“最多跑一次”改革向縱深推進，讓更多企業和羣眾感受到營商環境持續優化帶來的滿滿獲得感。
（二）思想解放必須深刻。無論是優質平台的打造，還是營商環境的營造，從根本上來説還是要依靠思想的大解放來推動實現的。“鳳岐茶社現象”暴露了服務意識問題，缺乏“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。面對新時代、解決新問題，唯有思想再解放，觀念再更新，才能步入發展新境界。“鳳岐茶社現象”再次提醒我們，解放思想要落實到具體行動上，要持續在目標定位上解放思想、在發展理念上解放思想、在思路舉措上解放思想，黨員幹部重新審視自己、嚴格要求自己、完善提高自己，機制體制給敢闖敢幹幹部更多發揮空3間，才能打造一片創新創業的沃土。
（三）利用機遇招商引資。世界互聯網大會在烏鎮的永久落户，成為吸引鳳岐茶社的的最大誘惑。曾經的招商引資戰場，比拼的是優惠政策的多寡，而如今則是發展平台聚集效應的較量。烏鎮之前的標籤只是一個旅遊景區，但“峯會效應”讓烏鎮脱胎換骨。越是大平台聚集效應越強，因為它能讓創新型企業以最小的成本、最快的速度獲取人才、技術、資金、信息、市場等要素。毋庸置疑，我們也期待這樣的“奇蹟”出現，但是“機會總是青睞有準備的人”，“奇蹟”不會從天而降，必須是百分百的努力，才能打造更多在全省、全國乃至全球都有影響力的發展平台，引進更多優質項目。
二、對標案例發現的主要問題
（一）摒棄“權力本位”，發揮XX職能優勢方面。“鳳岐茶社“在浙江和山東受到的不同對待，出現截然不同的發展軌跡，反映出兩地營商環境的巨大差距，也折射出部分幹部服務意識、責任意識的嚴重不足。相比之下我們XX機關也仍然存在受傳統思維定勢、官本位思想、條條框框限制、跳不出自己“一畝三分地”的思路侷限問題。在圍繞我市經濟發展，仍存在服務大局意識不強，缺乏為大局服務的自覺性和主動性，特別是優化營商環境方面，個別部門存在業務不紮實，服務企業意識不強、缺乏新思路新方法、協作機制不順暢等問題。
（二）擺脱“思維定式”，尊重“市場規律”方面。營商環境猶如空氣，只有空氣清新才能吸引投資，才能激發市場主體活力。只有真正實現政府職能從管理到治理再到服務的轉變，營商環境才能不斷優化提升，才能為經濟發展提供更多更強大的動力。反思我們個別部門黨員幹部仍不同程度存在的受思維定式、經驗主義和慣性思維影響，對市場規律、企業需求瞭解不夠細，便民利企工作做得不到位。有的幹部實踐能力與崗位職責不匹配,基本業務知識運用不自如、專業技能應用不熟練，創新思路不夠寬闊，缺乏創造性，不能很好適應和推動營商工作。
（三）糾正“觀念偏差”，壯大服務營商方面。從案例中可以看出，在招商引資過程中一定要講誠信，對於承諾的事項，一定要積極予以兑現，以實實在在的行動為羣眾和企業辦好事。相比之下，個別部門存在缺乏誠信意識，對優化營商環境工作重視不夠，要去承諾的事項不能很好的履行，重業務、輕服務，導致優化營商環境工作不能很好地科學統籌安排，存在“等、靠”現象，個別窗口單位能力不足、服務意識不強，一些專業性較強的崗位存在力量不足、專業人員不夠的情況。
三、剖析問題產生原因
（一）政治方面，理論聯繫實際不夠。個別部門在高質量發展中存在格局不大、視野不寬、學習不夠的問題。在XX工作5不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，面對複雜疑難問題，創新思維和方式不足，缺乏系統學習的意識，沒有做到立足當前，着眼長遠，理論聯繫實際深度廣度不夠。
（二）思想方面，改革創新理念不足。對標先進地市還存在很大差距，面對新形勢、新任務，沒有對XX工作遇到的營商環境新問題進行深層次分析、深層次思考，創新意識不足，對新時代XX工作缺乏通盤研究謀劃，侷限於上級部署什麼就幹什麼，對本職工作任務履職盡責、堅決完成，對範圍之外的工作有惰性情緒，主動性積極性不高影響了營商工作整體水平的提升。
四、努力方向和改進措施
一是要下大力氣解放思想，讓腦子“活”起來。企業活則市場活。“活”的關鍵要在優化生態、厚植土壤上下功夫，着力創造良好的營商環境。如果思想不解放，我們就很看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和着力點，很難拿出創造性的改革舉措。一些幹部思想觀念還比較陳舊，諸如服務羣眾上官老爺作風，頤指氣使；官本位思想根深蒂固，把公權力當做是自己的謀利手段，將個人利益凌駕於羣眾利益之上；事不關己高高掛起，吃拿卡要顯示自己的存在；因循守舊、安於現狀等。這些思想觀念都是阻礙營商環境優化的“攔路石”。思想能否破冰，直接決定着行為能否突圍。因此，我們各級黨員領導幹部必須提高政治站位，突破思想藩籬，革除陳舊觀念，把XXXX的發展當作自身的發展，拿出壯士斷腕的勇氣，在思想深處來一次徹底的自我革命，以刀刃向內的態度狠下心地去改革，真正涵養出營商環境的“清新空氣”。
二是要下大力氣轉變工作作風，讓動作“快”起來。形勢逼人、時不我待，我們必須樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，重整行裝再出發，鼓足幹勁快發展。要持續深化“放管服”改革，大力加強作風建設，重點解決“辦事難、辦事煩、辦事慢”等問題，打造便民化、市場化、法治化的營商環境。要弘揚“馬上就辦”的工作作風，聚集營商環境的難點、堵點、痛點，精準發力，逐個攻克，搶抓一個“早”字，體現一個“快”字，做到一個“好”字，真正做到立説立行、立聞立辦。
三要下大力氣轉變方式方法，讓成效“實”起來。將羣眾觀念深深融合到政務服務的各個環節，把企業和羣眾的事當做自己的事來辦。要建立更加科學有效的考核監督體系。通過引入社會監督、第三方測評和公開承諾等，將審批權力置於公眾監督之下，減少權力私用濫用。同時，將政府服務結果考核與公務人員激勵措施相掛鈎，樹立科學的考核導向，進一步激發政務服務人員的積極性和創造性，提高工作效率。
習近平總書記指出，營商環境，只有更好，沒有最好。我們要以更大的決心和魄力，持續深化“放管服”改革，提供更深層次的優質服務，努力打造營商環境新高地，吸引更多優質企業和項目，在我市落地生根、開花結果，為鶴崗經濟高質量發展注入不竭動力。
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