推動高質量發展活力在市場、空間在市場、出路在市場，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。習近平總書記強調，我們全面深化改革，就要激發市場藴藏的活力。全省各級黨員幹部要堅持辯證法、兩點論，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，進一步找準政府行為和市場功能的最佳結合點，準確把握政府權責邊界，更好理解運用市場規律，提高資源配置效率和公平性，努力營造競爭有序的市場環境，加快建設高標準市場體系，積極融入全國統一大市場，加快融入構建新發展格局。
21 世紀初，新能源汽車尚屬於相對較新的領域，在全球幾乎沒有成功經驗、路徑可循。電動汽車三大核心是電池、電機、電控，深圳具有電子信息產業先天優勢，決定把發展新能源汽車提上議程。深圳市注重政策與市場的雙向推動，通過示範培育市場與市場帶動產業，按照“基礎設施先行、建設適度超前、統籌規劃、全面佈局”的原則，發佈了一系列政策措施，從資金扶持到消費刺激，從科技研發到推廣應用，全方位全鏈條推動新能源汽車產業飛速發展。
一、基本情況
1.完善政策體系。作為全國首批十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用城市，“十一五”以來，深圳就頒佈實施了多項行動方案促進新能源汽車的發展；2013—2020 年，深圳每年均制定了新能源汽車推廣應用財政支持政策，鼓勵和支持新能源汽車在各個領域的應用；2021 年 3 月，深圳出台《深圳市新能源汽車推廣應用工作方案（2021—2025 年）》，其中明確提出了“十四五”期間的發展目標；2022 年 6 月，《深圳市培育發展智能網聯汽車產業集羣行動計劃（2022—2025年）》出台。2023 年，印發《深圳金融支持新能源汽車產業鏈高質量發展的意見》，出台12 條具體支持舉措。
2.打造產業集羣。深圳積極為新能源汽車提供產業空間，進一步完善產業鏈。一是佈局和優化新能源及產業創新生態鏈。按照“基礎研究+技術攻關+科技金融+人才支撐+市場轉化”產業生態鏈構建法，發揮企業、高校、科研院所及人才在新能源開發利用方面的基礎研究能力。二是發揮深圳產業規模優勢、配套優勢和部分領域的先發優勢，着力提升現代化產業體系競爭力，培育一批具有產業主導能力的龍頭企業，推動大中小企業協同發展，讓深圳形成了一個種類齊全、重點突出、特色鮮明的新能源汽車產業集羣。三是梳理產業鏈關鍵薄弱環節，針對產業鏈薄弱環節強鏈補鏈，着力攻克關鍵核心技術，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育。
3.加大金融支持。深圳充分結合當地的電子信息產業領域優勢與經濟支柱，以金融手段為槓桿助力打造鞏固其“新能源汽車產業城”產業形態。一是搭建多層次融資渠道滿足新能源汽車全產業鏈全生命週期融資需求。深圳具備較為完整的新能源汽車產業鏈，硬件方面覆蓋電芯模組、動力電池、精密結構件、電機電控等新能源汽車研發、製造各環節，軟件方面充分運用電子信息和互聯網、人工智能企業進入智能駕駛軟件開發領域。二是強調通過金融服務拓寬新能源汽車應用場景，支持擴大深圳市乃至全國新能源汽車消費。深圳依託節能減排政策，把握網約車行業發展機遇期，通過政府適當補貼、跨區域項目合作、企業交叉控股等舉措，推動新能源汽車融入全國大市場。
深圳市新能源汽車產業發展，可以説是產業鏈培育的典型案例，這離不開政府與市場的協同發力。
1.加強政策託舉，完善新能源汽車產業鏈。深圳市政府着力建圈強鏈，發揮支持政策的導向作用，瞄準細分賽道，進一步完備產業鏈、整合供應鏈、提升價值鏈，推動構建一流的新興產業生態圈。加大對關鍵核心技術、關鍵產品的扶持力度，提高本地企業的配套率，持續構建發展新動能新優勢。積極搭建技術、項目、人才、資金等支撐平台，健全更精準、更完備的扶持政策體系。
2.強化市場意識，明晰“政府邊界”。深圳市採用“政府主導+市場化手段”的方式，雙向培育新能源汽車產業，正確認識和處理了有效市場與有為政府的關係，激發新能源汽車市場活力。有效市場在於激活微觀經濟，企業作為獨立的市場主體，在明晰產權的基礎上，根據供求規律和競爭規律進行自主決策，謀求最大利益。有為政府旨在充分尊重市場規律的基礎上，通過深化改革來激發市場主體活力，通過限定權力邊界、規範權力行使，逐步建立公開透明、便利高效、程序嚴密、權責一致的行政審批制度，更好地向市場和社會放權，加快推動地方經濟社會發展。
二、經驗啟示
1.鼓勵從宏觀引導企業發展。正確的發展模式既不是強勢政府主導的發展模式，也不是自由放任的市場主導發展模式，而是“有為政府+市場化導向”的有機結合模式。各級政府應從宏觀引導企業發展，統籌發揮政府“有形的手”和市場“無形的手”作用。同時，還需要建立起與新興產業發展相匹配的金融創新體系，防止新興產業走“過山車”式的發展路徑。
2.提高資源配置效率和公平性。各級政府應該加快健全完善市場決定資源配置的機制，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。加快整合各類公共資源易平台，建立公共資源目錄清單，完善市場交易機制，提高配置效率和效益。
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