解放思想爭先鋒服務市場促發展——強化市場意識
2023年5月
按照市解放思想工作組部署和《XX市深化能力作風建設“工作落實年”解放思想專項工作方案》要求，本人圍繞“河南臨潁縣擁抱市場打造‘零食之都’案例”先進經驗進行深入學習、剖析研究，深刻領會先進地市的創新成果。現本人以強化市場意識為指引，結合XX工作實際，深入查找以往工作中存在的不足，分析原因，解決問題，明確方向，助推XX工作高質量發展。現將研討剖析情況彙報如下。
一、總結臨潁縣成功的主要因素
臨潁縣是一個典型的平原農業縣，地上無山、地下無礦，卻聚集了各類規模以上休閒食品企業上百家，盼盼、雅客、親親等一個個耳熟能詳的品牌紛紛來此設廠，薯片、蝦條、小麪包等各類休閒食品應有盡有，因此這裏也被稱為“中國休閒食品之都”。那麼一個縣城的小食品何以撐起“中國休閒食品之都”的“大市場”，本人通過學習總結為如下幾點原因。
1.多措並舉，打造惠企親商家園。2000年以來，臨潁政府始終堅持工業強縣，接力貫徹以休閒食品產業為主導的縣域經濟發展戰略。這其中離不開臨潁政府對客商投資的真切渴望與2真誠服務。從“保姆式”提供涉企服務、“一企一策”提供要素保障到“最多跑一次”提供政務保障，臨潁縣政府全面打造親商家園、護商港灣、重商樣本，近年來先後獲得了“外商眼中的河南最佳投資城市”“中國十佳營商環境示範縣”等稱號。
2.積極探索，構建“管委會＋”發展服務模式。政務服務中心是評判一個地區營商環境好壞的重要窗口，是地區形象的重要塑造者。臨潁縣行政服務中心着力推進政務服務再升級、營商環境再優化、政務服務再提速，不斷提升企業滿意度。同時特色推出“法治服務管家”駐企服務模式，送法進企業，極大地提高了企業法治建設水平、保障了企業的合法權益。
3.簡化流程，構建良好營商環境。為進一步降低市場準入門檻，簡化各項程序，臨潁縣健全部門協調辦理機制，在項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價等事項辦理上，啟動全程代辦服務，安排專人辦理各項審批手續，用“政府跑腿”來換“企業減負”。臨潁縣服務承諾可以歸結為兩句話：一句話是‘廠區內的事情是你們的、廠區外的事情是我們的，一切以你們的滿意為標準’；第二句話是‘只要是企業在其他地方能享受的優惠政策，我們同樣可以兑現’。
二、對標案例發現的主要問題
（一）摒棄“權力本位”，發揮XX職能優勢方面。為進一步降低市場準入門檻，簡化各項程序，臨潁縣建立了“一站式3保姆服務”制度，用“政府跑腿”來換“企業減負”。而我們XX機關仍存在受傳統思維定勢、官本位思想、條條框框限制、跳不出自己“一畝三分地”的思路侷限問題。在圍繞我市經濟發展，仍存在服務大局意識不強，缺乏為大局服務的自覺性和主動性，特別是優化營商環境方面，個別部門存在業務不紮實，服務企業意識不強、缺乏新思路新方法、協作機制不順暢等問題。
（二）擺脱“計劃思維”，尊重“市場規律”方面。存在能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題。個別部門黨員幹部不同程度存在的受計劃思維、經驗主義和慣性思維影響，對市場規律、企業需求瞭解不夠細，便民利企工作做得不到位。有的幹部實踐能力與崗位職責不匹配,基本業務知識運用不自如、專業技能應用不熟練，創新思路不夠寬闊，缺乏創造性，不能很好適應和推動營商工作。
（三）糾正“觀念偏差”，壯大市場主體方面。臨潁縣實行“法治服務管家”駐企服務模式，XX機關送法進企業，全力保障企業的合法權益。相比之下，個別部門存在缺乏宗旨意識，對優化營商環境工作重視不夠，重業務、輕服務，導致優化營商環境工作不能很好地科學統籌安排，存在“等、靠”現象，個別窗口單位能力不足、服務意識不強，一些專業性較強的崗位存在力量不足、專業人員不夠的情況。
三、剖析問題產生原因
（一）政治方面，理論聯繫實際不夠。個別部門在高質量發展中存在格局不大、視野不寬、學習不夠的問題。在XX工作不斷面臨各種新情況新問題的形勢下，缺乏以新的理念、新的思路、新的舉措打開工作新局面的意識，面對複雜疑難問題，創新思維和方式不足，缺乏系統學習的意識，沒有做到立足當前，着眼長遠，理論聯繫實際深度廣度不夠。
（二）思想方面，改革創新理念不足。對標先進地市還存在很大差距，面對新形勢、新任務，沒有對XX工作遇到的營商環境新問題進行深層次分析、深層次思考，創新意識不足，對新時代XX工作缺乏通盤研究謀劃，侷限於上級部署什麼就幹什麼，對本職工作任務履職盡責、堅決完成，對範圍之外的工作有惰性情緒，主動性積極性不高影響了營商工作整體水平的提升。
四、努力方向和改進措施
一是護航發展，擔起XX使命。“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。”習近平總書記在企業家座談會上的重要講話，為廣大市場主體攻堅克難、實現更大發展注入了強大信心和動力，也為保護支持各類市場主體、紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了重要遵循。企業活則市場活。“活”的關鍵要在優化生態、厚植土壤上下功夫，5着力創造公平正義的執法法治環境。XX機關肩負着護航經濟社會發展的重要使命，必須把該擔的責任擔起來，充分發揮職能作用，切實把保護支持市場主體、激發市場主體活力的政策措施落到實處。
二是法制保障，預防打擊並重。近年來，我市各級XX機關針對涉企類工作，特別是影響企業復工復產和侵害企業合法權益的工作，依法從快從嚴查處，做到“秒級受理、指令直達、跟進到底”，“護航”之舉受到企業肯定。因此，讓企業安心生產、放心經營、舒心發展，XX機關就要強化法治保障，對妨礙企業生產經營的違法犯罪活動出重拳、不手軟，對侵犯經營主體人身財產權利的違法犯罪活動亮利劍、不畏難，堅決保護企業及經營者的合法權益。
三是創新舉措，積極主動作為。發展出題目，改革做文章，市場主體和羣眾感受如何，是檢驗XX機關各項改革成效的“試金石”和根本標準。因此，要進一步推進以XX為單元，對全市治安複雜部位、重點區域和重點企業進行全面梳理，精細劃分設立“特別服務區”“特別管控區”，進一步強化XX機關主體責任，切實維護企業合法權益。通過加強XX服務站等方式，增強對干擾企業發展、破壞經濟秩序等行為的震懾力、防控力。
習近平總書記指出，讓中國成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。我們要以更大的決心和魄力，持續深化“放管服”6改革，提供更深層次的優質服務，努力打造營商環境新高地，吸引更多優質企業和項目，在我市落地生根、開花結果，為鶴崗經濟高質量發展注入不竭動力。
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