香港垃圾收集站及設備考察報告
8月17日至19日，深圳市城管局主管環衞工作的領導和環衞處相關人員組成考察團，考察香港垃圾收集站及設備，重點針對香港蘭桂坊、正街街市、興民街、廣富坊、仁興街、側魚湧太古坊停車場、大埔等設在繁華街區、城鎮中心區、鄉村的7個垃圾收集站和沙田等1個垃圾轉運站的選用設備、建設和管理情況進行了考察，通過考察全面瞭解香港垃圾收集站投資、建設、管理、選用設備以及發展歷史和趨勢。
一、總體概況
香港總面積1098平方公里，由港島、九龍半島和新界組成，現有人口681.60萬，其中非港籍人口52.99萬。全港日產垃圾14790噸（其中分類回收5380噸），分為家居垃圾和商業垃圾，其中家居垃圾每天約有5899噸（港島區1268噸、九龍區1851噸、新界和離島區2780噸），由香港食物環境衞生署負責收集清運和處理（其中約有52%的垃圾產生量，其委託私人公司收運），主要通過垃圾收集站（點），快速轉運至大型垃圾轉運站，再用大噸位的集裝箱通過海、陸兩路運往填埋場；其它為商業垃圾，由各公司或其委託的專業公司收運。
二、垃圾收集站基本情況
香港的垃圾收集站分為標準型、鄉村型、簡易型三種，共有2890座，標準型垃圾收集站158個（其中48個設於港島區，62個設於九龍區，48個設於新界及離島區），鄉村型垃圾收集站822個，簡易型垃圾收集站1910個。標準型垃圾收集站為永久型，採用離街收集方式，佔地面積較大，建築成本、保養及運作費用較高，兼有臨時儲存垃圾功能，對環境的污染，例如噪音、臭味及市容的影響都減至最低程度。鄉村型和簡易型垃圾收集站比較簡單，個別屬於臨時收集點，採用離街收集或街上收集方式，所需用地相對較少，選址比較靈活而容易，但對環境衞生及市容有一定影響。
三、垃圾收集站規劃原則及建設標準
香港垃圾收集站的規劃原則與建設標準是根據《香港規劃標準與準則》確定：①繁華街區每2萬名人口或在直徑500米範圍內設置一個離街垃圾收集站。②鄉郊或人口較少及分散的偏遠地方，每1000名人口設置一個鄉村式垃圾收集站。③大型地區發展或重建計劃時需預先考慮垃圾收集站的規劃，以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規劃的垃圾收集站儘可能容許垃圾收集車輛使用車頭進出，以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣淨化設施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設施。⑦垃圾收集站的建築設計儘可能美化環境，例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標準型垃圾收集站應符合最低用地標準。
標準型垃圾收集站面積大小取決於垃圾收集車輛進出垃圾站模式及擬用的垃圾收集方式，內部淨高度為4.5米。垃圾站內後方最少有30平方米地方（傾斜度不大於1：100）作裝卸、臨時貯存垃圾用途，並預留5m×12m地方（傾斜度不大於1：100）作垃圾收集車輛停泊及裝卸垃圾用途。標準垃圾收集站的基本設施包括：主車輛出入口、設置供運載垃圾用手推車使用的副出入口、儲物室（10平方米）、手推車停泊位及清洗處（20平方米）、職員廁所及淋浴間、轉車台（如有需要）。垃圾站內牆採用白色及易於保養的物料，柱邊附設1.2米高的角鐵作保護用途。每個出入口地面均有排水明渠防止污水由站內流出。
四、考察垃圾收集站情況
本次考察蘭桂坊、正街街市、興民街、仁興街垃圾收集站屬於標準型垃圾收集站，前三個設在繁華街區，最後一個設在城鎮中心區。站內除垃圾收集車輛外，還放置有數十個至上百個塑膠垃圾桶，可臨時儲存垃圾。其中蘭桂坊垃圾收集站位於繁華商業區，面積為220平方米，離住宅區不足5米，處理量約為30噸/日，總投資600萬港元，其中設備投資約100萬港元。投入使用約半年，外型美觀，門口的景觀屏障色彩豔麗，與周圍環境協調。收集站內設有完善的負壓抽氣系統，保證了臭氣不會外泄。但其抽氣系統噪音偏大，為避免滋擾周圍居民，只在垃圾收集車運作時開啟，平時封閉操作。配有水劑滌氣系統，採用11%的次氯酸鈉將臭氣處理後排出。設有2個污水井，滲濾液經2次過濾後排入政府污水渠。因站內面積較小，設有轉車台以方便垃圾收集車進出，連體壓縮機和後裝壓縮車都可進站收集垃圾。
本次考察廣富坊垃圾收集站、側魚湧太古坊停車場垃圾站屬於較簡單的垃圾收集站，完全敞開式，沒有臨時貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架牆，玻璃鋼頂結構。側魚湧太古坊停車場垃圾站則是在停車場上放置了一個連體式垃圾壓縮機，僅地面設有鋼軌，以保護地面及定位。因為垃圾袋裝實行的較好，從收集到壓縮整個過程沒有散落、外露現象，垃圾可即時放入車內壓縮，不需等候，基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現象。
本次考察大浦鄉村型垃圾收集站基本上都是若干個塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠後裝壓縮車收集。
五、垃圾收集運輸設備基本情況
香港垃圾收集、運輸設備有三種：第一種是鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱，主要用於繁華鬧市區、標準垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，約有鈎臂車150輛，連體壓縮箱160個；第二種是後裝壓縮車，主要用於鄉村及偏遠地區的垃圾收集站，約有650輛；第三種是吊裝車，輔助垃圾收集設施，主要用於收集大件垃圾，約有100輛。據瞭解，香港以前收運垃圾是以後裝式壓縮車為主，後來也採用過分體式垃圾壓縮設備，因為運輸過程中的滴漏問題無法解決，已在幾年前全部淘汰，目前逐漸以鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。
六、垃圾收集運輸設備型號、供應商和設備優缺點
其主要選用的垃圾收集車型號為：
① 後裝壓縮車
鳳凰p12（phoenix p12）（6噸）：約200輛（佔30%）
羅爾巴hk130/hk180（norba hk130/hk180）（6噸及12噸）：約200輛（佔30%）
其它型號還有詩蜜（semat）（6噸）、柏里尼（pennelli）（4噸及6噸）、飛力mp19（farid mp19）（12噸）、百事（presspack）（4噸）、維澳柏（faun variopress）（6噸）等。
②鈎臂車（拖頭及拖尾）及連體垃圾壓縮箱
底盤基本上採用鳳凰拖車（phoenix trailer）及羅爾巴拖車（norba trailer），鈎臂系統主要採用法國吉馬（佔80%以上）。
連體垃圾壓縮箱主要採用荷蘭kiggen的pd系列，約131個（佔80%），其主要技術參數見(左頁表二)。
在所考察的設備中，側魚湧太古坊停車場垃圾站的pd731連體式垃圾壓縮機已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脱色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機才能感覺出壓縮機的運作聲音。外觀整潔與普通集裝箱相差不大，在停放、運輸過程中不易引起周圍居民的反感。
目前食環署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統垃圾車收集（包括後裝壓縮車及吊裝車）及掛接式垃圾車收集（即鈎臂車及連體垃圾壓縮箱）。兩種收集模式各有優缺點, 後裝壓縮車的優點為:靈活性較高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點為：成本及每年運行費用（燃油及保養維修）相對較高（見表3）；在等候垃圾收集車到站前，垃圾需暫存於站內的垃圾桶，影響環境衞生；運作時所產生的噪音相對較高。
連體垃圾壓縮箱的優點為：運作時所產生的噪音相對較低；垃圾可即時放入拖斗內壓縮，不需等候，從而減低對環境衞生的滋擾；成本、每年運行費用（燃油及保養維修）相對較低。其缺點為：靈活性低，不適合大件垃圾的收集；需較大面積放置電動拖斗；垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。
七.環保措施
食環署對轄下的垃圾收集站採取多種有效措施以防止污染。
在控制噪音方面：規定垃圾收集車輛需定時進行維修及保養；進行垃圾收集時要求垃圾收集站所有窗户關上及將大門卷閘放下至地面，減少噪音外泄；儘量在合適的垃圾收集站內使用電動拖斗收集垃圾，以減少噪音的產生。
對為防止垃圾收集站的臭氣（包括垃圾收集車輛排放的廢氣及收集垃圾時所產生的臭氣）外溢，食環署及外判承包商工人需嚴格執行除臭系統及車輛廢氣抽氣系統操作守則。具體措施為：設置抽風系統，運作時工人把抽風系統膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外；設置水劑滌氣系統等除臭設備，防止臭味排出垃圾收集站外。
對滲濾液的處理，食環署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進垃圾站內排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個設有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車斗內積存太多滲濾液，導致在運輸時溢出污染路面。在離開垃圾收集站前，必須檢查及確保滲濾液排出閥門關閉。站內所有滲濾液由排水明渠收集後匯流至地下的沉澱池，濾掉垃圾殘渣後排放到政府污水渠作最後處理。部分鄉村型垃圾收集站附近沒有污水渠，收集站的污水包括滲濾液會被引流到附設的污水池作臨時儲存並等候清理。
八、垃圾收集站的管理及運作模式
垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上，垃圾收集站的開放時間是每天上午7時至下午3時30分，而在繁忙地區，則延長至晚上11時30分。垃圾收集車會根據既定的路線到食環署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集車每天分2班工作，由早上6：30至晚上11：30提供服務，大約三分之二的垃圾是在日班收集。在開放時間內，所有垃圾收集站均收納住宅垃圾，至於其它類別的廢物，須自行運往由環境保護署管理的堆填區、廢物收集站或由土木工程署管理的公共填土設施。
垃圾收集站內的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環署派駐工作人員監管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個工作人員負責監管2～3個。並制定嚴格的管理規定：站內所有垃圾及廢物，必須每天清理，不得堆積在站內；每次垃圾收集工作完成後，站內地方必須妥為清洗；塑膠垃圾桶內外必須每天清洗一次；嚴禁員工把廢物留起作為私用；垃圾收集站不應接受任何行業交來超過0.1立方米的行業廢物或其他危險品；所有垃圾收集站需經常維修，並採取有效防治蟲鼠措施。
香港目前外判的垃圾收集服務範圍為9個區。根據外判合約，香港政府負責垃圾收集站的建設及運行，垃圾收集服務承辦商自行備置垃圾收運設備。食環署主要負責監管。垃圾收集車輛如在路上滴漏將被處以罰金，如不及時整改，除罰金逐次遞增外，最終將剝奪承辦商承辦資格。目前香港垃圾收運服務商為衞龍廢料處理有限公司、惠康廢料處理有限公司、碧瑤廢料處理有限公司3家。其中衞龍公司負責大浦等5個區的垃圾收運，擁有後裝壓縮車60台、連體垃圾壓縮機70台、鈎臂車10台、吊車10台、吸糞車5台。以大浦區為例，日產垃圾約280～300噸，中標價約為40萬港元/月。香港的垃圾收集服務外判將逐漸增加，直至全部由私人公司承辦。
九、香港垃圾收運處理設施建設與管理方面值得借鑑的經驗
①投資方面。香港政府財力雄厚，能根據城市發展需求及時給予環衞設施足額投入，並能保證運營費用。設施的設計、建設費用均由財政投資，承包商運營，保證了設施的高水平。
②規劃與建設方面。香港能集中統籌規劃設施，無區域限制，設施的規劃能貫徹落實；實行標準化、規範化建設，建成的設施水平高，能保持多年不落後。
③設備方面。對進入的設備要求標準化，統一配置，例如都配備了符合歐洲工業標準的環保型垃圾桶通用提升裝置，保證了設備的通用性。香港現在主要使用的連體垃圾壓縮箱容積為15m
3、20 m
3、25 m3三種，只採用一種規格的鈎臂車運輸，充分挖掘了設備潛力。另外，採用連體式壓縮設備，減少了對土建設施的要求，使得後裝壓縮式垃圾車也可進站使用，在最終後裝壓縮車淘汰後，可直接換入連體垃圾壓縮箱，而不需改變土建。
④環保措施。對垃圾收集站從設計、建設到運行都有詳細的環保措施要求，並強制執行，保證了環保措施的落實。在垃圾收集過程實行嚴格的袋裝、桶裝措施，儘量避免垃圾的裸露，最大程度地減少了對環境的污染。
⑤管理方面。對垃圾收集站有食環署人員派駐，並制定嚴格的管理規定。派駐人員按合同進行嚴格的監管，確保了承包商能夠長久穩定地保持高水準的管理。對設備則在使用過程中通過嚴格的監管制度，達到優勝劣汰。
(作者單位:深圳市城管局)
一、深圳桃源居吃的第一餐，是此次旅行感覺最好的一餐，原因無它，就是因為那一張張甜美的笑臉，一句句貼心的問候，讓你感受到你不僅僅是一個只路過一次的途人，而是一名貴客，雖然不吃山珍海味，但也在保證吃飽的前題下用語言温暖你的心田。
二、所有房間均配備電熱水杯，極其方便住店客人且避免客人感覺開水不開的心理想法。
三、員工少，效率高：總枱只有2人，收銀接待合二為一，大堂經理在總枱頂崗工作。客人需求均由總枱處理，從房間打出的電話都是總枱接聽，然後安排服務人員滿足客人需求。大堂門前侍應生一人，負責門前車輛停放及安全。工程部夜間工作人員兩人。
四、工作主動性強：各種設備設施古典而雅緻，且在一拔一拔來去匆匆的賓客行走之中，pa老大媽把所有物品清潔的一塵不染，到處都是清爽、整潔、完好、明亮。大堂沙發“方枕型”*墊，每次客人離開時，均有pa員立即上前將其重新鬆軟，整齊擺放。
五、古典文化氣息極其濃厚。東方文華如同一箇中國文化博物館一樣，讓所有賓客深深感受到中華民族五千年的文化底藴和迷人氣息。室內陳設了中國畫、中國擺件，如青銅器冰桶、國畫、銅製雕塑馬、木刻等。站在文華，就連我們這些從國內去的正宗的龍的傳人都為中華民族而自豪，更別説是文化背景迥異的外國賓客了，當然是吸引到心坎裏去了，這就是一個酒店的特色和生命。
六、浴衣均掛在浴盆上的橫樑上，讓洗浴的客人極方便的手到衣來。
七、細節之處用心。如把衞生間的一次性用品擺成造型、餐廳的餐具、水果、鮮花等均擺成優美的造型等，使客人賞心悦目、處處感受文華人的細緻和用心。
八、商務寬帶及傳真機，電源、電線連接在寫字桌抽屜內，vod點播系統，可致歡迎函。會議室隔音效果好。
九、英語水平高：每一個文華人，不管是什麼國籍，英語聽説均極其流利，使我感慨至深，感覺在全球一體化發展的今天，語言是最重要的溝通工具，我們做為星級酒店的員工，一定要掌握它。
十、文華東方人服務到位，想盡辦法幫助客人，經理始終以微笑與我們溝通，即使其他員工在對客服務中，顧不上與我們語言招呼，都能以微笑點頭示意。提供給客人蔘觀的房間，在客人到達前均打開燈、電視等，便於客人蔘觀。酒店還將客人遺忘在洗水間的物品掛在明顯的位置，以便客人認領。
十
一、文華酒店營銷側重點分明，16名營銷人員，有負責商務散客的，有負責團隊（旅行）的，有負責相關協議單位的。
十
二、粵華酒店工作效率高，人員精減，20多席的餐廳只有6名服務人員和兩名管理人員。由於上菜時間客人大量集中，在我們兩席等了10分鐘沒有人理會上菜時，餐廳經理、主管人員馬上脱下制服參加到“救場”中，並先給我們上了一道免費的“蘿蔔乾”以解燃眉之急。但早上7點及中午1點客人休息時段播放走廊音樂，其噪音讓人反感，酒店應在操作中儘可能減少噪音擾客。
十
三、香港嘉湖海逸大酒店為長住的商務客人提供飲食上的便利，房間配置了電冰箱、操作枱、電磁爐等設備，並充分利用房間縱深大的優勢，在房間的2/3處加裝一推拉隔斷，將房間可分離成會客廳和起居室兩部分。
xx年8月17日至19日，深圳市城管局主管環衞工作的領導和環衞處相關人員組成考察團，考察香港垃圾收集站及設備，重點針對香港蘭桂坊、正街街市、興民街、廣富坊、仁興街、側魚湧太古坊停車場、大埔等設在繁華街區、城鎮中心區、鄉村的7個垃圾收集站和沙田等1個垃圾轉運站的選用設備、建設和管理情況進行了考察，通過考察全面瞭解香港垃圾收集站投資、建設、管理、選用設備以及發展歷史和趨勢。
一、總體概況
二、垃圾收集站基本情況
三、垃圾收集站規劃原則及建設標準
香港垃圾收集站的規劃原則與建設標準是根據《香港規劃標準與準則》確定：①繁華街區每2萬名人口或在直徑500米範圍內設置一個離街垃圾收集站。②鄉郊或人口較少及分散的偏遠地方，每1000名人口設置一個鄉村式垃圾收集站。③大型地區發展或重建計劃時需預先考慮垃圾收集站的規劃，以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規劃的垃圾收集站儘可能容許垃圾收集車輛使用車頭進出，以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣淨化設施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設施。⑦垃圾收集站的建築設計儘可能美化環境，例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標準型垃圾收集站應符合最低用地標準。
四、考察垃圾收集站情況
本次考察廣富坊垃圾收集站、側魚湧太古坊停車場垃圾站屬於較簡單的垃圾收集站，完全敞開式，沒有臨時貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架牆，玻璃鋼頂結構。側魚湧太古坊停車場垃圾站則是在停車場上放置了一個連體式垃圾壓縮機，僅地面設有鋼軌，以保護地面及定位。因為垃圾袋裝實行的較好，從收集到壓縮整個過程沒有散落、外露現象，垃圾可即時放入車內壓縮，不需等候，基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現象。
本次考察大浦鄉村型垃圾收集站基本上都是若干個塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠後裝壓縮車收集。
五、垃圾收集運輸設備基本情況
香港垃圾收集、運輸設備有三種：第一種是鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱，主要用於繁華鬧市區、標準垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，約有鈎臂車150輛，連體壓縮箱160個;第二種是後裝壓縮車，主要用於鄉村及偏遠地區的垃圾收集站，約有650輛;第三種是吊裝車，輔助垃圾收集設施，主要用於收集大件垃圾，約有100輛。據瞭解，香港以前收運垃圾是以後裝式壓縮車為主，後來也採用過分體式垃圾壓縮設備，因為運輸過程中的滴漏問題無法解決，已在幾年前全部淘汰，目前逐漸以鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。
六、垃圾收集運輸設備型號、供應商和設備優缺點
其主要選用的垃圾收集車型號為：
①
後裝壓縮車
羅爾巴hk130/hk180(norba
hk130/hk180)(6噸及12噸)：約200輛(佔30%)
②鈎臂車(拖頭及拖尾)及連體垃圾壓縮箱
底盤基本上採用鳳凰拖車(phoenix
trailer)及羅爾巴拖車(norba
trailer)，鈎臂系統主要採用法國吉馬(佔80%以上)。
連體垃圾壓縮箱主要採用荷蘭kiggen的pd系列，約131個(佔80%)，其主要技術參數見(左頁表二)。
在所考察的設備中，側魚湧太古坊停車場垃圾站的pd731連體式垃圾壓縮機已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脱色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機才能感覺出壓縮機的運作聲音。外觀整潔與普通集裝箱相差不大，在停放、運輸過程中不易引起周圍居民的反感。
目前食環署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統垃圾車收集(包括後裝壓縮車及吊裝車)及掛接式垃圾車收集(即鈎臂車及連體垃圾壓縮箱)。兩種收集模式各有優缺點,
後裝壓縮車的優點為:靈活性較高;可收集大件垃圾;垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點為：成本及每年運行費用(燃油及保養維修)相對較高(見表3);在等候垃圾收集車到站前，垃圾需暫存於站內的垃圾桶，影響環境衞生;
運作時所產生的噪音相對較高。
連體垃圾壓縮箱的優點為：運作時所產生的噪音相對較低;垃圾可即時放入拖斗內壓縮，不需等候，從而減低對環境衞生的滋擾;成本、每年運行費用(燃油及保養維修)相對較低。其缺點為：靈活性低，不適合大件垃圾的收集;需較大面積放置電動拖斗;垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。
七.環保措施
食環署對轄下的垃圾收集站採取多種有效措施以防止污染。
在控制噪音方面：規定垃圾收集車輛需定時進行維修及保養;進行垃圾收集時要求垃圾收集站所有窗户關上及將大門卷閘放下至地面，減少噪音外泄;儘量在合適的垃圾收集站內使用電動拖斗收集垃圾，以減少噪音的產生。
對為防止垃圾收集站的臭氣(包括垃圾收集車輛排放的廢氣及收集垃圾時所產生的臭氣)外溢，食環署及外判承包商工人需嚴格執行除臭系統及車輛廢氣抽氣系統操作守則。具體措施為：設置抽風系統，運作時工人把抽風系統膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外;設置水劑滌氣系統等除臭設備，防止臭味排出垃圾收集站外。
對滲濾液的處理，食環署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進垃圾站內排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個設有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車斗內積存太多滲濾液，導致在運輸時溢出污染路面。在離開垃圾收集站前，必須檢查及確保滲濾液排出閥門關閉。
站內所有滲濾液由排水明渠收集後匯流至地下的沉澱池，濾掉垃圾殘渣後排放到政府污水渠作最後處理。部分鄉村型垃圾收集站附近沒有污水渠，收集站的污水包括滲濾液會被引流到附設的污水池作臨時儲存並等候清理。
八、垃圾收集站的管理及運作模式
垃圾收集站內的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環署派駐工作人員監管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個工作人員負責監管2～3個。並制定嚴格的管理規定：站內所有垃圾及廢物，必須每天清理，不得堆積在站內;每次垃圾收集工作完成後，站內地方必須妥為清洗;塑膠垃圾桶內外必須每天清洗一次;嚴禁員工把廢物留起作為私用;垃圾收集站不應接受任何行業交來超過0.1立方米的行業廢物或其他危險品;所有垃圾收集站需經常維修，並採取有效防治蟲鼠措施。
九、香港垃圾收運處理設施建設與管理方面值得借鑑的經驗
①投資方面。香港政府財力雄厚，能根據城市發展需求及時給予環衞設施足額投入，並能保證運營費用。設施的設計、建設費用均由財政投資，承包商運營，保證了設施的高水平。
②規劃與建設方面。香港能集中統籌規劃設施，無區域限制，設施的規劃能貫徹落實;實行標準化、規範化建設，建成的設施水平高，能保持多年不落後。
④環保措施。對垃圾收集站從設計、建設到運行都有詳細的環保措施要求，並強制執行，保證了環保措施的落實。在垃圾收集過程實行嚴格的袋裝、桶裝措施，儘量避免垃圾的裸露，最大程度地減少了對環境的污染。
⑤管理方面。對垃圾收集站有食環署人員派駐，並制定嚴格的管理規定。派駐人員按合同進行嚴格的監管，確保了承包商能夠長久穩定地保持高水準的管理。對設備則在使用過程中通過嚴格的監管制度，達到優勝劣汰。
香港考察報告（2）根據局裏統一安排，我們一行四人於7月19日至26日，參加了“江蘇省統計管理赴港培訓班”的學習和考察，圓滿完成了學習任務。
一、基本概況
江蘇省統計系統30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓合作辦公室與香港大學中國事務處在港聯合舉辦的“江蘇省統計管理赴港培訓班”，其內容非常豐富。一是課程學習。聽取了香港政府統計處組織架構及工作方針、香港官方統計系統的發展及管理、統計人員的培訓及發展、國際統計標準的應用、與國際及本地社羣的關係、統計研究及素質保證、統計法例及相關法例、統計系統及資訊科技發展與應用、資料發佈的原則及收費政策、發佈數據的方法、官方統計數據的應用、推廣統計認知和服務承諾等13個課程講座內容。二是參觀交流。參觀了香港大學校園和統計及精算學系，政府統計處的就業及職位空缺統計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統計處的服務貿易統計、電腦中心、刊物銷售中心和貿易統計數據服務中心。
二、主要收穫
一是學到了先進的管理經驗。無論是香港大學和政府統計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領略到秩序井然、規範高效、積極向上、勤奮工作的環境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構和崗位職能的設置、教育培訓、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統計處來説，香港政府統計處隸屬於政府財政司下的財經事務及庫務局，其組織架構的領導層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構呈扁平型。政府統計處的員工約1520人（見圖2）。政府統計處處長是政府的統計事務總顧問，也是政府統計事務體系的主管。統計處副處長直接管轄三個科，即技術支援科：研究統計方法以提高統計素質；發展科：統計系統的發展及素質監控檢定；行政科：部門的行政工作。統計處的五名助理處長分別負責五個統計職能部，即經濟統計一部：對外商品貿易統計、價格及住户調查統計；經濟統計二部：按行業劃分的年、季、月經濟統計調查，工商業資訊科技的使用情況和普及程度統計，港外母公司駐港及當地辦事處統計；經濟統計三部：國民收入統計和國際收
支平衡統計；社會統計部：人口、勞動人口和其他社會統計；綜合統計部：勞工統計，為部門內的資訊科技應用提供支援服務，為其他政府部門提供統計專業服務，出版事宜，人力資源發展有關活動。
員工教育培訓的總要求，重視發展人力資源的潛能；培育每一名員工在執行職務時能達到最佳表現；實施一系列全面培訓及發展項目。教育培訓的內容包括統計知識、統計管理技術、處理事務的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應用、語文及溝通技巧。
督促檢查工作形成了一個數據素質保證框架（見圖3）、素質管理系統（見圖4）和諮詢委員會。諮詢委員會由15人組成，政府統計處處長擔任主席，14名委員中有11名來自商業、學術和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經事務及庫務局首席助理祕書長、規劃署署長和政府經濟顧問的官方代表。諮詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統計事務體系的統計事宜向統計處長提供意見。
考評激勵工作，從適切性、準確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設計了19個素質指標，每個素質指標以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統計處還負責置於其他29個政府部門及決策局統計組人員的招聘、培訓、調派和晉升等管理事宜。
二是瞭解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經濟自由發達，稱得上是名實相副的亞太地區乃至國際的金融中心、航運中心和貿易中心。從統計快報數據資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住户232.6萬户，南京市的常住人口為771.31萬人，户籍總住户205.64萬户，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預期壽命高於南京5歲；香港的地區生產總值約是南京的3.4倍，人均地區生產總值約是南京的3.7倍；香港的產業主要是服務業，即運輸、旅遊、金融、商貿和其他服務，其增加值佔地區生產總值達91.8%，南京只佔51.3%；香港的進出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅遊者約為南京的26倍。
三是體驗了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設在右側，汽車靠左側行使；汽車及行人遵守交通規則的自覺性極強，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內公共場所一律禁止吸煙（香港大學的校園內一律禁止吸煙），只是在路邊定點設置了吸煙區，並表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現象，也沒有看到保結員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標準的普通話作詳細的介紹，而且還要親自帶到端點。
三、幾點啟示
1、關注統計文化建設。文化，從廣義來説，指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義來説，指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。文化是一種歷史現象，隨着社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，同時反過來又對一定社會的政治和經濟產生巨大影響和促進作用。文化是靈魂，是一種精神。香港政府統計處重視統計文化建設，在徽號標誌、抱負使命和價值取向、政府統計處的工作、工作方針、組織與職責、政府統計事務體系和統計諮詢委員會等方面均有明晰而詳實的文表述。如在抱負中表明：提供高素質的統計服務，為香港的社會和經濟發展作出貢獻。使命的表述：提供充足、切合需要、可靠和及時的統計數據，以協助政府及社會各界進行研究、討論、計劃和決策；確保統計數據的編制和發佈符合科學原理、專業操守及國際標準；發揚用者為本的文化，確保使用者可以得到有效及方便的服務。價值取向的表示：專業精神、客觀中立、成本效益、尊重私隱、與時並進、力求卓越。
我局的“統計文化”建設，受到國家統計局“忠誠統計，樂於奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守祕密；公正透明，服務社會”三十二工作方針的渲染和教化，同時結合省統計局和市委市政府對南京統計工作的有關要求，也受到了潛移默化的影響。但至今沒有形成我局“統計文化”的定格和特色。統計工作起源於人類先祖的結繩記事，統計工作的歷史就是人類文明的發展史。統計文化是統計事業向前發展的精神動力。在我們生活中，統計日益成為社會各界關注的熱點，構建優秀的統計文化具有非常重要的意義。因此，建議在統計文化建設上，一要樹立統計的價值觀，二要確立求真務實的堅強意識，三要符合主流社會的價值認同，四要突出服務社會的理念。讓統計文化真正成為統計人堅不可摧的精神，讓統計文化引向公眾及他們的日常生活。
2、關注統計服務工作。統計服務做得好，有益於統計工作，有益於溝通部門間和社會各界的互動聯繫，有益於獲得社會的關心和支持。香港政府統計處的統計服務，規範有效，形成了一種互動效應，上升為統計服務文化。榮獲公務員優質服務獎勵計劃中的“部門合作獎”優異獎，連續五年獲得香港社會服務聯會頒發的“同心展關懷”標誌。在服務對象上，明確了服務對象既是統計數據的使用者又是原始資料的提供者的理念，也就是取之於社會而用之於大眾；在服務承諾上，每年3月前編印《服務承諾》小冊子，明確了服務範圍、服務標準及目標、有效監察、客户及受訪者的意見和建議、服務改善、服務環境、市民的角色、申訴權利、如何查詢更詳細資料；在服務關係上，加強與數據提供者及使用者的溝通，通過舉行座談會、推出“客户窗口計劃”、定期與一些主要的統計數據使用者接觸、在建立新統計系統（統計調查）前向統計數據使用者（提供者）進行諮詢、建立貿易事宜客户聯絡小組、顧客意見調查等過程，取得了部門及社會各界極大的關心和支持；在推廣統計認知上，致力於強化大眾對官方統計數據資料的認識，編制了《抽樣統計調查簡介》、《統計資料與你息息相關》、《香港統計數一覽》、《消費物價指數簡介》等多種不同種類的教育單張和小冊子，發放到商界和專業人士、教師和學生、傳媒、公務員、一般市民；在報章刊登介紹官方統計範圍、採用的定義和用途；舉辦展覽介紹統計工作和可供使用的數；每年為中學生舉行60多個統計講座，製作《統計與生活》教材分發給全港中學。
隨着黨政領導的關懷和重視、機關部門的關心和支持及社會各界的關注和訴求，我局的統計服務工作無論在廣度和深度上與日俱增。但比起香港政府統計處的統計服務還是有差距的。統計服務是一個系統工程，涉及到系統內部門較多，服務的內容較深，服務的對象較廣，須要學習和借鑑。
3、關注統計資料發佈。統計數據發佈事關數據開放予公眾的程度和社會各界及市民的知情權。香港政府統計處按照專業水準（質量）、透明度（方法制度）、問責性（法律支持）、誠信性（及時）的官方統計基本原則，注重統計數據發佈的及時性，注重發佈統計數據的方法和內容及形式。在時間上，每年9月公佈下一年度的發佈時間表（約120項），各項統計數據發佈時間為當日下午4時30分，以維護市民得知數據的平等權利；按月統計數據一般在統計期之後1個月內公佈，按季統計數據一般在統計期之後3個月內公佈，按年統計數據一般在統計期之後年內公佈。在方法上，極少召開新聞發佈會，統一由香港政府新聞處發佈。在內容上，每年約有120項定期性統計數據發佈，擬寫新聞稿和統計報告，在發佈前絕對保密，公開3天前預先得知的政府主要高級官員的名單。在形式上，有網絡、印刷版和光盤；在政府統計處網站上可進行統計分類查閲服務。
總的感到，香港政府統計處統計數據發佈工作做到了規範、有序、詳實、及時。規範，只要能公開的資料（統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料除外）全部向社會發布，資料發佈有數據，有圖表，有統計地圖，有原則標準、慣常做法和技術事宜，有概念方法；有序，年度、季度、月度、旬度資料全有；詳實，按專業、類別、行業、性別、區域等樣樣齊全；及時，在有限的時區內做到了某日某時某分按時發佈。這些做法都是值得我們學習和借鑑的。
香港考察報告（3）9月6日，我市十幾名局級正職幹部帶着市委的殷殷期待，從鞍山出發，開始了為期兩週的赴港培訓。
足跡：從鋼都到深港
這是市委對局級“一把手”培訓方式的又一次新探索。行前會上，市委常委、組織部長李宇光説，如果能讓“一把手”們在世界眼光和戰略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓班為今後的幹部出境培訓闖出一條新路。
7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學習的。特區教授們就“全面貫徹‘三個代表’重要思想”，“CEPA及其對珠江三角洲經濟的影響”，“新型工業與深圳產業競爭力”，“國有資產管理與國有企業改革”等專題進行了深入的講解，學員們對深圳經濟特區有了更清晰的認識，對日新月異的深圳留下了深刻印象。
經過20多年的發展，深圳已經由默默無聞的小漁村發展成為2020平方公里、1000萬常住人口的大都會。國內生產總值2339億元，人均4．6萬。地方財政收入304億，僅次於上海、北京。
儘管如此，深圳人仍然充滿危機和憂患意識。他們對蘇州的步步緊逼而焦急，對長三角及上海的發展感到壓力，對勞動力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對深圳的影響力和今後的發展潛力感到困惑。於是一篇文章《是誰拋棄了深圳》震動特區，激發了深圳人新的鬥志。今天，深圳上下都在搶抓世界產業大轉移給深圳帶來的機遇。他們認為，深圳曾經成功抓住了兩次大的機遇：1979年中央決定建特區；1992年小平南巡講話。那麼這次CEPA（中央與香港簽訂的“更緊密經貿安排”）的出台，可能給深圳帶來第三次大發展。正像中央一位領導人説的那樣，深圳作為中國改革開放試驗場的任務已基本完成，而保持香港長期繁榮穩定的歷史任務，對深圳來説還任重道遠。
在深圳的幾天裏，學員們實地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。
在深圳華為公司訪問
在華為這間胡錦濤總書記、温家寶總理剛剛視察過的高科技民營企業，學員們感受到了科技實業的巨大力量。華為主要生產、研發移動通信、交換數據通信和芯片等產品，出口法、德、美等多個發達國家，銷售收入200億，是中國企業“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業還真不少。，深圳高科技產值1100億。
“致富思源，富而思進”的發源地——南嶺村
南嶺村更是全國聞名的地方。當年江澤民總書記就是在這個村視察時提出“致富思源、富而思進”。這個800人的村外來打工者卻超過3萬。，全村企業集體經濟總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村裏實行工資制，年老農民享受退休金，村民享受公費醫療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農村。耐人尋味的是，當年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經商。南嶺村提出“窮時有志氣，富時沒毛病”，“富而好學，富而思進”。李瑞環在南嶺村説，作為共產黨的幹部，看到這裏的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是共產黨的目標和追求。4月12日，胡錦濤總書記視察南嶺村時勉勵他們：不自滿、不鬆懈、不停步。
視野：香江匯入世界流
9月10日，培訓班學員抵達香港。以前是走近她的身旁，這次是走進她的心臟。
香港理工大學的開班儀式
在香港理工大學，在香港立法會，在香港廉政公署，學員們深深感受到了發達地區的社會脈動。
張啟枝博士的“公共財政管理”，朱文暉博士的“後WTO時代中國的區域競爭及地方政府的主要競爭策略”，嶽經綸博士的“香港政府架構、行政管理及公務員制度兼論內地行政改革”，麥偉明先生的“高層領導人力資源開發”，陳可焜教授的“香港地區政治、經濟環境及社會基本情況”等課程使學員們進一步開闊了視野。
香港立法會議員蔡素玉現身説“法”
我們來到香港立法會參觀考察。全港60名立法會議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個多小時。香港立法會有三項主要職權：制訂法律；控制公共開支；監察政府施政。在立法會會議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……
香港廉政公署高級官員的講解使學員們深受啟發
考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會貪污橫行民怨沸騰時應運而生的，它獨立於香港政府的架構，直接向行政長官負責。廉署的工作分三部分，即調查、預防和教育，有約1300名職工，全權處理一切反貪污的工作。
在廉署大樓會議室，我們一面聽高級主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學員們又一次受到了廉潔守正的生動教育。只有一個備受信賴的公務員體系，才能鞏固人民對政府的信心；而一個具公信力的政府，也正是維持社會繁榮穩定的重要支柱。
1997年7月1日，隨着迴歸日的到來，香港邁進新紀元。
迴歸後，在政治上，是空前的順境。“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針政策得到順利實施和貫徹。在經濟上，則是空前的逆境。一方面港英當局時代泡沫經濟需要調整，另一方面，1997年亞洲金融風暴衝擊和美國經濟衰退和世界經濟低迷影響。因而回歸以來，香港進入了艱難的經濟調整期。從香港百年來發展歷程可以看到，香港經濟的大發展主要在二戰後：五六十年代的工業化和經濟起飛；七十年代的經濟多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代後期香港轉向以服務業為主的經濟；現在香港則正處於實現第三次經濟轉型的過程中。
香港經濟的矚目成就是，形成了國際貿易中心，國際輕工業製造和出口中心，國際金融中心，國際運輸中心，國際信息中心，國際旅遊中心。香港經濟的自由度、市場經濟效能、競爭力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經濟大都會。
面對暫時的經濟困境，香港人一方面提高了憂患意識和危機意識，一方面提高了調整和改革意識。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業都會的地位，第二要全面加強與內地的合作，CEPA給香港增添了新活力。
香港作為特殊的經濟模式，取得了令人矚目的成就，它在堅持自由市場經濟，完善經濟管理，健全財政金融體制，發展高增值服務，堅持法治，建立廉政，開拓國際合作，發展創新科技和知識經濟等方面都有許多經驗教訓和作法值得我們借鑑。
思維：全球化下的鞍山
站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時代，以信息技術為主體的科技革命、全球經濟結構調整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個時代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調整之中，逐步開始確立在國際經濟分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經進入20世紀後期形成的國際供應鏈當中，兩大經濟區比翼齊飛，共同推動中國成為世界工廠的進程，並引導中國現代服務業集羣在上海、廣州等中心城市形成，引領中國經濟邁向更高的層次和水平。
連鎖經營人才、構築3小時都市圈、構建無障礙旅遊圈……今年以來，基於“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識。長三角地區蘇、浙、滬合作發展日益增強。前不久，該地區16個城市的市長聚首上海，共謀合作發展大計。各個城市你追我趕，乘勢而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時代走向錢塘時代。
精彩講解吸引學員
授課教授們認為，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）將使廣東省成為最先受益的地區。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發展態勢也很明顯。香港高度發達的服務業將成為廣東製造業發展的巨大動力。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也説，香港可以作為前店，廣、深地區作為後廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經濟的區域性亮點。為此，廣州南擴，再造一個新廣州。佛山並市，培育一個大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環境。
正在兩大三角洲競逐齊飛的時刻，以胡錦濤為總書記的黨中央順應規律，因時而動，提出並實施東北等老工業基地的振興戰略，國家要像當年建設沿海經濟地區、開發浦東、西部大開發一樣，讓東北再崛起。
這是一個歷史性的決定，對東北、對遼寧、對鞍山都是一個千載難逢的歷史機遇。鞍山能不能抓住這一重大機遇實現振興？
鞍山市委九屆七次全會做了最好的回答。鞍山將實行工業強市戰略，發展“一個基地、三大產業”，營造鞍鋼經濟圈，發展“兩園一區一帶”，將城市融入環渤海經濟圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經濟區，形成以鞍鋼為代表的國有經濟，以地方為代表的民營經濟，轉變政府職能，創造發展環境，到，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業基地振興任務，基本實現工業化。
深港人士羨慕地對我們説，你們的好日子又要到了。
鞍山藍圖繪就，我們充滿信心。
學習：終生的課題
9月28日，鞍山局級正職幹部赴香港培訓班座談會在勝利賓館召開。記者孟鐵攝
9月28日下午，培訓班學習座談會在勝利賓館舉行。學員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學識，增大了視野，增進了友誼，增強了信心。走出去就是學習，交朋友也是學習。培訓期間，學員張海寬與港商許先生進行了接觸，學員李宏延與沿海物業公司進行了業務商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學中國商業中心聯繫緊密。孫勃還不失時機地與清華大學深圳研究生院達成了培訓意向。張鐵峯、劉科展開了招商行動。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注於香港的文化教育建設。楊逢暢與香港廉署建立了聯繫，王守衞與香港新興媒體都市日報接觸洽談。9月18日，全體學員參加了鞍山市香港推介會，為招商引資工作助陣。
學到了經驗，找到了差距，堅定了信心，鼓舞了幹勁。大家説，這是一次學習之旅、友誼之旅、合作之旅、發展之旅。學到的知識將化作奮進的動力，推動各自工作的不斷進步。
市委組織部部長李宇光總結説，一次學習遠遠不夠，領導幹部必須做終身學習的表率。
香港考察報告（4）按照《廣東省中國小新一輪“百千萬人才培養工程”（XX-2020）實施方案》（粵教師[XX]21號）及廣東第二師範學院《培養方案》的相關要求，我們一行幾十人於XX年4月中旬赴香港開展基礎教育考察學習活動。
在香港職業訓練局高峯進修學院的精心安排下，我們分別聆聽了香港中文大學教育學院教育行政與政策學系專業顧問、崇真書院前校長張文彪博士的講座《香港優秀教師的必備素養和專業發展》，香港前教育局副祕書長、前教育署副署長鄭文耀先生的講座《香港中國小教育制度、校本管理及課程改革》，考察了具有代表性的拔萃女書院、崇真書院、鄧肇堅維多利亞官立中學，並就課程改革、教師專業發展、學生全面素質培養範疇涉及的問題與鄭文耀先生進行了對話交流，隨學生參觀了香港立法會和香港展城館，從而對香港的基礎教育有了較全面的瞭解。
一、香港教育的基本情況
1．辦學形式和管理架構。
香港的中國小共1085所，其中90%為津貼、直資學校，5%為官立學校，5%為私立學校。香港沒有內地的“中職”類學校。我們參加的三所學校中，拔萃女書院為基督教學校，是直接資助學校辦學模式，在政府每年按學生人數資助經費之外，學生每月還需交納一定的學費給學校；崇真書院也是基督教學校，為津貼學校辦學模式，跟官立學校一樣學生均不用交納學費。
香港基礎教育的主管部門是香港教育局，負責研製教育政策，監管教育計劃的執行情況。各所學校的具體管理架構不盡相同，在校長之上普遍設立有校董會或學校管理委員會（由教育局或校董、學校、家長、校友等方面的代表組成）。
2．學制和規模。
香港的國民教育體系為：1-2歲為學前教育（家長陪同參加），3-5歲為幼兒園教育，6-11歲為國小教育，12-17歲為中學教育，18-21歲為大學教育。每所中學均設置中一至中六年級，國小、中學的十二年已全面實行免費教育（即內地的義務教育）。
XX-XX學年的基礎教育在校生總數為797976人。每所學校的在校生總數一般為600-1000人，每班人數為27-33人。拔萃女書院為國小、中學一貫制女校，社會聲譽極佳，在校生也只有1120人。
3.入學辦法。
國小、中學（國中、高中）均實行免試入學，分別按照《小一入學辦法（poa）》《中學學位分配辦法（sspa）》《國中評核辦法（jsea）》就讀國小、國中（中一）、高中（中四）；大學則依據香港考試局組織的“中學文憑試”及《大學聯合招生辦法》進行自主招生。
4.課程設置與教學語言。
因為中六的文憑試科目為4個核心科目（中、英、數、通識教育）和至少一個選修科目，所以各校的高中課程基本一致（選修科目共十餘門，各校開設的選修科目數量不一）。國中與國小的科目設置各校不盡相同，如拔萃女書院設立9個學習領域18個學習科目；鄧肇堅維多利亞官立中學的中一、中二為14個科目，中三為16個科目。
香港中國小的教學語言普遍為英語或粵語，只有教學“中國語文”等科目時才使用普通話。
5.關於教師。
香港的教師必須是教師專業本科畢業生，非教師專業畢業的必須進行一年的“教育文憑”學習才可以取得教師資格。所有教師入職前要有16周的實習訓練期。除正式教師外，還有約15%的教學助理，但他們不能單獨擔任教師的教學工作。
教師待遇收入高於全港平均工資水平，國立學校教師是公務員。制定有教師退休保障計劃——公積金制度。
班級教師配額，國中為1:1.7，高中為1:2。教師周課時較多，工作量較大。拔萃女書院另聘了30餘名教師，教師每週課時約17節，已是全港工作量最少的學校。
二、香港基礎教育的基本特點
1.充足的財政保障。
XX-XX財政年度，香港支出的教育經費為682.74億元港幣，佔政府財政總支出的18.6%。中國小整體實現相對均衡性的發展。
2.管理和評價方法獨樹一幟。
政府不直接管理學校事務，而是對學校實行“賦權問責”的管理方法。學校有充分的辦學自主權，香港政府則通過《質素保證機制》分八個範疇23個指標每年對每一所學校進行為期一週的綜合評估，評估等級分為“優異、良好、尚可、欠佳”，但評估報告不向社會公佈。此外，還有國際層面的“專家定期檢討”機制對學校進行評估。
學生就讀國小、中學期間，大型的統考只有中六的“文憑試”（相當於內地的大學聯考），各科成績以等級的形式呈現；各校之間互不知道對方的考試成績和錄取情況。我們所參觀的三所名校，都沒看到、聽到學校介紹歷年大學聯考升學情況。從牆上貼着的“XX年中學文憑試安排表”來看，考試分散安排在四月份的18天中，每天考一門學科。
學校不可以開除學生。留級生應低於學校人數的5%，但國小或中學階段每位學生最多隻能留一次級。不提倡學生復讀備考。
3.重視教師的專業發展。
嚴格教師准入制度。制定有相對比較具體的“教師專業能力理念架構”，以讓教師對專業能力進行審視，同時也對教師給予專業發展道路的指引。以制度保證在職教師接受繼續教育，其中每位教師在三年內須參與150小時的持續專業發展訓練。
但同時我們也發現，香港的校際之間、教師之間研討交流的機會普遍較少。
4.“全人教育”頗具特色。
香港學校普遍開展形式活潑的“全人教育”，讓學生全面成長。其中拔萃女書院的辦學理念為“追求卓越”，力圖讓學生高效能學習，發揮潛能並樂於終身學習。
香港課程改革後新設立的“通識教育”“應用學習”科目很有特色。通識教育簡單來説就是讓學生通過一系列與生活有關的論題，發展學生自我研習的技能，培養學生獨立思考能力和創新精神；“應用學習”則是一反“學以致用”的做法，採取以“用”促“學”的方式，更好地調動學生學習探究的積極性。
學校一般是上午8點到下午3：30為規定在校時間，其中中午休息（含吃午飯）為一小時。下午放學後的50分鐘一般為學生自主的興趣小組活動時間。其中拔萃女書院成立了70多個興趣小組，要求學生至少參加其中的一個。學校提供各種設施設備平台，讓學生課後自我充分發展。對學生收取適當的費用，目的是讓學生具有責任感，只要學生本學期能保證參加課外活動的出勤率，還能獲得退費的待遇；學校還為一些課外興趣小組聘請具有國際水準的專業人士來進行指導。
崇真書院開設了很多必修或選修的實用課程，培養學生的生活技能，如縫補、手工、烹飪等。
5.學校、家庭、社會“三結合”落到實處。
香港的學校普遍成立有“家長教師會”和“校友會”，他們經常協助學校開展教學之外的各項工作，特別是對學生進行思想、心理等教育。而社會也為學校教育大開綠燈，如香港立法會內設有一個“學生模擬立法會”，以從小培養學生的民主、法制和參政意識；而開放香港展城館給公眾參觀，以瞭解香港的城市建設發展的歷史和未來的城市規劃，更能激發市民特別是中國小生的愛港熱情，讓學生從小就樹立主人翁的精神，為城市未來發展規劃獻計獻策，這比任何空洞的説教有用得多。
三、幾點思考與啟示
1.教育必須均衡發展，努力縮國小校間的區域差異、城鄉差異。教育公平是最基本的公平，烏龜跑贏兔子只能是一個童話故事。
2.樹立正確的辦學理念，確立全面的人才觀。應樹立普高、職高、技工學校都能讓學生成才的觀念，應引導社會、羣眾對中國小進行綜合評價。應正確處理好大學聯考、會考與素質教育之間的關係，不能讓大學聯考、會考成為應試教育的藉口。
3.社會要求與學校要求應有機銜接。
二00六年七月八日至十六日，我跟隨市委領導赴香港考察學習，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區位於廣東省南面、珠江口東側，南臨南中國海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處台灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成，香港得名於香江! 香港島及九龍半島是香港政治、經濟、文化、交通中心區域。通過這幾天的學習，最大的收穫和體會是：
一、要發展經濟，必須樹立了大開放大發展的觀念。
香港是一個經濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經濟增超過兩倍，人均gdp在亞洲僅次於日本。香港的經濟結構以服務業為主，第
一、第二及第三產業在經濟中所佔比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業、房地產業、貿易及物流業比重較大，佔gdp的35%左右。香港是亞太地區主要的國際金融、貿易、航運、旅遊和信息中心，目前是世界第十一大貿易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨櫃港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經濟最開放的地區之一，商品、資金進出自由，連續多年被國際機構評為全球經濟最自由及最具競爭力的經濟體之一 ，香港的成功經驗之一，就是樹立大開放大發展意識，充分發揮優越的地理位置的區位優勢，加大招商引資力度。響堂管理區是一個在我市落後的鎮區，如何推動響堂經濟的跨越式發展，香港的發展理念很值得我們借鑑。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經濟發展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發展是第一要務的觀念。一切服從發展，一切圍繞發展，有利於發展的事情多做，阻礙開放發展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發展大局於不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發展的觀念。要加快經濟發展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發展的格局。大開放促進大發展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發展。
3、強化自我發展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域，沒有深入細緻的調查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉動起來，否則，他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力於競爭中求發展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優良資產，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經濟穩步發展。
4、強化服務觀念。加快發展靠投入，增加投入靠業主。既要啟動民間資本，培育當地投資業，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業主，興辦一批大企業，才能搞活一方經濟。我們當地領導幹部要學習像香港那樣的政府，為客商服務的意識，要積極主動地接近和聯繫客商和私營業主，依照政策和法規，提供“全過程、全方位、全天候”的服務，把他們的事當作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發展。把提高服務質量作為發展經濟的“無形資產”來建設，形成服務“品牌”。
二、要發展經濟，必須與新農村建設相結合
我國建設社會主義新農村提出的背景是在改革開放社會主義現代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的，是在我國的城鄉發展到一定階段，在城市相對發展，農村的村鎮建設，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農村工作會議上中央認為農村工作是我國當前工作的重中之重，同時圍繞戰略發展，統籌城鄉發展，十六大就提出了建設社會主義新農村的目標。我國現階段正值社會發展的轉型期，人均收入接近1000美元，工業的發展在近五十年的過程中得到了農業的支持，同時現在也發展的相對強大，可以對農業的支持，城市的發展，近二十幾年的快速發展是日新月異的，有能力有條件對農村的支持。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這在建設和發展方向給新農村恰當的定了位，它借鑑了國際上成功的經驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發展我國的國力，人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發展觀，統籌發展城鄉，推動全面建設小康社會的進程。從現實上我國的經濟實力不斷增強，生產力持續發展，城鄉體制日趨完善。城市對農村，工業對農業有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出台即利國又利民，可以斷言，新農村建設的理論是科學的，它一定能較短時間內把城鄉，工農之間的差距縮小，一定能在較短的時間內使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農村建設，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衞生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農村建設問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業並重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學習先進地區發展經濟的先進經驗，實行工業反哺農業、和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動我市農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
三、要發揮優勢，推進響堂新農村建設進程
響堂管理區位於海城市區東南，市區東大門、南大門皆位於響堂，地處城鄉結合部，“半城半鄉”是響堂的突出特點。全區總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環路貫穿全區，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉型。經濟發展現狀是：
二、三產業發展勢頭猛進，個體工商業星羅棋佈。有個體工商户1350户，個體工商企業156户，規模加工企業有3家，二00五年實現税收1681.8萬元，其中地税625.8萬元，國税1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。
村級情況：響堂管理區集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉結合部的位置搞好新農村建設，怎樣使響堂管理區的發展為海城城市的發展起到積極的作用，即做到科學發展，因地制宜，又能積極穩妥，即破解城鄉發展的難題，又能解決經濟發展的低靡問題，這些問題和困難是現實的，但發展又是必然的。由於時間短，僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區的區位優勢
獨特的區位優勢，海城外環路兩側為海城市的發展開闢了新的空間，而響堂佔有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業發展的寶地，又是商品經濟發展的黃金地段。響堂的發展已融入了海城建設的一體之中，這是優勢。
2、專業市場優勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場二00五年營業收入近10億元，物業收入1200萬元，上繳税金600萬元。已經成為了繼西柳服裝、南台箱包市場之後的全市第三大市場。這一市場的初具規模就為打造更大規模、更高層次的商貿交流中心創造了可能和便利。
3、工業加工業的優勢。十分暢通的交通為工業企業的發展提供了便利條件。如何在已形成規模的加工業上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業，金櫃製造業做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產權、產業創國際品牌上下功夫，金櫃加工業不但在東北地區有份額，還要在長江以南的地區發展，創全國的名牌。
4、發展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優勢，為發展農業產業化，發展蔬菜生產，為城市提供副食生產創造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產每年在1000萬公斤以上並且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這裏的養殖業雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際，實事求是的抓新農村建設。我們響堂管理區的新農村建設就是要遵循市委、市政府的精神，結合實際，因地制宜，實事是的把外環路以內的四個村在高起點上，在與城市城鄉結合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發展，向樓房和城市生活靠近發展，努力利用開發的優勢，利用城市向外發的機會調動積極性，把新農村建設不但在外觀上有變化，同時在內部管理上下功夫，通過新農村建設實現城市化。在外環路外的六個村區別對待，實事求是的引導向集中發展，整潔規劃發展，量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發展。
總之，我們響堂管理區有得天獨厚的區位優勢，交通優勢，
二、三產業發展的良好基礎，有已初步規模的農業產業化的優勢，有獨具特點的市場物流優勢，有勤勞精明善於思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅強領導，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅信響堂管理區的經濟發展及新農村建設一定會有一個快速發展，質的飛躍。
二00六年七月二十一日
按照《廣東省中國小新一輪“百千萬人才培養工程”（-）實施方案》（粵教師[]21號）及廣東第二師範學院《培養方案》的相關要求，我們一行幾十人於4月中旬赴香港開展基礎教育考察學習活動。
在香港職業訓練局高峯進修學院的精心安排下，我們分別聆聽了香港中文大學教育學院教育行政與政策學系專業顧問、崇真書院前校長張文彪博士的講座《香港優秀教師的必備素養和專業發展》，香港前教育局副祕書長、前教育署副署長鄭文耀先生的講座《香港中國小教育制度、校本管理及課程改革》，考察了具有代表性的拔萃女書院、崇真書院、鄧肇堅維多利亞官立中學，並就課程改革、教師專業發展、學生全面素質培養範疇涉及的問題與鄭文耀先生進行了對話交流，隨學生參觀了香港立法會和香港展城館，從而對香港的基礎教育有了較全面的瞭解。
一、香港教育的基本情況
1．辦學形式和管理架構。
香港的中國小共1085所，其中90%為津貼、直資學校，5%為官立學校，5%為私立學校。香港沒有內地的“中職”類學校。我們參加的三所學校中，拔萃女書院為基督教學校，是直接資助學校辦學模式，在政府每年按學生人數資助經費之外，學生每月還需交納一定的學費給學校；崇真書院也是基督教學校，為津貼學校辦學模式，跟官立學校一樣學生均不用交納學費。
香港基礎教育的主管部門是香港教育局，負責研製教育政策，監管教育計劃的執行情況。各所學校的具體管理架構不盡相同，在校長之上普遍設立有校董會或學校管理委員會（由教育局或校董、學校、家長、校友等方面的代表組成）。
2．學制和規模。
香港的國民教育體系為：1-2歲為學前教育（家長陪同參加），3-5歲為幼兒園教育，6-11歲為國小教育，12-17歲為中學教育，18-21歲為大學教育。每所中學均設置中一至中六年級，國小、中學的十二年已全面實行免費教育（即內地的義務教育）。
-學年的基礎教育在校生總數為797976人。每所學校的在校生總數一般為600-1000人，每班人數為27-33人。拔萃女書院為國小、中學一貫制女校，社會聲譽極佳，在校生也只有1120人。
3.入學辦法。
國小、中學（國中、高中）均實行免試入學，分別按照《小一入學辦法（poa）》《中學學位分配辦法（sspa）》《國中評核辦法（jsea）》就讀國小、國中（中一）、高中（中四）；大學則依據香港考試局組織的“中學文憑試”及《大學聯合招生辦法》進行自主招生。
4.課程設置與教學語言。
因為中六的文憑試科目為4個核心科目（中、英、數、通識教育）和至少一個選修科目，所以各校的高中課程基本一致（選修科目共十餘門，各校開設的選修科目數量不一）。國中與國小的科目設置各校不盡相同，如拔萃女書院設立9個學習領域18個學習科目；鄧肇堅維多利亞官立中學的中一、中二為14個科目，中三為16個科目。
香港中國小的教學語言普遍為英語或粵語，只有教學“中國語文”等科目時才使用普通話。
5.關於教師。
香港的教師必須是教師專業本科畢業生，非教師專業畢業的必須進行一年的“教育文憑”學習才可以取得教師資格。所有教師入職前要有16周的實習訓練期。除正式教師外，還有約15%的教學助理，但他們不能單獨擔任教師的教學工作。
教師待遇收入高於全港平均工資水平，國立學校教師是公務員。制定有教師退休保障計劃——公積金制度。
班級教師配額，國中為1:1.7，高中為1:2。教師周課時較多，工作量較大。拔萃女書院另聘了30餘名教師，教師每週課時約17節，已是全港工作量最少的學校。
二、香港基礎教育的基本特點
1.充足的財政保障。
-財政年度，香港支出的教育經費為682.74億元港幣，佔政府財政總支出的18.6%。中國小整體實現相對均衡性的發展。
2.管理和評價方法獨樹一幟。
政府不直接管理學校事務，而是對學校實行“賦權問責”的管理方法。學校有充分的辦學自主權，香港政府則通過《質素保證機制》分八個範疇23個指標每年對每一所學校進行為期一週的綜合評估，評估等級分為“優異、良好、尚可、欠佳”，但評估報告不向社會公佈。此外，還有國際層面的“專家定期檢討”機制對學校進行評估。
學生就讀國小、中學期間，大型的統考只有中六的“文憑試”（相當於內地的大學聯考），各科成績以等級的形式呈現；各校之間互不知道對方的考試成績和錄取情況。我們所參觀的三所名校，都沒看到、聽到學校介紹歷年大學聯考升學情況。從牆上貼着的“中學文憑試安排表”來看，考試分散安排在四月份的18天中，每天考一門學科。
學校不可以開除學生。留級生應低於學校人數的5%，但國小或中學階段每位學生最多隻能留一次級。不提倡學生復讀備考。
3.重視教師的專業發展。
嚴格教師准入制度。制定有相對比較具體的“教師專業能力理念架構”，以讓教師對專業能力進行審視，同時也對教師給予專業發展道路的指引。以制度保證在職教師接受繼續教育，其中每位教師在三年內須參與150小時的持續專業發展訓練。
但同時我們也發現，香港的校際之間、教師之間研討交流的機會普遍較少。
4.“全人教育”頗具特色。
香港學校普遍開展形式活潑的“全人教育”，讓學生全面成長。其中拔萃女書院的辦學理念為“追求卓越”，力圖讓學生高效能學習，發揮潛能並樂於終身學習。
香港課程改革後新設立的“通識教育”“應用學習”科目很有特色。通識教育簡單來説就是讓學生通過一系列與生活有關的論題，發展學生自我研習的技能，培養學生獨立思考能力和創新精神；“應用學習”則是一反“學以致用”的做法，採取以“用”促“學”的方式，更好地調動學生學習探究的積極性。
學校一般是上午8點到下午3：30為規定在校時間，其中中午休息（含吃午飯）為一小時。下午放學後的50分鐘一般為學生自主的興趣小組活動時間。其中拔萃女書院成立了70多個興趣小組，要求學生至少參加其中的一個。學校提供各種設施設備平台，讓學生課後自我充分發展。對學生收取適當的費用，目的是讓學生具有責任感，只要學生本學期能保證參加課外活動的出勤率，還能獲得退費的待遇；學校還為一些課外興趣小組聘請具有國際水準的專業人士來進行指導。
崇真書院開設了很多必修或選修的實用課程，培養學生的生活技能，如縫補、手工、烹飪等。
5.學校、家庭、社會“三結合”落到實處。
香港的學校普遍成立有“家長教師會”和“校友會”，他們經常協助學校開展教學之外的各項工作，特別是對學生進行思想、心理等教育。而社會也為學校教育大開綠燈，如香港立法會內設有一個“學生模擬立法會”，以從小培養學生的民主、法制和參政意識；而開放香港展城館給公眾參觀，以瞭解香港的城市建設發展的歷史和未來的城市規劃，更能激發市民特別是中國小生的愛港熱情，讓學生從小就樹立主人翁的精神，為城市未來發展規劃獻計獻策，這比任何空洞的説教有用得多。
三、幾點思考與啟示
1.教育必須均衡發展，努力縮國小校間的區域差異、城鄉差異。教育公平是最基本的公平，烏龜跑贏兔子只能是一個童話故事。
2.樹立正確的辦學理念，確立全面的人才觀。應樹立普高、職高、技工學校都能讓學生成才的觀念，應引導社會、羣眾對中國小進行綜合評價。應正確處理好大學聯考、會考與素質教育之間的關係，不能讓大學聯考、會考成為應試教育的藉口。
3.社會要求與學校要求應有機銜接。
為了充分借鑑中國香港特區機場企業文化建設和企業形象塑造的成功經驗，推進集團公司企業文化建設，筆者於xx年11月27日至30日隨同考察團赴香港機場進行了企業文化培訓l與考察。大家一致感到此次培訓考察收穫很大，通過培訓考察認清了差距，轉變了觀念，拓展了思路，學到了經驗。現將培訓與考察的成果彙報如下：
香港機場企業文化基本情況
(一)香港機場基本情況
香港國際機場位於香港島西北面的赤鱲角島，於1 998年7月建成啟用，擁有兩條長3800米的平行跑道及一座總面積為57萬平方米的航站樓。xx年香港機場的客運和貨運吞吐量分別達到4074萬人次和340萬噸，航班起降架次26.3萬架次;xx年旅客吞吐量預計達到4450萬人次，貨運374萬噸，航班起降架次29.2萬架次，均保持了較快的增長速度。香港機場由香港機場管理局負責運營管理。機管局於1995年依據《香港機場管理局條例》成立，是香港特別行政區政府全資擁有的法定機構，目前擁有員工1026人。xx年以來，在機場管理局的運作下，各項事業快速發展，在全球和地區的樞紐地位不斷提升，連續多次榮獲“全球最傑出機場”的稱號。香港機場傑出的企業管理水平及優質的服務已成為內地機場學習和趕超的標杆。
(二)香港機場的願景、使命和核心價值觀
1998年香港機場管理局成立時，董事會制定了機管局的願景(vision)及使命(mission)，彭定中任總裁後，又提煉了核心價值觀(core values)，具體內容如下：
1.願景：致力成為世界級的機場營運機構，在機場管理及航空相關業務方面奠定領導地位，為香港繁榮做出貢獻。
2.使命：
確保機場安全，保安嚴密
維持高效率運作，注重保護環境
實行審慎的商業原則
力求超越顧客期望
與各業務夥伴緊密合作
重視人力資源
發揚創新精神
3.核心價值觀及其詮釋：
安全第一：確保安全至上、保安嚴密。
以客為本：細察並滿足顧客的需要。
待人以誠：尊重和信任他人，明白人人處事方法不同，在互信的基礎上靈活變通，秉持一視同仁的原則。
創新進取：鼓勵思想創新，並推行具創意的計劃，實現理想。
精益求精：制定最高標準，實行最佳措施，務求成為業內翹楚。
團結合作：與內部同仁及業務夥伴建立彼此信任、互相合作的關係。
以上6條價值觀，機管局分別取其英文第一個字母，簡稱為s.c.r.i.p.t，恰好是英文單詞script(英文意為“劇本、草稿”)，簡單易記。
(三)香港機場企業文化發展階段
香港機場的企業文化經歷了四個發展階段：
1.啟德機場年代(1936～1989年)。這一時期香港受英國殖民統治，香港機場由民航處下設的機場管理部負責管理，受香港公務員條例管治。因此其企業文化深受英國殖民統治時期的香港政府公務員公務員文化影響，呈現較強的政府公務員文化特點，營運以安全、可靠、快捷為指導思想，不太重視擴張及商業開發。
2.臨時機場管理局(1990～1 998年)。臨時機場管理局於1990年根據《臨時機場管理局條例》成立，負責規劃、設計及興建新機場。1995年，《機場管理局條例》正式生效，香港政府將預付臨時機場管理局的366億港元轉為注資，確立機管局永久法定地位。因此，這段時期，(臨時)機管局處於基建工程管理模式。
3.機場管理局(1998～xx年)。1998年7月6日，經過6年建設及籌備的香港機場正式啟用，機管局由基建工程管理模式轉變成機場管理的混合模式，開始奉行商業機構原則，員工由數千人開始下調，確立了高級管理層新架構，形成機管局願景及使命。由於行政總裁仍由政府官員出任，許多企業管理人員都是以合約形式從退休高級官員中選派往機管局，因此這一時期香港機場的企業文化仍深受政府文化影響，不求有功，但求無過，缺乏商業發展策略及遠景規劃。
4.彭定中博士年代(xx～現在)，香港機場進入了快速發展的新時期。xx年，原杜邦化工中華區副總裁彭定中博士出任香港機場行政總裁，他提出了為社會創造價值的核心理念，即機管局致力為機場相關各方面包括納税人、政府
、航空公司、業務夥伴、員工及全港市民創造有效價值，他提出了創造價值的三要素，即：健全運作、穩定增長及幹練員工。在彭定中這一理念的指導下，香港機場正式轉型為管理型機場，建立了合理的管治架構，健全了一系列政策、程序和標準，形成了務實的企業文化。經過數年運營，香港機場在運營效率和服務水平方面在世界上均名列前茅，成為香港的城市名片及全香港人的驕傲。
香港機場企業文化特點
(一)高度重視制度文化建設。香港機場通過建立扁平化的管治架構，制定詳細的業務流程、工作標準和崗位職責，提升企業的管治水平，培養員工的職業操守和承擔責任的文化。彭定中任行政總裁後，將機管局的組織結構變革為業務單位和事務單位，減少管理層級，明確各部門的目標和責任，保證機構的高效運轉。加強流程和制度管理，在具體業務管理方面，機管局有非常具體明確的管理規章和規程，如《機場保安條例》、《機場禁區駕駛手冊>、《質量管理方法>、《緊急事故程序手冊》等等。機管局還要求所有在機場服務的業務夥伴、租户、承包商、專業營運商都要制定詳細的業務操作手冊，並接受機管局的監督與管理。在部門職責方面，為避免交叉和扯皮現象，機管局提出，每個部門每年對工作流程都要提出三點以上的改進建議，使香港機場的工作流程和部門職責不斷完善、明晰，促進了員工的責任意識、規則意識和守法意識的不斷提升。可以説，合理的管控架構和高效的企業管治水平，是香港機場的使命和價值觀發揮作用的重要保障，也是其企業文化的重要特徵。
(二)重視強化以客為本的服務理念。置身香港機場客運大樓，指向醒目的引導標識，方便實用的多媒體可視電話，隨手可取的免費機場服務指南，三維製作的客運大樓示意燈箱，方便快捷的旅客互聯網終端，價格合理、品種繁多的品牌商品專櫃及餐飲，甚至隔離區內開設的兒童遊戲區和不同宗教信仰出入的祈禱室，無不體現香港機場以客為本的服務理念和服務意識。香港機場管理局行政總裁彭定中博士認為：“對於機場而言，最大的競爭優勢就是具備良好的顧客服務。由於旅遊模式的轉變，機場不再只是登機落機的地方，而是整個旅程體驗的重要環節。”他對機場服務的理解是，如果説機場是一個企業的話，那麼這個企業賣的產品就是一種體驗，而體驗就是一種感受，顧客的心靈感受。香港機場遵循以客為本的理念，細察並滿足旅客的需要，提供不同的設施和服務，力求超出顧客期望。香港機場非常注重服務細節，追求精益求精，比如休閒小角落的設計，非常温馨，給人一種安逸的感覺;比如專門開闢齣兒童遊玩區等等。總之，香港機管局想盡一切辦法把機場變成一個充滿歡樂和探索新事物、新意念的地方，讓所有旅客都能感受到與眾不同的體。
xx年8月17日至19日，深圳市城管局主管環衞工作的領導和環衞處相關人員組成考察團，考察香港垃圾收集站及設備，重點針對香港蘭桂坊、正街街市、興民街、廣富坊、仁興街、側魚湧太古坊停車場、大埔等設在繁華街區、城鎮中心區、鄉村的7個垃圾收集站和沙田等1個垃圾轉運站的選用設備、建設和管理情況進行了考察，通過考察全面瞭解香港垃圾收集站投資、建設、管理、選用設備以及發展歷史和趨勢。
一、總體概況
二、垃圾收集站基本情況
三、垃圾收集站規劃原則及建設標準
香港垃圾收集站的規劃原則與建設標準是根據《香港規劃標準與準則》確定：①繁華街區每2萬名人口或在直徑500米範圍內設置一個離街垃圾收集站。②鄉郊或人口較少及分散的偏遠地方，每1000名人口設置一個鄉村式垃圾收集站。③大型地區發展或重建計劃時需預先考慮垃圾收集站的規劃，以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規劃的垃圾收集站儘可能容許垃圾收集車輛使用車頭進出，以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣淨化設施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設施。⑦垃圾收集站的建築設計儘可能美化環境，例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標準型垃圾收集站應符合最低用地標準。
四、考察垃圾收集站情況
本次考察廣富坊垃圾收集站、側魚湧太古坊停車場垃圾站屬於較簡單的垃圾收集站，完全敞開式，沒有臨時貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架牆，玻璃鋼頂結構。側魚湧太古坊停車場垃圾站則是在停車場上放置了一個連體式垃圾壓縮機，僅地面設有鋼軌，以保護地面及定位。因為垃圾袋裝實行的較好，從收集到壓縮整個過程沒有散落、外露現象，垃圾可即時放入車內壓縮，不需等候，基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現象。
本次考察大浦鄉村型垃圾收集站基本上都是若干個塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠後裝壓縮車收集。
五、垃圾收集運輸設備基本情況
香港垃圾收集、運輸設備有三種：第一種是鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱，主要用於繁華鬧市區、標準垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，約有鈎臂車150輛，連體壓縮箱160個;第二種是後裝壓縮車，主要用於鄉村及偏遠地區的垃圾收集站，約有650輛;第三種是吊裝車，輔助垃圾收集設施，主要用於收集大件垃圾，約有100輛。據瞭解，香港以前收運垃圾是以後裝式壓縮車為主，後來也採用過分體式垃圾壓縮設備，因為運輸過程中的滴漏問題無法解決，已在幾年前全部淘汰，目前逐漸以鈎臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。
六、垃圾收集運輸設備型號、供應商和設備優缺點
其主要選用的垃圾收集車型號為：
①
後裝壓縮車
羅爾巴hk130/hk180(norba
hk130/hk180)(6噸及12噸)：約200輛(佔30%)
②鈎臂車(拖頭及拖尾)及連體垃圾壓縮箱
底盤基本上採用鳳凰拖車(phoenix
trailer)及羅爾巴拖車(norba
trailer)，鈎臂系統主要採用法國吉馬(佔80%以上)。
連體垃圾壓縮箱主要採用荷蘭kiggen的pd系列，約131個(佔80%)，其主要技術參數見(左頁表二)。
在所考察的設備中，側魚湧太古坊停車場垃圾站的pd731連體式垃圾壓縮機已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脱色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機才能感覺出壓縮機的運作聲音。外觀整潔與普通集裝箱相差不大，在停放、運輸過程中不易引起周圍居民的反感。
目前食環署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統垃圾車收集(包括後裝壓縮車及吊裝車)及掛接式垃圾車收集(即鈎臂車及連體垃圾壓縮箱)。兩種收集模式各有優缺點,
後裝壓縮車的優點為:靈活性較高;可收集大件垃圾;垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點為：成本及每年運行費用(燃油及保養維修)相對較高(見表3);在等候垃圾收集車到站前，垃圾需暫存於站內的垃圾桶，影響環境衞生;
運作時所產生的噪音相對較高。
連體垃圾壓縮箱的優點為：運作時所產生的噪音相對較低;垃圾可即時放入拖斗內壓縮，不需等候，從而減低對環境衞生的滋擾;成本、每年運行費用(燃油及保養維修)相對較低。其缺點為：靈活性低，不適合大件垃圾的收集;需較大面積放置電動拖斗;垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。
七.環保措施
食環署對轄下的垃圾收集站採取多種有效措施以防止污染。
在控制噪音方面：規定垃圾收集車輛需定時進行維修及保養;進行垃圾收集時要求垃圾收集站所有窗户關上及將大門卷閘放下至地面，減少噪音外泄;儘量在合適的垃圾收集站內使用電動拖斗收集垃圾，以減少噪音的產生。
對為防止垃圾收集站的臭氣(包括垃圾收集車輛排放的廢氣及收集垃圾時所產生的臭氣)外溢，食環署及外判承包商工人需嚴格執行除臭系統及車輛廢氣抽氣系統操作守則。具體措施為：設置抽風系統，運作時工人把抽風系統膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外;設置水劑滌氣系統等除臭設備，防止臭味排出垃圾收集站外。
對滲濾液的處理，食環署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進垃圾站內排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個設有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車斗內積存太多滲濾液，導致在運輸時溢出污染路面。在離開垃圾收集站前，必須檢查及確保滲濾液排出閥門關閉。
站內所有滲濾液由排水明渠收集後匯流至地下的沉澱池，濾掉垃圾殘渣後排放到政府污水渠作最後處理。部分鄉村型垃圾收集站附近沒有污水渠，收集站的污水包括滲濾液會被引流到附設的污水池作臨時儲存並等候清理。
八、垃圾收集站的管理及運作模式
垃圾收集站內的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環署派駐工作人員監管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個工作人員負責監管2～3個。並制定嚴格的管理規定：站內所有垃圾及廢物，必須每天清理，不得堆積在站內;每次垃圾收集工作完成後，站內地方必須妥為清洗;塑膠垃圾桶內外必須每天清洗一次;嚴禁員工把廢物留起作為私用;垃圾收集站不應接受任何行業交來超過0.1立方米的行業廢物或其他危險品;所有垃圾收集站需經常維修，並採取有效防治蟲鼠措施。
九、香港垃圾收運處理設施建設與管理方面值得借鑑的經驗
①投資方面。香港政府財力雄厚，能根據城市發展需求及時給予環衞設施足額投入，並能保證運營費用。設施的設計、建設費用均由財政投資，承包商運營，保證了設施的高水平。
②規劃與建設方面。香港能集中統籌規劃設施，無區域限制，設施的規劃能貫徹落實;實行標準化、規範化建設，建成的設施水平高，能保持多年不落後。
④環保措施。對垃圾收集站從設計、建設到運行都有詳細的環保措施要求，並強制執行，保證了環保措施的落實。在垃圾收集過程實行嚴格的袋裝、桶裝措施，儘量避免垃圾的裸露，最大程度地減少了對環境的污染。
⑤管理方面。對垃圾收集站有食環署人員派駐，並制定嚴格的管理規定。派駐人員按合同進行嚴格的監管，確保了承包商能夠長久穩定地保持高水準的管理。對設備則在使用過程中通過嚴格的監管制度，達到優勝劣汰。
赴美高層樓宇設備管理考察報告範文
一、深圳桃源居吃的第一餐，是此次旅行感覺最好的一餐，原因無它，就是因為那一張張甜美的笑臉，一句句貼心的問候，讓你感受到你不僅僅是一個只路過一次的途人，而是一名貴客，雖然不吃山珍海味，但也在保證吃飽的前題下用語言温暖你的心田。
二、所有房間均配備電熱水杯，極其方便住店客人且避免客人感覺開水不開的心理想法。
三、員工少，效率高：總枱只有2人，收銀接待合二為一，大堂經理在總枱頂崗工作。客人需求均由總枱處理，從房間打出的電話都是總枱接聽，然後安排服務人員滿足客人需求。大堂門前侍應生一人，負責門前車輛停放及安全。工程部夜間工作人員兩人。
四、工作主動性強：各種設備設施古典而雅緻，且在一拔一拔來去匆匆的賓客行走之中，PA老大媽把所有物品清潔的一塵不染，到處都是清爽、整潔、完好、明亮。大堂沙發“方枕型”*墊，每次客人離開時，均有PA員立即上前將其重新鬆軟，整齊擺放。
五、古典文化氣息極其濃厚。東方文華如同一箇中國文化博物館一樣，讓所有賓客深深感受到中華民族五千年的文化底藴和迷人氣息。室內陳設了中國畫、中國擺件，如青銅器冰桶、國畫、銅製雕塑馬、木刻等。站在文華，就連我們這些從國內去的正宗的龍的傳人都為中華民族而自豪，更別説是文化背景迥異的外國賓客了，當然是吸引到心坎裏去了，這就是一個酒店的特色和生命。
六、浴衣均掛在浴盆上的橫樑上，讓洗浴的客人極方便的手到衣來。
七、細節之處用心。如把衞生間的一次性用品擺成造型、餐廳的餐具、水果、鮮花等均擺成優美的造型等，使客人賞心悦目、處處感受文華人的細緻和用心。
八、商務寬帶及傳真機，電源、電線連接在寫桌抽屜內，VOD點播系統，可致歡迎函。會議室隔音效果好。
九、英語水平高：每一個文華人，不管是什麼國籍，英語聽説均極其流利，使我感慨至深，感覺在全球一體化發展的今天，語言是最重要的溝通工具，我們做為星級酒店的員工，一定要掌握它。
十、文華東方人服務到位，想盡辦法幫助客人，經理始終以微笑與我們溝通，即使其他員工在對客服務中，顧不上與我們語言招呼，都能以微笑點頭示意。提供給客人蔘觀的房間，在客人到達前均打開燈、電視等，便於客人蔘觀。酒店還將客人遺忘在洗水間的物品掛在明顯的位置，以便客人認領。
十一、文華酒店營銷側重點分明，16名營銷人員，有負責商務散客的，有負責團隊（旅行）的，有負責相關協議單位的。
十二、粵華酒店工作效率高，人員精減，20多席的餐廳只有6名服務人員和兩名管理人員。由於上菜時間客人大量集中，在我們兩席等了10分鐘沒有人理會上菜時，餐廳經理、主管人員馬上脱下制服參加到“救場”中，並先給我們上了一道免費的“蘿蔔乾”以解燃眉之急。但早上7點及中午1點客人休息時段播放走廊音樂，其噪音讓人反感，酒店應在操作中儘可能減少噪音擾客。
十三、香港嘉湖海逸大酒店為長住的商務客人提供飲食上的便利，房間配置了電冰箱、操作枱、電磁爐等設備，並充分利用房間縱深大的優勢，在房間的2/3處加裝一推拉隔斷，將房間可分離成會客廳和起居室兩部分。
2017年香港考察報告（2）根據局裏統一安排，我們一行四人於7月19日至26日，參加了“江蘇省統計管理赴港培訓班”的學習和考察，圓滿完成了學習任務。
一、基本概況
江蘇省統計系統30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓合作辦公室與香港大學中國事務處在港聯合舉辦的“江蘇省統計管理赴港培訓班”，其內容非常豐富。一是課程學習。聽取了香港政府統計處組織架構及工作方針、香港官方統計系統的發展及管理、統計人員的培訓及發展、國際統計標準的應用、與國際及本地社羣的關係、統計研究及素質保證、統計法例及相關法例、統計系統及資訊科技發展與應用、資料發佈的原則及收費政策、發佈數據的方法、官方統計數據的應用、推廣統計認知和服務承諾等13個課程講座內容。二是參觀交流。參觀了香港大學校園和統計及精算學系，政府統計處的就業及職位空缺統計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統計處的服務貿易統計、電腦中心、刊物銷售中心和貿易統計數據服務中心。
二、主要收穫
一是學到了先進的管理經驗。無論是香港大學和政府統計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領略到秩序井然、規範高效、積極向上、勤奮工作的環境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構和崗位職能的設置、教育培訓、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統計處來説，香港政府統計處隸屬於政府財政司下的財經事務及庫務局，其組織架構的領導層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構呈扁平型。政府統計處的員工約1520人（見圖2）。政府統計處處長是政府的統計事務總顧問，也是政府統計事務體系的主管。統計處副處長直接管轄三個科，即技術支援科：研究統計方法以提高統計素質；發展科：統計系統的發展及素質監控檢定；行政科：部門的行政工作。統計處的五名助理處長分別負責五個統計職能部，即經濟統計一部：對外商品貿易統計、價格及住户調查統計；經濟統計二部：按行業劃分的年、季、月經濟統計調查，工商業資訊科技的使用情況和普及程度統計，港外母公司駐港及當地辦事處統計；經濟統計三部：國民收入統計和國際收
支平衡統計；社會統計部：人口、勞動人口和其他社會統計；綜合統計部：勞工統計，為部門內的資訊科技應用提供支援服務，為其他政府部門提供統計專業服務，出版事宜，人力資源發展有關活動。
員工教育培訓的總要求，重視發展人力資源的潛能；培育每一名員工在執行職務時能達到最佳表現；實施一系列全面培訓及發展項目。教育培訓的內容包括統計知識、統計管理技術、處理事務的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應用、語文及溝通技巧。
督促檢查工作形成了一個數據素質保證框架（見圖3）、素質管理系統（見圖4）和諮詢委員會。諮詢委員會由15人組成，政府統計處處長擔任主席，14名委員中有11名來自商業、學術和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經事務及庫務局首席助理祕書長、規劃署署長和政府經濟顧問的官方代表。諮詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統計事務體系的統計事宜向統計處長提供意見。
考評激勵工作，從適切性、準確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設計了19個素質指標，每個素質指標以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統計處還負責置於其他29個政府部門及決策局統計組人員的招聘、培訓、調派和晉升等管理事宜。
二是瞭解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經濟自由發達，稱得上是名實相副的亞太地區乃至國際的金融中心、航運中心和貿易中心。從統計快報數據資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住户232.6萬户，南京市的常住人口為771.31萬人，户籍總住户205.64萬户，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預期壽命高於南京5歲；香港的地區生產總值約是南京的3.4倍，人均地區生產總值約是南京的3.7倍；香港的產業主要是服務業，即運輸、旅遊、金融、商貿和其他服務，其增加值佔地區生產總值達91.8%，南京只佔51.3%；香港的進出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅遊者約為南京的26倍。
三是體驗了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設在右側，汽車靠左側行使；汽車及行人遵守交通規則的自覺性極強，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內公共場所一律禁止吸煙（香港大學的校園內一律禁止吸煙），只是在路邊定點設置了吸煙區，並表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現象，也沒有看到保結員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標準的普通話作詳細的介紹，而且還要親自帶到端點。
三、幾點啟示
1、關注統計文化建設。文化，從廣義來説，指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義來説，指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。文化是一種歷史現象，隨着社會物質生產的發展而發展。作為意識形態的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，同時反過來又對一定社會的政治和經濟產生巨大影響和促進作用。文化是靈魂，是一種精神。香港政府統計處重視統計文化建設，在徽號標誌、抱負使命和價值取向、政府統計處的工作、工作方針、組織與職責、政府統計事務體系和統計諮詢委員會等方面均有明晰而詳實的文表述。如在抱負中表明：提供高素質的統計服務，為香港的社會和經濟發展作出貢獻。使命的表述：提供充足、切合需要、可靠和及時的統計數據，以協助政府及社會各界進行研究、討論、計劃和決策；確保統計數據的編制和發佈符合科學原理、專業操守及國際標準；發揚用者為本的文化，確保使用者可以得到有效及方便的服務。價值取向的表示：專業精神、客觀中立、成本效益、尊重私隱、與時並進、力求卓越。
我局的“統計文化”建設，受到國家統計局“忠誠統計，樂於奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守祕密；公正透明，服務社會”三十二工作方針的渲染和教化，同時結合省統計局和市委市政府對南京統計工作的有關要求，也受到了潛移默化的影響。但至今沒有形成我局“統計文化”的定格和特色。統計工作起源於人類先祖的結繩記事，統計工作的歷史就是人類文明的發展史。統計文化是統計事業向前發展的精神動力。在我們生活中，統計日益成為社會各界關注的熱點，構建優秀的統計文化具有非常重要的意義。因此，建議在統計文化建設上，一要樹立統計的價值觀，二要確立求真務實的堅強意識，三要符合主流社會的價值認同，四要突出服務社會的理念。讓統計文化真正成為統計人堅不可摧的精神，讓統計文化引向公眾及他們的日常生活。
2、關注統計服務工作。統計服務做得好，有益於統計工作，有益於溝通部門間和社會各界的互動聯繫，有益於獲得社會的關心和支持。香港政府統計處的統計服務，規範有效，形成了一種互動效應，上升為統計服務文化。榮獲公務員優質服務獎勵計劃中的“部門合作獎”優異獎，連續五年獲得香港社會服務聯會頒發的“同心展關懷”標誌。在服務對象上，明確了服務對象既是統計數據的使用者又是原始資料的提供者的理念，也就是取之於社會而用之於大眾；在服務承諾上，每年3月前編印《服務承諾》小冊子，明確了服務範圍、服務標準及目標、有效監察、客户及受訪者的意見和建議、服務改善、服務環境、市民的角色、申訴權利、如何查詢更詳細資料；在服務關係上，加強與數據提供者及使用者的溝通，通過舉行座談會、推出“客户窗口計劃”、定期與一些主要的統計數據使用者接觸、在建立新統計系統（統計調查）前向統計數據使用者（提供者）進行諮詢、建立貿易事宜客户聯絡小組、顧客意見調查等過程，取得了部門及社會各界極大的關心和支持；在推廣統計認知上，致力於強化大眾對官方統計數據資料的認識，編制了《抽樣統計調查簡介》、《統計資料與你息息相關》、《香港統計數一覽》、《消費物價指數簡介》等多種不同種類的教育單張和小冊子，發放到商界和專業人士、教師和學生、傳媒、公務員、一般市民；在報章刊登介紹官方統計範圍、採用的定義和用途；舉辦展覽介紹統計工作和可供使用的數；每年為中學生舉行60多個統計講座，製作《統計與生活》教材分發給全港中學。
隨着黨政領導的關懷和重視、機關部門的關心和支持及社會各界的關注和訴求，我局的統計服務工作無論在廣度和深度上與日俱增。但比起香港政府統計處的統計服務還是有差距的。統計服務是一個系統工程，涉及到系統內部門較多，服務的內容較深，服務的對象較廣，須要學習和借鑑。
3、關注統計資料發佈。統計數據發佈事關數據開放予公眾的程度和社會各界及市民的知情權。香港政府統計處按照專業水準（質量）、透明度（方法制度）、問責性（法律支持）、誠信性（及時）的官方統計基本原則，注重統計數據發佈的及時性，注重發佈統計數據的方法和內容及形式。在時間上，每年9月公佈下一年度的發佈時間表（約120項），各項統計數據發佈時間為當日下午4時30分，以維護市民得知數據的平等權利；按月統計數據一般在統計期之後1個月內公佈，按季統計數據一般在統計期之後3個月內公佈，按年統計數據一般在統計期之後年內公佈。在方法上，極少召開新聞發佈會，統一由香港政府新聞處發佈。在內容上，每年約有120項定期性統計數據發佈，擬寫新聞稿和統計報告，在發佈前絕對保密，公開3天前預先得知的政府主要高級官員的名單。在形式上，有網絡、印刷版和光盤；在政府統計處網站上可進行統計分類查閲服務。
總的感到，香港政府統計處統計數據發佈工作做到了規範、有序、詳實、及時。規範，只要能公開的資料（統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料除外）全部向社會發布，資料發佈有數據，有圖表，有統計地圖，有原則標準、慣常做法和技術事宜，有概念方法；有序，年度、季度、月度、旬度資料全有；詳實，按專業、類別、行業、性別、區域等樣樣齊全；及時，在有限的時區內做到了某日某時某分按時發佈。這些做法都是值得我們學習和借鑑的。
2017年香港考察報告（3）七月八日至十六日，我跟隨市委領導赴香港考察學習，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區位於廣東省南面、珠江口東側，南臨南中國海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處台灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成，香港得名於香江! 香港島及九龍半島是香港政治、經濟、文化、交通中心區域。通過這幾天的學習，最大的收穫和體會是：
一、要發展經濟，必須樹立了大開放大發展的觀念。
香港是一個經濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經濟增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次於日本。香港的經濟結構以服務業為主，第一、第二及第三產業在經濟中所佔比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業、房地產業、貿易及物流業比重較大，佔GDP的35%左右。香港是亞太地區主要的國際金融、貿易、航運、旅遊和信息中心，目前是世界第十一大貿易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨櫃港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經濟最開放的地區之一，商品、資金進出自由，連續多年被國際機構評為全球經濟最自由及最具競爭力的經濟體之一 ，香港的成功經驗之一，就是樹立大開放大發展意識，充分發揮優越的地理位置的區位優勢，加大招商引資力度。響堂管理區是一個在我市落後的鎮區，如何推動響堂經濟的跨越式發展，香港的發展理念很值得我們借鑑。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經濟發展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發展是第一要務的觀念。一切服從發展，一切圍繞發展，有利於發展的事情多做，阻礙開放發展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發展大局於不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發展的觀念。要加快經濟發展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發展的格局。大開放促進大發展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發展。
3、強化自我發展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域，沒有深入細緻的調查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉動起來，否則，他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力於競爭中求發展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優良資產，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經濟穩步發展。
4、強化服務觀念。加快發展靠投入，增加投入靠業主。既要啟動民間資本，培育當地投資業，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業主，興辦一批大企業，才能搞活一方經濟。我們當地領導幹部要學習像香港那樣的政府，為客商服務的意識，要積極主動地接近和聯繫客商和私營業主，依照政策和法規，提供“全過程、全方位、全天候”的服務，把他們的事當作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發展。把提高服務質量作為發展經濟的“無形資產”來建設，形成服務“品牌”。
二、要發展經濟，必須與新農村建設相結合
我國建設社會主義新農村提出的背景是在改革開放社會主義現代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的，是在我國的城鄉發展到一定階段，在城市相對發展，農村的村鎮建設，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，初，中央農村工作會議上中央認為農村工作是我國當前工作的重中之重，同時圍繞戰略發展，統籌城鄉發展，十六大就提出了建設社會主義新農村的目標。我國現階段正值社會發展的轉型期，人均收入接近1000美元，工業的發展在近五十年的過程中得到了農業的支持，同時現在也發展的相對強大，可以對農業的支持，城市的發展，近二十幾年的快速發展是日新月異的，有能力有條件對農村的支持。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這在建設和發展方向給新農村恰當的定了位，它借鑑了國際上成功的經驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發展我國的國力，人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發展觀，統籌發展城鄉，推動全面建設小康社會的進程。從現實上我國的經濟實力不斷增強，生產力持續發展，城鄉體制日趨完善。城市對農村，工業對農業有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出台即利國又利民，可以斷言，新農村建設的理論是科學的，它一定能較短時間內把城鄉，工農之間的差距縮小，一定能在較短的時間內使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農村建設，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衞生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農村建設問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業並重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學習先進地區發展經濟的先進經驗，實行工業反哺農業、和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動我市農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
三、要發揮優勢，推進響堂新農村建設進程
響堂管理區位於海城市區東南，市區東大門、南大門皆位於響堂，地處城鄉結合部，“半城半鄉”是響堂的突出特點。全區總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環路貫穿全區，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉型。經濟發展現狀是：二、三產業發展勢頭猛進，個體工商業星羅棋佈。有個體工商户1350户，個體工商企業156户，規模加工企業有3家，實現税收1681.8萬元，其中地税625.8萬元，國税1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。
村級情況：響堂管理區集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉結合部的位置搞好新農村建設，怎樣使響堂管理區的發展為海城城市的發展起到積極的作用，即做到科學發展，因地制宜，又能積極穩妥，即破解城鄉發展的難題，又能解決經濟發展的低靡問題，這些問題和困難是現實的，但發展又是必然的。由於時間短，僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區的區位優勢
獨特的區位優勢，海城外環路兩側為海城市的發展開闢了新的空間，而響堂佔有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業發展的寶地，又是商品經濟發展的黃金地段。響堂的發展已融入了海城建設的一體之中，這是優勢。
2、專業市場優勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場營業收入近10億元，物業收入1200萬元，上繳税金600萬元。已經成為了繼西柳服裝、南台箱包市場之後的全市第三大市場。這一市場的初具規模就為打造更大規模、更高層次的商貿交流中心創造了可能和便利。
3、工業加工業的優勢。十分暢通的交通為工業企業的發展提供了便利條件。如何在已形成規模的加工業上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業，金櫃製造業做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產權、產業創國際品牌上下功夫，金櫃加工業不但在東北地區有份額，還要在長江以南的地區發展，創全國的名牌。
4、發展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優勢，為發展農業產業化，發展蔬菜生產，為城市提供副食生產創造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產每年在1000萬公斤以上並且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這裏的養殖業雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際，實事求是的抓新農村建設。我們響堂管理區的新農村建設就是要遵循市委、市政府的精神，結合實際，因地制宜，實事是的把外環路以內的四個村在高起點上，在與城市城鄉結合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發展，向樓房和城市生活靠近發展，努力利用開發的優勢，利用城市向外發的機會調動積極性，把新農村建設不但在外觀上有變化，同時在內部管理上下功夫，通過新農村建設實現城市化。在外環路外的六個村區別對待，實事求是的引導向集中發展，整潔規劃發展，量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發展。
總之，我們響堂管理區有得天獨厚的區位優勢，交通優勢，二、三產業發展的良好基礎，有已初步規模的農業產業化的優勢，有獨具特點的市場物流優勢，有勤勞精明善於思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅強領導，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅信響堂管理區的經濟發展及新農村建設一定會有一個快速發展，質的飛躍。
七月二十一日
2017年香港考察報告（4）個性酒店--香港酒店考察報告
張翼鵬
假若畢加索和馬蒂斯，凡高和高更，他們的作品都是一個風格；假若法國的凡爾塞宮和西藏的布達拉宮如出一轍；假若黃河和長江流動同樣清澈的河水；假若紛繁入世，所有的人都生長同一副面孔，我們很難想象世界會是個什麼樣子。沒有個性的世界索然無味，光彩盡失。大千世界，芸芸眾生，因為個性而精彩。酒店藝術氛圍的營造更是如此，具有獨特藝術品位的酒店才是一流的酒店！與眾不同，卓然不羣，超凡脱俗，才能傲視同儕。這次香港酒店的考察活動讓我對此體會的更加深刻。
此次考察一行共14人，都是來自全省各地酒店的同行。我館有4人，各自都擔負着不同的考察任務，我主要負責對酒店藝術氛圍的考察。
香港是第一次去。對香港的酒店業知之甚少。臨行前，對香港的瞭解都來自影視作品或新聞報道，燈紅酒綠，紙醉金迷的印象揮之不去。等我們到了以後才知道香港並不是我們想象的文化沙漠，香港的酒店都個性張揚，具有很高的藝術品位。
到了香港，我們下榻五星級的港島香格里拉酒店，當我佇立在酒店的迴廊仰視那幅金碧山水的壁畫時，有一種久違的震撼。能把老祖宗的東西拿來並運用的恰到好處，是香格里拉勝人一籌的地方。走進香格里拉酒店，從細微的傢俱雕花到宏偉的立柱穹頂，無不浸染着濃濃的藝術氛圍。大型金碧山水的壁畫一直作為主線貫穿其中，酒店的宣傳畫冊、服務指南、電視指南以及大部分酒店用品的包裝，都印有壁畫的局部，從視學形象上高度統一，強化酒店特色，突出文化內涵。從某種意義上説，巨幅壁畫成了統治酒店的靈魂。酒店從色彩、燈光到藝術品的選擇都非常協調，互為依託，相輔相成，彼此是不可分割的整體。
香格里拉陳設的藝術品大多成系列化，譬如琉璃作品，看上去風格統一，但仔細鑑賞，從造型及花色上都有細微區別，從數量上形成形式感，從個體上尋求變化，增加作品的層次感。酒店的掛畫大多是原創作品，複製品很少，雖然也不全是什麼名家作品，但每一幅都有作者的親筆簽名。
我們去的酒店還有半島和金悦。金悦的大堂氣勢恢弘，整體色調顯得凝重，莊嚴，大量使用黑色，金色，很有皇家氣派。印象最深的還是半島酒店，富麗堂皇，品位高雅的環境不愧為香港酒店的NO.1。半島酒店陳設的藝術品很考究，細微之處盡顯奢華，尊貴。後現代風格的藝術品不多，傳統，古典的氣氛很濃。客房中擺放的傢俱和工藝品，有的經過作舊，很象舊年代的物件。然而酒店的設施卻非常的現代，功能相當完善，造型簡約，極富現代感。傳統風格的傢俱和現代的高科技的客房設施形成鮮明的對比，讓整個酒店顯得尊貴而不古板，傳統而不失時尚，情趣盎然，引人入勝。
從香港回來，重新投入二期工程的藝術品設計中，感觸頗多。我們的酒店缺少什麼？我們以後的藝術品設計上要選擇什麼方向？我們酒店的特色應該是什麼？想了很多，也頓悟了很多。我們的二期工程裝修方案是英國人設計的，體現的是英國皇家風格，具有濃郁的歐陸風情。這種風格很象北京國際俱樂部，應體現奢華，尊貴，富麗堂皇的感覺。我們在這種在的框架下，如何別具一格，張揚個性，是我們首先要考慮的。藝術品如果完全與周圍環境高度統一，氣氛便會顯得沉悶，乏味，缺乏靈性。我們應尋找一個契合點，在整體統一的前提下，局部改變風格，可以考慮在一些小環境內陳設一些後現代的裝飾品或者很注重形式的抽象繪畫作品。
總的來説，我們要確立一條設計主線，要讓整個酒店的藝術品形散而神不散。我們要敢於突破，大膽運用一些現代表現技法，設計出一批有新意，風格獨特，視覺衝擊力強，高品位的藝術品，粧點我們的酒店。讓我們的藝術品能感染每一個走進酒店的客人，能讓他們耳目一新。希望我們的酒店能在現代酒店之林獨樹一幟。
創建藝術空間，塑造個性酒店是我們的理想也是我們的目標，我們正為此而努力。
資料來源：齊魯酒店《齊魯人》
香港機場企業文化考察報告精選
個性酒店--香港酒店考察報告
張翼鵬
假若畢加索和馬蒂斯，凡高和高更，他們的作品都是一個風格；假若法國的凡爾塞宮和西藏的布達拉宮如出一轍；假若黃河和長江流動同樣清澈的河水；假若紛繁入世，所有的人都生長同一副面孔，我們很難想象世界會是個什麼樣子。沒有個性的世界索然無味，光彩盡失。大千世界，芸芸眾生，因為個性而精彩。酒店藝術氛圍的營造更是如此，具有獨特藝術品位的酒店才是一流的酒店！與眾不同，卓然不羣，超凡脱俗，才能傲視同儕。這次香港酒店的考察活動讓我對此體會的更加深刻。
此次考察一行共14人，都是來自全省各地酒店的同行。我館有4人，各自都擔負着不同的考察任務，我主要負責對酒店藝術氛圍的考察。
香港是第一次去。對香港的酒店業知之甚少。臨行前，對香港的瞭解都來自影視作品或新聞報道，燈紅酒綠，紙醉金迷的印象揮之不去。等我們到了以後才知道香港並不是我們想象的文化沙漠，香港的酒店都個性張揚，具有很高的藝術品位。
到了香港，我們下榻五星級的港島香格里拉酒店，當我佇立在酒店的迴廊仰視那幅金碧山水的壁畫時，有一種久違的震撼。能把老祖宗的東西拿來並運用的恰到好處，是香格里拉勝人一籌的地方。走進香格里拉酒店，從細微的傢俱雕花到宏偉的立柱穹頂，無不浸染着濃濃的藝術氛圍。大型金碧山水的壁畫一直作為主線貫穿其中，酒店的宣傳畫冊、服務指南、電視指南以及大部分酒店用品的包裝，都印有壁畫的局部，從視學形象上高度統一，強化酒店特色，突出文化內涵。從某種意義上説，巨幅壁畫成了統治酒店的靈魂。酒店從色彩、燈光到藝術品的選擇都非常協調，互為依託，相輔相成，彼此是不可分割的整體。
香格里拉陳設的藝術品大多成系列化，譬如琉璃作品，看上去風格統一，但仔細鑑賞，從造型及花色上都有細微區別，從數量上形成形式感，從個體上尋求變化，增加作品的層次感。酒店的掛畫大多是原創作品，複製品很少，雖然也不全是什麼名家作品，但每一幅都有作者的親筆簽名。
我們去的酒店還有半島和金悦。金悦的大堂氣勢恢弘，整體色調顯得凝重，莊嚴，大量使用黑色，金色，很有皇家氣派。印象最深的還是半島酒店，富麗堂皇，品位高雅的環境不愧為香港酒店的no.1。半島酒店陳設的藝術品很考究，細微之處盡顯奢華，尊貴。後現代風格的藝術品不多，傳統，古典的氣氛很濃。客房中擺放的傢俱和工藝品，有的經過作舊，很象舊年代的物件。然而酒店的設施卻非常的現代，功能相當完善，造型簡約，極富現代感。傳統風格的傢俱和現代的高科技的客房設施形成鮮明的對比，讓整個酒店顯得尊貴而不古板，傳統而不失時尚，情趣盎然，引人入勝。
從香港回來，重新投入二期工程的藝術品設計中，感觸頗多。我們的酒店缺少什麼？我們以後的藝術品設計上要選擇什麼方向？我們酒店的特色應該是什麼？想了很多，也頓悟了很多。我們的二期工程裝修方案是英國人設計的，體現的是英國皇家風格，具有濃郁的歐陸風情。這種風格很象北京國際俱樂部，應體現奢華，尊貴，富麗堂皇的感覺。我們在這種在的框架下，如何別具一格，張揚個性，是我們首先要考慮的。藝術品如果完全與周圍環境高度統一，氣氛便會顯得沉悶，乏味，缺乏靈性。我們應尋找一個契合點，在整體統一的前提下，局部改變風格，可以考慮在一些小環境內陳設一些後現代的裝飾品或者很注重形式的抽象繪畫作品。
總的來説，我們要確立一條設計主線，要讓整個酒店的藝術品形散而神不散。我們要敢於突破，大膽運用一些現代表現技法，設計出一批有新意，風格獨特，視覺衝擊力強，高品位的藝術品，粧點我們的酒店。讓我們的藝術品能感染每一個走進酒店的客人，能讓他們耳目一新。希望我們的酒店能在現代酒店之林獨樹一幟。
創建藝術空間，塑造個性酒店是我們的理想也是我們的目標，我們正為此而努力。
資料來源：齊魯酒店《齊魯人》
市統計局赴香港培訓人員學習考察報告
根據局裏統一安排，我們一行四人於7月19日至26日，參加了“江蘇省統計管理赴港培訓班”的學習和考察，圓滿完成了學習任務。
一、基本概況
江蘇省統計系統30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓合作辦公室與香港大學中國事務處在港聯合舉辦的“江蘇省統計管理赴港培訓班”，其內容非常豐富。一是課程學習。聽取了香港政府統計處組織架構及工作方針、香港官方統計系統的發展及管理、統計人員的培訓及發展、國際統計標準的應用、與國際及本地社羣的關係、統計研究及素質保證、統計法例及相關法例、統計系統及資訊科技發展與應用、資料發佈的原則及收費政策、發佈數據的方法、官方統計數據的應用、推廣統計認知和服務承諾等13個課程講座內容。二是參觀交流。參觀了香港大學校園和統計及精算學系，政府統計處的就業及職位空缺統計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統計處的服務貿易統計、電腦中心、刊物銷售中心和貿易統計數據服務中心。
二、主要收穫
一是學到了先進的管理經驗。無論是香港大學和政府統計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領略到秩序井然、規範高效、積極向上、勤奮工作的環境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構和崗位職能的設置、教育培訓、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統計處來説，香港政府統計處隸屬於政府財政司下的財經事務及庫務局，其組織架構的領導層（見圖1）既不縱深又不橫擴，而第一線工作架構呈扁平型。政府統計處的員工約1520人（見圖2）。政府統計處處長是政府的統計事務總顧問，也是政府統計事務體系的主管。統計處副處長直接管轄三個科，即技術支援科：研究統計方法以提高統計素質；發展科：統計系統的發展及素質監控檢定；行政科：部門的行政工作。統計處的五名助理處長分別負責五個統計職能部，即經濟統計一部：對外商品貿易統計、價格及住户調查統計；經濟統計二部：按行業劃分的年、季、月經濟統計調查，工商業資訊科技的使用情況和普及程度統計，港外母公司駐港及當地辦事處統計；經濟統計三部：國民收入統計和國際收
支平衡統計；社會統計部：人口、勞動人口和其他社會統計；綜合統計部：勞工統計，為部門內的資訊科技應用提供支援服務，為其他政府部門提供統計專業服務，出版事宜，人力資源發展有關活動。
員工教育培訓的總要求，重視發展人力資源的潛能；培育每一名員工在執行職務時能達到最佳表現；實施一系列全面培訓及發展項目。教育培訓的內容包括統計知識、統計管理技術、處理事務的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應用、語文及溝通技巧。
督促檢查工作形成了一個數據素質保證框架（見圖3）、素質管理系統（見圖4）和諮詢委員會。諮詢委員會由15人組成，政府統計處處長擔任主席，14名委員中有11名來自商業、學術和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經事務及庫務局首席助理祕書長、規劃署署長和政府經濟顧問的官方代表。諮詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統計事務體系的統計事宜向統計處長提供意見。
考評激勵工作，從適切性、準確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設計了19個素質指標，每個素質指標以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統計處還負責置於其他29個政府部門及決策局統計組人員的招聘、培訓、調派和晉升等管理事宜。
二是瞭解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經濟自由發達，稱得上是名實相副的亞太地區乃至國際的金融中心、航運中心和貿易中心。從統計快報數據資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住户232.6萬户，南京市的常住人口為771.31萬人，户籍總住户205.64萬户，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預期壽命高於南京5歲；香港的地區生產總值約是南京的3.4倍，人均地區生產總值約是南京的3.7倍；香港的產業主要是服務業，即運輸、旅遊、金融、商貿和其他服務，其增加值佔地區生產總值達91.8%，南京只佔51.3%；香港的進出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅遊者約為南京的26倍。
三是體驗了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設在右側，汽車靠左側行使；汽車及行人遵守交通規則的自覺性極強，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內公共場所一律禁止吸煙（香港大學的校園內一律禁止吸煙），只是在路邊定點設置了吸煙區，並表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現象，也沒有看到保結員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標準的普通話
9月6日，我市十幾名局級正職幹部帶着市委的殷殷期待，從鞍山出發，開始了為期兩週的赴港培訓。
足跡：從鋼都到深港
這是市委對局級“一把手”培訓方式的又一次新探索。行前會上，市委常委、組織部長李宇光説，如果能讓“一把手”們在世界眼光和戰略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓班為今後的幹部出境培訓闖出一條新路。
7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學習的。特區教授們就“全面貫徹‘三個代表’重要思想”，“cepa及其對珠江三角洲經濟的影響”，“新型工業與深圳產業競爭力”，“國有資產管理與國有企業改革”等專題進行了深入的講解，學員們對深圳經濟特區有了更清晰的認識，對日新月異的深圳留下了深刻印象。
經過20多年的發展，深圳已經由默默無聞的小漁村發展成為平方公里、1000萬常住人口的大都會。2002年國內生產總值2339億元，人均4．6萬。地方財政收入304億，僅次於上海、北京。
儘管如此，深圳人仍然充滿危機和憂患意識。他們對蘇州的步步緊逼而焦急，對長三角及上海的發展感到壓力，對勞動力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對深圳的影響力和今後的發展潛力感到困惑。於是文章《是誰拋棄了深圳》震動特區，激發了深圳人新的鬥志。今天，深圳上下都在搶抓世界產業大轉移給深圳帶來的機遇。他們認為，深圳曾經成功抓住了兩次大的機遇：1979年中央決定建特區；1992年小平南巡講話。那麼這次cepa（中央與香港簽訂的“更緊密經貿安排”）的出台，可能給深圳帶來第三次大發展。正像中央一位領導人説的那樣，深圳作為中國改革開放試驗場的任務已基本完成，而保持香港長期繁榮穩定的歷史任務，對深圳來説還任重道遠。
在深圳的幾天裏，學員們實地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。
在深圳華為公司訪問
在華為這間胡錦濤總書記、温家寶總理剛剛視察過的高科技民營企業，學員們感受到了科技實業的巨大力量。華為主要生產、研發移動通信、交換數據通信和芯片等產品，出口法、德、美等多個發達國家，銷售收入200億，是中國企業“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業還真不少。2002年，深圳高科技產值1100億。
“致富思源，富而思進”的發源地——南嶺村
南嶺村更是全國聞名的地方。當年江澤民總書記就是在這個村視察時提出“致富思源、富而思進”。這個800人的村外來打工者卻超過3萬。2002年，全村企業集體經濟總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村裏實行工資制，年老農民享受退休金，村民享受公費醫療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農村。耐人尋味的是，當年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經商。南嶺村提出“窮時有志氣，富時沒毛病”，“富而好學，富而思進”。李瑞環在南嶺村説，作為共產黨的幹部，看到這裏的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是共產黨的目標和追求。4月12日，胡錦濤總書記視察南嶺村時勉勵他們：不自滿、不鬆懈、不停步。
視野：香江匯入世界流
9月10日，培訓班學員抵達香港。以前是走近她的身旁，這次是走進她的心臟。
香港理工大學的開班儀式
在香港理工大學，在香港立法會，在香港廉政公署，學員們深深感受到了發達地區的社會脈動。
張啟枝博士的“公共財政管理”，朱文暉博士的“後wto時代中國的區域競爭及地方政府的主要競爭策略”，嶽經綸博士的“香港政府架構、行政管理及公務員制度兼論內地行政改革”，麥偉明先生的“高層領導人力資源開發”，陳可焜教授的“香港地區政治、經濟環境及社會基本情況”等課程使學員們進一步開闊了視野。
香港立法會議員蔡素玉現身説“法”
我們來到香港立法會參觀考察。全港60名立法會議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個多小時。香港立法會有三項主要職權：制訂法律；控制公共開支；監察政府施政。在立法會會議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……
香港廉政公署高級官員的講解使學員們深受啟發
考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會貪污橫行民怨沸騰時應運而生的，它獨立於香港政府的架構，直接向行政長官負責。廉署的工作分三部分，即調查、預防和教育，有約1300名職工，全權處理一切反貪污的工作。
在廉署大樓會議室，我們一面聽高級主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學員們又一次受到了廉潔守正的生動教育。只有一個備受信賴的公務員體系，才能鞏固人民對政府的信心；而一個具公信力的政府，也正是維持社會繁榮穩定的重要支柱。
1997年7月1日，隨着迴歸日的到來，香港邁進新紀元。
迴歸後，在政治上，是空前的順境。“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針政策得到順利實施和貫徹。在經濟上，則是空前的逆境。一方面港英當局時代泡沫經濟需要調整，另一方面，1997年亞洲金融風暴衝擊和2001年美國經濟衰退和世界經濟低迷影響。因而回歸以來，香港進入了艱難的經濟調整期。從香港百年來發展歷程可以看到，香港經濟的大發展主要在二戰後：五六十年代的工業化和經濟起飛；七十年代的經濟多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代後期香港轉向以服務業為主的經濟；現在香港則正處於實現第三次經濟轉型的過程中。
香港經濟的矚目成就是，形成了國際貿易中心，國際輕工業製造和出口中心，國際金融中心，國際運輸中心，國際信息中心，國際旅遊中心。香港經濟的自由度、市場經濟效能、競爭力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經濟大都會。
面對暫時的經濟困境，香港人一方面提高了憂患意識和危機意識，一方面提高了調整和改革意識。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業都會的地位，第二要全面加強與內地的合作，cepa給香港增添了新活力。
香港作為特殊的經濟模式，取得了令人矚目的成就，它在堅持自由市場經濟，完善經濟管理，健全財政金融體制，發展高增值服務，堅持法治，建立廉政，開拓國際合作，發展創新科技和知識經濟等方面都有許多經驗教訓和作法值得我們借鑑。
思維：全球化下的鞍山
站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時代，以信息技術為主體的科技革命、全球經濟結構調整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個時代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調整之中，逐步開始確立在國際經濟分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經進入20世紀後期形成的國際供應鏈當中，兩大經濟區比翼齊飛，共同推動中國成為世界工廠的進程，並引導中國現代服務業集羣在上海、廣州等中心城市形成，引領中國經濟邁向更高的層次和水平。
連鎖經營人才、構築3小時都市圈、構建無障礙旅遊圈……今年以來，基於“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識。長三角地區蘇、浙、滬合作發展日益增強。前不久，該地區16個城市的市長聚首上海，共謀合作發展大計。各個城市你追我趕，乘勢而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時代走向錢塘時代。
精彩講解吸引學員
授課教授們認為，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（cepa）將使廣東省成為最先受益的地區。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發展態勢也很明顯。香港高度發達的服務業將成為廣東製造業發展的巨大動力。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也説，香港可以作為前店，廣、深地區作為後廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經濟的區域性亮點。為此，廣州南擴，再造一個新廣州。佛山並市，培育一個大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環境。
正在兩大三角洲競逐齊飛的時刻，以胡錦濤為總書記的黨中央順應規律，因時而動，提出並實施東北等老工業基地的振興戰略，國家要像當年建設沿海經濟地區、開發浦東、西部大開發一樣，讓東北再崛起。
這是一個歷史性的決定，對東北、對遼寧、對鞍山都是一個千載難逢的歷史機遇。鞍山能不能抓住這一重大機遇實現振興？
鞍山市委九屆七次全會做了最好的回答。鞍山將實行工業強市戰略，發展“一個基地、三大產業”，營造鞍鋼經濟圈，發展“兩園一區一帶”，將城市融入環渤海經濟圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經濟區，形成以鞍鋼為代表的國有經濟，以地方為代表的民營經濟，轉變政府職能，創造發展環境，到，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業基地振興任務，基本實現工業化。
深港人士羨慕地對我們説，你們的好日子又要到了。
鞍山藍圖繪就，我們充滿信心。
學習：終生的課題
9月28日，鞍山局級正職幹部赴香港培訓班座談會在勝利賓館召開。記者孟鐵攝
9月28日下午，培訓班學習座談會在勝利賓館舉行。學員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學識，增大了視野，增進了友誼，增強了信心。走出去就是學習，交朋友也是學習。培訓期間，學員張海寬與港商許先生進行了接觸，學員李宏延與沿海物業公司進行了業務商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學中國商業中心聯繫緊密。孫勃還不失時機地與清華大學深圳研究生院達成了培訓意向。張鐵峯、劉科展開了招商行動。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注於香港的文化教育建設。楊逢暢與香港廉署建立了聯繫，王守衞與香港新興媒體都市日報接觸洽談。9月18日，全體學員參加了鞍山市香港推介會，為招商引資工作助陣。
學到了經驗，找到了差距，堅定了信心，鼓舞了幹勁。大家説，這是一次學習之旅、友誼之旅、合作之旅、發展之旅。學到的知識將化作奮進的動力，推動各自工作的不斷進步。
市委組織部部長李宇光總結説，一次學習遠遠不夠，領導幹部必須做終身學習的表率。
南京市檢察幹部培訓團赴新加坡、香港培訓考察報告
由全市各區縣檢察院和市院幹警組成的南京市檢察幹部培訓團一行二十人在邵長生副檢察長的帶領下，本着“開拓視野，學習提高，增進交流”的目的，經新加坡利康國際管理研習中心安排，於２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進行了為期二十一天的培訓考察，聽取了《新加坡國情與社會發展概況》、《新加坡的立法與行政機構》、《新加坡公務員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機關》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區重建局、總檢察署、監獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會等單位，瞭解其工作職責和工作程序。在整個聽課和參觀過程中，培訓團的學員們帶着瞭解、比較、揚棄的目的踴躍提問，形成了互動的學習模式。三週下來，不僅對英美法系國家的法律制度及其運作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國現行法制建設和社會管理過程中的優勢和不足，探求在結合本土資源的基礎上移植一些先進的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。
新加坡印象
一、多民族共存、多元文化融合的國家。
新加坡曾被英國殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脱離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。建國初期，新加坡面臨着嚴重的住房短缺、人口膨脹、失業率高三大社會問題，政府通過建造公共住屋、實施工業化、發展基礎設施等，於７０年代末基本解決了生存問題，經濟快速增長，８０年代開始重視環境和生活素質。經過三十多年的發展，新加坡在經濟建設和其他社會發展領域取得了驕人的業績，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一，其人均國民收入達２萬３千餘美元。今日的新加坡以連續８年世界競爭力排名第
二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業行為等著稱，其環境素質在亞洲也是首屈一指，是當之無愧的“花園城市”。
新加坡是個多元種族的國家，主要是來自馬來半島、中國、印度次大陸和斯里蘭卡的移民後裔，種族和宗教問題是極其重要的社會問題，鑑於獨特的人口結構和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項政策時，以民族平等和促進交流為基本原則，如特設回教法庭施行回教法來處理回教徒的宗教、婚姻、財產繼承等事務。新加坡社會包容兼蓄性很強，“國家至上、社會為先；家庭為主、社會為本；關懷扶持、同舟共濟；求同存己、協商共識；種族和諧，宗教寬容”為共同價值觀。種族和諧政策的推行，增進了各民族之間的瞭解和信任，減少了種族矛盾和衝突，增加了國家的凝聚力，形成了各民族團結一致共建國家的向心力。
二、廉潔、高效的政府，團結、安定的社會，高素質、強危機感的國人。
新加坡實行的是三權分立的共和議會制，人民行動黨自１９５９年執政以來，一直一黨獨大，推行的是非共民主社會主義，走“精英治國”道路，強調通過法制和經濟的發展來求得社會的平衡。從其四十年發展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權威主義，經濟上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認同，在其領導下，新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國所取得的經濟成就世人矚目。雖然其對公民的政治權利加以頗多限制，西方國家多不認為新加坡是民主國家，但都認為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當然，新加坡公務員待遇很高，以高薪厚祿養廉養賢，被喻為“最貴的政府”。在社會管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執政黨，通過厲行法制，實施強社會控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個方面，通過鄰里警崗（類似派出所）、公民諮詢委員會（類似居委會）、宗親鄉親團體、職業團體等及時疏導社會矛盾，規範社會成員的言行舉止，從而有效地維持整個社會秩序的穩定。正因為新加坡沒有象西方那樣走向個人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權威主義，才能夠在這樣一個種族宗教問題相當敏感尖鋭的國家，長時間地保持政治的穩定和社會的安定，才能夠集中精力進行國家建設。
新加坡政府高度重視教育，實行機會均等的教育政策，注重高級人才的培養，往往在中學階段就開始物色可造就的國家棟梁之材，以獎學金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業後遵照合約回國為政府效力。這點從其公務員的素質，特別是法律官員的苛刻學歷條件中可見一斑。新加坡政府在着力培養本國學生的同時，還非常注重外來人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機感，無論是高層人士還是普通國人，不因現有的成就沾沾自喜，相反均有強烈的憂患意識和競爭意識。特別是亞洲金融風暴後新加坡經濟明顯滑坡，政府和國人對原來的繁盛景象進行反思，對本國的處境重新審視，認為新加坡自然資源匱乏，經濟的對外依賴性強，除人力資源外，別無優勢，人人有危機感，工作勤奮有責任心。
三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執法體系。
新加坡以嚴刑峻法聞名於世，其立法完備、法網嚴密，事無鉅細均有相應的法律規定，以法治國、治權、治民，是個高度法制化的國家，在執法方面十分嚴厲，任何人違法都要受到嚴厲制裁。新加坡國民能夠理解法律制度是為保護多數人的基本權利和安全而建立的，故支持用嚴刑峻法的模式管理國家，大多能夠自覺遵守並由他律轉化為自律。新加坡的警察被授予很大的權利，其執法活動也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨立，法院的判案不受任何機構、團體和個人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民範達米因攜帶毒品進入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先後向新加坡政府求情，世界人權組織發表聲明，要求新加坡總統出面干涉，反對施以死刑的國際特赦組織要求新加坡總統寬恕範達米，荷蘭皇后也給新總統寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了範達米。
新加坡的法律體系深受原宗主國英國的影響，是個判例法的國家，但建國後不久就因地制宜地取消了陪審團制度，１９９４年廢止了向英國樞密院司法委員會提出上訴的制度，最高法院內的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來進行的司法改革中，以擁有亞太地區速度最快、反應最強的法庭制度為目標，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項改革措施，如為解決突出的案件積壓問題，設立夜間法庭、民事和刑事案件均採用審前會議、將承辦死刑案件所需法官的人數從兩人減為一人、簡化訴訟程序、簡化一些形式上的繁文縟節等。新加坡的司法制度根據社會的需要不斷演變，力求為公眾提供一個有效率的法律體系。根據瑞士的國際管理學院／世界經濟論壇所出版的１９９３年世界競爭力報告書，新加坡的司法制度在新興工業經濟體系中名列榜首，説明了公眾對司法公正的信心程度及外國人對新加坡法制的評價。
四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應用於司法領域。
新加坡在司法界、法律服務界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進的科技水平在新加坡的司法領域中得以大量運用。參觀過程中，高等法院內的高科技法庭令我們讚歎不已，它擁有目前最先進的電腦及視聽設備和系統，在法庭審理過程中，對物證、位置示意圖、視聽資料等均用多媒體電腦進行展示，使法官、旁聽者更加直觀地瞭解案件真象及證據。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過視聽監控系統進行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見面的尷尬，也使證人的全部作證過程能被直觀地反映，便於質證。在海外的證人也可通過這些設備和系統向法院提供證據作證，以節約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開始施行以電子方法呈遞文書的高效系統，訴訟當事人的律師通過電子存檔系統呈遞訴訟文書，而法庭通過該系統和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網絡，該網絡包容了許多系統如判例法、數據庫、綜合法律諮詢等，為律師及公眾服務。他們認為，法律網絡不僅能使法律服務的成本降低，提高速度和素質，更為重要的是它表現了政府與律師在資訊技術上所作的一項策略性投資，能把新加坡的法律服務水準提高到一個新水平，具有更強的國際競爭力。當然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時適應的法律工作人員。
五、新加坡法律規定和法律執行的特色。
就刑事法律規定和執行而言，與我國有明顯差異的有：１、無犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質符合法律的規定，即為犯罪，一般無犯罪的定罪數額標準。２、其所稱的“貪污”類似於我國所説的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認定為盜竊、詐騙等。“貪污”主體無特殊要求，任何受僱於政府、公共機構及私人企業的僱員都可構成。貪污犯罪的舉證責任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑採用的是傳統的絞刑方式。４、逮捕權、保釋權屬法院，但挪用公款、貪污、強姦等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認為是蔑視法庭，法庭可簽發逮捕令。不協助警方提供證據的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調查期間無權請律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經過法院的過堂和審前會議。９、檢察署是政府的法律服務部門，屬行政機構，沒有法律監督權，總檢察長是政府的首席法律顧問，一切針對政府的民事訴訟都是以總檢察長為被告。１０、無錯案追究、國家賠償制度。
香港廉政公署印象
由於培訓團在香港停留時間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問的單位有廉政公署（以下簡稱廉署）、高等法院和立法會，其中特別用三個半天的時間與廉署的三個職能處進行了近距離接觸，聽取了有關職能和運作的介紹。
廉署成立於１９７４年，其成立背景是香港
六、七十年代貪污現象①普遍存在，“集團式”、“有組織”的貪污活動嚴重，明目張膽，賄款數額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪機構——廉政公署。其獨立於香港政府的框架，廉政專員直接向行政長官負責。廉署的工作主要分為三個部分，即調查、預防和教育，三管齊下對抗貪污。這三項任務由廉署的三個專責部門即執行處、防止貪污處和社區關係處負責執行，行政工作則由行政總部負責，共有１３００餘名職員。執行處是廉署的調查部門，負責接受、審閲和調查有關貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報。近年來，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報。防止貪污處負責審查政府部門及公共機構的工作常規及程序，提出改善建議，以減少貪污機會，同時應私營機構的要求，提供免費的、配合實際情況的防貪意見。社區關係處教導市民認識貪污的禍害，並爭取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區，推動各界人士採取預防貪污的措施及提倡誠實、公平等正確的價值觀。
在對廉署本身的監察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會議彙報重要政策及事項。此外，檢控的決定在律政司司長手上，而廉署某些權力的運用亦須經法庭批准，目的是將濫用職權的機會降至最低。廉署各部門的工作都由一個獨立的防止貪污諮詢委員會指導和監察，其成員來自社會各階層，均由特區行政長官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報、調查及檢控結果，建議應採取的行動，對防貪工作作出具體指導和監督。廉署還設有一個內部監察和調查單位，確保廉署職員的廉潔及誠信。鑑於廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進行鑑定，工作成績不理想者就不再續約，以此來確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。
廉署成立近三十年來，在打擊、預防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區政府樹立起廉潔高效的形象，當然，隨着時事的變化，廉署同樣面對着一系列的挑戰，如舉報數持續偏高，越境貪污、執法人員與黑社會勾結的貪污較多，犯罪手段專業化、科技化，貪污調查取證困難，受人權保護的限制增多等，廉署也在不斷研究問題，加強與內地的合作，努力去解決問題。
新港之行引發的思考
一、法律的繼承、移植和創新
就新加坡法律制度的形成和發展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結合的特點，新加坡人對被殖民的歷史是非常冷靜的、實事求是地看待，認為是殖民創造了新加坡，故對代表英國發現新加坡的萊佛士①很是推崇。獨立後順理成章地繼承了殖民時的法律制度，並對英國的法律乃至運作模式表示了長時間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據本國的具體狀況，不斷地進行調整，如前所述地廢除陪審團制度和不再沿用英國判例、九十年代司法改革的一系列內容等，對其他國家的法律也進行了有益的借鑑②，使法律這一上層建築能保持與經濟基礎和社會現實的適應。反觀處於轉型期的中國法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統的精華不能充分繼承，傳統的糟粕無法徹底揚棄；西方文明不能深入地引進，而歐風美雨不能嚴正地排拒，仇外與媚外的情結糾纏在一起”。一方面，中國法治要走本土化的道路，因為傳統作為一個活的歷史連續過程，並未因其是過去的東西而喪失其自身的價值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續，進而在現代法治中發揮新的作用；但另一方面，由於中國的發展更多地參與着世界性的進程，更多地承擔了世界性的責任，同時也是由於現今中國的法律已經超越了通常意義上的時空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕於耳。當今中國法治建設，其實就是如何走繼承、移植、創新之路。這裏不談具體的內容，認為首先是心態很重要，始終保持實事求是的客觀態度，不鬥氣、不逞能，只唯實，是新加坡人給我們的作出的榜樣。
二、如何看待刑罰的威嚇力
羣體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝説：“刑事司法的目的必須是保護公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優先最重要的考慮”、“法庭判刑時，公眾利益有時會比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴刑峻法來達到維護社會利益的目的，至於為世人所關注的人權保護，在新加坡似乎主要體現為羣體的人權而非個人的人權③。據我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴刑峻法的威嚇力，包括問及是否應保留鞭刑，均持肯定態度，這雖然不能代表所有人的觀點（任何觀點都會有爭議之處），但新加坡公認的良好治安狀態與此應有相當的關係。説到相信刑罰的威嚇力，應該是和法律文化的傳統有關，雖然鞭刑是源自英國的刑罰，但僅在新加坡保留下來，説明其有相應的文化背景和現實需要。中華文化的傳統是注重羣體的利益而非個人的利益，這點在當今西方人權保護理念的衝擊下，往往被時髦者摒棄，但是，新加坡的強硬之處就體現在敢於對西方的頗多指責説“不”，根據其實施的社會控制政策，保持其嚴刑峻法的特色。這裏又要涉及到一個法律移植問題，我國的刑事政策一直以“嚴打”為主，理論界的輕刑化和實務界的重刑化紛爭不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認識。嚴刑峻法＝良好治安是個表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個句號。以反貪污為例，新加坡公共服務體系的廉潔度是公認的，其對公務員管理的嚴格和處罰的嚴厲也是共知的，其廉政建設的經驗是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網，處罰嚴厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結合起來，才能達到廉政的效果。故良好治安依賴於很多因素，包括很強的社會控制力、良好的物質基礎、巨大的犯罪成本等，當人民能自食其力、安居樂業時，犯罪現象自然會減少，刑罰和相關因素結合起來，才能達到應有的懲罰和預防的效果，因此，對待犯罪問題，應從社會性學的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。
三、法制需要公眾的信賴和尊重
作為一名執法人員，最為欣慰的莫過於自己的執法行為得到公眾的認同和支持，維護了社會的正義，同樣，一個國家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關於這點，新加坡做得較為成功，以警察執法為例，警察被賦予很大的職權，其中一些在我們看來確有侵犯人權之嫌，如在窩贓案中，無須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由於具有相當高的法制意識，對警察等的執法行為相當支持，對司法機關的裁判亦表示尊重和執行，因此，新加坡不存在法院執行難的問題，任何問題都可以通過正當的途徑解決。之所以能取得公眾的認同，我們認為在法律代表羣體利益的基礎上，以下兩點很重要：一是司法獨立；二是嚴格執法。法律面前人人平等，不是表現在口號上，而是體現在執法中，當民眾確實看到法律是在伸張正義，執法、司法是公正的，才會由衷地表示尊敬和服從。改革開放以來，我國大力進行法制化建設，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執法的力度，因此嚴格執法才是我國法制化的當務之急。我們應看到代表社會文明進步的法制化對社會經濟各方面的能動作用，只有當法制得到公眾的認同，自覺維護法律的尊嚴，司法才是成功的，才能取得真正的社會效果。
四、以人為本，培養人才，善用人才
今天，人類社會已經進入“知識經濟”的新時代，在這個新的經濟階段裏，掌握和運用知識的人成為最重要的生產力。新加坡一直把“人”當成第一因素，意識到教育領先的至關重要，全力推行科技興國的策略，大力提高國民素質。新加坡今日的成績與其良好素質的勞動力隊伍和任人唯賢的精英治國方針分不開的，政府攬盡了各行各業的精英人士，使其為國家效力，以至於反對黨和私人機構抗議政府壟斷人才資源。以法律服務界為例，其從事法律服務人員的要求是相當高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國立大學法學院或英國劍橋大學、牛津大學、倫敦大學、伯明翰大學；或澳大利亞悉尼大學、墨爾本大學及新西蘭的澳克蘭大學的第二等以上榮譽學位，參加律師資格統一考試，實習６個月後方可申請，其對檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎條件。在新加坡，我們的直覺是唯有多讀書，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學歷並不等於能力，但是學歷應作為必備的專業背景，是能力的一個很重要的參考指數。相比較之下，我國法律從業人員的業務素質因傳統、機制、觀念等原因相差甚遠，各領域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當我們關注新加坡高薪養廉的時候，應更看到其養賢的一面，他們認為高薪等於高素質人才，等於高效率政府，精英治國的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養人、使用人的理念和措施確實值得我們思考和借鑑。
五、執政黨的建設
人民行動黨成功執政四十年，政績顯著，重要原因之一就是長期致力於廉政建設，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風，營造了親商的環境，有力地保障了新加坡的發展。其成立時就把黨旗基本色調定為白色以示清廉，幾十年來，在廉政建設方面已經形成了一整套理論和制度，規定任何政黨、國家機構和政府部門、任何個人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕於法律之上；對權力腐敗的懲處和防範措施必須行之有效、強而有力；法規制度嚴、執法嚴、監督嚴，使貪污成為高風險的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價以至於不敢也不願去冒險。建國以來，已處理了數起政要的腐敗行為，如前環境發展部政務次長黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬新元的賄賂，被判罰款並坐牢１８個月。新加坡商業事務局局長格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個罪名是１９９０年他向財政部申請一筆購買新汽車貸款，卻挪用來還一部舊汽車的賬。結果，格林奈被判處３個月的監禁，並失去公職，擔任公職２０年的５０萬新元的公積金和３０萬新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因為人民行動黨反貪立場堅定，採取了道德教育、制度規範、法律懲處、高薪養廉、組織保證、輿論監督、領導以身作則等一系列措施，經過多年堅持不懈的努力，才建設了一個廉潔高效的政府，一個取信於民的政黨。過去曾經有過一種論調，認為只有實行西方的多黨制，才能解決對執政黨的監督和防止黨的腐敗問題，但新加坡人民行動黨的實踐在某種程度上否定了這個論調，其治黨的經驗，值得借鑑。
當然，在新加坡短短的十餘天裏，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出於直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經濟衰退，給經濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡２０多年來年均增長８％至９％的經濟形勢，在今年三季度首次出現負增長，人民面臨失業、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在此嚴峻形勢下，人民行動黨在剛結束的大選中第１０次蟬聯執政，充分證實其威信和治國的能力。
（作者：南京市人民檢察院 邵長生 曹瓊）
白雲區社區考察團赴香港參觀考察報告
9月23—25日，由區委宣傳部、區外事辦、區文明辦組成的白雲區社區建設考察團一行9人，在區委常委、宣傳部部長張泉同志的帶領下，到香港進行了為期3天的考察。考察團在香港期間，得到了香港立法會議員葉國謙先生的大力支持和熱情接待。在葉議員的精心安排下，考察團參觀了位於九龍塘地鐵出口的德福花園社區中心、中區西營盤的社區會堂、香港堅尼地城的明愛社區服務中心和位於九龍尖沙咀彌敦道的僱員再培訓中心，較詳細瞭解了香港社區的建設和職員再培訓工作。考察團成員認為，香港社區的建設和管理經驗很值得我們學習借鑑。現將此行考察的情況報告如下：
一、香港社區建設的特點與經驗
1、有較為完善的管理機構。本次行程所安排參觀的社區服務中心，據香港同行介紹，都是由香港政府統一投資，統一管理和統一指導，各社區服務中心有專職人員從事該項工作。作為香港政府具體協調負責此項工作的部門是民政事務處。香港政府在全港各地根據實際需要開設了多個社區服務中心，為全港市民提供各種有償、低償或無償的服務。如堅尼地城明愛莫張瑞勤社區服務中心等這一類由政府投資的服務中心，在全港就有13家之多，這還不包括政府配套樓宇內所開設的社區管理中心。應該説，經過多年的努力，香港政府在全港開設有多個社區服務中心，社區服務遍地開花，而且所有的社區服務中心都有一個統
一、鮮明的標誌。社區中心在香港社會的發展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民羣眾解決後顧之憂，香港政府部門已明確地把社區服務納入到為社會政府部門所要完成任務的一項重要的指標。香港社區中心的建立和發展，也是香港經濟繁榮和社會進步的具體表現。
2、有完善的服務體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是香港社區的服務項目較為完善。無論是掛牌的社區服務中心，還是以小區內的物業管理為主的服務中心，都有一個共同的特點，就是服務項目完善，並且層出不窮。據介紹，他們在開設服務項目時，都是儘量根據居民羣眾的需求來開設。一般來説，主要的服務內容包括了四個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區服務、智障康復、安老、諮詢、義工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚園等；三是醫療服務，為有需要的居民提供各種醫療服務，或聯繫醫療點進行上門的服務；四是社會接待工作，積極與社會有關部門密切配合開展社區服務，根據實際需要新開設一些服務項目和服務種類，以進一步完善社區服務的內容等。
3、有較強烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強烈地感受到香港政府一向以來，對如何抓好社區服務工作是相當重視的，政府部門也定期開會研究社區建設工作。同時，政府在每年的財政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此項福利性的事業中，用於改善社區服務設施，服務環境和服務內容。他們視之為是穩定社會，實現以人為本的管理，增強香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，全港社區向社會提出了“服務多元化，全面照顧確到家”等很多人性化的統一口號，在社會或媒體上進行廣泛宣傳，其強烈的公益意識可見一斑。實踐證明，這一方法，是十分成功的，收到了積極的效果。
4、有一批高素質的義工隊伍。在考察和聽取介紹中，我們瞭解到香港整個義工隊伍和志願者隊伍都是十分龐大的。從義工隊伍的管理來説，主要分為註冊和非註冊兩種。在加入香港義工隊伍行列前，他們都必須到專門的機構接受嚴格的培訓，經過考核合格後，才被安排到各社區再具體從事服務工作。香港亦有專門機構對義工隊伍進行跟蹤，政府部門經常向社會各界進行義工工作的宣傳和推介，動員和呼籲不同年齡，特質，專長的人士，加入香港義工隊伍，為區內有需要人士，提供適切的服務。政府部門還明確地規定了義工的角色，工作的範圍，工作的意義以及義工所必須具備的工作態度、工作責任以及工作權利等等。
二、香港社區建設工作給我們的啟示
1、提高認識，轉變角色。從我區乃至我市目前的情況來看，社區服務工作還是不夠完善的，開展的情況也不能令人十分滿意，當然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來説，與我們的這項工作起步較晚，經濟水平欠發達等有關，特別是對以農業為主的我區來講，其差距就更大了。從主觀上來説，就是我們政府各級部門的意識還跟不上，對抓好社區服務工作還缺乏一種緊迫感。所以我們認為，只有我們政府各級部門提高認識，轉變職能，抓住機遇，急起直追，才是我們抓好社區服務工作的根本，才能從根本上提高居民羣眾的生活質量，落實“三個代表”的要求。
2、加大投入，夯實基礎。社區服務工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應的投入，社區各類服務項目才能進一步完善。因此，建議政府部門最好能明文規定，在每年的財政收入中，按照一定的比例，投入到社區服務建設中，併力求做到逐年增加。結合我區的實際情況，建議在籌集資金的方式上，可以採取區、街和社區各出一點的辦法解決，以加快資金增長的速度，社區還可以通過有償或低償的形式，向轄內居民收取一定的服務費用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之於民，用之於民。
3、改革體制，服務社羣。目前我們的社區服務工作，與全市各區（縣級市）一樣，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、政府辦、人事局、計劃和物價局、編制辦、市政和建設局、國土房管局、公安分局、環境保護局、司法局、教育局、勞動局、文化局、衞生局、計劃生育局、體育局、科技局（科協）、愛衞辦、環衞局、城管辦、税務局、總工會、婦聯、團委、殘聯等多個部門，由於職能與要求的不同，因此在開展社區工作過程中，往往存在着各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況，如開展“綠色小區”、“無‘六亂’小區”、“無毒小區”、“安全文明小區”、“文明社區”、“衞生小區”等活動甚多，各部門的出發點都是好的，但往往由於缺乏協調，收效並不明顯，這樣下去的話，不僅令社區居委會應接不暇，無所適從，更重要的是造成了我們資源的嚴重浪費。因此，建議區要專門成立一個協調機構，把各有關部門開展此類活動都統籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。
4、整合資源，拓展領域。這次對香港社區的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強烈地感受到，就是一個成熟的社區服務中心，必須要有完善的服務內容和項目，有充足的服務設施和可供選擇的多種服務類別，最主要的是能根據時代發展和居民羣眾的需求而開設新的服務內容，換言之，就是居民羣眾有什麼需要，就應該開設什麼內容的服務。如：香港不少社區針對香港目前社會競爭大，民眾心理壓力重，自殺人員不斷增加等特點，特別開設了“面向太陽”嘉年華會的活動，旨在幫助困難朋友渡過難關，解除心理包袱，笑向太陽，走向明天。這一活動自開通以來，得到了香港社會眾多人士的歡迎，及時地化解了社會上的各種不穩定的因素。因此，我們要學習香港社區服務成功的做法，不斷拓展服務領域，增強社區服務的功能，社區服務的方式可以是有償、低償或無償，從代表最廣大人民的根本利益的高度去開展社區服務。服務的質量，手段也要跟進，用一句時髦的話來説，就是要與時俱進。總而言之，我們社區的定位是服務而不是經濟，社區要能真正起到“小政府，大社會”的作用，作為最基層的一個政權組織，我們一定要充分地利用好這一陣地，政府各級部門同時也要給予更多的期待和關注。
短短的幾天行程，令我們收穫甚大，香港政府在社區建設方面的豐富經驗給我們留下了深刻的印象，雖然香港政府的體制、基礎、特點和模式等與我們相比，有許多不同之處，然而，在開展社區服務和管理方面，還是有不少可取之處的。“他山之石，可以攻玉”，我們要借鑑其成功的經驗，為我所用，就一定可以取得成功的。
白雲區精神文明建設委員會辦公室
2002年10月28日
為了充分借鑑中國香港特區機場企業文化建設和企業形象塑造的成功經驗，推進集團公司企業文化建設，筆者於XX年11月27日至30日隨同考察團赴香港機場進行了企業文化培訓l與考察。大家一致感到此次培訓考察收穫很大，通過培訓考察認清了差距，轉變了觀念，拓展了思路，學到了經驗。現將培訓與考察的成果彙報如下：
香港機場企業文化基本情況
(一)香港機場基本情況
香港國際機場位於香港島西北面的赤鱲角島，於1 998年7月建成啟用，擁有兩條長3800米的平行跑道及一座總面積為57萬平方米的航站樓。XX年香港機場的客運和貨運吞吐量分別達到4074萬人次和340萬噸，航班起降架次26.3萬架次;XX年旅客吞吐量預計達到4450萬人次，貨運374萬噸，航班起降架次29.2萬架次，均保持了較快的增長速度。香港機場由香港機場管理局負責運營管理。機管局於1995年依據《香港機場管理局條例》成立，是香港特別行政區政府全資擁有的法定機構，目前擁有員工1026人。XX年以來，在機場管理局的運作下，各項事業快速發展，在全球和地區的樞紐地位不斷提升，連續多次榮獲“全球最傑出機場”的稱號。香港機場傑出的企業管理水平及優質的服務已成為內地機場學習和趕超的標杆。
(二)香港機場的願景、使命和核心價值觀
1998年香港機場管理局成立時，董事會制定了機管局的願景(vision)及使命(mission)，彭定中任總裁後，又提煉了核心價值觀(core values)，具體內容如下：
1.願景：致力成為世界級的機場營運機構，在機場管理及航空相關業務方面奠定領導地位，為香港繁榮做出貢獻。
2.使命：
確保機場安全，保安嚴密
維持高效率運作，注重保護環境
實行審慎的商業原則
力求超越顧客期望
與各業務夥伴緊密合作
重視人力資源
發揚創新精神
3.核心價值觀及其詮釋：
安全第一：確保安全至上、保安嚴密。
以客為本：細察並滿足顧客的需要。
待人以誠：尊重和信任他人，明白人人處事方法不同，在互信的基礎上靈活變通，秉持一視同仁的原則。
創新進取：鼓勵思想創新，並推行具創意的計劃，實現理想。
精益求精：制定最高標準，實行最佳措施，務求成為業內翹楚。
團結合作：與內部同仁及業務夥伴建立彼此信任、互相合作的關係。
以上6條價值觀，機管局分別取其英文第一個字母，簡稱為s.c.r.i.p.t，恰好是英文單詞script(英文意為“劇本、草稿”)，簡單易記。
(三)香港機場企業文化發展階段
香港機場的企業文化經歷了四個發展階段：
1.啟德機場年代(1936～1989年)。這一時期香港受英國殖民統治，香港機場由民航處下設的機場管理部負責管理，受香港公務員條例管治。因此其企業文化深受英國殖民統治時期的香港政府公務員公務員文化影響，呈現較強的政府公務員文化特點，營運以安全、可靠、快捷為指導思想，不太重視擴張及商業開發。
2.臨時機場管理局(1990～1 998年)。臨時機場管理局於1990年根據《臨時機場管理局條例》成立，負責規劃、設計及興建新機場。1995年，《機場管理局條例》正式生效，香港政府將預付臨時機場管理局的366億港元轉為注資，確立機管局永久法定地位。因此，這段時期，(臨時)機管局處於基建工程管理模式。
3.機場管理局(1998～XX年)。1998年7月6日，經過6年建設及籌備的香港機場正式啟用，機管局由基建工程管理模式轉變成機場管理的混合模式，開始奉行商業機構原則，員工由數千人開始下調，確立了高級管理層新架構，形成機管局願景及使命。由於行政總裁仍由政府官員出任，許多企業管理人員都是以合約形式從退休高級官員中選派往機管局，因此這一時期香港機場的企業文化仍深受政府文化影響，不求有功，但求無過，缺乏商業發展策略及遠景規劃。
4.彭定中博士年代(XX～現在)，香港機場進入了快速發展的新時期。XX年，原杜邦化工中華區副總裁彭定中博士出任香港機場行政總裁，他提出了為社會創造價值的核心理念，即機管局致力為機場相關各方面包括納税人、政府
、航空公司、業務夥伴、員工及全港市民創造有效價值，他提出了創造價值的三要素，即：健全運作、穩定增長及幹練員工。在彭定中這一理念的指導下，香港機場正式轉型為管理型機場，建立了合理的管治架構，健全了一系列政策、程序和標準，形成了務實的企業文化。經過數年運營，香港機場在運營效率和服務水平方面在世界上均名列前茅，成為香港的城市名片及全香港人的驕傲。
香港機場企業文化特點
(一)高度重視制度文化建設。香港機場通過建立扁平化的管治架構，制定詳細的業務流程、工作標準和崗位職責，提升企業的管治水平，培養員工的職業操守和承擔責任的文化。彭定中任行政總裁後，將機管局的組織結構變革為業務單位和事務單位，減少管理層級，明確各部門的目標和責任，保證機構的高效運轉。加強流程和制度管理，在具體業務管理方面，機管局有非常具體明確的管理規章和規程，如《機場保安條例》、《機場禁區駕駛手冊>、《質量管理方法>、《緊急事故程序手冊》等等。機管局還要求所有在機場服務的業務夥伴、租户、承包商、專業營運商都要制定詳細的業務操作手冊，並接受機管局的監督與管理。在部門職責方面，為避免交叉和扯皮現象，機管局提出，每個部門每年對工作流程都要提出三點以上的改進建議，使香港機場的工作流程和部門職責不斷完善、明晰，促進了員工的責任意識、規則意識和守法意識的不斷提升。可以説，合理的管控架構和高效的企業管治水平，是香港機場的使命和價值觀發揮作用的重要保障，也是其企業文化的重要特徵。
(二)重視強化以客為本的服務理念。置身香港機場客運大樓，指向醒目的引導標識，方便實用的多媒體可視電話，隨手可取的免費機場服務指南，三維製作的客運大樓示意燈箱，方便快捷的旅客互聯網終端，價格合理、品種繁多的品牌商品專櫃及餐飲，甚至隔離區內開設的兒童遊戲區和不同宗教信仰出入的祈禱室，無不體現香港機場以客為本的服務理念和服務意識。香港機場管理局行政總裁彭定中博士認為：“對於機場而言，最大的競爭優勢就是具備良好的顧客服務。由於旅遊模式的轉變，機場不再只是登機落機的地方，而是整個旅程體驗的重要環節。”他對機場服務的理解是，如果説機場是一個企業的話，那麼這個企業賣的產品就是一種體驗，而體驗就是一種感受，顧客的心靈感受。香港機場遵循以客為本的理念，細察並滿足旅客的需要，提供不同的設施和服務，力求超出顧客期望。香港機場非常注重服務細節，追求精益求精，比如休閒小角落的設計，非常温馨，給人一種安逸的感覺;比如專門開闢齣兒童遊玩區等等。總之，香港機管局想盡一切辦法把機場變成一個充滿歡樂和探索新事物、新意念的地方，讓所有旅客都能感受到與眾不同的體
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