容缺受理制
根據我局開展"馬上就辦、辦就辦好"活動要求，進一步優化審批流程，提高辦事效率和服務質量，制定本制度。
一、容缺受理制是指對基本具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，相關職能部門可先予受理和審查，並一次性告知需補正的材料、時限和超期處理髮放，在材料補齊後及時出具審批意見，並頒發相關批文和證照。
二、本制度適用於"馬上就辦、辦就辦好"各事項窗口崗位責任人。
三、容缺受理事項： 按照《集美區財政局行政審批服務承諾書》，我局重新梳理後的所有審批服務事項均為"馬上就辦、辦就辦好"事項，均適用容缺受理制度。
四、本制度從下達之日起實行。
一、"馬上就辦"目標責任制度
（一）目標任務
1 、優化流程。全面梳理"馬上就辦"事項，進一步明確具體內容、責任主體、前置條件、流程環節、標準範圍、辦結時限、結果公佈、監督渠道等，確保能在第一時間啟動"辦"的程序，進入"辦"的狀態。對涉及住房保障和房產管理各項業務以及其它特殊需要的服務，要急事急辦、辦就辦好。
2 、壓縮辦事時限。進一步簡化程序、壓縮辦理時限、審批事項充分授權到位，實行"一審一核"，所有涉及業務辦理的辦件時限均全部提速30%辦結，且當日辦結率達60%以上。
3 、推進標準化。全面清理和規範經辦事項，做到窗口統一服務電話、一次性告知、一站式辦理，讓企業和羣眾少跑路、少受累，有效提升羣眾滿意度和舒適度。
4 、直查快辦。對事關羣眾切身利益的投訴件，特別是對反映強烈、投訴頻繁的典型業務，要立查快辦、及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。對反映住房保障和房產管理政策方面問題，屬於本部門職責範圍的，應馬上辦理，並在5個工作日內予以答覆，不屬於本部門職責範圍的，應第一時間告知當事人，需要轉辦的，應在2個工作日內完成。對重大、緊急的投訴事項，必須立即進入辦理程序。
5 、科學管理。以信息建設為平台，在網上固化、公開、預警、監督，對辦理過程中每一個環節的人員、時間、結果實時監督跟蹤，發現問題及時提醒督辦。重點建好各險種電子信息化經辦系統。通過信息平台強化監督措施，落實實時動態的監督管理，進一步提高科學監督管理水平。
（二）責任單位
1 、優化流程責任科室：法規科、政務服務窗口、產權科、物管科、市場科、檔案科、租賃科等科室。
2 、壓縮經辦時限責任科室：產權科、物管科、市場科、檔案科、租賃科等科室。
3 、推行標準責任科室：法規科、辦公室、績效辦。
4 、直查快辦責任科室：法規科、辦公室、績效辦。
5 、科學管理責任科室：政務服務窗口、產權科、物管科、市場科、檔案科、租賃科、信息中心。
責任科室負責人要根據事項抓好工作落實，組織好本科室的自查整改工作。
局領導授權並全力支持進駐政務中心的首席代表統籌政務中心業務和科室人員的綜合管理，行使最終審批權，協調內外關係，確保"馬上就辦，辦就辦好"不折不扣得到落實。
二、"馬上就辦"監督檢查制度
（一）建立日常巡查和不定期抽查制度
1 、日常巡查。每天由一名局領導，一名中層值班中層幹部、首席代表對窗口、各科室進行督導巡查，發現問題馬上指出要求整改，並記錄在案，簽字負責。
2 、不定期抽查。由局領導或組織辦公室、績效辦，不定期對窗口、各科室執行"馬上就辦，辦就辦好"規定進行抽查，發現問題，馬上要求進行整改，對需求提中心研究解決的事項，收集整理提交中心研究解決。
（二）監督檢查的內容
1 、服務理念：是否把"羣眾"二字放在心中，強化"馬上就辦、辦就辦好"意識。
2 、服務設施：便民設施是否齊全，服務環境是否優美。
3 、工作程序：是否流程規範、環節簡化、時限合理。
4 、工作作風：是否雷厲風行、真抓實幹、積極作為。
5 、工作實效：是否效率提高、服務到位、羣眾滿意。
（三）接受上級、社會監督
在單位、網站公佈"馬上就辦"事項經辦流程、環節、時限等和舉報電話郵箱，接受社會監督。
三、"馬上就辦"效能考評制度
"馬上就辦"效能考評由局績效辦負責，堅持平時檢查考核與年終綜合考評相結合，定性考評與定量考評相結合，領導考評與羣眾測評相結合、組織考核與行風評議相結合。
1 、流動紅旗窗口考評。政務中心窗口由政務服務中心評比，各科室由績效辦根據窗口服務單位"流動紅旗窗口"及"服務明星"評比辦法進行評比。每月評出流動紅旗窗口並對外公示。
2 、服務明星考評。政務中心窗口由政務服務中心評比，各科室的服務明星由績效辦根據窗口服務單位"流動紅旗窗口"及"服務明星"評比辦法進行評比。每月評出服務明星並對外公示。
3 、年度個人考核。根據《貴港市住房科室及工作人員工作目標績效量化考評實施辦法》實施。
4 、監督檢查和效能考評結果的運用。對貫徹落實"馬上就辦，辦就辦好"規定比較好的科室和突出個人，在年終評先評優中給予優先考慮。原則上一線窗口工作人員評優評先比例應高出其他科室人員比例的5% 。對存在問題比較多的科室或個人，取消評選資格，並視情節嚴重情況，按規定給予相應的處罰。
四、"馬上就辦"責任追究制度
工作人員在業務經辦過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職權，導致國家、集體和公民權益受到侵害和損失的，按照規定追究責任。
（一）違反"馬上就辦"須追究責任的具體行為是：
1 、能馬上辦理的事項，拖延不辦的；
2 、未按規定時限辦結的或辦理質量較差的；
3 、材料申報不齊，未一次性告知需要補齊全部內容的；
4 、不符合法定要求的，未告知申請人明確要求的；
5 、不屬於本單位職權範圍或不宜由本單位辦理而沒有向申請人説明理由或及時轉辦的；
6 、因情況複雜，不能按承諾時限辦結，未向申請人説明情況，求得諒解的。
（二）對違反"馬上就辦"有關規定，能通過自查發現並進行整改並無造成不良影響的，不予追究責任。
（三）對首次違反"馬上就辦"有關規定的，視情節輕重，將對當事人進行誡勉談話或通報；
（四）對違反"馬上就辦"有關規定，情節較重的，按規定予以戒免教育、效能告誡等處分，視情況對當事人員更換工作崗位，扣除月、季、年終績效獎金。
（五）對違反"馬上就辦"有關規定，情節嚴重的予以警告、撤職、辭退、開除等黨紀、政紀處分，涉嫌違紀違法的，移送有關部門處理。
（六）加強效能問責。對直接面向羣眾的科室和服務窗口進行重點監控，定期或不定期明察暗訪，對有"吃拿卡要"和"不作為亂作為"的工作人員，堅決查處並公開曝光。
效能考評制度
為進一步促進我局機關效能建設，推動"馬上就辦、辦就辦好"活動順利開展，根據《福建省機關效能建設工作條例》、《福建省機關工作人員效能問責辦法》、《廈門市機關工作人員效能問責實施規定》的規定要求，現修訂本制度。
一、效能考評制是指對本局各科室、事業單位及其工作人員在開展"馬上就辦、辦就辦好"活動中履行職責、發揮職能、工作實效、行為規範等指標進行定性、定量考評和監控的管理制度。
二、本制度適用於"馬上就辦、辦就辦好"各事項窗口崗位責任人及負責人。
三、考評內容
（一）對局屬各科室、事業單位"馬上就辦、辦就辦好"活動的績效考評，主要內容包括年度工作目標、履行職責、服務承諾、廉政建設、工作效率等五個方面內容。
（二）對工作人員"馬上就辦、辦就辦好"活動的績效考評，主要內容包括德、能、勤、績四個方面。"德"着重考核政治理論學習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；"能"着重考核組織能力、業務能力、政策水平等；"勤"着重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；"績"着重考核完成工作任務情況。
四、考評辦法。績效考評採取定量考評與定性考評相結合、年終考評與組織考查相結合、領導評議與羣眾評議相結合的方法。
（一）定量考評。將績效考評內容細化為科學、量化、操作性強的考評指標體系，並制定合理的量化標準。
（二）定性考評。對暫時無法量化但必須考評的內容，要細化考評標準，提高定性考評的可操作性。
（三）年終考核。由績效考評工作小組組織人員根據考評內容和標準，對考評對象履行職責、發揮效能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結果的重要依據。
（四）羣眾評議。運用抽樣調查等現代統計調查方法，組織管理相對人對全體工作人員依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進行評議。評議結果作為政務績效考評的依據之一。
（五）領導評議。由分管領導對所分管科室、事業單位和工作人員的績效進行量化評分。
（六）組織核查。對績效考評不合格的單位、部門組織核查，提高績效考評結果的準確性。
五、考評結果要與評先評優、晉級升職、物質獎勵和精神鼓勵相結合。
服務承諾制
為進一步改進機關工作作風，提高辦事效率和服務質量，確保"馬上就辦、辦就包好"活動取得成效，修訂本制度。
一、服務承諾制是指本局各科室、事業單位根據"馬上就辦、辦就辦好"活動要求，結合自身崗位職責的特點，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會做出公開承諾，並採取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受羣眾監督的制度。
二、本制度適用於全局各科室、事業單位崗位責任人及負責人。
三、實行財政政務公示。凡是不涉及國家祕密，與辦事相關，適合公開的事項應以公開。公示的主要內容包括身份職責公示和辦事制度公示。身份職責公示主要指公示辦事人員姓名、職務、崗位職責，做到職責上牆，掛牌上崗；辦事制度公示主要公示辦事流程圖、部門分佈圖、辦事程序、辦事依據、辦事要求、辦事時限和辦事結果及向社會承諾的內容。對涉及面廣、羣眾普遍關心的有關事項，應將辦事程序、依據、要求等公佈上牆或在局域網上公佈。杜絕公示上的假公開、半公開、避實就虛等行為。
四、實行一次性告知。凡屬責任人業務範圍的`應負責接待解答，一次性告知辦事程序及所需資料，能辦的事項應及時予以辦理；不能立即辦理的，應積極主動的予以辦受理、解答；不屬於責任人職責範圍的，應耐心説明情況，告知相關單位或經辦人員的位置、電話號碼，協助辦理有關事宜。不得出現冷漠、傲慢的態度和行為。
五、實行限時辦結。為進一步提高辦事效率和服務水平，方便廣大羣眾和基層單位，實行具體的限時辦結服務承諾，並公諸於眾，自覺接受監督，提高服務質量。對符合國家法律規章制度，程序合法，手續齊全的資金核撥，保證及時撥出；屬於黨委、政府的重要文件、督辦件和領導批辦件，必須及時傳閲，在規定的時間內研究貫徹、協調辦理；基層單位或羣眾有關財經法規政策的諮詢，在摸清實情的基礎上，實事求是地給予及時解答；涉及辦理會計從業資格證、辦理代理記帳許可證、辦理外商投資企業財政登記證等方面，都必須規定明確具體的辦理程序、時限，並及時予以辦理。
六、實行文明用語。待人接物過程中，無論是現場服務或電話聯繫中要求務必使用文明用語，如"您好，集美區財政局"，"請您再説一遍"，"請進，請坐"，"對不起，請您稍候"，"對不起"，"謝謝"，"再見"等。嚴禁使用服務忌語，如"我不懂，我不知道"，"你去找別人"，"你不要找我"，"急什麼，沒看見我一直在忙着嗎"" 給你講過了，還 囉 嗦什麼"" 現在沒空，不辦了"，"你問這幹啥"，"我解決不了，你願找誰找誰去"等。做到"一張笑臉相迎，一杯茶水敬客，一張椅子讓座，一句暖語相送"。
七、凡對基層服務做出承諾都要兑現，報批項目遵守審批時限，凡材料齊全、手續完整、符合規定，能馬上辦理的，應馬上給予辦理，即使遇到辦公時間已過，又未辦完的事，也要堅持辦完才離開，不得中途停辦；對發生無正當理由，當天能辦完的事而讓辦事人員第二天再來辦等行為的，要嚴肅處理，並公開道歉。
八、對出現的違諾行為，要按有關規定，追究直接責任人或單位領導的責任。
九、本制度從下發之日起執行。
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