黨課：全面加強基層黨風廉政建設為行業高質量發展保駕護航

黨課：全面加強基層黨風廉政建設為行業高質量發展保駕護航

同志們，根據培訓計劃安排，今天我以“全面加強基層黨風廉政建設為行業高質量發展保駕護航”為題跟大家上一次黨課。總書記高度重視黨風廉政建設，並提出一系列重要講話重要指示。加強金融行業基層黨風廉政建設對於落實全面從嚴治黨責任、加強國有資產監管、做強做優做大金融國企具有重要的意義。貫徹落實新時代全面從嚴治黨戰略部署要求，金融行業要堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦行業中心任務，強化黨風廉政建設領導，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，將黨風廉政責任融人到業務經營管理各環節；進一步完善黨風廉政教育體系，營造崇廉拒腐的清廉金融文化氛圍，以風清氣正的從業環境保障金融國企健康穩定發展。下面我從當前存在的問題以及如何抓好黨風廉政建設兩個方面進行闡述。

第一個方面、當前行業基層黨風廉政建設存在的問題

一是思想認識還不夠到位。一些基層黨委班子成員對履行黨風廉政建設“一崗雙責”認識不清，側重對分管條線業務的工作指導，對分管部門的黨風廉政建設工作抓得不夠實，對聯繫的黨支部指導檢查也不多，存在年度述責述廉報告未提及黨風廉政建設內容的情況。有的認為黨風廉政建設主要是紀委書記的工作，黨委支持紀委工作就可以了，積極主動履行主體責任的意識、能力和措施有待加強。

二是責任落實還不夠到位。黨委履行全面從嚴治黨主體責任有待增強。金融行業對抓基層黨風廉政建設的重要性認識不足，思想重視不夠、主動性不強，壓力傳導存在層層遞減現象，大多停留於開會、發文、簽訂責任狀上，在抓任務分解、檢查考核、成果運用等方面流於形式、缺乏實效。有的基層黨委書記對抓黨風廉政建設主體責任的責任意識不強，存在“重業務輕黨廉、重形式輕內容、重部署輕落實”的情況。

三是教育效果還不夠到位。對開展黨風廉政教育缺乏系統思考、整體謀劃，對不同層級對象開展黨風廉政教育研究不夠，教育內容缺乏針對性，形式和載體比較單一，多是灌輸教育，黨風廉政教育的警示功能沒有充分發揮出來。談話制度執行不夠有力，談話內容偏重業務，講工作要求的多，談廉潔從業的少，正向激勵教育作用有待加強。

四是品牌打造還不夠到位。抓清廉品牌建設的意識不夠強，建設尚處於探索實踐階段，清廉品牌的標識、內涵和文創產品與行業特色融合不夠緊密，沒有很好將清廉品牌建設與促進業務發展、防範金融風險、案件防控、合規文化建設等工作結合起來，發揮清廉金融品牌引領方向、防範風險、促進發展、塑造形象的作用還有一定的差距，在建設清廉文化牆、廉潔示範點上，與打造黨建陣地、黨建示範點缺乏統籌規劃，未能有效整合資源、一體化推進實施，黨廉宣傳陣地沒有形成系統規範。

第二個方面、加強行業基層黨風廉政建設的措施思考

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。壓實全面從嚴治黨主體責任。要加強頂層設計，明確基層黨委管黨治行的政治責任，制定黨風廉政建設工作指導意見，強化責任落實的剛性要求，推進黨風廉政建設主體責任落實與促進金融國企改革發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到機構鋪設、業務發展、權力職責到哪裏，黨風廉政建設主體責任就延伸到哪裏。出台落實全面從嚴治黨主體責任“明白卡”，壓實全面從嚴治黨黨委主體責任、黨委書記第一責任、黨委副書記直接責任、紀檢責任人監督責任、班子成員“一崗雙責”、黨組織職能部門職能責任、專兼職黨務工作人員崗位責任，形成分工明確、各盡其責的強大合力。制定全面從嚴治黨主體責任“負面清單”，對以往黨建考核、巡視巡察、黨組織書記述職評議中發現的不規範性問題，舉一反三，抓好整改規範，進一步提升黨風廉政建設的質量和水平。層層落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“抓書記、書記抓”，黨委書記履行第一責任人責任，以上率下、一級抓一級，綜合運用談心談話、走訪調研、檢查督辦、指導民主生活會、督促以案促改等方法傳導責任和壓力。推動基層黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，抓好分管部門和聯繫黨支部黨風廉政建設的檢查、督促和管理，種好自己的“責任田”。健全季度黨廉例會、年度述責述廉制度，切實把全面從嚴治黨要求落實到各方面各環節，實現壓力傳導“橫向到邊、縱向到底”。發揮黨廉績效考核指揮棒作用，完善黨廉述職評議考核辦法，實行業績“經營+黨廉”雙維度考核，採取黨廉和經營業績相融合的考核計分模式，增加黨廉績效考核權重佔比，推動黨廉責任與經營責任有效聯動，促進黨廉與業務合體，增強廉潔從業教育的效果。商“兩手抓、兩手硬”。

（二）提高監督執紀問責的履職能力。要加強對基層紀委工作的領導，明確紀委職責定位，全力支持紀委圍繞中心聚焦主責主業履行監督責任，做到監督主體、客體分離，有效發揮紀委監督專責機關作用，集中精力協助黨委推進黨風廉政建設工作。出台深化紀委“三轉”指導意見，保障基層紀委獨立履行黨風廉政建設監督責任，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，使監督工作更加規範有力。加大對基層紀委的指導，編印基層紀委工作指導範例，對紀委會召開、違紀案件辦理、信訪件辦理、談話開展等工作進行規範，推動基層紀委按章辦事，提高履職能力，促使基層紀委建起來、抓起來、亮起來。加強對監督執紀“四種形態”的運用，緊町“關鍵少數”，出台對“一把手”和領導班子監督的意見，強化對主體責任、“一崗雙責”、執行民主集中制、履職用權等情況的監督。組織開展金融領域腐敗和作風專項治理，緊町重點部門、重點崗位、重點人員，聚焦貸款發放、不良資產處置、財務開支、採購招標、選人用人等重點領域，及時教育提醒，狠抓執紀問責，堵塞風險漏洞，不斷完善“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進機制。增強基層紀委監督力量，設置獨立的紀檢工作部門，配置專門的紀檢工作崗，以更高標準強化紀檢幹部隊伍建設，不斷加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，增強法治意識、程序意識、證據意識，推進紀委工作規範化、法治化、正規化。

（三）增強廉潔從業教育的效果。金融行業要深入研究黨風廉政教育的特點和規律，積極創新廉潔教育方式，豐富黨風廉政教育的形式和載體，構建起培訓教育、行業公職人員管理、廉政談加強行業公職人員行為管理，制定行業公職人員行為排查辦法及規範處理行業公職人員從業全過程、融人經營管理全異常行為指導意見，採取家訪、查閲流程、嵌人企業文化建設全領域，加徵信等形式瞭解行業公職人員“8小時之外”的情況，利用國家企業信用公示系統、中國裁判文書網、中國執行信息公開網等查詢瞭解行業公職人員違規經商辦企業、涉訟涉案情況，及時發現和防範風險行為。做好行業公職人員的日常監督提醒，完善廉潔談話工作制度，嚴格落實“五必談”要求，對存在廉政風險點、思想認識偏差的行業公職人員，及時進行談話提醒、警示糾錯。制定廉潔風險防控工作手冊，完善“一把手”負總責、常態排查、動態抽查、專項排查相結合的廉潔風險排查責任機制。圍繞權力運行關鍵點、內部管理薄弱點、問題易發風險點全面排杏廉沽風險隱患。加快推進流程行業建設，植人清廉理念，完善內控、信貨，財會等基礎制度，實現“制度管人、流程管事、標準做事”

（四）全面提升清廉品牌內涵。促進黨建與業務深度融合發展。金融行業要增強清廉金融品牌建設的重要性認識，緊扣金融行業特色，對清廉金融品牌建設作系統謀劃，打造深人人心、有影響力的清廉金融品牌。出台清廉金融文化建設實施方案，以打造清明政治生態、清正行業公職人員隊伍、晴朗千事氛圍、清廉企業文化"四個清”為主題內容，將廉潔從業要求植人行業公職人員從業全過程、融人經營管理全流程、嵌人企業文化建設全領域，加大對清廉金融文化宣傳標識、動漫人物、表情包、文創產品的開發使用。不斷提升清廉金融品牌的引領力，傳播力感染力不斷豐富清廉金融品牌的內新，提升清廉金融品牌的深度和廣度，在基層黨組織中開展“一分行一特色”“一支部一品牌”創建活動，推出系列清廉金融子品牌，形成“1+N”清廉金融品牌矩陣，充分發揮清廉金融品牌的引領方向、防範風險、促進發展、塑造形象的作用。創建一批清廉金融文化示範點，結合基層特色網點和黨支部建設情況，將清廉金融文化融入業務發展、風險防範、案件防控、合規管理等工作創建示範點，通過以點帶面，提升清廉金融文化示範點的覆蓋面。

同志們，在新時代全面從嚴治黨的新形勢下，加強基層黨風廉政建設是落實全面從嚴治黨要求、推動金融國企深化改革的重要保障。金融行業要深入把握全面從嚴治黨的規律，壓實責任，把嚴的要求貫徹到工作全過程，不斷營造風清氣正的政治生態，為金融行業高質量發展保駕護航。