一、黨員隊伍基本情況
***學校現有黨員689人，其中教工黨員357人，學生黨員298人，離退休黨員34人。其中35歲以下黨員507人，佔73.47%。現有黨總支12個，直屬黨支部12個，其中教學單位黨總支下設教工黨支部和學生黨支部，學生公寓黨總支下設4個黨支部。
二、黨員隊伍建設的主要做法及取得的成效
1、加強基層黨組織建設。2019年，學校在教學單位成立了10個基層黨總支和2個直屬黨支部，黨總支下設教工黨支部和學生黨支部。新的黨總支和黨支部的設立，進一步夯實了學校基層黨組織的力量，加大了基層領導班子建設力度，基層領導班子的戰鬥力明顯提高。針對高校學生人數眾多，發展黨員任務重的情況，設置總支副書記專職負責學生工作和黨建工作，處理本系團員推優、入黨積極分子培訓、培養髮展對象、預備黨員轉正等工作。
2、廣泛的進行黨員教育工作，全面提高黨員素質。通過業餘黨校、學校網站、電化教育、黨員活動室、黨員教育基地等平台，將必要的集中教育與經常性教育結合起來，經常性的開展黨員教育活動，更好的學習黨的知識和理論，增強黨員意識、提高黨員素質。
3、開展“黨員責任區”活動，創建“育才標杆”品牌。開展“黨員責任區”活動，創建“育才標杆”品牌，是學校黨建工作載體的創新。為開展好“黨員責任區”活動，學校制定了《***學校“黨員責任區”活動實施方案》，提出了具體的目標要求和切實可行的工作內容，校領導按照分管系部每人具體聯繫一個黨總支。學校黨員責任區活動根據實際分為教學單位“黨員責任區”和管理部門“黨員責任區”，而教學單位“黨員責任區”又將教工黨員與學生黨員相區別，要求每個責任區中的黨員不僅要在自己的崗位中作出突出成績，起到先鋒模範作用，而且要具體做到“六個一”、達到“四個目標”。如教工黨員責任區的“六個一”為每學年至少進行一次公開教學或參加一次講課比賽、每學年至少發表一篇本專業的論文、每學期至少組織或參加一次主題班會、每學期至少給入黨積極分子作一次集體談心、每學期至少為學校發展提一條建議、每學年至少幫扶一名學習較差或生活困難學生；“四個目標”為“教好一門課”、“帶好一個班”、“塑造好一個形象”、“樹起一面旗”。通過活動的開展，全校上下迅速形成了爭先創優的良好局面，引導和促進了全校師生以主人翁精神投入到“建院升本”這一關係着學校前途命運的。事業上來。
4、堅持黨建帶團建，以“培優”為核心，做好“推優工作”。學校黨組織對28歲以下未經團組織推薦的對象，一律不予討論其入黨問題。黨支部根據團的推薦意見，對推薦對象做進一步的考察，對其中基本符合黨員條件者，可納入發展計劃，成熟一個發展一個。在“推優入黨”工作中，不僅重視推薦的數量，還把工作的着力點放在培養教育上，積極開展理論培訓和組織實踐活動，努力提高入黨積極分子的政治素質、理論水平和對黨的認識。學校要求填寫了入黨申請的同志必須首先經過業餘團校的培訓和閉卷考試、主要是對團員青年進行黨的基本知識教育。被定為推優對象後再經過業餘黨校的培訓和考試。兩次培訓、兩次考試已經成為慣例。三年來，累計開展黨、團培訓班30多次，培訓入黨積極分子6000餘人次。
5、適應新的要求，加強流動黨員的教育管理。流動黨員管理是學校黨建工作的一個重要組成部分，高校流動黨員主要是畢業生黨員，大多數學生流動黨員畢業後已經外出找工作或就業，組織關係仍留在學校。畢業生流動黨員的教育管理工作存在去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮的 “五難”問題。針對這些問題，學校通過加強管理制度、構件管理網絡、創新管理方法等舉措，做到畢業生黨員流動前有卡、流動中有證、流動後有音。
二、存在的問題及原因
當前高校黨員隊伍建設中存在的問題，一方面是由於社會處於轉型期，受市場經濟的利益驅動，多元化的思想難免滲透到黨內生活中來，給黨員思想帶來了負面影響；另一方面，一些黨支部對加強黨員隊伍建設的重要性認識不足，放鬆了對黨員的教育管理。一些黨員放鬆了學習，黨員意識有所下降。
1、正式黨員的作用發揮有限。專科學校學制三年，即使一個表現優秀的新生在大一上學期即列為入黨積極分子，按照正常程序發展，也要在大三上學期轉為正式黨員。作為畢業班學生，大三下學期已在外找工作、參加社會實踐，即轉為正式黨員後，在校時間非常短，甚至很多同學在轉為正式黨員即外出實習。缺少正式黨員的帶動作用，學生黨支部工作、活動的開展受到較大影響。
2、有些黨員政治素質不高，黨性觀念淡薄。有的黨員思想動搖了，有的不願履行黨員義務，黨員先進性表現不明顯；個別黨員不按時交納黨費，不能很好的完成黨組織所分配的工作，愛崗敬業、勤奮工作的意識淡薄了。部分黨員不注重學習，入黨後放鬆了對自己的要求，抱着不求有功、但求無過的思想。
3、學生入黨動機多元化。大學生就業體制由原來的計劃分配轉變為自主擇業、雙向選擇。面對現在激烈的擇業競爭，個人條件是否優越成為擇業成功的關鍵。許多用人單位把是否是黨員作為畢業生素質和能力的信號，學生黨員往往被搶手的單位錄用，這就使得許多大學生把入黨作為找到一份好工作的手段。同時由於現在大多數家長在對子女的教育上價值取向功利化，使部分學生思想行為表現出明顯的功利性，淡化了入黨動機的單純性。在入黨動機上，許多同學講究實用主義，注重現實效應。
4、黨員教育管理不能很好的適應形勢發展的需要。由於經費緊張、學生黨員外出工作等原因，很多基層黨組織不能較好的組織黨員開展活動，很多活動也僅限於學習理論、學習文件等室內活動，活動內容單一，缺乏吸引力。很多活動流於形式，對不合格黨員不能及時有效地進行教育幫助，因而影響了黨員在羣眾心目中的形象。
三、下一步黨員隊伍建設工作的舉措
1、建立完善的黨建網絡系統。對大學生的思想教育，必須儘快進入信息網絡領域，積極拓寬思想政治教育的信息傳輸渠道。這樣可以大大增強思想政治教育對大學生的感染力、吸引力和教育引導作用。同時，在網絡上支部還可以與同學們實現雙向交流，及時獲得諮詢信息，及時反饋意見，從而提高支部工作的互動性、雙向性，進一步增強教育功能，真實地掌握學生的想法，充分發揮網絡在支部工作中的作用。
2、加大對專兼職黨務工作者的培訓教育，提高業務水平。一方面要加強黨務工作的知識培訓，提高他們自身的業務素質；另一方面，要積極鼓勵他們主動適應新形式下的黨建工作要求，拓展黨建工作方式、豐富黨建工作內容，增強活動載體的吸引力。另外，新時期的大學生自主意識在不斷增強，作為黨務工作者要不斷改進工作思路，完善工作方法，增強主動服務意識。
3、建立健全黨員激勵機制。將活動開展的目標考核工作作為“先進黨支部”、“優秀黨員”和“優秀黨務工作者”等的評選依據。適當的加大黨建工作的專項經費，保障基層黨組織活動的正常開展，提高基層黨務工作者的積極性和創造性，增強組織中黨員同志的凝聚力和戰鬥力。
4、加大學生黨員隊伍的繼續教育工作。持續不斷地加強對學生黨員的教育和管理，是保證黨員隊伍先進性、保證大學生黨員質量的重要環節。對於外出工作的學生黨員，要通過各種方式和平台與他們保持聯繫，使他們能及時的參加組織生活，做好他們的繼續教育工作。
四、加強黨員隊伍建設的意見和建議。
1、把黨員教育管理工作納入黨組織重要議事日程，明確責任，強化考核，促使各級黨組織從根本上擺正黨員教育管理工作與中心工作的位子。
2、配強專職黨務幹部，把那些素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備的幹部，特別是年輕的幹部選配到黨組織的領導崗位上。加強對黨務幹部的培訓，使他們明確黨建工作的內容、基本要求、基本方法和應盡的職責。大膽培養和使用黨務幹部，使黨務幹部增強光榮感和責任感，保證黨務工作的質量。
3、力求創新，改進教育方法。儘可能開展多種多樣的教育，如專題輔導、形勢報告、座談交流等。要善於樹立先進典型，用身邊的人和事教育黨員。同時，利用重大典型案例及本地區發生的違法違紀案件進行警示教育。
4、建立黨員評價考核體系，使黨員標準具體化。要對不同崗位的黨員有具體的行為規範和明確的考核指標，逐步做到對黨員考核的制度化、規範化、經常化。實行警誡談話制度，對黨內外羣眾意見較多和有問題苗頭的黨員，要及時談話，嚴肅批評，告誡其改正。
社區黨建是黨的基層組織建設的基石，社區黨建工作是社區創建工作的重要組成部分，2012年西花市南里西區社區黨委換屆後，社區黨委上下統一思想，提高認識，以務實的態度、飽滿的熱情投入到社區黨建工作中，以“網格化”服務管理為平台，切實加強社區黨員隊伍建設，充分發揮社區黨員的作用，廣泛開展社區居民自治，不斷提升社區黨建的黨員和居民參與度。現將開展黨員隊伍建設情況彙報如下：
一、近年來黨員隊伍建設整體情況
1、開展黨員教育培訓的主要做法和成效
西花市南里西區社區黨委不斷健全完善社區黨委委員分工負責制、兩委班子聯席會議制度、社區黨建協調分會工作制度、社區黨組織民主生活會工作制度、社區黨組織學習制度、社區三會一課工作制度、社區在職黨員活動登記和反饋工作制度、社區黨員評優表彰激勵機制、社區黨組織議事規則。通過這些制度的建立和貫徹落實，使社區黨建工作，黨員的思想素質、政治素質、業務素質邁上了一個新台階，進一步增強了社區黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為構建和諧社區奠定堅實的基礎。
社區黨委每月15日分支部舉辦社區黨員教育培訓活動，每次活動立足社區實際，立足充分發揮黨員主體作用，挖潛力、強動力、重實踐，努力增強社區黨組織和社區黨員的凝聚力和戰鬥力，大力加強黨組織和黨員的自身建設，在活動中突出重點，抓住關鍵，統籌安排，紮實推進社區黨員和黨組織建設。在發揮黨員主體作用上推出新舉措，加強政治理論學習，堅持社區發展思路工作部署，重大決策執行等事先徵求黨員意見建議，增強了黨員的主人翁意識，激發了社區黨員參與社區工作的積極性。
2、發揮黨員在推動社區、非公企業和諧發展、服務人民羣眾先鋒模範作用的有效途徑和方式
西花市南里西區社區“兩委”班子換屆後，社區黨委組織召開了“兩委”班子聯席會議，在會議上，社區黨委明確提出了要把心思集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上，要求全體工作人員在榮譽面前要退一步，在困難面前要上一步，在利益面前要讓一步；思想上要講境界，工作上要講服務，關鍵時刻講奉獻，並制定了西花市南里西區社區工作人員守責。
社區黨委採取項目化運作的方式創辦了社區“健康加油站”，健康加油站”下設調解組、心健服務組、活動策劃組及評估組，發動社區力量，定期和家屬溝通，開展老年人的心健服務。同時，舉辦棋牌、唱歌等社區娛樂活動，豐富社區老年人的文化生活。社區組建了“幫幫團”助老志願者服務隊，篩選特困、高齡、空巢、有需求緊迫的30位老年人作為重點幫扶對象，安排社區黨員志願者為之服務，切實解決老年人的實際困難和服務需求。同時按照不同需求組織各年齡段老年人活動，提倡老年人互幫互助，以“外出結伴、在家結對”形式，降低老年人獨處風險。
社區黨委以“六心”活動為服務載體，通過組織動員、宣傳教育，引導啟發等形式，使廣大社區黨員、居民羣眾參與到社區建設中。“六心”活動主要內容一是宣傳政策安民心。社區黨委、居委會採取多種形式，對法律法規，惠民政策進行宣傳和諮詢活動。二是轉變作風親民心。社區黨委、居委會深入轄區單位、居民羣眾中開展走訪調研，瞭解居民羣眾的所思所想，及時改進工作作風，改變工作方法。社區黨委、居委會提出了以“四零服務”暖民心，以“六小政務”改作風。“四零服務”就是“服務羣眾零距離、社區管理零推諉、為民辦事零積壓、信訪穩定零投訴”；“六小政務”就是“從小處想起、從小事做起、從小困難抓起、從“小糾紛”排起，從“小隱患”整起，從“小節”改起。”使居民羣眾 “進門辦事順暢、出門心情舒暢”，增強社區幹部的親和力。三是文體活動聚民心。通過社區文化活動提升社區的向心力、凝聚力。四是廉政建設贏民心。在社區不斷深化廉政教育活動，及時將社區的黨務、居務、政務向社區黨員和居民公開。五是解難幫困暖民心。社區黨委、居委會有針對性的面向社區各類羣體，力求活動從形式到內容更加豐富，具有較強的實踐性和針對性。六是辦好實事順民心。社區黨委、居委會組織全體社區黨員、社區幹部認真學習、帶頭實踐，在為羣眾辦好事、辦實事上下功夫。
3、創新黨員管理模式，完善對在職黨員、離退休黨員、流動黨員管理工作機制，健全黨內激勵關懷幫扶機制等方面的主要做法和成效
社區黨委不斷完善工作機制，理順管理關係，發揮優勢，實現社區和轄區單位共駐共建。與審美造型西花市店、東城第二消防支隊花市中隊、西花市翰皇擦鞋店、新景社區衞生服務站、普仁醫院等單位多次開展了便民、利民、惠民、文化等多種活動，為社區黨員、居民服務，有效提升了社區凝聚力、向心力、感召力。如組織審美造型西花市店美容美髮學雷鋒小組每月義務為社區老年人理髮；組織東城第二消防支隊花市中隊與社區3户純老年人家庭結成幫扶對子，定期進行走訪、慰問；組織新景社區衞生服務站、普仁醫院、同仁堂崇文門藥店開展健康大課堂、義診等活動，即調動了轄區單位的積極性，增強了轄區單位共建意識，同時又切實解決了社區弱勢羣體的實際困難。
在實際工作中，針對社區黨員構成的實際情況，社區黨委對社區黨員開展“三知三心”服務。即對社區黨員做到“知思想、知去向、知現狀”。及時開展組織活動，使黨員思想“安心”；及時解決各類難題，使黨員生活“順心”；及時發揮黨員作用，使黨員工作“真心”。真正形成社區黨委和社區黨員一起共商社區事務、共抓社區服務、共育社區文化、共管社區穩定、共創精神文明的生動局面。
4、在積極分子、發展對象培養，科學合理發展黨員，疏通黨員隊伍出口，確保黨員隊伍純潔性方面的主要做法和成效
自2012年社區黨委換屆以來，社區黨委為兩名社區預備黨員進行了轉正大會，有2名同志經提名、考察為入黨積極分子，有4名同志提交了入黨申請書。社區黨委定期與6名同志進行面對面的思想溝通、交流，瞭解她們思想、學習和工作情況，指出不足之處，6名同志每季度能夠按時向社區黨委遞交思想彙報，能夠及時與自己的入黨介紹人彙報思想認識，社區黨委定期召開會議，評議入黨申請人和入黨積極分子的現實情況表現和思想認知情況，確保社區黨員的合理發展和黨員隊伍的純潔性。
5、在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，完善黨員權利保障機制方面的有效做法和成效
社區黨組織堅持以人為本，不斷提升社區服務水平；不斷壯大社區黨建力量，充分發揮社區黨員的參與作用。一是建立民情收集制度。通過社區支部書記日常服務，瞭解居民需求，廣泛聽取黨員意見，收集合理化建議，做到黨員需求有答覆，黨員建議有反饋，充分調動黨員參與社區建設的積極性，促進社區發展。二是堅持黨員議事制度。通過黨員議事制度，每月召開黨員議事會，實實在在為居民解決困難，得到了社區黨員的廣泛認可。
二、黨員隊伍存在的主要問題及表現形式
西花市南里西區社區黨委2012年換屆後，社區黨委根據黨員居住情況劃分為3個網格黨支部，現有社區黨員176人，其中女性黨員81人，佔黨員總數的46%；男性黨員95人，佔黨員總數的54%。其中65歲以上黨員169人，佔黨員總數的96%，35歲以下黨員4人，佔黨員總數的0.2%，80歲以上黨員19人，佔黨員總數的10.8%。
社區黨員中離退休黨員佔到了社區黨員比例的96%，絕大多數社區黨員因為年紀大，身體健康狀況多多少少都存在着一些問題，能夠經常參與社區活動的黨員人數只佔到全體社區黨員的56%左右。有的黨員認為退休了思想就可以不提高了，甚至有的黨員的覺悟還沒有普通羣眾高。為此社區黨委提出了以“知民情、解民困、化民怨、保民安、聚民心”為本屆社區黨委的工作目標，號召社區全體黨員從自己做起，從小事做起，從身邊做起，關心社區建設，關心身邊的人；帶頭宣傳黨的方針、政策，帶頭倡導社會公德，帶頭參與社區建設，每個黨員要充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用。
三、加強新形勢下黨員隊伍建設的意見和建議
社區黨建是社區整體工作的重要組成部分，社區黨建承載着社區創建工作的重任。希望在街道工委的大力支持和幫助指導下協助社區黨委把社區服務做深做細，讓社區困難黨員、羣眾最大限度地得到幫扶。
西花市南里西區社區是回遷社區，社區的歷史遺留問題較多，社區黨員、羣眾希望可以及時得到解決，但因為形成原因複雜，希望街道工委能夠給予大力的指導、協助，支持社區黨委的協調，共同把問題一步步的給予解決。
一、文化系統黨員隊伍基本情況
（一）黨員構成情況
全市文化系統共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，佔黨員總數的28.8%；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，國中及以下學歷的黨員63名。
（二）黨員隊伍發揮作用情況
多年來，我市文化系統黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現代化建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在生產、工作、學習和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質，有堅定的共產主義理想信念，有比較嚴格的組織紀律觀念，注重理論學習，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在後，能夠充分發揮先鋒模範作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大羣眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、衝鋒在前，展現了新時期共產黨員的精神風貌。
二、當前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析
（一）當前文化系統黨員隊伍中存在的突出問題
1、黨員隊伍年齡結構明顯老化，比例不夠協調。
全系統208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，佔黨員總數的15.4%；大專以上學歷的黨員共101名，佔黨員總數的48.6%。同時黨員隊伍年齡及學歷結構呈老齡化、低學歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統黨員隊伍缺乏生機與活力。更令人擔憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由於該單位的主營業務已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內退或待崗；由於單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業，目前僅有1名黨員在崗任職。
2、黨員思想政治素質有待進一步提高。
在調研中我們發現，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落後，缺乏對理論知識的學習，跟不上時代發展步伐。個別黨員黨性觀念不強，起不到黨員的先鋒模範作用，甚至影響其他同志的工作情緒。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發放、醫療費不能全額及時報銷和單位拖欠養老金等問題，到信訪部門進行上訪。
3、基層組織黨的生活不夠健全。
文化系統事業單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內學習教育方式方法比較單調，有的甚至流於形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現象多，深挖思想根源少，很難起到統一思想、促進團結的作用。
（二）原因分析
1、隨着社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，全市文化系統面臨着經濟轉軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉變，在體制改革和機制轉軌過程中，許多單位生存困難，正在進行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設工作帶來了不小的負面影響，導致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育鬆懈，制約了黨員素質的提高。
2、部分基層黨組織對黨員先進性教育的認識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學習活動不夠重視，抓黨員培訓教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流於形式，黨員同志對此興趣索然。
3、一些經濟困難單位對黨員學習教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進行關心，對停產關閉後的下崗失業黨員沒有理順組織關係，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。
三、對開展保持共產黨員先進性教育活動的意見和建議
針對以上調查和分析，我們認為，對全系統黨員隊伍開展保持共產黨員先進性教育活動已經迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導，對全體共產黨員開展一次以學習“三個代表”重要思想為主題的教育培訓。使全系統黨員隊伍堅定共產主義理想信念，堅定建設有中國特色社會主義的信心，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，對黨的事業忠誠執着；要充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，求真務實，積極進取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在後，克已奉公，多做貢獻；要增強辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質，充分發揮黨員先進性，推進文化體制的改革和創新，促進我市文化事業和文化產業的發展，實現“文化興市”戰略。 在調研中，我係統黨員同志對開展保持共產黨員先進性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：
1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務必”，增強黨性觀念，理解先進性內涵，充分發揮黨員先進性；
2、要使各單位黨員領導幹部高度重視此次教育活動，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學習的實效，堅決杜絕圖形式、走過場；
3、要購置必要的學習資料、學習器材，結合工作實際，採取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務勞動、重温入黨誓詞、學習許振超、開展優質服務競賽等，不要滿足於文件書籍的學習；
4、要以教育活動為契機，對基層單位黨組織進行整頓，進一步加強基層單位的黨建工作，規範黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經常化，認真開展學習、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風上存在的問題，增強黨組織戰鬥堡壘作用；
5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強責任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務，積極出主意想辦法，發揮餘熱，為社會貢獻力量；
6、要以此次教育活動為契機，積極發展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學歷結構老齡化、低學歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機和活力。
為紮實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面準確地瞭解掌握全鎮農村黨組織和黨員隊伍現狀，及時發現問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮黨委於10月10日—11日，分三個調研組組織人員對全鎮農村黨支部和黨員隊伍的現狀進行了深入細緻地調查摸底。通過調查，基本掌握近幾年來我鎮農村黨支部建設和黨員隊伍的現狀及存在的主要問題，現將調查分析情況報告如下：
一、情況及特點
（一）基本情況
中心鎮黨委現有31個農村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，佔黨員總數的10.66%；從年齡結構看，35歲以下的黨員65名，佔6.24%，36歲以上59歲以下的黨員448名，佔43.04%，60歲以上的黨員528名，佔50.72%；從文化結構看，高中及其以上42名，佔4.03%，國小至國中643名，佔61.76%，文盲195人，佔18.73%；從黨齡結構看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業情況看，農業生產626人，外出務工422人，個體工商户12人，業主10人，無勞動能力393人；從經濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內流動59人，共351人。絕大多數村無集體經濟收入，各行政村負債在1、2萬元至2、5萬元之間；村黨支部基本無活動經費，少數無活動室。
（二）主要特點
從總體上看，我鎮農村黨組織建設基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結構都是比較合理，相對成熟的，戰鬥力、凝聚力都比較強，隨着體制調整，農業税停徵，村級收入減少，全鎮只有3個村有少量的集體經濟收入，其餘28個村均無集體經濟收入，且村幹部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執行黨的基本路線，呈現如下特點：
1、能夠適應社會主義市場經濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創新；
2、能夠發揚密切聯繫羣眾的優良傳統，為羣眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；
3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發揮先鋒模範作用；
4、面對不斷髮展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；
5、能夠與不良風氣和壞人壞事作鬥爭，以實際行動昭示着共產黨人的高風亮節。
經過抽樣調查，80%以上的黨員都認為保持共產黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。
二、主要問題
儘管絕大多數黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發展農村經濟和推動社會各項事業全面進步發揮先鋒模範作用，但在不斷髮展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現為：
1、黨員隊伍結構不合理，整體素質不高。婦女黨員偏少，僅佔10％，文化程度偏低，國中以及下佔到95％；
2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷於懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違紀違法的領導幹部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；
3、少數黨員宗旨觀念淡化，先鋒模範作用發揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務，拒絕完成任務，在羣眾中造成了極為不良的負面影響。
4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村幹部墊資的工作費用多。外出黨員佔黨員總數的33.72%，一些黨員長期與支部失去聯繫，佔14.12%，與黨組織聯繫的少，參加組織活動少，開展集體活動難。
三、原因分析
出現以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現在以下四個方面：
（一）改革大潮的影響。一是隨着農村改革開放的不斷擴大，農村的形勢發生了翻天覆地的變化，而整個農村思想政治工作的內容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農村黨員本身文化低、年齡大、思想素質較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現困惑，產生了誤區，人生觀轉軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。
（二）黨員的教育管理相對滯後，不適應形勢發展的需要。一是教育流於形式的較多，脱離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和説服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脱離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏鬆。對長期不過組織生活，不履行黨員義務的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏鬆，給黨員和羣眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。
（三）黨員理論武裝的力度不夠。農村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉村兩級經費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不清黨員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的複雜性和艱鉅性認識不清，導致無根據的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。
（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發揮。大多數青壯年農民外出務工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。
要解決這些問題，關鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發黨員的積極性和主動性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
四、對策思考
（一）基本思路
要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設置流動黨員宣傳輔導站。根據農村實際情況和農活的季節性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職幹部寫相關材料，其他黨員不作過高要求；在經費上，鎮村兩級財力若，建議將村先教活動經費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關部門協調，租用學校空教室開展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發揮帶頭、骨幹和橋樑作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領羣眾致富的榜樣；保持生產上的先進性，成為經濟發展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮鬥、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質。
（二）加強黨員教育管理的對策
1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。
黨員教育管理要着眼於提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面着手，把建立健全制度、加強制度建設，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。
一是嚴把入口。發展黨員工作是黨員隊伍建設的基礎環節，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。
二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規範不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要紮實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。
三是探索創新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設的關鍵環節，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創優”、黨員思想彙報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。
2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。
加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創新並舉，改進與加強結合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。
一是探索創新、強化黨員教育管理的新方法。適應形勢變化的需要，充分發揮鄉鎮黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發展社會主義市場經濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛鍊，增強黨性修養。
二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現代化手段提高黨員素質的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。
3、加強實用技術培訓，增強黨員致富本領。
結合農村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農村實用技術，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設農村法律法規服務窗口，宣傳法律、法規和案例分析節目。三是利用《農村科技》及先教明白紙進行宣傳。
一、基本情況
XXX共有黨員113名，局黨總支下設5個黨支部，共有黨務工作者23名。其中男17人，女6人，少數民族4人。35歲以下9人，35歲至50歲14人。研究生以上學歷3人，大學本科9人，專科11人。公務員編制2人，事業編制21人，復轉軍人2人。
二、存在的問題
（一）基層黨務工作隊伍的結構不盡合理。從數量結構上來看，由於各二級單位業務工作任務繁複，大多數黨支部不設專職黨務工作幹部，黨組織書記、副書記基本上由行政或業務幹部兼任，制約了正常黨建工作的開展和落實。從年齡結構看，35歲以下、年富力強的基層黨務幹部的比例只佔黨務幹部總數的35%左右，而35—50歲以上的基層黨務幹部約佔基層黨務幹部總數的65%左右，呈現出一定的老齡化趨勢。
（二）基層黨務工作幹部隊伍的素質不適應。思想政治素質不適應。部分基層黨務工作人員的理想信念有待進一步強化。精神狀態還需進一步振奮，工作能力不適應，工作方法不適應。有的基層黨務幹部仍習慣於按照簡單發號施令的方式開展工作。工作作風不適應。部分基層黨務工作者工作作風漂浮，習慣於坐辦公室打電話、發文件、搞形式主義、官僚主義。部分基層黨務幹部不安心基層黨務工作。通過對全局基層黨務幹部的問卷調查發現，約有20%的人員表示不願意做黨務工作。
（三）基層黨務工作體制和機制不適應。目前基層黨務工作機構設置仍然沿襲十年甚至是二十年前的編制、體制結構，明顯滯後，基本上不適應新形勢下基層黨建工作需要。基層黨務工作人員的職責與權力不對稱，導致黨建工作難開展、難作為。基層黨務工作運行欠規範。上級黨委對下指導不夠、籠而統之，基層黨務工作幹部選配不嚴格。
三、存在以上問題的原因分析：
1、自身素質不高是基層黨務工作幹部隊伍建設存在問題的內在根源。主觀因素表現為部分基層黨務工作幹部滿足現狀、忙於日常事務，忽視自身政治理論修養，提高自身思想政治素質。客觀因素表現為不少基層黨務幹部缺乏嚴格的黨內生活鍛鍊，特別是35歲以下的年輕幹部經歷比較簡單，成長比較順利，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨內政治生活和組織生活的薰陶，致使這些同志在思想政治素質方面存在一定的差距。
2、黨組織對基層黨務工作隊伍建設重視不夠，措施不力是基層黨務工作隊伍建設存在問題的關鍵。一是思想教育工作不到位。一方面對新形勢下基層黨務工作幹部隊伍思想動態、利益訴求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極思想發展蔓延。另一方面，對基層黨務工作幹部素質、能力不適應的問題估計不足，教育培訓內容滯後、方法陳舊，一定程度上存在着學用脱節問題，多數基層黨務工作幹部每年很難參加一次專業培訓。二是指導基層黨務工作隊伍建設的措施不得力。對加強基層黨務工作隊伍建設缺乏剛性的政策支持和制度保證，缺乏有效的機制約束，或者是用加強整體幹部隊伍建設取代基層黨務幹部隊伍建設，有時疏於對基層黨務工作隊伍日常管理和監督，三是競爭激勵機制不健全，隊伍建設缺少動力和活力。一些能力突出、表現優秀的基層黨務工作人才因職數、編制的原因不能及時充實到領導班子或幹部隊伍之中，已經“上去”或者“進來”的人，只要不出現受到法紀處理、年齡到站、因身體原因不能堅持工作這三種情況，即使工作成績不突出，也能長期在崗、在編、缺乏動力和壓力。
3、幹部人事制度改革存在一定盲區或盲點，是引發基層黨務工作隊伍存在問題的深層次因素。近些年，幹部人事制度改革雖取得了較大進展，但涉及基層黨務工作隊伍的規模、結構、編制，黨務工作幹部的配備、選拔、崗位培訓、考核管理、激勵約束等問題還缺乏完整、完善的制度機制。
四、進一步加強基層黨務工作隊伍建設的對策和建議
（一）進一步提高對加強基層黨務工作隊伍重要性的認識，形成常態化的領導機制。一是思想聯動，認識落實。基層黨務工作隊伍建設問題，既是基層黨建工作問題，又是幹部隊伍建設問題，具有一定的普遍性，涉及到黨的建設的方方面面。從這個意義上講，就不能簡單地就基層黨務幹部抓基層黨務工作隊伍建設，必須順應基層黨的建設的需要，把加強基層黨務工作隊建設放在進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全完善組織體系的大局中去思考，放在加強幹部隊伍建設整體建設的全局來謀劃，各級黨委要通過學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，不斷提高對加強基層黨建工作、推動基層黨務工作隊伍建設重要性的認識，不斷增強做好基層黨建、黨務工作的使命感和責任感。二是工作聯動，責任落實。要健全責權匹配機制，應賦予基層黨組織履行職責所必須具有的權力，為推進各項基層黨建工作，提供良好的環境。可通過選派黨性強、業務熟的機關黨員幹部組成督導組，直接幫助各基層黨務工作人員解決工作中的難題，把好各個工作環節。三是資源聯動，保障落實。上級黨委和各基層黨組織要進一步整合服務資源，從學習材料、經費、場地等方面為基層黨務工作人員開展工作提供資源保障。認真落實基層黨建活動經費下撥比例，足額及時下發到基層黨組織。通過建立思想、工作和資源等方面的上下聯動機制，形成常態化領導機制，有效整合資源，提高整體合力，確保基層黨建工作真正落到實處。
（二）進一步完善民主化的選人用人機制，構建配置合理、結構優化的基層黨務工作組織體系。一是在黨務工作隊伍的配置上要堅持定編、定崗、定位、定責的原則，嚴格按照規定職數配備幹部，改變和糾正黨務工作隊伍“年齡老化、能力弱化、工作邊緣化、兼職化”的傾向。在合理把握黨務工作幹部隊伍整體結構的同時，真正做到德才兼備、以德為先。只要是實績突出、能力較強、羣眾公認的幹部就要大膽啟用，使各個年齡段、學歷層次的幹部都有奔頭、有幹頭。二是要嚴格標準、規範程序，選優配強黨組織書記隊伍，注重選拔那些政治素質好、民主作風好、統籌協調能力強、羣眾工作強、奉獻精神強的優秀幹部擔任書記。三是要拓寬選人用人視野，創新基層黨務工作幹部的錄用機制，大膽使用那些年富力強、勇於改革創新的黨務人才。按照1：1的比例調整充實基層黨務工作隊伍的後備人才庫，以解決目前基層黨務工作幹部青黃不接、後繼乏人的問題。
（三）進一步完善科學化的考評制度，形成有效的管理監督機制。一是要進一步明確基層黨務工作幹部崗位職責、職能定位。二是建立黨務工作目標責任制，對所有的基層黨務工作實行量化、細化的目標管理，落實責任到人的崗位責任制。要把基層黨組織的負責人作為黨建工作目標責任制第一責任人的職責落在明處，落在實處。三是創新基層黨務工作政績考核評價機制，全面黨組織書記述職評議考核制度。同時加強和規範日常考勤考績、每季度階段性考評和年終考核工作。並根據考評結果對基層黨務工作隊伍中“年齡偏大、能力較弱、難以勝任”的幹部做出適當的組織調整。
（四）進一步完善常態化的激勵關愛幫扶機制，形成基層黨務工作的內在動力。一是用科學的目標激勵。要根據基層黨務工作的崗位實際合理設定具體工作目標，並明確獎懲標準。二是用適當的物質待遇激勵。要逐步改善和提高基層黨務工作人員物質待遇，改善辦公、交通、通訊等條件，確保基層黨務工作者待遇落實。三是適當的政治激勵。積極培樹先進典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰。對錶現優秀的基層黨務工作者，要及時提拔重用，決不讓不事張揚、埋頭苦幹、業績突出的幹部吃虧。四是用情感激勵。黨委組織部門和各級黨組織主要負責人要及時掌握基層黨務工作隊伍的思想動態，建立起組織部門和基層黨務書記談話溝通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保護基層黨務工作者的合法權益，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，激勵他們勤奮工作。
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