ZZZ鎮農村基層黨建“整鄉推進”工作方案

ZZZ鎮農村基層黨建“整鄉推進”工作方案

根據縣委組織部《關於深入實施農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”行動加強黨對農村工作全面領導的工作方案》（縣組發〔2023〕148號）要求，以全鎮基層黨建提質增效為目標，切實發揮黨建引領作用，全力推動各項工作上水平、邁台階，努力實現基層黨建與中心工作融合共促、全面進步，着力營造ZZZ鎮鎮經濟社會和諧穩定的發展環境。現結合實際，制定如下工作方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的XX大及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省、市、縣委各項決策部署，始終堅持以抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興為核心，以爭創示範鄉鎮為目標，以“整鄉推進、整縣提升”為契機，紮實推進“四點一線一片區”建設，圍繞“1＋7＋3＋N”打造XXX、XXX、XXX、XXX村4個黨建示範村；紮實推進“三引四領一融合”行動，圍繞S103線5個村打造1條黨建精品線；以“黨支部建設標準化”為抓手，建成1個“整片建強”示範片；聚焦常規工作抓質量、重點工作抓落實、薄弱工作抓整改、亮點工作抓提升、基礎工作抓保障五項措施，有力促進全鎮基層黨組織全面進步、全面過硬。

二、目標任務

以黨的政治建設為統領，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和抓基層黨建促鄉村振興為重點，圍繞“三個一”目標，建成1條“可聽”“可看”“可借鑑”的基層黨建工作精品線，打造1個“整片建強”示範片、完成示範鄉鎮創建。突出抓實黨支部建設標準化、四支隊伍建設、集體經濟發展壯大，通盤考慮、綜合研判23個黨組織的特點優勢和短板弱項，爭取將XXX＼XXXX＼XXXX15個村打造為達標村，實現全鎮達標村達到80％以上，真正把村黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾，全面促進基層黨組織組織力進一步強化，全鎮基層黨建工作得到進一步提升。

三、工作措施

（一）抓好支部規範提升。

1.健全基層黨建工作責任體系。聚焦“XXXX”主題教育建章立製成效鞏固，不斷細化完善“黨委書記全面抓、副書記牽頭抓、包村片長指導抓、駐村幹部協助抓、支部書記具體抓”的五抓工作機制。堅持問題導向、實用為主的原則，嚴格遵循黨支部建設標準化工作要求，對照農村黨支部7個標準42條規範和機關黨支部6個標準37條規範，對標對錶開展“回頭看”，督促各支部結合短板弱項，從嚴制定“三張清單”，逐一實行銷號管理，推進黨支部建設標準化落實。完善優化支部書記落實全面從嚴治黨責任和抓基層工作述職評議考核體系，以“述、評、考”一體化建設為重點，建立基層黨建工作日常監管機制，不斷提升黨支部書記抓黨建工作主責主業意識。

2.嚴肅規範黨內組織生活。按照《農村黨支部建設標準化手冊》，督促各黨支部認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，重點在豐富內容、拓展形式、提高質量上下功夫，堅決避免“三會一課”會議記錄不真實、會議流程不規範的現象，確保黨內組織生活規範化、有實效。同時，充分運用“甘肅黨建”信息化平台開展組織生活，用嚴格的組織生活引導農村黨員牢固樹立黨員意識、發揮先鋒模範作用。

3.持續推進思想政治建設。持續推進“XXXXX”主題教育跟進學和回頭學，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察甘肅時重要講話和批示指示精神作為黨員幹部教育培訓的“必修課”，納入鎮黨委中心組和基層黨組織“三會一課”的重點學習內容。同時，組織農村黨員廣泛開展黨史、新中國史學習教育，充分利用隴右革命紀念館、臨洮三館黨史展、ZZZ鎮鎮黨員教育服務中心等身邊紅色資源開展革命傳統教育，深入宣傳學習時代楷模柴生芳同志、脱貧模範申韋娟同志先進事蹟，教育引導黨員幹部堅守初心使命，勇擔歷史重任。

（二）抓好重點任務落實。

4.抓實帶頭人隊伍建設。XXX、XX、二十里鋪和XX4個村完成村專職黨組織書記配備，除水渠村實施能人引領外，剩餘13個村全覆蓋推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。按照縣委組織部要求，經常性開展村“兩委”成員任職資格聯審“回頭看”，對每名村“兩委”成員候選人進行嚴格的資格聯審程序。建立完善村幹部小微權力清單，定期對村黨組織書記開展警示教育。同時，加大村級後備幹部培養儲備力度，按照村黨組織書記1：2，其他村幹部職數1：1比例，不斷更新完善村級後備幹部庫。

5.加強黨員隊伍建設。全面貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，深化開展“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”聚民心活動，加大青年農民黨員發展力度，注重從退伍軍人、返鄉創業等人員中吸納優秀青年向黨組織靠攏，按照每村儲備入黨申請人不少於8名（其中35歲以下優秀青年4人），培養入黨積極分子不少於4名（其中35歲以下青年農民不少於2名）的標準，優先考慮近五年未發展青年黨員的高廟、窯溝村，確保每個貧困村每2年至少發展1名青年農民黨員，2023年計劃發展黨員16名以上，為黨員隊伍源源不斷地注入活力。同時，深入開展黨員信教問題專項整治，對發現的農村參教信教黨員及時進行跟進教育。

6.管好用好駐村幫扶力量。嚴格按照市駐村幫扶工作隊靠得實靠得牢靠得住“1＋4”制度辦法要求，真抓實管，從嚴督促。規範運行“四個一”管理台賬，嚴格落實駐村幫扶“六項職責”，執行好請銷假、工作日誌調閲等制度，健全完善年度工作計劃、會議及學習記錄、羣眾來電來訪記錄、隊員信息公示牌、“一户一策”幫扶計劃等基礎資料，按照兩個“六有”要求，保障好駐村幫扶工作隊的工作和生活需要，保障駐村幫扶工作隊切實發揮好生力軍作用。

（三）聚焦短板抓好攻堅。

7.積極開展支部融合共建。提醒4個幫扶單位黨組織每季度與所聯繫貧困村黨組織共同研究黨建工作、脱貧攻堅工作1次以上，組織單位黨員幹部到村開展攻堅幫扶4次以上，每年至少開展“聯合主題黨日活動”5次以上，共同召開組織生活會1次，通過政策宣講、聯誼活動等多種方式，最大限度調動黨員羣眾參與積極性。5個駐村幫扶隊長暨第一書記要認真落實“三會一課”、主題黨日等黨內生活基本制度，堅持從農村實際出發，定期召開支部委員會會議，組織黨員按期參加黨小組會、黨員大會和黨課，幫扶單位黨組織書記和駐村第一書記每年為貧困村全體黨員上1次黨課，確保農村組織生活規範化常態化。

8.持續壯大村級集體經濟。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，以壯大村級集體經濟和貧困户增收為目標，結合產業發展實際，在全覆蓋實現村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔任集體經濟組織、農民專業合作組織負責人的基礎上，充分依託資源優勢，拓寬產業發展途徑。把光伏扶貧產業作為壯大村級集體經濟發展、助力脱貧攻堅和鄉村振興的有力抓手，通過“三變”改革、“三位一體”、打造特色產業基地、強村帶弱村以及項目資金支持等措施，合理有效開發利用村集體所有的閒置房屋、磨坊等閒置資產和土地、荒地等集體資源，堅持立體幫扶與自力更生相結合、市場主導與政策引導相結合、盤活存量與挖潛增收相結合、做強傳統產業與培育新型產業相結合，多層次、多渠道、多形式促進村級集體經濟持續健康發展，確保全鎮18個行政村2023年村級集體經濟穩定收入達10萬元以上。

9.持續整治軟弱渙散。結合全鎮基層黨建年終考核，按10％的比例倒排確定2個軟弱渙散村黨組織進行整頓提升，結合村情實際，制定“一村一策”，按照鎮黨委班子成員包抓、第一書記蹲抓要求精準派人，幫助落實整頓任務，村黨組織、鄉鎮黨委年底要對軟弱渙散村黨組織整頓工作逐一進行自驗和初驗，達不到整改要求的重新進行補課，確保整頓提升取得實效。同時，要採取在村級黨羣服務中心和村內醒目位置張貼公告、向黨員羣眾發放“宣傳冊”、入户宣傳等多種方式，確保黨員羣眾對整頓工作的知曉率和滿意度均達到85％以上。

四、方法步驟

（一）調查摸底、安排部署階段（2023年1月至2月）。鎮黨委將通過實地查看、調研走訪、座談交流、民主測評等方式，對全鎮18個行政村村黨組織建設情況進行全覆蓋式排摸，分析研判存在短板，制定切實可行、操作性強的工作方案，細化制定推進計劃，明確推進時間表、路線圖。

（二）組織實施、全面推進階段（2023年3月至9月）。對照黨支部建設標準化，緊盯提升內容和推進節點，突出思想教育、陣地建設、便民服務、制度建設等創建目標，理清思路，創新載體，強化措施，打造精品，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，加快破解制約發展瓶頸，全面推進鄉村轉型升級，為實現鄉村振興奠定基礎。

（三）評估驗收、核查初驗階段（2023年10月至11月）。按照村黨組織自評驗收、鎮黨委核查初驗的程序，對各村實施成效進行評估驗收。自評驗收和核查初驗由鎮黨建辦牽頭，結合基層黨建年度考核、堡壘指數考評管理、脱貧攻堅成效考核，進行全方位驗收。對評估驗收達標的，強化措施鞏固提升；對評估驗收不達標的，督促繼續爭創提升。

（四）鞏固提升、總結經驗階段（2023年12月）。結合評估驗收反饋的意見建議，及時總結典型經驗和成熟做法，以制度機制的形式固定下來。同時，要堅持精準施策、破解難題、固強補弱，對照鄉村振興總要求，認真梳理彙總工作中存在的問題困難和短板弱項，結合各自實際，綜合分析研判，及時研究制定鞏固提升方案，細化工作措施，靠實工作責任，明確工作要求，持續用力推進，推動全鎮基層黨建工作質量和水平整體提升。

五、保障措施

（一）靠實工作責任。抓黨建促脱貧攻堅、鄉村振興是一項系統性工程，鎮黨委將成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長，黨委副書記為副組長，其他副科級以上幹部、各村黨支部書記、第一書記為成員的工作領導小組，形成鎮黨委書記牽頭抓、班子成員督導抓、駐村幹部配合抓、村級黨組織書記具體抓的工作格局，全面加強組織領導和組織推動。各村黨組織要高度重視，完善組織協調和責任落實機制，充分調動第一書記、駐村幫扶工作隊、村“兩委”班子“三支力量”，抓好各項工作任務落實。

（二）資金保障到位。鎮黨委將通盤考慮，全局謀劃，堅持集中辦大事理念，積極爭取上級部門項目和資金支持，為“整鄉推進”提供必要的資金和項目支撐，依託助推脱貧攻堅，適當將合作社配股分紅、東西部協作扶持資金和項目向“整鄉推進”工作傾斜，確保取得紮紮實實效果。

（三）加強督查考核。鎮黨委把督導督查作為推動工作落實的有效手段，採取實地走訪、交流座談、查閲資料等方式，定期開展督導督查，建立督查台賬和“負面清單”，倒逼責任落實，對重視不夠、措施不力、推進遲緩的村，按照有關制度要求，及時對相關責任人進行提醒約談，問題嚴重的將嚴肅追責問責，確保該項工作能夠紮實有效開展。