鎮2023年秋冬季禁燃禁燒工作方案

xx鎮2023年秋冬季禁燃禁燒工作方案

為做好xx鎮2023年秋冬季禁燃禁燒工作，全面貫徹落實中省市關於打好大氣污染防治攻堅戰各項決策部署，堅決打好藍天保衞戰，切實改善全鎮環境空氣質量，根據xx文件的要求，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

深入學習貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陝考察重要講話和重要指示精神，認真落實中、省、市秸稈禁燒工作部署，在全鎮範圍開展秋冬季禁燃禁燒專項整治行動。全面落實各村（社）屬地管理和各相關部門包聯監管責任，及早發現、快速處置、嚴格考核、強化督查，堅決遏制禁燃禁燒違法行為發生，進一步改善全鎮環境空氣質量，保障人民羣眾身體健康。

二、主要任務

1.建立禁燃禁燒長效監管機制。禁燃禁燒實行屬地管理，各村（社）是禁燃禁燒的責任主體，支部書記是禁燃禁燒工作第一責任人。嚴格執行“定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的“五定”管理要求，通過建立網格聯絡羣，健全網格化管理運行機制，實現對各區域的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

2.健全鎮級領導包抓、部門包聯的工作機制。嚴格落實《關於實施大氣污染治理包聯工作的通知》要求，秋冬季禁燃禁燒期間，各包聯部門每日要安排專人深入村組，加大禁燃禁燒宣傳教育力度，嚴格落實網格化管理，通過人防、物防、技防措施織密織牢禁燃禁燒防控網，全面杜絕轄區禁燃禁燒等問題。

3.全面加強秸稈綜合利用。鎮經濟綜合服務站積極推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用。

4.建立完善調度通報機制。鎮宣教辦要建立禁燃禁燒日調度、周通報、月總結制度。每週調度通報各村（社）禁燃禁燒工作情況，對做的好的、做的差的及露天焚燒火點數量進行排名通報。

5.建立完善預警約談機制。鎮宣教辦依據衞星監測的火點及巡查情況，快速對各村（社）、各相關部門進行預警。鎮宣教辦對預警後火點數量仍未得到有效控制的村（社）或包片領導、駐村工作隊、包聯單位、鎮級包聯幹部、村級負責人，報鎮紀委追究相關負責人責任，並按照xx鎮禁燃禁燒網格化獎懲管理辦法從嚴從重處理。

6.建立完善執法聯動機制。鎮宣教辦、鎮經濟綜合服務站、鎮經濟發展辦、鎮派出所要充分發揮職能作用，定期開展聯合巡查檢查，嚴厲打擊露天焚燒行為。對造成大氣污染、導致財產損失、引發安全事故等行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《xx省大氣污染防治條例》等有關條款進行嚴肅查處。

三、組織領導

為切實加強對秋冬季禁燃禁燒工作的組織領導，鎮黨委、政府成立xx鎮秋冬季禁燃禁燒工作指揮部。

第一組長：xx（黨委書記）

組長：xx（鎮長）

副組長：xx（人武部長）

成員：xx（人大主席）

xx（黨委副書記）

xx（紀委書記）

xx（黨委委員、副鎮長）

Xx（組織委員）

xx（副鎮長）

xx（副鎮長）

xx（紀委副書記）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由人武部長xx擔任，成員：xx、xx、xx、xx及各包聯幹部。

實行分組包片責任制，秋冬季禁燃禁燒工作期間，各包片領導和包聯幹部對所包聯村組進行宣傳、巡查、撲救等，並隨時處置各類突發事件。

鎮黨委、政府組織巡查防火車在各村進行檢查宣傳，檢查各村（社）責任人到崗履職情況。

各責任辦室具體分工如下：

1.鎮黨政辦：利用抖音、美篇、微信公眾號等媒體平台，採取宣傳車、張貼標語、發通告、路口設置提示牌等形式，大力宣傳禁燃禁燒管控工作要求及焚燒的危害性，加大對露天焚燒行為處罰案例的曝光力度，強化警示震懾作用，營造良好社會氛圍。（責任領導：xx）

2.鎮宣教：辦充分發揮高空瞭望系統、無人機等技術監控作用，督導各村（社）和各相關部門在重點時段加密巡查頻次，全天候全域監控巡查，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣，同時固定專車在全鎮範圍開展巡查。（責任領導：xx）

3.鎮經濟綜合服務站：深入推行秸杆綜合利用，除傳統的秸杆粉碎還田外，探索推廣秸杆飼料、秸杆汽化、秸杆發電、秸杆乙醇、秸杆建材等方式，進一步提高秸杆的利用值和利用率。同時負責鎮區垃圾、秸稈、落葉等禁燒工作的監管，對發現的違法焚燒行為監督管理。（責任領導：xx）

4.鎮公用事業服務站：負責xx國道、xx路、鎮區等主要交通幹線兩側管理範圍內禁燃禁燒工作的監管。（責任領導xx）

5.鎮紀委：負責對河道、河堤、護坡管理範圍內禁燃禁燒工作的監管。（責任領導：xx）

6.鎮綜治辦：對屢教不改、執意縱火、焚燒情節嚴重、造成重大污染事故或導致公共財產遭受重大損失的，聯繫鎮派出所依法追究刑事責任。（責任領導：xx）

四、實施步驟

1.安排部署階段（2023年xx月xx日前）

各村（社）、各相關包聯部門迅速安排部署，結合工作實際制定細化實施方案，明確工作要求，落實工作責任，確定一名聯絡人並於xx月xx日xx時前報鎮禁燃禁燒工作領導小組辦公室。

2.督查巡查階段（2023年xx月xx日至xx月xx日）

鎮禁燃禁燒工作領導小組辦公室組織人員，對各村（社）、各包聯部門工作進展情況進行督導巡查，每日在“xx鎮大氣污染防治工作羣”通報督導檢查情況。

3.總結階段（2023年xx月xx日）

各村（社）、各相關部門於xx月xx日前上報各自工作總結（總結需包含工作開展情況、存在問題、下一步工作措施等內容）。鎮宣教辦負責向上級報送全鎮禁燃禁燒專項行動總體工作開展情況。

五、工作措施

1、加大宣傳力度。進村入户見人進行面對面宣傳，通過簽訂告知書、廣播、標語、宣傳車、自媒體等形式廣泛宣傳，全面動員，做到家喻户曉，人人皆知，全民監督。

2、完善應急機制。各村要成立禁燃禁燒工作領導機構，嚴格實行責任追究制，將禁燒工作任務分解落實到各村網格員，所有網格長、網格員村組幹部包聯到具體田塊，各村要組建以村主要負責人親自掛帥的5－10人防火隊，24小時不間斷開展防火巡查，及時消除火災隱患。

3、加強綜合利用。對收割玉米、退林還耕的農户一對一進行宣傳教育，秸稈、樹枝雜草等統一收集堆放，不得隨意在田間地頭、路邊、巷道等公共區域堆放。積極推廣秸稈還田、製作成飼料、壓制成生物質燃料等形式，加大管理和綜合開發利用力度，推動秸稈綜合利用工作發展。

4、夯實工作責任。禁燃禁燒和綜合利用工作實行屬地管理和區域負責制。各村黨支部書記為轄區第一責任人，各包片領導為所包片區域的直接責任人，對區域禁燃禁燒工作負總責。落實領導包片、幹部包村、村幹部包組，網格員包户，重點地塊落實專人包聯的包聯責任制，及時打擊露天焚燒的違法行為。充分發揮環保網格員作用，建立健全網格化監管制度，落實“五定”常態化工作制度，巡查隊伍每天對轄區進行不間斷巡查，對發現火點第一時間處置上報，鎮政府聯合轄區派出所現場依法進行處置。

5、強化執法保障。在秋冬季禁燃禁燒期間，xx派出所將抽調警力，配合鎮政府巡邏車24小時在各村巡查，為禁燒工作提供執法保障。按照“誰燒罰誰，燒誰罰誰”，對焚燒秸稈的當事人依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款規定從快實施拘留；對不聽勸阻、執意縱火的，堅決依法嚴厲懲處；對焚燒情節嚴重、造成重大污染事故或導致公共財產遭受重大損失的，依法追究刑事責任。

6、嚴格考核獎懲。為切實加強禁燒工作，實行“有煙必查，有火必罰”。對燃第一把火、衞星通報、新聞媒體曝光或各級檢查通報，對工作不力，措施不到位造成嚴重影響的村和相關責任人，依據《xx鎮村（社）生態環保網格化獎懲管理辦法》進行處罰，對造成嚴重後果的移交公安機關追究法律責任。

六、工作要求

1、各村（社）合理劃分責任區域，落實網格管理體系，實現對各村（社）區域的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

2、在秸稈禁燒工作期間，所有包聯幹部、村幹部，一律實行晝夜24小時待命制，死盯硬守。要做到村村有人管，每個地塊有人包，堅決不留死角和空白地塊。全天候巡查值班，發現火點，及時撲滅。

3、網格責任幹部在禁燃禁燒工作期間，要保證24小時通訊暢通。並根據工作進展情況，各村（社）及時向鎮政府報告秸稈禁燒工作情況。

4、鎮政府設立24小時值班電話（xxxxxxxx），值班人員為當天機關值班人員，xx派出所舉報電話（xxxxxxxx）。