為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《國務院安委會辦公室關於印發“打非治違”專項行動辦公室工作方案紮實推進專項行動深入開展的通知》（安委辦明電〔2012〕9號）。根據贛龍複線鐵路有限公司《贛龍、龍廈鐵路開展“打非治違”專項行動工作方案》（贛龍司安[2012]43號）的精神，切實加強對管段“打非治違”專項行動的組織指導和綜合協調，贛龍複線鐵路工程監理三標特制定本工作實施方案。
一、成立贛龍鐵路工程監理*標“打非治違”專項行動領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組日常工作設在安質部。為有效開展“打非治違”專項行動，領導小組下設2個包保小組和一個專項檢查組：
1、贛龍鐵路GL-*標監理管段：
組長：
2、贛龍鐵路GL-*標監理管段：
組長：
3、專項行動檢查組：
組長：
二、與管段施工單位共建“打非治違”專項行動責任體系
JL-*標監理項目部與管段GL-*標局指項目部、GL-*標局指項目部建立聯防聯控的機制和包保責任制度，落實“打非治違”專項行動責任。JL-*標監理單位“打非治違”專項行動總責任人：總監：***，聯絡人：***；GL-*標施工單位“打非治違”專項行動總責任人：***，聯絡人：***；GL-*標施工單位營業線施工安全總責任人：***，聯絡人：***。
三、建立工作制度
1、周例會制度。專項行動辦公室每週召開一次例會，交流各工作組掌握的信息，彙總分析有關部門、單位專項行動進展情況，研究制定本週重點工作，協調解決有關問題。
2、信息報告制度。安質部指定人員負責信息收集、報送工作，明確信息報送工作規定和要求，並將聯絡員名單（姓名、單位、職務、聯繫方式）報送贛龍複線鐵路公司，保證相關信息報送的及時性、規範性和有效性。從發文之日起，安質部要按照附表及其他信息報送要求，及時向贛龍複線鐵路公司報送統計數據和信息。週報時間：每週二18：00前，月報時間：每月27日18：00前。
3、統計分析制度。安質部專項行動開展情況納入安全信息統計分析範圍，每週統計，每月進行統計分析和通報。每週報送1條以上“打非治違”工作動態。報送內容：專項行動的部署推動情況；典型經驗和有效做法；非法違法生產經營建設和違規違章行為典型案例；存在的主要問題和不足；下步工作的意見、建議。
4、跟蹤督辦制度。各包保組和專項檢查組要將查出的典型非法違法、違規違章行為跟蹤督辦，對因非法違法、違規違章行為造成的較大以上事故查處跟蹤督辦，對重大事故查處實行掛牌督辦，及時公佈查處結果。
5、月通報制度。監理項目部每月彙總通報專項行動進展情況。
四、抓住關鍵環節
1、抓好宣傳發動。結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，採取製作安全宣傳片、印發宣傳資料、以案説法等多種形式，對專項行動進行廣泛宣傳報道，引導參建人員積極參與、支持“打非治違”工作，對嚴重非法違規行為導致的事故及時曝光，為專項行動的開展營造良好的社會氛圍。
2、工作重點：施工單位違法分包，尤其是不具備資質的分包行為；施工中的違反規章制度和違反安全規範、施工規範、驗收規範和降低工程實體質量的行為；違反勞動安全衞生標準、違章作業行為；不按危險性較大分部分項工程專項方案要求，野蠻施工作業行為；違反鐵道部（鐵建設【20**】120號）和施工紅線管理的規定行為。
3、抓好統計分析和情況通報。各工作小組和安質部對“打非治違”工作要一週一分析、一月一小結，並將分析和總結報告及時報送贛龍複線鐵路公司。報送的材料要有翔實數據、有典型案例、有分析歸納、有工作建議。並把“打非治違”工作落到實處。
4、抓好督管段施工單位對下屬項目部、架子隊專項行動開展情況進行全面檢查，通過加強督促指導，及時發現並協調解決專項行動中存在的突出問題。
5、抓好專項行動總結。專項行動結束時，路局有關部門、各單位對開展“打非治違”專項行動情況要認真總結，按時向路局專項行動辦公室報送總結報告。
五、細化專項行動方案（重點檢查項目）
1、無證、證照不全或過期、超許可範圍從事鐵路運輸生產經營和建設設計、施工；施工單位違法分包，尤其是不具備資質的分包行為。
2、非法用工，未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；
3、偷工減料行為和使用不合格材料、設備；
4、非法違法設計、生產、維修、進口、銷售工程設備、器材的；
5、工程原材料、設備、配件、器材的採購、使用不符合行政許可、產品認證相關規定的；
6、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的；
7、安全生產技術裝備、監控設施、作業環境和勞動防護用品採購、配備、使用不符合規定要求的；
8、擅自變更設計內容和施工規範規定的工序和程序，簡化施工工藝或程序；
9、違反鐵道部（鐵建設【20**】120號）和施工紅線管理的規定行為；
10、營業線施工不按《鐵路營業線施工管理辦法》要求行為，營業線施工管理人員、監護人員、作業人員未經資格考試擅自上崗、上路作業的行為；在營業線兩側堆放材料超限、侵限行為。
11、違法在鐵路線路兩側安全保護範圍內採礦、採石、採砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作業的；
12、施工工點和營房駐地防火責任制不落實，消防設施器材技術狀態不良，佔用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建築使用性質，耐火等級、防火間距、消防通道不符合規定的；
13、施工中的違反規章制度和違反安全規範、施工規範、驗收規範和降低工程實體質量的行為；；
14、違反勞動安全衞生標準、違章作業行為；
15、不按危險性較大分部分項工程專項方案要求，野蠻施工作業行為；
16、鐵路建設工程產品、設備採購不符合行政許可、產品認證、上道審查等規定的；
17、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時的；
18、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
19、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
20、火工品管理不到位，不嚴格執行剩餘炸藥物品退庫規定，私藏爆炸物品；火工品庫設備壞損維修不及時，人員管理、制度執行不到位行為。21.拒不執行鐵路安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
22、計量設備、檢測設備不按規定週期檢定、標定行為。
23、壓力容器和大型設備無證、證照不全或過期、超許可範圍強制在工程上使用；
24、違反《施工現場臨時用電安全技術規程》行為；
25、遲報、漏報、瞞報、謊報工程事故的；。
26、其它違反安全生產法律、法規、規章的鐵路生產經營建設行為。
六、方法步驟
1、堅持與參建單位“聯防聯控、責任包保、專項治理、齊抓共管”。從現在開始，9月底結束，分四個階段進行：
1、制定方案、自查自糾階段（4月20日至5月31日）。細化活動方案，明確“打非治違”的重點內容，制定本單位“打非治違”專項行動實施方案，及時報送贛龍公司（龍廈建指）安質部。迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，對排查出的問題要逐一登記，建檔立案，全面整改，消除隱患。
2、聯合檢查、集中整治階段（6月1日至7月31日）。在第一階段工作的基礎上，組織、協調各有關部門聯合檢查。始終保持“打非治違”的高壓態勢，並嚴格落實監管措施。
3、全面檢查、重點抽查階段（8月1日至31日）。採取跟蹤檢查、檢查整改“回頭看”等方式，對管段開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現和解決專項行動中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。各部門要落實專業監管責任，結合專業特點，對重點工點、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，加強督促指導，確保“打非治違”取得實效。
4、督查總結、鞏固提高階段（9月1日至30日）。各單位對“打非治違”專項行動開展情況進行總結匯總，於9月8日前報贛龍公司（龍廈建指）安質部、總監辦。
上海先行建設監理有限公司
根據旗委和旗安委辦、市農機局要求和文件精神，繼續深化農機"安全生產年"活動，全面開展"打非治違"專項整治工作，確保全旗農機安全生產，制訂本方案。
指導思想
認真貫徹落旗委、旗安委辦文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針和安全發展的理念，以貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》和《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》、《內蒙古自治區農牧業機械化促進條例》為主線，以依法履行職責、規範監管、落實責任為重點，加強農機安全監理體系建設，着力提升農機安全社會管理和公共服務能力，繼續深化"安全生產年"活動，以打擊農業機械無牌行駛、駕駛人無證駕駛、違法作業為主要內容，紮實開展農機安全"打非治違"整治行動，從源頭上消除農機安全生產隱患，促進全旗農機安全生產形勢進一步好轉。
二、組織機構
（一）領導小組：成立 "打非治違專項行動"領導小組。
組成人員如下：
組 長：xxxxxx
副組長：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻
成 員：惺惺惜惺惺
三、工作目標
通過"打非治違"專項整治行動，全面落實農機安全生產責任制，貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》和《內蒙古自治區農牧業機械化促進條例》，認真履行職責和義務，打擊農業機械的非法生產和違法作業，以及牌證使用中的違法行為，從源頭上消除安全隱患，切實提高廣大農民羣眾的農機安全生產意識和農機經營者的合法守法經營意識。
四、工作重點
（一）突出責任落實。在全面落實農機安全生產責任制的同時，重點完善具有農機監理特色的農機安全生產責任"一崗雙責"制度，做到"兩不準"、"一嚴禁"，嚴格農業機械牌證核發管理，做好農機安全監理工作目標管理工作的督促檢查，嚴格工作考核和責任追究問責制度。做好重大節假日及重大安全活動的安全值守和信息通送，完善農機安全預防和監控體系，加強農機安全應急救援保障能力建設和提高農機監理隊伍的快速反應能力。
（二）採取多種形式，廣泛開展農機安全宣傳教育活動。以學習宣傳貫徹《農業機械安全監督管理條例》和《內蒙古自治區農牧業機械化促進條例》為主要內容，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，組織形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動；深入蘇木鎮、場院、集貿市場，向廣大農民羣眾普及農機法律法規、農機安全生產知識，開展警示教育；充分發揮已經建立起來的"平安農機"村的作用，定期對農民羣眾進行宣傳教育；堅持開展送農機安全教育課進學校活動，對中國小生進行安全教育，提高安全防範意識，營造良好的農機安全生產社會氛圍。
（三）加強源頭管理，進一步消除"兩無"現象。對無牌證行駛作業的拖拉機、聯合收割機機主下發限期登記入户通知書，責令其限期登記入户。對屢教不改的進行教育並依法嚴肅處理。參加跨區作業的聯合收割機必須做到證照齊全，登記入户率、年度檢審驗率要達到100%。對享受國家農機購機補貼購置的拖拉機、聯合收割機，登記入户率達到100%。
對拖拉機、聯合收割機無證駕駛人員下發限期參加技術培訓通知書，責令其限期參加技術培訓，嚴格考試。對申請享受國家農機購置補貼的人員，必須先培訓發證再購機，確保享受購機補貼人員全部持證上崗。
（四）完善農機安全檢查制度，加強農機安全動態監控。農機安全檢查是農機監理部門的一項重要的基礎性工作，農機安全檢查計劃、檢查要求、工作目標要制度化，形成較為完整的農機安全檢查制度。組織農機監理人員經常深入蘇木鎮、田間、場院和農機作業場所，開展農機安全檢查，制止違法行為、糾正違章作業，消除農機安全隱患。健全完善農機安全檢查記錄，安全檢查的時間、地點、檢查車輛、違章情況、處理措施、檢查責任人等內容要齊全清楚，檢查程序合法、工作措施恰當。
（五）加大農機安全隱患排查整治力度，建立健全農機安全隱患排查治理制度。要在建立農機安全隱患排查治理檔案的基礎上，進一步細化工作措施，將農機安全隱患排查治理作為一項日常性工作常抓不懈。認真分析本轄區農機安全生產隱患類型，分佈區域、路段，針對無牌行駛、無證駕駛、載客拉人、超速超載、酒後駕駛等農機違法行為，要制定切實可行的治理計劃，落實治理措施；堅決查處私自制發挪用農業機械牌證及套牌、異地發牌發證等嚴重違法違規行為；落實領導責任和工作責任，加強督促檢查，使治理活動取得實際效果。
（六）紮實開展"平安農機"創建活動。各地要進一步增強工作的指導性和可操作性，按照創建活動工作方案，加大工作力度，在確保質量的同時，力爭數量全面達標。
五、方法步驟
第一階段：部署階段（5月25日前）。制定"打非治違"專項整治工作和繼續深入開展農機"安全生產年"活動的具體實施方案。
第二階段：實施階段（6月-7月）。各地要按照繼續深入開展農機"安全生產年"活動和"打非治違"專項整治工作方案，制定和落實具體工作措施，抓好重要農時季節、隱患多發區域、重點路段和主要作業機型的監控及檢查；突出預防為主、加強監管和落實責任，開展以學習宣傳貫徹《農業機械安全監督管理條例》、《內蒙古自治區農牧業機械化促進條例》和農機安全常識為主要內容的農機安全宣傳教育，全面推進各項工作，確保措施落實到位，促進全旗農機安全生產工作穩定好轉。將組成工作組適時對各地"打非治違"專項整治工作和繼續深入開展農機"安全生產年"活動進行督查。要充分發揮監督檢查和協調指導作用。
第三階段：全面檢查、重點抽查階段（8月）
重點地區積極組織走村串户，深入田間地頭，切實搞好拖拉機及駕駛員專項整治工作。嚴厲打擊無牌無證行駛、超速超載、機車帶病作業、報廢車輛上路、酒後駕車、載客營運等嚴重違法行為。
第四階段：總結階段（9月）。
總結"打非治違"專項整治工作和"安全生產年"活動開展情況，於9月20日前將活動總結報安委辦。
六、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導
認真貫徹落旗委、旗安委辦的安全生產文件精神，充分認識"打非治違"專項整治工作和繼續深入開展農機"安全生產年"活動的重要意義。我局各站室，特別是監理站要認真落實農機安全監管職責，周密部署，認真組織本轄區繼續深入開展農機"安全生產年"活動和"打非治違"專項整治工作。要結合我旗實際，制訂本轄區整治行動方案，在工作中要突出重點，落實紮實有效的工作措施，加大工作力度，不留空白、不留死角，真正將農機安全生產整治任務落到實處。
（二）明確責任，強化責任追究
我局一把手是整治行動的第一責任人，承擔主要責任；分管領導是第二責任人，承擔具體責任。一把手要親自部署、親自檢查、親自督查落實。分管領導要盯上靠上、抓實抓細，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
（三）突出重點，全面推進
在做好日常安全監管工作的基礎上，要加強對重點區域、重點場所和重要農事季節的安全監管和監控，特別是抓好春耕、秋收及冬季農機安全生產工作，全面推進農機安全生產各項工作的開展。
（四）標本兼治，構建長效機制
積極爭取當地黨委和政府的支持，落實《農業機械安全監督管理條例》中"保障農業機械安全的財政投入"政策，建立農機安全生產工作的財政投入機制，強化安全隱患排查治理的基礎工作，加快解決影響農機安全生產的深層次矛盾和問題，建立保障農機安全生產的長效機制。
為貫徹落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》、《省安委會關於印發集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，進一步加強非煤礦山安全生產工作，結合我村工作實際，制定 “打非治違”專項行動方案。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，認真貫徹國家、省、市有關政策規定，全面排查和整改安全隱患，強化重點專項整治，加強安全生產執法監督檢查，及時發現、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防範和堅決遏制安全生產事故發生，促進我村安全生產形勢持續穩定好轉創造良好的社會環境。
二、重點內容和時間安排
（一）重點內容
嚴厲打擊非煤礦山、道路交通、農村危房建設等；
1、不符合國家和省、市產業政策和行業准入條件；
2、違反建設程序、未經核准或備案；初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批准，或擅自變更設計，或未按經批准的設計進行施工；
3、無證開採、超層越界開採、以探代採；證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請；
4、關閉取締後又擅自恢復生產；
5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投入生產；
6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工；
7、超能力、超強度和超定員組織生產，未按照批准的設計要求組織生產和建設；
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發生生產安全事故未整改到位、整治期間發生生產安全事故；
9、危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省、市相關標準；新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用；
10、沒有按有關規定建立健全安全管理機構和安全生產製度，制定安全技術規程和崗位安全操作規程的。
11、相鄰礦山開採重疊，與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開採相互嚴重影響安全的。
12、有嚴重水患，沒有采取有效防範措施的。
13、非法用工、無證上崗，未辦理從業人員工傷保險，未按規定發放合格勞動防護用品；
14、不具備相應施工資質承包礦山工程，非法轉讓探礦權、採礦權；
15、未對井下采空區實施治理或採取監測監控措施；
16、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆築壩體；
17、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法；瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治；
18、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律；
19、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠；
20、露天礦山未按規定自上而下分台階（分層）開採，未按規定採用中深孔爆破技術及機械鏟裝；未按規定進行爆破；
21、地下礦山每個礦井、每個生產水平（中段）、每個採場沒有兩個安全出口的；沒有按規定建立機械通風系統，以及通風能力不足，風速、風量、風質不符合要求的；未按相關規定建立排水系統，以及排水系統能力嚴重不足的；沒有按規定使用取得礦用產品安全標誌的設備設施；
22、壩體超過設計壩高、超設計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設施不符合設計要求的；危庫、險庫沒有停止生產並採取有效治理措施的；未按規定進行閉庫的。
23、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理問題。
（二）行動方式和時間安排
專項行動從即日起至9月底結束，分四個階段進行：
（一）制定方案、自查自糾階段（即日起至5月底）：各企業按照本方案要求，結合實際制定具體工作方案，並迅速動員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎上對本礦生產中非
法違規行為進行重點排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（二）聯合執法、集中整治階段（6月～7月）：市安監局開展對事故隱患突出、非法違法行為嚴重的重點礦山進行
執法檢查，對發現的各類非法違法生產經營建設行為要按照“四個一律”要求嚴肅處理。
（三）全面檢查階段（8月）：市安監局在前期工作基礎上，對全市所有非煤礦山進行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項行動推向深入。
（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）：對專項行動進行“回頭看”，市安監局進行重點督查。各非煤礦企業要及
時對專項行動情況進行總結匯總，於9月15日前報送市安監局。
三、有關工作要求
（一）加強領導，落實責任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領導小組，主要負責人擔任組長，實行“打非治違”第一責任人制度，將責任落實到各班組和具體責任人，及時研究、協調解決工作中出現的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。
（二）制定方案，狠抓落實。各企業要結合本礦山工作實際，制定本礦“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，周密部署，精心組織，紮實有效開展非煤礦山行業“打非治違”專項行動，各礦對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。
（三）統籌兼顧，全面推進。各企業要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務的。全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治、隱患排查治理、安全標準化、“六大系統”建設等工作有機結合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。
（四）聯合執法，從嚴處罰。在市政府統一領導下，市安監局會同有關部門開展聯合檢查執法，形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產經營建設行為保持嚴打高壓態勢，對發現的無證無照等非法違法生產經營行為一律取締關閉，對發現的重大隱患責令停產整頓並掛牌督辦，限期消除隱患，並加強對整改過程的跟蹤監督。市局對專項行動期間發生的非法違法生產安全事故，將進行嚴厲查處。
（五）及時報送相關信息。各企業要加強“打非治違”專項行動信息報送工作，將本礦“打非治違”專項行動工作進展情況及時報告上級市安監局。
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