三十三團國土分局深入貫徹落實黨的十八大精神、全國國土資源工作會議、兵團黨委六屆十一次全委(擴大)會議及兵團國土資源工作會議精神，緊緊圍繞三十三團經濟社會發展基調，堅持資源利用的經濟效益、社會效益和生態效益相統一，堅持優化國土空間開發格局，堅持服務民生維護權益;以信息化建設為基礎，以改革創新為動力，以班子建設為保障，切實加強分局國土資源管理工作。一年來，三十三團國土分局通過開展一系列宣傳活動，在全團大張旗鼓地宣傳有關土地政策，普及土地管理法律法規，並通過報刊雜誌網絡等媒體向社會各界傳播三十三團土地管理工作的新舉措、新氣象，土地宣傳成效顯著，現將20xx年我分局土地宣傳工作總結如下。
一、認真組織，強化學習，夯實土地宣傳工作基礎
深入學習貫徹十八大精神，廣泛開展形勢任務教育，進一步解放思想，轉變觀念，增強信心，學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務。黨的十八大提出了落實資源節約優先戰略、大力推進生態文明建設、堅持走新型城鎮化道路的重大部署。三十三團國土分局組織分局成員認真學習了十八大精神，深入領會兵師土地管理政策，並開展內部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團舉辦的宣傳培訓班，在全團選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員，組成了一支實力雄厚的宣傳隊伍，使分局宣傳工作得到有力保障。
二、形式與內容同抓，宣傳與普法並重，土地宣傳工作成效明顯。
今年，分局在土地宣傳工作中，不但注重宣傳採取的形式，更注重宣傳的實質內容，杜絕只走過場，片面追求數量，而忽略內容和質量的做法。同時，堅持日常宣傳與普法工作相結合，以“宣傳就是普法，普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作，以服務職工羣眾為宗旨，以促進分局工作為重點，以服務團場為目標，將土地宣傳工作作為分局一項重要的工作內容來開展。
1、利用重大節日，採取多種形式，保證措施，高質量、多角度、全方位參與好宣傳報道工作。
一是利用第44個世界地球日契機，大力營造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個世界界地球日，三十三團國土分局積極相應上級號召，圍繞“珍惜地球資源 轉變發展方式——促進生態文明 共建美麗中國”主題，認真開展土地宣傳活動。發放宣傳資料100餘份，組織團中學、社區、建築公司、基層連隊，在團部舉辦了一次第44個世界地球日黑板報展覽。團場20xx餘羣眾參觀了本次板報展;與團中學聯合舉辦了一次科普報告會，感召廣大師生從自身做起，從身邊小事做起，從現在做起，珍惜每一滴水，每一粒糧食，少扔一張紙;節約用紙，用電，用水;不攀比，懂節儉，知感恩，愛護環境，共建美好校園。全校400餘師生聽取了本次科普報告。分局工作人員在科普報告結束後，現場與廣大師生展開了互動，就地球環境及土地知識等問題接受師生諮詢12人次。在團場掀起了珍惜土地資源的高潮。
二是緊緊圍繞第23個全國土地日“珍惜地球資源，節約集約用地” 宣傳主題認真開展了“五個一”活動：即開展了一次集市諮詢活動;製作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進校開展中國小生簽名宣傳活動一次;組織團場協管員進行政策法規培訓一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團協管員收看了師分管領導的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視台的《大地之約》國土資源節約集約利用公益宣傳活動。在全團徵集 “美麗國土”優秀作品選送師國土局，組織分局成員，參加了師局舉辦的“第23個全國土地日”法律法規知識競賽活動。
三是利用“8·29”測繪法宣傳日契機，開展了測繪法現場諮詢服務活動，舉辦了以“依法規範地圖市場，更好服務社會大眾”為主題的測繪日宣傳專欄。
2、狠抓“六五”普法工作，順利通過兵師“六五”普法中期檢查。
一直以來，三十三團國土分局認真落實“六五”普法規劃，堅持將“六五”普法工作融於分局實際工作中。在年初制定了年度普法工作計劃，及時調整了普法領導工作小組。對“六五”普法工作開展以來的資料進行了全面清理，查找工作中的問題和不足，通過局務會議研究討論後進行了認真整改。今年6月3日，分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。
三、積極引導鼓勵，加強對外宣傳，取得碩果累累
20xx年，三十三團分局通過更新維護門户網站，踴躍向師國土資源信息投稿，積極鼓勵國土資源通訊員，與通訊員門合作，發揮團體力量和智慧，加大對團場土地管理工作的宣傳報道，取得了喜人的成績。一年來，分局在中國綠色時報、兵團日報、兵團新聞網、新疆新聞網、農二師政務網、綠原報、國土資源信息等媒體上刊發稿件53篇，其中國家級9篇，省級20篇，地州級24篇，其中通訊4篇;在門户網站更新信息56條。
四、下一年工作打算
為再接再厲，繼續將分局宣傳和普法工作抓好抓實，分局在下一年將着重抓好以下幾個方面的工作：
1、以世界地球日、全國土地日、8月29日的測繪日和12月4日的法制宣傳日活動為契機，開展形式多樣，內容豐富的宣傳活動。
2、積極同團有關部門協調，做好20xx—20xx年科技之冬職工培訓工作。
3、積極響應師局工作安排部署，作好國土資源通訊員的選聘工作，加強引導和合作，使分局的宣傳工作繼續保持優勢地位。
4、利用分局門户網站，實現信息公開，接受社會監督，繼續推行透明化辦公。
一、耕地紅線保護到位，實現耕地佔補平衡
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策，今年我縣國土資源管理工作更加突出嚴守耕地基本紅線不動搖的重要性，採取更加嚴厲的措施抓好耕地保護工作。
(一)落實耕地保護責任。
在新一輪鄉級土地利用總體規劃中，我縣進一步構築分級管理基本農田保護網絡，縣、鄉(鎮)、村三級層層簽訂基本農田保護責任狀，明確規定鄉鎮政府主要負責人是鄉鎮轄區內國土資源管理第一責任人，將耕地保護納入績效管理考核範圍，同時切實發揮村級協管員的作用，在第一時間報告違法佔地建設動態。通過上述各項措施，以確保保護區圖、保護地塊、保護責任“三落實”。
(二)促進集約節約用地。
切實發揮土地利用總體規劃的宏觀調控功能，以“節約優先”為原則，把好項目入口關。嚴格遵循國家產業政策和供地政策，始終堅持能佔用非耕地的絕不佔用耕地，能少佔用耕地的絕不多佔，能佔用劣地的絕不佔用好地，並控制好最低容積率和最低投資強度，從而有效提高土地利用效率。
(三)積極推進耕地整理開發復墾，落實補充耕地政策。
一是努力完成高標準基本農田建設項目規模立項任務。上半年共上報待批高標準基本農田建設項目規模立項4宗，面積6470畝。即蓼沿鄉溪東村1020畝;蓼沿鄉四定、朱公、利畲3300畝;長龍鎮洪峯村1000畝;縣馬鼻鎮南洋片涉及橫厝、牆兜、南門等三個村1150畝。
二是年努力督促完成2020年前在建土地整理項目，確保如期完成補充耕地任務。今年可能完工並通過驗收的補充耕地屬土地整理項目共7個。其中，國土資源管理系統項目共4個，官阪鎮下濂片土地整理項目2370畝，可新增耕地237.6畝，已完成工程量70%，現待市局變更批覆後，即可施工;官阪鎮梅里村土地整理項目840畝，可新增耕地90畝，已完成工程量90%;蓼沿鄉定田村土地整理項目1296畝，可新增耕地130畝，已完成工程量80%;長龍鎮下洋村土地整理項目1360畝，可新增耕地138畝，已完成工程量60%。農開發土地整理項目共3個，透堡鎮土地整理項目4590畝，可新增耕地551.3畝，正在組織驗收;蓼沿鄉仙屏村土地整理項目1182畝，可新增耕地135.2畝，正在組織驗收;馬鼻鎮赤石村土地整理項目944畝，可新增耕地95.1畝。
三是推進開展舊村復墾。其中蓼沿鄉約120畝、官阪梅里村24畝，已通過專家初審;小滄鄉東風村30畝、丹陽鎮文朱村30畝;蓼沿鄉約100畝正與羣眾簽訂拆遷協議中。
二、抓好建設用地報批，切實保障項目用地
今年我縣建設用地管理繼續圍繞“既確保經濟社會發展，又依法依規用地”總體原則，不斷增強國土資源保障能力，積極為我縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
(一)做好使用有條件建設區方案調整報批工作。由於規劃建設用地指標的限制，我縣的絕大多數建設項目用地落在有條件建設區中。為保證建設項目用地的正常報批，我局及時編制使用有條件建設區調整方案並上報審批。上半年獲批使用有條件建設區調整方案8個批次，涉及調整項目用地24宗，面積1529.9畝，較好地保障了建設用地的正常報批。
(二)嚴格項目用地預審。在建設項目前期選址中，主動介入，靠前服務，按照土地利用總體規劃的用途分區，嚴格把關，確保項目按規劃用地。上半年，共完成建設用地項目預審63宗，面積8240.7畝。
(三)做好農用地轉用和土地徵收批次報批工作。今年以來我縣農用地轉用和土地徵收已獲省政府批准71個項目，用地面積4476畝，主要有通港大道改擴建(二期)官嶺至文山段、省武警邊防總隊訓練基地、潘渡住宅(金源)等項目。
(四)依法辦理各類建設用地供地審批工作。辦理各類建設用地報批手續22宗，用地面積1554.98畝，其中工業項目用地面積335.63畝、經營性用地面積1209.15畝、公益性項目用地面積10.2畝。今年共辦理項目用地改建核准手續1宗，用地面積6.17畝。
(五)規範土地招拍掛。嚴格按照《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發[2020]31號)及國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》文件精神，規範土地市場交易，優化國土資源配置，嚴格按照土地招拍掛制度出讓土地。上半年，我縣按計劃共掛牌出讓工業項目用地5宗，面積335.63畝，總價款為3087萬元;出讓經營性項目用地21宗，出讓土地總面積1265.71畝，收取出讓金總額為81281萬元，其中，公開出讓宗地2宗，出讓面積為15.39畝，收取出讓金2440萬元;掛牌出讓宗地19宗，出讓面積為1250.32畝，收取出讓金78841萬元。
三、加大執法監察力度，堅決遏制違法行為
今年以來，我縣國土資源執法監察工作重點堅持“疏、堵、管”並重，在工作方法上做到“四個結合”(即與平常巡查中牽頭問題發現相結合，與衞片檢查中指正的問題查處糾正相結合，與羣眾信訪舉報問題核實相結合，與部門聯動責任相結合)。在執法監察工作中，我們把“管”與“控”作為重點，強化部門之間的責任聯動。根據“屬地管理”原則，建立以鄉鎮為主體，相關部門共同參與的土地管理共同責任機制，形成政府牽頭、部門聯動、齊抓共管的執法氛圍。
(一)強化治本，堵疏互動
在工作中，我縣針對近年來出現的土地管理中發現的“越打越多”的問題和“越打越難”的狀況，積極探討原因，提出了“堵、疏、管”三並舉的治本思路。
1、突出“疏”，清理一批。
立足目前已經出台的兩個規劃(土地利用總體規劃、村鎮規劃)，從解決歷史遺留問題、緩和幹羣矛盾的角度，對符合建房條件的原屬於緊房、缺房户的未批已建對象，給予補辦土地報批手續。同時抓好用地報批，及時解決用地需求。對符合國家政策的項目用地、個人建房用地，提前介入，主動服務，及時組織報件，上報審批，降低違法用地率。
2、突出“堵”，打擊一批。
一是抓好節假日期間執法監察工作。在春節期間，着力加強對處於我縣重點區域、重點路段或影響規劃的已建及正在搶建的違法對象的管控，加強巡查並整合力量開展冬季清違專項會戰，達到敲山震虎的震懾效果。同時，根據各鄉鎮上報違建動態，實施“每週一拆”，即每週至少針對一個有違建動態的鄉鎮組織一次開展違章築拆除，確保打擊勢頭不減。
二是抓好土地衞片執法檢查工作。根據國土資源部下發的我縣20土地變更調查衞星遙感影像監測圖斑，按照《國土資源部關於開展2020年度土地礦產衞片執法檢查工作的通知》(國土資發〔2020〕47號)、省國土資源廳《轉發國土資源部關於開展2020年度土地礦產衞片執法檢查工作的通知》(閩國土資文〔2020〕77號)、《縣2020年度土地礦產衞片執法檢查工作方案》要求，及時組織各鄉鎮、各部門積極開展外業核查、內業梳理，對涉及違法用地的圖斑依法予以嚴厲查處、認真整改到位。目前，共查處涉及違法圖斑11宗，面積60.24畝(其中耕地23.31畝)。目前已作出罰款決定35.7514萬元，已落實到位13.8894萬元;作出沒收決定1.3408萬平方米，作出拆除決定0.2192萬平方米，按規定已依法移送人民法院申請強制執行2宗，已作出處罰決定9宗，罰款已到位3宗，並對涉及非法佔用土地建設的中共黨員給予向鄉鎮黨委提出處分建議2人。其餘案件，目前正在調查取證階段。同時要求各鄉鎮國土資源所繼續完善衞片執法檢查工作簡報制度、堅持半月報制度、落實文件信息備案報送制度、並建立工作聯繫制度。
三是建立健全分級管理執法監察網絡。以基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線、四大經濟開發區和蓼沿、丹陽等違法行為高發區為重點，開展經常性的動態巡查，對發現的國土資源違法行為，及時予以制止。同時，對違法佔地行為，嚴厲打擊，堅決拆除。上半年共立案查處違法案件37宗(衞片案件10宗，非衞片案件27宗);共拆除違法建築104宗，佔地面積13861平方米，建築面積13177平方米。加強對轄區內待整合超期證礦點的監管，尤其是對蓼沿、丹陽兩個鄉鎮進行重點管理，以全省嚴厲打擊非法違法採礦專項行動為契機，認真對轄區內礦山礦點進行拉網式大排查，做到發現一處，打擊取締一處。上半年，共出動執法監察人員295人次，打擊取締無證礦點3處，強行拆除工棚2座，搗毀開採鋸台電腦板27台，搗毀發電機12台，繳獲風鑽機65把，有效地打擊了非法違法採礦行為，確保我縣礦產資源開發持續、健康、有序的發展。
同時，我局針對國家土地督察上海局指出的我縣存在土地管理方面的問題，進一步明確責任領導、具體負責人以及整改時限，認真抓好整改。對於督察組領導提出的問題及時提供依據予以解釋説明，堅持邊查邊改、立整立改，認真吸取教訓、規範運作、嚴肅政策執行力着手，建立健全相關長效機制，杜絕該類問題再次發生。同時，以此為契機，進一步規範國土資源管理行為。
3、突出“管”，規範一批。
出台對於今後符合建房條件的羣眾，在符合“兩規劃”的基礎上給予土地報批，逐步緩解個人住房剛性需求與審批的矛盾，進一步規範全縣土地的有序管理。
(二)強化引導，宣傳鼓動
輿論的引導是我縣土地執法監察與管理的重要抓手，今年國土資源管理法律法規宣傳活動主要還是以“6.25”土地日、“4.22”地球日為契機，開展聲勢浩大的宣傳活動。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前後，在縣城區及各鄉鎮中心區繁華地段懸掛全國“土地日”宣傳橫幅80餘條，在人民廣場懸掛宣傳氣球5個。二是利用局機關宣傳欄及在局機關led顯示屏及宣傳欄等宣傳平台，更新制作宣傳全國“土地日”、“4.22”地球日相關內容。三是發放印製全國“土地日”宣傳標語的平時羣眾日常用品400多件，發放《中國國土資源報》6.25“土地日”特刊給各鄉鎮國土資源管理協管員及村民小組長等共1000份。四是6月25日前後，在縣有線電視台反覆滾動播放全國“土地日”宣傳口號。五是結合“土地日”開展安全生產宣傳月活動，強化安全生產和地質災害防治意識，進一步擴大宣傳效果。各鄉鎮也紛紛開展了形式不一、豐富多采的宣傳活動，大大提高了國土資源管理工作的宣傳面。力求國土資源管理法律法規深入千家萬户、深入人心。
四、規範礦產資源管理，加強地質災害防治
今年我縣礦產資源管理工作進一步加強監督，強化管控，全面提高我縣礦產資源開發利用的規模化，集約化、科學化水平。
(一)認真執行關淘聯改，加大礦產資源整合力度，規範礦業開發。
一是努力促進礦山整改工作。為全面提高我縣礦產資源開發利用的規模化，集約化、科學化水平，根據上級有關文件精神和《縣礦產資源總體規劃》(2020年—2020年)以及《縣非煤礦山礦產資源開發利用整合方案》，嚴格加強礦產資源規劃管理並採取兼併重組，提升改造，關閉取締的整合方式，認真開展礦山整合工作，制訂整合具體實施方案，關閉取締了小、散、亂和佈局不合理的礦山礦點，採礦許可證到期未辦理延期手續的相關企業，通過整合，我縣飾面石材礦山由原有39家計劃整合成24家，有效提高礦產資源可持續開採，礦產資源開採粗放、破壞浪費等狀況得到根本轉變。有效提高礦產資源可持續開採，最大限度減少礦產資源開發對環境的破壞是。
二是加強我縣礦山生態環境的恢復治理和進一步優化。我縣唯一持有效證開採的飾面石材礦山企業“市潭筆山實業發展有限公司”嚴格按照上級有關“邊開採、邊治理”的方針，加強礦山採後的植樹造林和礦山復綠。並積極配合縣環保部門做好敖江流域水資源的保護，對敖江流域水環境綜合整治實行月報制度。同時，嚴格按照上級要求開展礦山年檢工作，加強我縣礦產資源開發利用的動態管理、完成礦業權實地核查工作，依法徵收礦產資源補償費63.39萬元。
(二)落實地質災害防治措施。
在年初，由縣、鄉、村三級層層簽訂《縣國土資源局地質災害防治目標責任狀》，明確防治任務，強化責任落實。對我縣今年被列入地質災害防治方案的42處地質災害隱患點(其中重要地質災害隱患點9處，次重要地質災害隱患點23處，一般地質災害隱患點11處)，逐點確定監測和防災責任人，補充更新警示標誌牌。同時發放了84份防災工作明白卡、182份防災避險明白卡，有效提高災點羣眾防災意識。
在汛期前，編制頒發《2020年縣地質災害防治方案》、《2020年縣突發性地質災害應急預案》，督促各鄉鎮編制《村(居)汛期地質災害防禦羣眾轉移預案》，建立以縣、鄉(鎮)人民政府行政首長負責制、有關部門領導崗位責任制為核心的地質災害防治體系。由鄉鎮分管領導為負責人，地災點的村主任、國土協管員為監測責任人、地災户主為監測人的地質災害“羣測羣防”的監測網絡。遇有災害性天氣及重要天氣預報，通過羣發短信向各基層所、礦山業主、地災點監測人以及村級國土資源協管員等進行預報預警，保持防災信息暢通，同時做好值班防範、巡查監測和災情速報等工作，全力保障羣眾生命財產安全。
五、堅持以人為本，有效服務羣眾
切實維護羣眾合法權益，為羣眾排憂解難，將問題化解在基層，力保社會安定穩定。
(一)保障被徵地農民的合法權益。在徵地過程中，認真發佈徵地公告。規範土地補償費發放流轉程序，防止徵地補償費的拖欠、截留、挪用、剋扣和擅自變更徵地補償費用途，依法維護被徵地農民的合法權益。
(二)認真處理羣眾信訪問題。認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，嚴格按照信訪“路線圖”，規範信訪事項處理程序。積極開展信訪大排查，調處矛盾糾紛，着力解決一批歷史遺留問題。截止6月25日，共受理羣眾來信來訪102件(其中上級轉辦交辦50件)，重信24件，12345網絡訴求件89件，電話諮詢220次，切實做到件件有着落，事事有迴音，沒有造成集體上訪的現象發生。
六、夯實基礎業務，提升服務質量與效率
基礎業務是國土資源管理的基石，今年以來，我局切實強化基礎業務管理，進一步提升行政服務水平是關鍵。
(一)規範土地登記發證管理。上半年，累計發放國有土地使用證(變更、出讓、劃撥)共計2209本，面積1647610.54平方米。其中，個人初始(變更)登記489宗，面積15966.35平方米;單位初始(變更)登記37宗，面積1579570.5平方米;商品房登記1683宗，面積52073.69平方米。辦理土地他項權利證明(抵押登記)211宗。其中對於單位劃撥國有土地使用權申請抵押登記的，要求其與銀行及縣國土局三方之間簽訂處置協議，以保證抵押貸款的真實有效，防止弄虛作假。累計發放《集體土地使用證》238本，面積21812.99平方米，其中單位1本，面積3880平方米。同時繼續完成2020年度土地變更調查和複核工作，做好城鎮地籍權屬調查內業整理工作。
(二)完成土地利用總體規劃數據庫備案工作。在完成縣土地利用總體規劃修編後，對數據庫進行了多次微調，目前我縣鄉級土地利用總體規劃數據庫最終成果已通過省國土資源廳審核。
(三)有序開展年度變更調查。通過對新增建設用地和耕地變化情況進行全面摸底後，及時將變更上圖，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統計一塊，保證調查成果的客觀真實，較好的完成了2020年度土地利用現狀變更調查工作。並做好與年度土地衞片執法檢查工作的銜接。
(四)依法行政效率不斷提高。加強信息公開制度建設，提高信息公開服務水平，今年在“之窗”網站公開信息共29條。財務資金規範運行，做好預決算工作，加強專項資金監管，認真做好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。
(五)完善網上審核報批程序。按照縣效能建設網上審批工作部署要求，國土資源管理網上審核報批和國土資源執法監察、行政處罰自由裁量權工作，用地審批、地籍登記確權發證、礦山管理等項目已錄入網，按照網上審批程序展開。
七、強化教育管理，提升國土資源幹部隊伍素質
嚴格落實八項規定，紮實開展“創先爭優”活動，推進黨建與業務工作有機融合。
(一)加強幹部隊伍建設。按照縣委縣政府開展“三服務”活動的文件要求，及時幫助羣眾解決一些力所能及的事情。進一步增強廉潔從政意識。健全激勵和問責機制，充分調動幹部積極性。
(二)注重開展廉政建設。一是紮實推進黨風廉政建設責任制落實，層層簽訂《2020年縣國土資源系統黨風廉政建設工作責任書》和《拒絕接受商業賄賂承諾書》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀念。二是及時認真組織學習中央《八項規定》，確保“八項規定”落實到位。組織全系統幹部職工深入開展學習《八項規定》，並組織幹部職工撰寫學習心得體會，從而進一步改變文風、會風，規範接待制度、公車管理制度。除在局機關宣傳欄公佈《八項規定》有關政策外，還不定期通過手機短信平台發佈《八項規定》有關內容，警示全系統幹部職工規範自身行為準則。同時，及時組織局紀檢、監察室深入督促檢查八項規定執行情況。以此保證規範接待制度、公車管理制度落實到位。三是全面貫徹落實《廉政準則》，構築以完善懲治和預防腐敗體系為重點的預警防控機制。重點圍繞核心業務、重點部位和關鍵環節，動態跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。建立廉政風險防控教育制度，定期組織開展廉政風險防控教育。同時，深入開展工程建設領域腐敗問題治理工作，構建預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。
(三)加強機關效能建設。進一步簡化和優化行政審批事項流程和時限，努力做到提速增效，方便羣眾。繼續開展“優質服務窗口”建設，嚴格樹立行政審批窗口良好形象，抽調一批業務骨幹充實到行政服務中心，切實提升窗口服務水平。認真抓好黨務政務公開，做到“權力在陽光下運行”。深入開展績效評估和系統民主評議政風行風工作，發放300份政風行風徵求意見建議卡，認識梳理存在問題，並採取有效措施整改落實。
存在問題：
1、保護耕地壓力大，耕地補充任務重，土地開發整理後備資源不足，佔補平衡壓力越來越大。
2、礦產資源無證開採、亂採亂挖現象還時有發生，礦山開採者安全意識不高，有的甚至不按開採方案開採造成安全隱患，給礦政管理和礦山安全生產工作帶來困難和挑戰。
3、農村個人違法建房現象時有發生，現行的政策、法律法規並未賦予土地執法監察人員在查處土地違法行為時一些必要的權力，在調查過程中，執法人員對於一些不配合調查的當事人卻無法採取強制措施查案，土地執法難度大，暴力抗法時有發生。
4、徵地工作難開展，特別是縣城區拍賣地、工業和道路建設用地徵地工作難度大，因徵地引發的信訪事件也時有發生。
(一)抓服務發展，實現資源保障能力的再提升。一方面，嚴把用地計劃、預審、審批和供地四個環節，為各級黨委政府當好參謀，搞好服務。另一方面，認真研究好“藍”、“紅”政策，做好用地指標爭取工作，想方設法保證我縣符合條件的重點項目能夠列入省裏的用地計劃，重點對“四新一海”項目、縣域經濟、重點園區和高新技術產業聚集區用地，實行優先傾斜，重點保障，確保各類重點項目建設能夠依法、合規、及時用地。
搞好東部新城區土地儲備工作，重點對沭河兩岸的十二宗土地進行儲備，適當時機推向市場，為我縣城市建設籌集資金。大力實施地質找礦，重點對我縣境內水泥用石灰巖、頁巖粘土、地熱等優勢礦種實施勘探，爭取實現新突破，有效保障我縣經濟社會發展對礦產資源的需求。加強財務管理，做到應收盡收。
(二)抓嚴格執法，實現資源利用秩序的再規範。採取多種形式，繼續搞好國土資源法律法規宣傳，強化全社會國土資源法國情國策意識。進一步加大耕地保護力度，依據新一輪全縣土地利用總體規劃，我縣耕地保有量不能低於155.7萬畝，基本農田保護面積不能低於142萬畝。
我們要切實負起監督、保護的職責。大力實施土地開發整理復墾，努力搞好基本農田保護示範區建設和各類土地整理項目建設，努力實現縣內耕地佔補平衡，確保連續某某年耕地保護面積不減少。紮實做好土地礦產衞片執法檢查工作，我縣土地礦產衞片執法檢查已經全面啟動，要進一步加強與各級各有關部門的溝通配合，切實做到核查準確，查處到位，整改到位，確保違法用地比例控制在15%以下，確保實現“零約談”、“零問責”的目標，為我縣經濟社會發展創造良好的外部環境。進一步增強執法效能，進一步加強鄉鎮國土資源所執法能力建設，完善執法動態巡查機制，加大巡查的頻度和力度，推進執法關口前移和重心下沉，切實做到對違法行為早發現、早制止、早處理。搞好編制管理，提高人事管理水平。
(三)抓整治挖潛，實現城鄉用地結構的再優化。積極搞好城鄉建設用地增減掛鈎工作，及時收儲、出讓騰退土地，鼓勵優先開發利用廢棄、閒置和低效利用土地;積極實施農村建設用地挖潛利用規劃，與農村住房建設與危房改造工程相結合，積極申報、科學佈局城鄉建設用地增減掛鈎項目，促進工業向園區集中、農民向小城鎮集中、居住向社區集中。穩妥推進農村土地綜合整治項目建設，我縣城陽閻莊兩鎮農村土地整治項目為全省66個農村土地綜合整治示範之一，要按照“總量控制、封閉運行、規範管理、結果可控”的原則組織項目實施，切實尊重農民的意願，切實保障農民的合法權益，確保把好事辦好，爭取20底能夠順利通過國家驗收。繼續強化測量標誌管護工作，推進“數字莒縣”地理空間框架建設。加強地租徵收，維護國家土地所有者權益。
(四)抓民生保障，實現保障人民羣眾合法權益的再強化。認真落實新徵地管理辦法，按照上級的有關規定，結合地方經濟發展水平，及時提高地面附着物補償標準，配合農業部門制定徵地補償費集體經濟組織內部分配辦法，保護被徵地農民的合法權益。完善被徵地農民社會保障制度，會同人力資源和社會保障等部門進一步完善被徵地農民保障辦法，建立適合我縣被徵地農民特點和與經濟發展水平相適應的社會保障制度，努力做到即徵即保，應保盡保，以保證被徵地農民原有生活有改善，長遠生計有保障。積極服務民生用地，科學編制和實施房地產用地供應計劃，加大保障性安居工程和農村住房建設用地的土地供應量，切實做到應保盡保，確保城市中低收入和夾心層住房困難羣眾的合法權益。紮實開展地質災害防治，努力維護好人民羣眾的生命財產安全。積極搞好“數字莒縣”地理信息空間框架建設，全面完成“一個平台、兩個市場”建設。努力抓好信訪工作，以聯創齊爭活動為契機，進一步健全完善信訪排查機制，努力將各類信訪案件化解在萌芽狀態，切實維護我縣良好的發展環境。加快農村集體土地確權登記發證工作，做到應發盡發，切實維護羣眾的合法權益。加強檔案信息化建設，提高檔案管理水平。
一、強化理論武裝，着力提高機關黨員幹部的整體素養
(一)發揮黨組中心組學習帶頭示範作用。制定《xx年局黨組中心組理論學習和幹部理論學習計劃》，確定必讀書目，落實學習專題，由專人負責講解，公開通報學習內容。以黨組理論中心組學習為龍頭，帶動全局黨員幹部的學習熱情和主動性，在全局營造濃厚的學習氛圍。
(二)抓好支部學習教育。各支部要嚴格落實“三會一課”制度，開展黨員固定活動日活動。支部學習以提高思想政治素養、理論政策水平和本職工作能力為目標，突出抓好《黨章》黨規及國家法律法規、習近平總書記系列重要講話精神、中央和省市委重大決策部署的學習，抓好經濟、政治、歷史、文化、社會、生態、金融、科技等知識的學習。
大力開展讀書活動，倡導黨員幹部日讀1小時，月讀1本書;黨支部每月組織2次以上集中學習，黨支部每季度圍繞一個專題進行1次集中討論交流，年度圍繞業務工作組織1次調研研討。堅持經常性教育和集中培訓相結合，建立健全黨員教育培訓制度，黨員每年參加教育培訓的時間一般不少於24學時，其中黨組織班子成員一般不少於40學時。黨組織每季度組織開展1次政策理論、形勢任務的宣講或輔導。
二、夯實組織基礎，着力增強機關黨的工作的創新活力
(一)加強支部規範化建設。科學調整完善機關支部結構，加強機關支部規範化建設。開展機關黨員幹部進社區辦實事活動。抓好“三會一課”、支部組織生活會、黨員領導幹部雙重組織生活等黨內組織生活制度的落實，增強約束力和執行力。認真落實機關黨建工作責任制，開展“雙述雙評”活動，即機關黨委和各黨支部均要向上級黨組織述職，向本單位黨員羣眾述職;“雙評”，即機關黨委和各黨支部均要接受本單位黨員羣眾評議，接受上級黨組織考評,增強機關黨建工作的透明度，拓展黨內民主和黨內監督渠道。
(二)強化機關黨員隊伍建設。制定和落實發展黨員工作規劃，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把黨員發展質量關，加強機關黨員管理監督，穩妥做好不合格黨員的處置工作，提高發展和管理黨員質量。今年計劃轉正3名預備黨員，發展2-3名預備黨員。
(三)推進機關黨務幹部隊伍建設。組織全局黨務幹部適時參加市直機關工委安排的各類培訓，通過多層次、針對性強的培訓，提高全局機關黨務幹部政治素質，豐富黨務知識，提升履職能力。
(四)開展“七一”主題黨日教育活動。“七一”前，要結合開展建黨紀念活動，組織開展1次“七一”主題黨日活動。在內容上，突出強化黨員意識、堅定理想信念、堅定政治方向、嚴守政治紀律和政治規矩等，形式上以重温入黨誓詞、愛國主義教育、參觀教育基地、黨史知識競賽、黨紀警示教育、等為主，確保主題黨日教育活動務實有效。
(五)嚴格執行黨費收繳制度。收繳黨費工作要由專人負責，認真填寫《中國共產黨黨費繳納明細表》，要做到底數清楚，及時收繳，全額上繳，不得截留使用。黨支部向全體黨員公佈一次黨費收繳情況。對不按規定繳納黨費的黨員，要及時進行批評教育。
(六)開展創先爭優活動。在慶祝建黨xx週年之際，開展“一先雙優”評選表彰活動，認真做好黨支部創評工作。開展支部“五星創評”活動，努力打造黨建工作新“標杆”。
三、落實黨風廉政建設主體責任，着力培育以“清廉文化”為主的機關文化
嚴格按照中央、省、市紀委全會要求，局全面落實黨風廉政建設主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，着力加強反腐倡廉建設，紮實推進懲治和預防腐敗各項工作，努力營造風清氣正的政治生態。
按照“誰分管、誰負責”的原則，向全市國土系統各單位下發《黨風廉政建設主體責任書》和《黨風廉政建設紀檢監察監督責任書》，構建了齊抓共管、上下齊心的黨風廉政建設工作格局;開展以學習宣傳貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容的系列教育活動;把黨章黨規黨紀納入黨務幹部培訓和支部政治學習內容，通過知識競賽、輔導培訓、黨課講座等多種途徑加強學習宣傳;全面推進機關廉政文化建設，不斷提高廉政宣教的多樣性和有效性，切實發揮廉政宣教在反腐倡廉建設中的基礎性作用，營造廉政宣傳氛圍。
四、狠抓作風建設，着力提升機關黨組織的服務水平
(一)開展黨員身份、崗位、承諾“三亮”行動。推行每個黨員工作日和公務活動佩戴黨徽制度，激發黨員意識、責任意識;以黨支部或黨小組為單位，公開展示黨員黨內職務、工作崗位、服務承諾等，增強服務意識、奉獻意識，以實際行動改作風、提效率。
(二)進一步深化結對幫扶工作。圍繞服務民生、維護穩定、促進和諧的主題，深入開展“獻愛心、送温暖”、“愛心一日捐”等活動，深入開展助學助困活動、結對幫扶活動、服務新農村建設專項行動等社會公益活動，進一步密切與基層羣眾的感情和聯繫。
今年以來，在局黨組的正確領導和指導下，較好地完成了年度各項工作任務，確保了國土資源執法監察職能的全面落實。
一、主要工作
(一)開展土地礦產執法日常工作
1、大力查處土地礦產違法案件，非法佔地和非法採礦行為得到及時有效遏制。今年以來，我局和分局立案查處的土地違法案件共87宗，涉及土地面積1831.27畝，其中，佔用耕地面積487.7畝、基本農田199.09畝，需拆除違法構建物面積410272.34平方米(其中，拆除建築物面積368596.53平方米、其他附屬物面積41675.81平方米)，沒收違法構建物面積342632.13平方米(其中，沒收違法建築物面積338251平方米、其他附屬物面積4381.13平方米)，罰款5526.03萬元(已繳罰款1038.44969萬元)。
2、加強對各分局執法工作的指導和協助現場執法工作。
一是開展礦產現場執法行動。協助、指導四個大隊現場(特別對甲子鎮長昌煤礦、南港長流一帶及三江大致坡片區等重點領域)執法外，還配合省廳對各採礦點進行執法檢查及開展對定安新坡江福砂場和澄邁東山橋下游非法採砂等聯合執法行動;二是對各分局重大非法佔地案件進行現場指導。如多次對瓊山工商職業技術學院、美蘭花卉大產業園等非法佔地案件進行現場指導。
3、完成國土資源違法案件投訴受理、處置及各種數據的統計上報工作。(1)執法局和分局受理信訪投訴件共236件，辦結228件，辦結率為96.6%(其中12336熱線舉報117宗，辦結109宗，辦結率為93.16%)。切實做到了件件有着落，事事有迴音。(2)按時完成12336電話舉報、違法案件等各種數據的統計和上報工作。
4、組織開展案件聽證和行政案件執行工作。(1)組織開展案件聽證工作。全年共受理聽證案件14宗，1宗當事人自動放棄，其他13宗案件的聽證工作均得到較好完成。(2)全年共申請法院強制執行案件共4宗，法院裁定不準予強制執行2宗，還未下達行政裁定2宗。
5、對建設項目用地報批協助進行執法監察查驗。一年來，對我市建設用地報批地塊進行了查驗並呈文上報，共報送了43個查驗報告。
6、協助做好高爾夫球場綜合治理整治工作。根據我市及省廳對高爾夫球場綜合治理整治工作安排進行情況審核並對其中的違法用地罰款追繳到位1205.954332萬元，督促各球場對不符合規劃的耕地進行復墾，涉及面積48.23畝。
(二)開展相關專項工作
1、牽頭組織開展20__年土地例行督察工作。土地例行督察工作從今年3月份開始，共經歷了自查、檢查、反饋和整改四個階段。市、局領導對該項工作高度重視，親自指導工作開展及部署部落整改。執法局作為局黨組指定的牽頭單位，在市、局領導的指導下具體開展了以下工作：1、自查階段：根據《國家土地督察督察通知書》(穗通[20__]3號)要求，代擬了《__市人民政府辦公廳關於印發我市配合開展20__年土地例行督察工作方案的通知》和《__市國土資源局關於印發配合開展土地例行督察工作實施方案的通知》分別上報市政府和市局，並印發實施，組織市局各處室及相關單位，填報各類督察數據，並收集檔案材料;2、檢查階段：全程配合督察組做好材料的收集、現場查驗、召開座談會等工作;3、反饋階段：督察組對例行督察發現的問題進行反饋。反饋會上，省廳陳健春廳長和市長倪強在會上做作了表態發言。我們針對督察組反饋的問題，組織各單位人員進行了認真核對，將核對後的情況反饋給廣州督察局。最後廣州督察局認定__市20__年土地例行督察共發現8個方面問題。4、整改階段：代擬了《海口土地例行督察整改工作方案》並報市政府印發實施，組織各單位開展整改工作。按廣州督察局要求，我們每半個月統計、彙總每個問題的整改進度，並向廣州督察局書面報告。為進一步落實整改，我們又制定了《__市國土資源局土地例行督察整改最後一公里衝刺工作方案》，進一步落實整改工作。目前，該項工作正進入攻堅階段，我們將繼續牽頭做好該工作，動員力量，大力開展整改，力爭按要求完成任務。
市政府高度重視例行督察工作。倪強市長、鞠磊副市長及佟吉強副祕書長多次組織召開會議，督促落實整改。局黨組書記、局長盛林也多次召開專題會議研究如何落實整改，佈置工作任務。督察組對市、局領導積極配合的工作態度和紮實的工作作風給予了充分肯定。
2、土地礦產衞片執法監督檢查工作取得實效。衞片圖斑下發後，從執法局到各分局全力投入，主要領導親自抓工作落實，問進展，解難題，確保工作有序開展。通過近2個月的加班加點，較好的完成了衞片執法監督檢查工作。目前省驗收組對我市的土地礦產衞片執法監督檢查工作進行了初步的驗收。
3、大力開展礦產資源專項整治活動。開展了建築石料礦點專項整治、為期1個半月的打擊河道非法採砂專項整治行動、為期3個月的配合市道路交通協調聯席會開展超載超限運輸車輛專項整治工作以及安全大檢查深化“打非治違”專項整治工作。
(三)抓好國土資源執法正規化建設
1、進一步強化各級政府國土資源執法工作職責。草擬了《__市土地執法共同責任若干規定》，並徵詢各區政府意見後報市政府審定，進一步明確各級政府承擔的國土資源執法工作職責。
2、規範國土資源違法行為查處工作程序和編印國土資源執法監察指導性文件，指導國土資源執法工作。一是編印了《__市國土資源動態巡查和違法行為查處工作程序》，進一步細化規範國土資源動態巡查和違法行為查處工作程序;二是編印了《__市國土資源執法監察文件彙編》共收錄了與國土資源執法工作相關的法律、法規及規範性文件38份;三是每季度編印1期《國土資源執法工作報刊摘要》，收錄全國國土資源執法工作好的經驗做法、當前國土資源執法工作前沿問題研究以及國土資源執法工作法律實務等。
3、協助擬製我市設施農用地實施細則。協助局領導對設施農用地完成調研，並草擬了《__市設施農用地實施細則》。
(四)組織開展“三嚴三實”以及黨風廉政建設專題教育
一是開展“三嚴三實”專題教育。按局黨組“三嚴三實”教育方案要求，組織和開展相關活動;二是開展黨風廉政建設專題教育。組織全體支部黨員開展“守紀律、講規矩”以及“落實廉政建設主體責任”等專題教育。組織全體黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，教育黨員按新的標準、新的要求做到廉潔自律。組織11名黨員到海口監獄參觀，進行廉政警示教育。
(五)大力開展“雙創”工作
按市局“雙創”工作要求，制定我局“雙創”工作方案，按方案紮實開展“雙創”工作：一是組織全體人員認真學習“雙創”相關知識，重點內容做到熟記;二是制訂衞生管理制度，開展環境衞生綜合整治，對辦公場所做到每天打掃1次，每星期進行1次大掃除，每月進行1次衞生評比，達到辦公場所幹淨、整治、無煙塵;三是組織開展健康宣傳教育，每季度出1期健康和“雙創”工作宣傳專欄。組織全體人員每半年進行一次健康知識測試，使大家掌握健康及“雙創”知識;四是開展職工健身活動，落實工間操制度，利用上午上班休息時間組織全體職工做工間操。通過以上措施，目前我局“雙創”工作取得了較好的效果。
(六)其他工作
一是做好人員調入調出、職務晉升、工資調整等人事工作;二是完成辦公用房的清理整治工作，並按時填報《行政事業單位資產報表》及撰寫資產報表文字分析報告，報送市財政局;三是做好執法用車管理及執法車輛相關數據的上報工作;四做好日常財務管理工作，並按時完成本級預算單位銀行賬户年檢工作。
20__年，我們將一如既往地堅持在局黨組的領導下，開拓創新，紮紮實實地做好以下方面的工作：
一是紮實做好20__年土地礦產衞片執法監督檢查工作。一是研究和制定在國土資源執法權下放到各區后土地礦產衞片執法監督檢查工作流程;二是採取措施，形成“早發現、早報告、早制止、早處置”的國土資源動態巡查監管機制;三是對衞片工作做到早介入，避免衞片下達後工作的被動。
二是加強國土資源執法工作政策研究。一是針對我市國土資源執法工作的實際情況，學習借鑑外省先進工作經驗，適時向上級部門提出進一步加強國土資源執法工作的政策建議;二是針對經濟新常態及國際旅遊島建設的實際情況，開展國土資源執法工作前沿課題研究。
三是加強對各區國土資源違法案件查處工作的監督和指導。一是做好國土資源執法權力事項的移交工作，同時協助做好人員業務培訓;二是做好對各區國土資源違法案件查處工作的指導;三是做好對各區國土資源違法案件的監督和掛牌督辦工作。
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