一、實施方案制定的背景
根據中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》的文件精神，全面貫徹黨的教育方針和黨中央關於教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民羣眾普遍關心的教育突出問題等情況。針對我區教育發展壯大過程中所面臨的突出矛盾、暴露出的尖鋭問題以及存在的不穩定因素，如人民對優質教育日益增長需要與教育發展不充分不平衡的矛盾，教師隊伍建設跟不上辦學規模不斷擴大的問題，校園周邊存在“髒、亂、差”現象和安全隱患，“雙減”政府下校外等，急需壓實各區直部門履行教育工作職能責任、街（鎮）履行教育工作屬地責任，與教育部門形成合力，營造教育高質量發展的生態環境，促進教育優質均衡發展。結合《2021年度縣級人民政府履行教育職責評價指標體系》，強化對區直部門和街（鎮）履行教育職責的評價，故制定《長沙市嶽麓區區直部門和街（鎮）履行教育職責評價實施方案》。
二、評價實施的基本流程
（一）評價內容
為落實區直部門履行教育職責的職能責任以及我區教育改革發展中面臨的問題、矛盾以及不穩定因素，制定了區直部門履行教育職責評價指標，主要為貫徹落實黨的教育方針政策，各類教育規範發展，統籌推進本行政區域教育工作情況，加強教育保障情況，貫徹落實區委、區政府教育重大決策、意見和年度教育工作目標任務完成情況等5項一級指標，共50項二級指標。為壓實街（鎮）履行教育職責的屬地責任，制定了加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，透徹推進教育改革發展重點任務，推動各類教育高質量發展，確保教育安全穩定等5項一級指標，共20項二級指標。
（二）評價程序
評價實施工作採取與區直部門、街（鎮）年度評價相結合的方式進行，評價工作實行百分制，滿分100分，具體指標根據省、市人民政府教育督導委員會辦公室年度評價指標體系，結合我區年度重點任務等確定。
1. 發佈通知。年度評價工作指標體系和實施細則確定後，區人民政府教育督導委員會辦公室向區級有關部門印發自評通知，組織我區評價工作。
2. 自查自評。區直部門和街（鎮）接到自評通知後，按照統一部署，認真就本部門履行教育工作職責開展自查自評，形成自評報告，並按要求報送區人民政府教育督導委員會辦公室，區直部門和街（鎮）對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。
3. 滿意度調查。對各類學校及部分教職員工發放滿意度調查表，調查學校及教職員工對區直部門和街（鎮）履行教育職責情況。
4.實地督查。區人民政府教育督導委員會辦公室在對區直部門和街（鎮）自評材料和滿意度調查情況研判的基礎上組織有關部門、督學和督導評估專家組成督查組，依據評價指標進行實地督查，隨機查閲文件、會議紀要以及相關數據。
5. 結果反饋。區人民政府教育督導委員會辦公室根據區直部門和街（鎮）自評報告、相關佐證材料、實地督查以及第三方評價等情況，形成反饋意見和問題清單向區級有關部門反饋。
6. 整改落實。區直部門和街（鎮）接到反饋意見和問題清單後，按要求進行整改並提交書面整改報告，區人民政府教育督導委員會辦公室視整改情況進行復查。
（三）評價結果運用
評價結果將作為區直部門和街（鎮）領導班子和領導幹部考核、獎懲的重要依據，同時也作為績效考核的重要方面。對履行教育職責一到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的，將按照有關規定，對有關責任人進行責任追究。
三、評價實施的初步成效
（一）履行好領導教育工作的職責
一是加強改善黨對教育工作全面領導。完善了區委區政府定期研究教育工作機制，今年以來區委常委會3次聽取教育工作專題彙報、研究相關工作，區政府常務會議3次研究落實教育具體工作，如“雙減”任務、學位建設、教師工資收入等問題。建立了區教育工作領導小組例會和專題會議制度，今年以來多次調度“雙減”任務的實施，及時解決教育改革發展中的難點、堵點。宣傳部通過黨史學校教育，加強和改進學校思想政治工作，把握黨對學校意識形態工作的領導權、主導權
二是貫徹落實黨的教育方針政策。制定出台全區教育改革和發展的規範性文件，今年兩辦出台貫徹落實“雙減”工作實施方案、印發了深化新時代教育評價改革試點方案、制定規範民辦義務教育發展專項工作實施方案等相關文件，明確了相關區直部門和街（鎮）的職能職責，確立了全區教育發展目標，規範了全區教育發展方向，為嶽麓教育更好更快發展提供了政策支持。組織部聯合教育局印發了《關於加強嶽麓區中國小校黨的建設工作的八項舉措》的通知，實現了全域中國小校黨的組織和黨的工作全覆蓋，順暢了黨組織隸屬關係。
三是建立健全黨對教育工作支持制度。建立了街（鎮）黨政主要領導深入學校一線調研、聯繫學校和年終述職必述教育制定，做到及時瞭解學校的發展情況、研究和解決學校發展中的實際問題。聯合發改局、財政局、市場監管局健全了治理教育亂收費聯繫會議制度，加強了對教育收費的日常監管和定期簡稱，實現了教育收費零投訴、無舉報。
（二）履行好發展教育工作的職責
一是科學制定教育發展規劃。發改局把教育優先發展和改革發展納入經濟社會發展總體規劃，聯合資規分局、財政局、住建局、統計局以及相關街（鎮）等協同教育局制定區域內學校基本建設規劃，穩步推進各類學校佈局調整，“十四五”規劃了33所中國小校、61所幼兒園，新增國小學位38070個、中學學位20250個、普惠學前教育學位14580個。
二是加快完成優質學位建設。為切實解決人民對優質教育日益增長需要，為滿足區域內新增義務教育人數和幼兒數上好學、好上學的需求，財政局落實學校建設配套資金，住建局加快學校建設進度，今年新開學4所國小、1所中學、3所幼兒園，新增國小學位5730個、中學學位3600個、普惠學前教育學位990個。
三是全面縮小城鄉教育差距。我區涉農面積高達400多平方公里，為促進區域內義務教育優質均衡發展，讓廣大農村學生在家門口享受到高質量教育，財政局安排1.2億專項建設資金對博才雨敞坪學校、蓮花實驗中學、含浦中學等3所農村學校進行擴容、薄改與能力提升，發改局、資規分局、住建局以及相關街（鎮）在項目立項、用地手續審批、建設手續予以優先辦理，相關街（鎮）對學校用地徵拆、學校建設外部環境優化予以重點推進，為了3所學校如期建設提供了堅實保障。為鼓勵優秀教師紮根農村、支援農村，編辦足額配齊農村學校教師編制數，財政局保障教師鄉鎮工作補貼資金，人社局在農村教師職稱評定予以政策支持。
四是規範發展各類民辦教育。自“雙減”政策出台以來，政法委牽頭成立了校外培訓機構處置小組，對全區各類民辦教育進行逐一摸排、整治，市場監管局、公安分局、消防救援大隊等部門配合教育局開展聯合執法行動2次，對18所校外培訓機構存在的虛假宣傳、違規辦學及消防安全隱患等問題責令整改。行政審批局、金融事務中心聯合教育局建設了“嶽麓區校外培訓機構監管服務平台”，最大限度保障學生家長的權益，有效解決“退費難”、“卷錢跑路”等問題。宣傳部通過新聞媒體加大對“雙減”工作的政策宣傳、闡釋、解讀力度，全面推介新舉措、新成效、新經驗。網信辦全面加強相關輿情管控、處置，防止產生負面影響。街（鎮）牽頭對轄區內無證辦學機構的排查整治，確保無證辦學機構年內全面清零。
（二）履行好管理教育工作的職責
一是構建和諧的校園周邊環境。為學校教育教學工作提供優質的外部環境，區城管綜合執法大隊聯合相關街（鎮）對校園周邊髒、亂、差現象進行專項整治，着重拆除違章建築，取締流動攤點，查處佔道經營、隨意張貼、懸掛各類廣告牌等現象。公安分局嚴厲打擊侵犯學校和教師正當權益、擾亂正常教育秩序，危害中國小生、幼兒身心健康的違法犯罪行為，並對全區學校、幼兒園安保人員進行系統培訓。市場監管局對校園及周邊食品安全問題進行地毯式排查，取締無證攤點門店。文旅體局聯合街（鎮）對學校、幼兒園周邊200米範圍內的網吧、KTV、遊戲廳等娛樂場所進行了關停處理。
二是營造良好的尊師重教氛圍。為調動社會各方面大力支持教育、關心教師身心健康，街（鎮）每年召開轄區內教育工作座談會，及時瞭解教師羣體所面臨的困惑，研究並解決教師羣體的實際問題，幫扶、慰問困難教職員工，表彰優秀教育工作者。總工會安排專項資金對全區274位困難教職員工進行了慰問，總計慰問金額為428600元，最高為2萬元。
三是發展高尚的師德師風生態。為推動全區師德師風建設常態化、長效化，組織部通過指導學校黨建工作，強化教師隊伍的黨性教育與思想政治素質考察。紀委監委協同教育局對全區學校、幼兒園師德師風工作進行專項巡查整治，並建立師德失範行為通報警示制度。宣傳部（文明辦）積極發掘教師先進典型，今年全區教師1人獲評“中國好人”、7人獲評“長沙好人”、1人獲評“嶽麓楷模”，並在“指尖嶽麓”和全系統廣泛宣傳推介。為全域高尚的師德師風生態發展提供了強勁保障。
（三）履行好保障教育工作的職責。
一是建設優秀穩定的師資隊伍。為實現區域教育高質量發展，必須有一批穩定的高素質教師隊伍，編辦根據在校學生人數變化，做好教職工編制動態調整工作，今年新核編1163人，並達到國家基本標準。人社局及時補充招聘教師，合理控制空編數量，逐年消化臨聘教師，今年新招聘教師400人。財政局嚴格按照教職工工資總額（含績效工資）的1.5%的標準安排教師培訓經費，並列入財政預算，切實滿足教師對業務能力水平提升的需求。打造了一支整體水平較高、充滿活力的適應教育事業發展需要的師資隊伍。
二是保障足額高效的財政資金。財政局嚴格落實中央和省、市、區關於教育經費投入的有關規定，切實做到財政資金優先保障教育投入，提高財政教育投入佔公共財政投入比例，切實落實教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長的“三個增長”要求，並聯合人社局實現了“義務教育教師年平均工資收入不低於公務員年平均工資收入水平”的目標。
三是共育健康全面的學生羣體。為切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。兩辦每學期安排區委區政府主要領導到學校給學生上思政課或作形勢政策報告，宣傳部（文明辦）積極開展“扣好人生第一粒釦子·傳承紅色基因”主題教育實踐活動。團區委為切實加強學校團建隊建活動，今年主辦了“紅心向黨、薪火相傳”紀念五四運動102週年、“共青團與人大代表、政協委員面對面”座談會等一系列主題活動。文旅體局聯繫區域內的愛教基地、圖書館、文化館、美術館、游泳館等場館免費向中國小生、幼兒開放。工信局聯繫落實區域內多家工廠企業為學生提供暑期“學工”實踐活動，農業農村局與涉農街（鎮）聯繫現代農業企業及農户為學生提供暑期“學農”實踐活動。
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