強化責任擔當 發揮專業優勢 全面助力打贏脱貧攻堅戰
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》以及《中共***省委***省人民政府關於貫徹落實<中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定>的實施意見》精神，注重發揮註冊會計師、資產評估行業專業技術優勢，以幫扶縣域相關領域規範財政財務管理為重點，以提升縣域經濟社會活動財務管理水平為目標，提高縣以下財政財務管理科學化、規範化、精細化水平，推動全面落實惠民政策、扶貧政策，助力實現2020年全面打贏脱貧攻堅戰，特制定本方案。
一、指導思想
以省委省政府《關於貫徹落實<中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定>的實施意見》為指導，切實發揮註冊會計師、資產評估行業專業優勢，基層有關財務管理現狀以及扶貧資金在撥付、使用、管理存在的問題。充分發揮財政職能作用，綜合運用現代管理手段和信息化管理工具，探索縣以下財政資金管理的新路徑、新模式，進一步提升財政資金管理、重大項目和重大工程管理科學化、規範化、精細化水平，助力脱貧攻堅重點縣完成脱貧任務，為縣域經濟長遠發展打下堅實的制度基礎。
二、目標任務
深入縣、鄉、村相關單位，全面瞭解財政財務運行機制、財政政策落實情況、財政資金運行使用情況，瞭解村級賬務、合作社等經濟組織現狀，找出關鍵節點、重要環節上存在的問題，深刻剖析問題的成因，在機制體制創新上下功夫，在管理模式再造上下功夫，針對性提出制度體系建設、管理方式改造、流程監控再造等方面的措施建議，積極幫扶規範縣及縣以下財務管理制度，指導有關經濟組織建立健全現代財務管理體系，提升縣以下財政資金管理水平，以推動落實好中、省相關政策，提高財政資金撥付的及時性、使用的合規性和結果的有效性，解決好財政資金“最後一公里”問題，打牢基層現代財務管理基礎，推動縣域經濟活動規範化、科學化。
三、扶貧對象
**年計劃摘帽的貧困縣，
四、扶貧的主要內容
（一）縣域經濟組織財務管理能力提升方面。
1、培訓縣、鄉、村財務人員。
2、在每縣指導建立1個標準化財務管理示範鄉（鎮）。
3、在每縣指導建立1-2個標準化財務管理示範村、1個鄉鎮或村級經濟合作組織財務管理示範點。
4、指導規範縣級產權交易等經濟中介組織。
5、指導提高農村小額信貸管理水平。
（二）財政扶貧資金管理能力提升方面
1、疏理縣、鄉賬務，摸清不同性質資金客觀存在問題的現狀和問題的根源。
2、輔導縣鄉相關人員掌握中省重點扶貧資金相關政策。
3、幫扶基層2016年至2018年扶貧資金安排、撥付、使用及管理規範化，幫助對相關問題進行整改，如遇重大問題可追溯其他年度。
中省重點扶貧專項資金項目由 確定。
梳理內容具體為：預算安排、資金下達、資金撥付、資金使用、資金管理、資金監管、問題整改。
（三）調研提升方面
重點在8個方面提出可供複製推廣的政策建議，分別為。
1、如何優化重構縣級財政管理體制建立縣到鄉村高效的財政管理機制
2、如何創新不同類別專項資金的管理模式和運行方式
3、如何打造便捷有效的績效監管體系
4、如何規範推動村級集體經濟發展
5、如何建立重大項目重大工程長效運營機制
6、如何規範和發展縣及縣以下產權交易市場
7、如何提升農村小額信貸管理水平
8、如何提升農村信息化水平為鄉村振興提供強有力支撐
五、扶貧機構和人員遴選
按照一家或兩家機構幫扶一個脱貧攻堅重點縣的結對幫扶模式（簡稱“一所一縣”模式），在全行業發起技術扶貧倡議，優先選擇業務收入前*強會計師事務所、前*強評估機構、獲得先進基層黨組織（五四紅旗團支部）的志願機構。
六、經費保障
對參加本次技術扶貧的機構給予成本性補助，經測算，約需*萬元。
七、時間安排
集中志願扶貧時間安排在*年7月底至*年10月底。
7月20日-7月31日 籌備階段。請處室共選定20個專項資金項目，提供專項資金政策文件、資金文件、管理制度等相關資料。同時由行業黨委發佈技術扶貧倡議，組織遴選志願扶貧機構，組建志願扶貧協調小組。開始着手編制技術扶貧指導手冊（包括有關調研指標）。
8月1日-8月5日 政策接觸階段。將政策文件等發至有關機構，請專家學習接觸有關資金管理政策。
8月6日-8月6日 政策培訓。請處選派人員對有關政策進行講解。
8月7日-8月8日 座談預研。召集機構就下一步如何開展技術扶貧工作進行座談。
8月9日-8月13日 確定技術扶貧指導手冊。會同部分專家討論確定技術扶貧指導手冊中政策文件、調研指標、工作流程、相關要求等內容，編印成冊發放到相關機構。下發技術扶貧通知，請相關市縣做好配合準備。
8月14日-8月15日 確定幫扶結對對象。召開技術扶貧幫扶結對會議，簽訂技術扶貧志願合作書
8月16日-10月15日 實地扶貧。期間擬定於9月處召開一次技術扶貧現場會，推廣好的經驗和典型做法。
10月16日-10月27日 情況彙總。研討、撰寫報告。
10月28日 總結表彰。
10月29-10月31日 彙報技術扶貧工作情況
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