強化鄉鎮統計工作的情況調研報告
一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義
鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關係到農村基層統計調查工作的正常開展，關係到統計調查資料的準確、全面，從而關係到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有着十分重要的現實意義。
二、鄉鎮統計工作現狀
1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年，_____市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。
2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，_____市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21台，數據整理基本實現自動化。
3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，_____市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由於自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，_____市17個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。
三、鄉鎮統計工作存在的問題
從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與
八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個台階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源於以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨着改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；二是由於鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要麼省心省力，要麼有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。
2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由於統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對於任務則捉襟見肘，統計台帳、報表彙總仍是手工操作。統計手段落後，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨着市場經濟的不斷髮展，
二、三產業急速增長，結構日趨複雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和衝擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付税務部門和統計部門用兩本帳，個體和私 營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。
4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由於統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲於應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。
5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制於地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發展，為取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由於統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對於那些想着政治前途、撈點政治資本的基層領導來説，已沒有什麼威懾力，長官意識始終貫穿着鄉鎮統計工作。基於這些方方面面的原因，統計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策
鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利於農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。
1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，採取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導幹部要帶頭學法、用法、守法，要勇於運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢於依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿於統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發佈與開發中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衞統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點，嚴查深究，持之以恆，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“
2、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大幹部羣眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。
4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規範基層統計調查行為，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切於經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。
5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的温度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計台帳制度，建立健全統計數字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規章制度，實行統計數據的真實性與業績掛鈎。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最後，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，並明確了人員，但均附屬於經濟發展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。
我國在“xxx”規劃中明確地提出，到“xxx”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。加強能源統計是我們貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的需要，是轉變發展方式、走新型工業化道路的一個重要抓手。現結合納溪能源統計實際，談談當前能源統計工作現狀及存在的問題。
一、能源統計現狀
1、領導重視，建立健全了能源監測統計機構。納溪區政府及相關部門高度重視能源統計工作，及時成立了能源監測統計股，設立了辦公室，建立了能源統計指標、監測和考核體系，落實了人員。各鄉鎮、街道辦明確了1名能源統計人員，建立了能源監測統計制度，建立了能源監測統計台帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統計力量基本得到了保障。
2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統計經費，對統計工作所需的必要經費採取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統計工作順利開展必須的經費開支。
3、現行能源統計報表制度。現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區級統計部門只負責公共機構和規模以上工業企業的能源統計工作，統計範圍僅包括全區公共機構單位、規模以上工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表週期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統計部門彙總情況、工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。
二、能源統計存在的問題
（一）能源統計隊伍穩定性差。能源統計人員身份構成比較複雜，主要來自公務員、事業人員和“村官”。據瞭解，從近兩年來看，全區鄉鎮從事能源統計的人員變動達到三分之二左右。由於能源統計人員的頻繁變動，加之能源統計業務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業務培訓，但仍達不到本專業的要求，造成新接手的人員業務不熟、概念不清，直接影響了能源統計數據的質量。
（二）能源統計人才嚴重缺乏。據調查瞭解，全區鄉鎮能源統計人員雖然大多數均有統計從業資格證，但無一人是學統計專業的。加之統計人員多數身兼數職，對能源統計業務鑽研不夠。短期的培訓滿足不了專業的需求，能源統計專業水平明顯較低，難以適應新時期能源統計事業發展的需要。
（三）能源統計基礎薄弱。近年來，能源統計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監測機構的成立，帶動了全區能源統計工作的發展。但是，隨着統計人員的頻繁變動，新接手的統計人員不瞭解能源統計工作，甚至找不到統計報表，嚴重地影響了統計工作的正常進行。有的企業和單位對能源統計工作的配合程度不是十分理想，對能源統計工作的認識不足，重視不夠。儘管大會小會三令五申要完善能源統計基礎資料，但是極少數到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區能源統計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。
（四）能源統計工作任務繁重。近年來，能源統計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯逐年增多，能源統計審核任務十分艱鉅，專業技術性強、質量要求高。能源統計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統計任務與統計力量的矛盾日益突出。三、幾點建議
（一）充實能源統計力量，加強能源隊伍建設
黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。
（二）加大《統計法》的宣傳力度，狠抓能源統計執法檢查。
要進一步加大新《統計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統計法律法規宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統計、支持統計、重視統計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統計執法檢查。切實改變處罰不到位，執行不到位的問題，做到違法必究，執法必嚴。對違反《統計法》的單位和個人要堅持依法處理，並通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。
（三）強化能源業務培訓，提高能源統計水平
能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有專業的統計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。目前，區級及區以下企業統計人員業務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統計人員的責任心和業務水平。只有不斷提高能源統計人員業務水平，並結合實際創造性地開展工作，才能有效保證能源數據質量。
鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經濟發展及各種數據蒐集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，xx市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統計體制改革亟待加強。
一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義
鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關係到農村基層統計調查工作的正常開展，關係到統計調查資料的準確、全面，從而關係到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有着十分重要的現實意義。
二、鄉鎮統計工作現狀
、鄉鎮統計人員已配備到位。xx年，xx市 7個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。
2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，xx市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機2 台，數據整理基本實現自動化。
3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，xx市所屬的 7個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由於自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，xx市 7個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。
三、鄉鎮統計工作存在的問題
從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個台階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源於以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。
一是隨着改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；
二是由於鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。
三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要麼省心省力，要麼有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。
而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。
2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由於統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對於任務則捉襟見肘，統計台帳、報表彙總仍是手工操作。統計手段落後，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨着市場經濟的不斷髮展，二、三產業急速增長，結構日趨複雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和衝擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付税務部門和統計部門用兩本帳，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。
4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由於統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲於應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。
5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的'利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制於地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發展，為取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由於統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對於那些想着政治前途、撈點政治資本的基層領導來説，已沒有什麼威懾力，長官意識始終貫穿着鄉鎮統計工作。基於這些方方面面的原因，統計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策
鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利於農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。
1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，採取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導幹部要帶頭學法、用法、守法，要勇於運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢於依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿於統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發佈與開發中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衞統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點，嚴查深究，持之以恆，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“ 2、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大幹部羣眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。
4、加大統計體制和統計方法制度改革力度
統計工作情況調研報告
加強鄉鎮統計工作規範化建設，直接決定統計源頭數據質量，是全面推進統計“四大工程”建設和全面提高統計工作整體水平的需要。近年來，鎮黨委政府按照縣委政府統計工作規範化建設要求，立足鎮域工作實際，強化統計基層基礎，全面規範統計制度和責任，努力從源頭確保統計工作的基層建設和工作質量，全面提升鎮統計工作整體水平。
一、主要做法及經驗
（一）建立統計機構
20××年以來，鎮按照縣委政府統計工作統一部署，對照《關於成立縣級統計機構規範化建設領導小組及辦公室的通知》，成立了由鎮長任組長，各分管領導為副組長、鎮級各部門為成員的統計工作領導小組。領導小組下設辦公室，專門負責規範化建設及日常統計工作，並對統計站明確了工作職責和任務。
（二）健全統計制度
1、村級報表制度。為使統計工作更加規範化、嚴格化，鎮建立了一系列統計工作制度。首先，明確大小春農作物面積產量村級的報表時間和方法，由村統計員向鎮統計站報送手工報表，鎮統計站經過彙總、審核向上級單位報表；其次，實行統計培訓制度，在上報大小春表及綜合年報表前，組織全鎮統計員培訓，嚴格統計報表質量與報表時間。隨着制度的完善調動了統計員的工作積極性，規範了統計工作的運行程序，使統計數據準確及時的完成報送，提高了工作效率。
2、日常統計工作指導制度。為確保統計制度的執行力度，鎮開展了自查活動，一是統計站人員定期進村入社進行業務檢查指導，及時總結推廣一些好的做法和經驗，查擺工作中存在的問題並予以協調解決；二是對不重視統計工作，不能按時上報報表，延誤全鎮統計數據彙總的基層單位，給予通報批評，責令限期上報報表，否則依規追究責任；三是要求鎮村統計人員對近期統計工作進行認真分析，指導其互相學習工作經驗，互相查找工作中的不足，通過認真對照總結，提高各自的業務水平，不斷增強統計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感。
（三）加強統計工作保障
1、人員和經費的保障。在統計工作日趨完善和深入過程中，統計工作量大面寬，容易造成人員的經費不足的現象，會一定程度的制約和影響統計工作的效率和質量。為此，鎮在幹部編制有限的情況下，明確了一名專職統計幹部和一名協作統計幹部，專門負責全鎮統計工作。建立了農業統計、專項調查統計等隊伍，涉及人員共計35人。對於鎮統計站的經費實報實銷；預算經費不足部分，由鎮財政調節支付，專項統計工作專項列支。特別針對每季度的統計業務培訓、專項統計等工作，涉及的經費支出，鎮財政在有限的財力下，做到足額保障。如2022年統計工作超預算支出約2萬元。
2、統計陣地建設的保障。鎮統計工作隨着信息化的高速發展而較為滯後，解決統計陣地問題，是做好統計基層基礎的關鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場地不足，但經過鎮黨委政府充分優化組合，專門為統計站規劃出一間辦公室，安裝互聯網及統計內網，並進行了簡單裝飾，購置了的文件櫃。為防止統計數據“失祕”，對門窗加固並安裝了監控設備，讓統計工作適應現代化、信息化和保密化的工作要求。
3、部門之間通力協作。鎮政府以統計工作的要求為基準，深入研究探討了部門之間因合作不力對統計工作產生的影響，分析總結出解決辦法，把各相關機構的職責與統計工作職責對接，找出了部門不配合或協作性不強的根本原因，從內部解除了部門的質疑和顧慮。並通過《統計法》的宣傳，使之主動接受統計調查、配合統計工作，維護統計數據質量。最終從制度和職責上明確了部門間的責任。
（四）務實有效的開展統計工作
1、注重開展統計工作的方式。統計工作既是經濟發展的重要依據，也是調查對象的“機密”。對於一般羣眾而言，不懂統計工作的重要性，而擔心“上當受騙”或“商業失祕”，造成諸多瞞報現象。為更好地聯溝通調查對象，我們首先搞好了統計宣傳工作，讓調查對象瞭解統計工作重要性和流程；二是從內部着手，強化統計工作人員素質，明確統計紀律，確保受調查對象的合法信息得到保障；三是公開公示統計調查人員，實行亮證調查，依法依規統計。四是通過與個體户及企業的交流，以情感人、以行助人，鎮統計人員與他們和諧相處，建立了良好的合作關係，幫助他們解決實際難題，消除各方面的顧慮，大膽真實的上報統計數據，從而保證了統計工作的順利開展。
2、加強分析引導、服務羣眾。通過分析統計數據以及座談走訪等方式，傾聽羣眾的心聲，瞭解各種農作物的面積、產量等變化，結合市場走向，積極把握當前的市場發展動態，為廣大農民提供及時、準確的市場信息，引導他們分析行情，看清市場形勢，方便他們合理種植，避免因為市場信息的閉塞而影響羣眾的經濟收入和種植積極性。
3、加強統計法制宣傳。每年結合12月4日的法制宣傳日，在場鎮開展《統計法》、《省統計管理條例》的宣傳。以發放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引廣大羣眾的注意力，對羣眾進行政策法規的宣傳和教育，使其深入瞭解開展統計工作的重要意義和目的。並通過廣泛發放傳單，把統計知識帶到了千家萬户。
4、加強統計人員業務培訓。全鎮統計人員除參加縣統計局的各類培訓之外，鎮綜合統計站還定期不定期組織全鎮統計人員基層基礎統計業務知識培訓，提升基層統計人員業務素養和能力，以便更好地投入到全鎮的統計工作中去。
二、存在的不足及建議
1、統計力量有待進一步加強。在鎖定的基層幹部編制中，要做到統計專職化，實非易事，更不用説統計幹部的業務能力和素質，難於保證。同時，“三定”方案中對鄉鎮統計站沒有專門設立，各項工作的開展多有不便。特別是村級統計員為村會計人員兼職，人員結構老化，難以確保統計業務能力，稍有不慎，就有可能導致統計數據“失真”。建議上級統計部門針對鄉鎮統計站設立的問題能否讓機構編制部門認可。
2、基層統計經費不足，福利待遇需要進一步加強。基層統計人員工作環境艱苦，福利待遇不高，按縣財政預算的統計工作經費，僅保證統計幹部的出差、報表都不足，更不用説統計宣傳、業務培訓和會議；就説正常的辦公支出，還得政府統籌支付。建議上級能多關心基層統計人員，對基層統計從員像其他基層崗位一樣，給予統計人員專項補貼。
3、村級統計人員培訓量不足。雖然縣統計局對鄉鎮經常開展各種培訓，特別是今年將繼續加強對村級統計人員從業資格業務培訓，但由於部份村級統計人員年齡結構老化，文化知識水平不高，而全國統計從業資格培訓教材對於村級統計人員來説就太深，不便於他們更好的學習。建議一是國家編制專門培訓村級統計人員的培訓教材，從而確保對村級統計人員業務能力提升，二是基層統計人員取得統計師中級職稱後，沒有對應中級職稱崗位，不能與待遇掛勾，有待給予解決。
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