根據天社保擴發［2021］8號文件《天門市社會保險擴面徵繳領導小組辦公室關於開展城鄉居民基本醫療保險和養老保險徵收工作調研的通知》精神，現將兩保徵收工作進展情況和問題等彙報如下：
一、工作進展情況
1、胡市鎮各部門對居民兩保徵收採取的具體工作措施。截止2021年12月6日，胡市鎮2021年養老保險完成人數8591人（含特殊身份代繳人員），完成比率88.11%，2022年醫療保險完成人數19102人 （含特殊身份代繳人員），完成比率74.04%。我鎮成立兩保擴面徵繳工作專班後，前期由税務聯合人社中心和醫保中心比對出兩保可徵收人員分村下發至各村幹部，由村幹部通知居民進行繳費，後期又比對出未繳人員下發各村進行精準徵收。安排鎮機關幹部蹲點責任村組，任務到人，每週一、三、五實時更新徵收進度，列出村組排名和片區排名，對於進度滯後的村組進行約談催收。目前主要徵收方式有：各手機APP繳費、銀行代徵和村幹部代徵，三種方式同時進行，由居民自由選擇。
2、組織代徵人員、具體經辦人員業務培訓情況。鎮人社中心和醫保中心業務經辦人員統一對村（社區）幹部進行了徵收業務培訓，學習使用各手機APP繳費流程，鼓勵參保人員提高養老保險繳費檔次，熟知醫保報銷政策。再由村（社區）幹部將繳費流程和相關政策告知廣大參保居民，對於已經學會手機繳費的居民可將流程和相關政策與其他參保人分享，形成傳遞效應。同時發放了已繳費人員與未繳費人員名單至各代徵人員，精準徵收，提高徵收效率。對於新參保的人員由村（社區）將資料交到鎮人社中心及時辦理新增參保。
3、各代徵銀行網點代徵開展情況。胡市鎮農商銀行和郵政銀行為代徵銀行。對於年齡偏大，無法熟練使用手機繳費的參保人可直接前往代徵銀行網點繳費。銀行代徵網點去年已有徵收經驗，可熟練操作。目前常住在胡市鎮的參保人多數年齡偏大，前期銀行代徵比例較大，後期由於銀行系統和税務系統交替升級，村幹部代徵比例提高。
4、代徵人員、繳費人對新繳費方式、渠道的接受度及熟練程度。目前村（社區）幹部對新繳費方式接受度較高且能熟練使用手機APP繳費，代徵銀行網點也有足夠徵收經驗，對於不方便前往代徵銀行網點又無法熟練使用APP繳費的參保人由村（社區）幹部積極幫助代繳。常住胡市鎮中青年和在外務工人員更傾向於手機APP繳費，常住胡市鎮老年人更傾向於代徵銀行網點繳費和村幹部代徵。總體接受度和熟練程度較高。
二、問題建議
在經過近幾月的集中徵收後，兩保徵收情況有顯著的成效，但是距離完成徵收任務還是有較大差距，通過走訪村社區調查瞭解到如下幾個問題：
1、在外參保人數比例大。由於胡市本地就業機會缺乏，除少部分居民在家務農和本地打零工外，相對較多居民外出務工，就職單位都為其繳納了五險一金，這類人員不符合城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險徵收條件，而且近幾年外出人員比例有增加趨勢，提高了兩保徵收難度。
2、繳費基數過大，死亡户、空掛户未銷號。由於各村死亡户、空掛户比較多，導致最後點率總是上不去，強烈要求市醫保局把死亡户、空掛户的任務數量減去，把繳費基數降低，這樣各村的繳費點率就可以提高了。
3、居民參保意識不強，擴面徵繳困難。部分在外參保的中青年認為養老問題距離自己還很遙遠、城鄉居民養老保險對比企業職工養老保險回報率低、生病住院機率不高、城鄉居民基本醫療保險繳費年限不累計等問題，對參保關心程度低，存有觀望心理。部分老年人由於經濟拮据等問題，認為自己年歲已高，參加醫療保險已無意義。
4、繳費時間差異引起誤解。由於兩保徵收主體由財政轉變為税務，往年傳統手工票繳費高峯為年前年後，很多居民認為去年過年期間已繳納今年社保，計劃明年過年期間再次繳納。雖然當前繳費方式已多樣化、信息化、智能化，但還有部分在外居民自主繳費意識強烈，但對手機繳費和他人代繳存在牴觸心理，同樣計劃過年期間親自前往銀行繳費。
通過以上問題建議今後加強兩保政策宣傳，增強居民參保意識，轉變傳統參保觀念。
胡市鎮人民政府
2021年12月7日
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