各位代表：
現在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、XX年全市檢察工作基本情況
XX年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督下，在市政府的大力支持下，在市政協的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發展。
一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執法辦案風險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下羣眾工作能力，實現了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現已辦結並息訴2起。依法處理羣眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會管理創新。深入推進“服務進百企”活動，進企普法宣傳53次，發送檢察建議60條。有效預防職務犯罪，與13家銀行機構共商預防實務，對全市2300多個在建新建工程項目摸排、確定預防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個基層院實現了與看守所信息和監控聯網。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批准逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。着力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮（社區）檢察聯絡室47個，配合有關部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先後在全省檢察機關介紹了檢察聯絡室建設經驗。
三是切實強化法律監督職能。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人（結轉1件1人），法院已作有罪判決64件98人（結轉6件8人）。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，餘案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了《關於辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見（試行）》，得到了省院主要領導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實加強領導班子建設，認真落實《廉政準則》，對4個基層院領導班子進行了巡視。落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育活動，舉辦了全市檢察機關主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓幹警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓幹警560人次。有9名幹警通過了全國司法考試。深入開展創先爭優活動和基層院特色創建活動，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優質服務金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示範單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關目標考核中，市院和9個基層院全部達到優秀標準。
五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協委員的聯繫，認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大彙報工作25次，邀請人大代表、政協委員座談27次，辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程序，人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關係把握不好，找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高，懲防職務犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，羣眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、複合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規範等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對於這些問題，我們要認真加以解決。
二、XX年全市檢察工作主要任務
XX年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為着力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學發展水平，為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展，提升城市化與城市現代化水平，創造良好的社會環境和法治環境。
（一）立足維護社會穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規範的執法理念，切實做到“法無規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實體公正，又要確保程序公正。二要更加註重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規範刑事和解等辦案方式，體現司法人文關懷。三要着力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法説理作為辦理案件、接待羣眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意願的，配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對於重點案件，檢察長要親自領辦、督辦。着力延伸檢察工作觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規範鄉鎮檢察聯絡室建設，促進法律監督工作走近羣眾，紮根基層。
（二）立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人羣的服務管理和網絡虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網絡實施的各種犯罪，促進網絡虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區矯正工作依法、公正開展。
(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律諮詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷税騙税等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設、重大民生工程，充分運用預防諮詢、發佈預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。
（四）立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和羣體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關於加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法採取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄像等措施。加強對領導班子、領導幹部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。
（五）立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要紮實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導幹部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價幹部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和“建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色創建，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。
堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動彙報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。
各位代表，在新的一年裏，全市檢察機關要認真落實本次大會決議，抬高標準，奮發進取，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年！為大慶科學和諧跨越發展做出新的更大貢獻！
各位代表：
現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
xx年，邵東檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協的大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣穩定、發展大局，切實履行法律監督職能，着力於解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力於保障民生，着力於加強自身監督制約，各項檢察工作整體推進，為維護邵東社會和諧穩定，推動經濟發展做出了積極貢獻。
一、圍繞全縣工作大局，切實履行法律監督職責
我院始終將維護社會穩定作為檢察工作的首要任務，堅決貫徹上級檢察機關和縣委關於反腐敗鬥爭的總體部署，以人民羣眾的新期待、新要求為出發點和落腳點，積極履行法律監督職能。
（一）認真履行批捕、起訴職責，全力維護社會和諧穩定
依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實維護社會穩定。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人，提起公訴496件682人，不訴87件101人。堅持把黑惡勢力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪作為打擊重點，共批捕上述犯罪嫌疑人236人，起訴197人。如譚達祥、肖煒彬等10人搶劫案，趙品龍、李鳴等11人搶劫團伙案，作案手段惡劣，社會危害大，羣眾反響強烈，我院受案後快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。突出打擊影響羣眾財產安全的盜竊犯罪。共批捕該類犯罪嫌疑人111人，起訴98人。如肖奇良、唐煥明等6人盜竊40餘萬元特大案，我院受案後，2天內做出批捕決定，5天內提起公訴。嚴厲打擊毒品犯罪，共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起訴94人。如趙建飛、周仲權等人販賣毒品麻古6000餘粒案，我院在受案當天，即做出了批捕決定。
認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力促進社會和諧。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕、社會危害較小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、過失犯，堅持依法從寬處理，可不捕的不捕，可不訴的不訴；對一些輕微刑事案件，按照和解政策和自願原則，認真做好當事人雙方和解工作，共辦理刑事和解案件44件，同比增加16件，使一些消極因素得到了化解。同時，堅持教育、感化、挽救方針，維護青少年權益，對青少年犯罪實行專人審理和幫教制度，營造有利於未成年人健康成長的法制環境。如我們在審查曾某盜竊一案時發現，被告人曾某與被害人江某均系縣三中學生，且為同班同學，案發後，曾某主動到公安機關自首，主動賠償了被害人經濟損失4900元，雙方達成了和解協議。為了不影響被告人學業，本着教育、挽救的原則，我們對曾某做出了不起訴決定。
積極創新辦案思路，全面提升辦案效率和質量。一是認真總結經驗，創新辦案思路。探索和建立專業化辦案團隊；健全完善繁簡分流的辦案機制，重大複雜案件抽調精兵強將重點辦理，輕微刑事案件做到快速辦理；藉助現代科技優勢，實行網上辦公、辦案，全面提升辦案效率。二是加強同公安、法院的配合協調。建立健全了提前介入、案件督察、疑難案件會商等制度，推行簡易程序和普通程序簡化審，縮短了辦案時間，提高了辦案效率。如熊必海、劉立清等人持槍搶劫案，我院接到縣公安局通知書後，在第一時間派偵查監督股股長鄧櫻、副股長曾良平到案發現場提前介入，臨場監督公安機關抓獲了熊必海等犯罪嫌疑人，並在案件移送的第二天做出了批捕決定。三是克服困難，強化內部管理。我院刑檢部門案件多、人員少，且大部分為女幹警，偵查監督部門年人平辦案超過100件，公訴部門年人平辦案達80餘件，相當於每位幹警兩到三天就要辦結一起批捕或公訴案件。閲卷、提審、製作法律文書、出庭公訴等工作量很大。因此，節假日加班、晚上加班成了刑檢部門幹警完成超負荷工作量的“法寶”。四是進一步加強案件質量工作，堅持日常考評、逐案考評，全面提升辦案質量，xx年，市院執法質量考評中我院名列全市第一，取得了歷史性飛躍。
積極參與社會治安綜合治理，促進平安邵東建設。配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項行動，對校園周邊環境和治安亂點進行集中整治，促進平安邵東建設。集中開展了處理涉檢上訪專項檢察工作，落實檢察長接訪制度，推行一把手負責制、領導包案制和首辦責任制，認真做好息訪息訴工作，共受理羣眾來信來訪241人次，辦結上級交辦案件8件，連續六年無涉檢越級訪。如趙雄鵬申訴一案，趙因合同詐騙被犯罪嫌疑人劉新華騙走15萬元，由於事實不清，證據不足，根據邵陽市檢察院批覆，我院對劉新華作出了不捕決定，趙雄鵬不服，到我院上訪，為了維護申訴人的合法權益，xx年6月16日，我院控申部門會同偵查監督部門聯合約訪了趙雄鵬，認真聽取了他的合理訴求。6月17日，我院向縣公安局發出書面檢察建議，建議公安機關儘快查實我院補充偵查提綱上所列事項，同時，派人協助公安機關獲取了部分證據。8月30日，經請示市院和省院以風險逮捕的方式對犯罪嫌疑人劉新華做出了批捕決定，申訴人趙雄鵬對我院這種認真負責的工作態度十分滿意，現已息訪。
（二）積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設
針對人民羣眾反映強烈的突出問題，集中力量查辦大要案。按照縣委和上級檢察機關關於反腐敗鬥爭的總體部署，根據職務犯罪的新特點、新變化，創新辦案機制，推行整體作戰模式，形成“大自偵”辦案格局，xx年，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件26件27人（判決12件12人），其中大要案12件12人，分別較上年同期上升30%和41%。比較典型的案件有縣人事局原局長兼組織部副部長張智德受賄案，縣商務局原局長唐振等人貪污、受賄系列案，邵東縣國税局幹部王堃玩忽職守案等。在辦案過程中，我們克服了找人難、取證難、追逃難等諸多困難，夜以繼日，加班加點。特別是在查處唐振等人貪污、受賄系列案件中，由於該案案情複雜，涉案人員多，外逃人員多，為緝拿嫌疑人，獲取關鍵證據，我們先後多次到貴州、桂林、長沙、婁底等地追逃、取證，行程數千公里，通過2個多月的艱難取證、調查，才使該案圓滿結案。此外，xx年初，我們還選派了5名辦案骨幹參與市院辦理了原全國人大代表、城步縣委書記吳藝珍系列貪賄案件，參辦幹警的突審能力、敬業精神受到了市紀檢會、市檢察院領導的多次表揚。這些貪賄、瀆職案件的查處，對推進公務員隊伍建設，促進國家工作人員依法廉潔行政起到了重要作用。
針對黨風廉政建設的新要求，加強職務犯罪預防工作，建立偵防一體化機制，堅持案件查到哪裏，預防工作就做到哪裏。實行個案預防、行業預防和重點預防相結合，拓展預防領域，提升預防效果。全年共開展個案預防11個，重點預防2個，結合辦案發出檢察建議16份，提出預防對策30餘條；不斷創新預防犯罪新方法，利用adc信息平台在重大節日期間向有關部門領導發送廉政信息800餘條，起到了一定的警示教育作用。廣泛開展法制宣傳，共印發宣傳資料1000餘份，到預防聯絡單位上法制教育課11場次，效果良好。如xx年9月預防職務犯罪股股長劉新時應邵陽市橋口超限檢測站站長的邀請，給該單位全體幹部職工講授了《職務犯罪及其預防》一課，講課中，劉新時結合典型案例及超限檢測行業易發職務犯罪的環節、特點及其原因，深入淺出，深受檢測站全體幹部職工的好評。
（三）全面加強訴訟監督，切實維護司法公正
加強對偵查活動的監督。對偵查機關應立案而未立案，不該立案而立案，以罰代刑等問題立案監督5件6人。如羅宗利販賣毒品案，偵查機關未立案，經立案監督，羅被判處有期徒刑2年6個月，並處罰金4000元。對應當逮捕而偵查機關未提請批捕，應當起訴而偵查機關未移送起訴進行監督，依法追捕52人，追訴11人。如袁少華搶劫案，經追捕後袁被判處有期徒刑3年，並處罰金3000元；朱超飛盜竊案經追訴，朱被判處有期徒刑5年6個月，並處罰金15000元；潘前財搶奪案，經追訴，潘被判處有期徒刑xx年。
加強對刑事審判和民事行政審判活動的監督。對量刑畸輕畸重及程序嚴重違法的刑事判決、裁定，依法提出抗訴3件6人。如黃雙全、呂永志、蔣樂平、黃超羣綁架案，一審法院分別判處四被告人5年至5年半有期徒刑。我院認為法院適用法律不當，量刑畸輕，遂提起抗訴，黃雙全被改判為有期徒刑xx年，剝奪政治權利2年，並處罰金5萬元，呂永志、蔣樂平、黃超羣均被改判為有期徒刑十年，剝奪政治權利1年，並處罰金3萬元。加強民事行政訴訟監督，受理當事人不服法院生效的民事行政判決、裁定12件，經審查立案5件，依法提請市檢察院抗訴4件，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件。
加強對刑罰執行活動的監督。繼續推行在押人犯約見檢察官和檢察官約談在押人員的“雙約”制度；為在押人員申訴控告提供方便，xx年在押人員約見檢察官103人次，通過與在押人員約談發現所內監管方面的問題15起，提出糾正意見15份。
二、圍繞提高執法公信力，全面加強隊伍建設
xx年，我院認真落實嚴格、公正、文明執法的要求，以提高執法公信力為目標，堅持把隊伍建設放在重要位置，加強教育、管理和監督。
（一）加強教育整頓，提高幹警政治思想素質
一是以開展“深入學習實踐科學發展觀”活動為契機，認真開展集中教育和幹警作風紀律整頓，通過學習調研、討論和自查自糾，對存在的突出問題逐一整改，幹警的政治素養不斷提高，執法思想進一步端正，紀律作風意識全面加強。二是堅持文化育檢，倡導積極向上的檢察文化。建立榮譽檔案室，弘揚先進，培育典型，用身邊人、身邊事勉勵、鞭策幹警向模範學習，向先進看齊；開展迎接建國六十週年系列文體比賽活動，讓幹警在比賽中促進了解，增進友誼；組織幹警參加健康體檢，讓他們感受到組織的關懷、大家庭的温暖。積極向上的檢察文化，使隊伍凝聚力、戰鬥力不斷增強。
（二）加強教育培訓，提高幹警業務素質
堅持學習教育、崗位練兵和理論研討相結合，紮實推進學習型檢察院創建活動，院領導深入一線辦理重大複雜案件，帶頭學習、帶頭調研，全院形成了學知識、鑽業務的良好氛圍。全年共組織20餘人參加了各種形式的業務培訓；3人蔘加了法律在職研究生進修，全院本科學歷幹警佔全院人數的80%；堅持凡進必考，完成了對10名新錄幹警的考察、培訓工作；組織開展了網上辦公、辦案培訓，提高了幹警的無紙化辦公、辦案技能。xx年，我院15位幹警受到縣級以上表彰，公訴股、反瀆局等部門被縣政法委評為政法工作模範集體，年底，市檢察院考核的13個部門中，我院12個部門進入全市先進行列，並被評為全市先進基層檢察院、全市文明標兵單位。
（三）加強監督管理，提升檢察機關形象
一是全面推行精細化管理，實行目標管理考核制和院領導值周制。出台新的崗位目標考評辦法，明確各部門的工作任務，工作目標和考核辦法，調動了部門和幹警工作積極性。推行院領導輪流值周制，定期和不定期地對幹警考勤衞生、工作作風等進行考查考核，並將檢查結果公佈後錄入電腦，作為年終考評的依據之一，促進了幹警工作作風的根本好轉。二是加強紀檢監察部門的監督職能，築牢監督防線。嚴格落實《執法責任制條例》和《執法責任追究辦法》，進一步完善了執法檔案和幹警廉政檔案，實行跟蹤監督和辦案終身負責制；延伸監督觸角，將監督拓展到幹警八小時外；通過調查回訪當事人、設立舉報箱、聽取人民監督員、民主監督員意見等方式加強內外監督。三是加大教育防範力度。及時通報全國檢察或政法幹警違法違紀典型案例，對幹警進行警示教育；印製《最高人民檢察院禁酒令》、《最高人民檢察院九條硬性規定》、《六個嚴禁》等小卡片，幹警人手一張，並將這些制度和規定張貼在大廳牆上，時刻警醒幹警。
三、圍繞開展“檢務公開年”活動，積極推進陽光執法
xx年是全市檢察機關檢務公開年，為推動該項工作，我院業務部門緊緊圍繞以檢務公開促檢察業務發展這根主線，不斷在內容和形式上進行完善和創新。一是職務犯罪偵查部門開展陽光執法活動，先後於xx年4月29日、5月5日兩次舉行自偵案件案情通報會，共邀請10名人民監督員、人大代表、政協委員參加。會上，我們向與會人員通報了我院自偵案件查處情況，並就人民監督員提出的問題逐一進行了解答。會後，還安排人民監督員、人大代表等到審訊現場旁聽了辦案人員對張智德受賄案及唐振貪污、受賄案等案件訊問的全過程，與犯罪嫌疑人面對面接觸。此舉既有利於人民監督員、人大代表監督檢察機關依法文明辦案，也有利於他們瞭解檢察機關查辦職務犯罪案件的真實情況，便於他們宣傳。二是公訴部門開展了觀摩庭評議活動，邀請人民監督員、民主監督員和市院公訴科領導觀摩評議、現場打分，全年共組織開展觀摩庭7個。偵監部門開展陽光批捕活動，邀請人民監督員參加案件討論，聽取他們的意見和建議。三是監所部門推行檢察官約談在押人員，在押人員約見檢察官的“雙約”制度，並主持召開了檢察、看守所、武警參加的聯席會議。此外，民行部門召開了律檢聯席會議，加強了律師和檢察官之間的協作和監督，拓寬了民行監督渠道。
四、圍繞檢察權依法公正行使，自覺接受監督
堅持黨對檢察工作的領導和接受人大法律監督，政協的民主監督，是做好檢察工作的根本政治保證。一年來，我院堅持依法獨立行使檢察權與堅持黨的領導、人大法律監督、政協民主監督的有機統一，進一步增強黨的觀念和人大意識。堅決執行人大及其常委會的決議和決定，堅持檢察工作彙報制和重要事項請示報告制度，加強與人大代表、政協委員的聯繫、溝通，邀請代表、委員評議監督檢察工作，召開座談會2次。堅持和完善民主監督員制度，積極推行人民監督員制度改革，人民監督員評議擬不起訴、擬撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件8件。
一年來，我院工作雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和困難。一是監督工作與人民羣眾的期待要求不相適應，存在着不敢監督、不善監督、監督不到位的現象；二是查處有影響、有震動的職務犯罪大要案不多；三是執法作風與嚴格公正文明執法的要求不相適應，個別幹警存在不文明執法、不規範執法、簡單執法的問題，幹警的素質有待於進一步提高。這些問題我們將高度重視並認真加以解決。
各位代表，xx年是實施“xx”規劃的最後一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利的關鍵之年。我院將全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神和全國政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實履行法律監督職能，努力把檢察工作和隊伍建設提高到新水平，為促進我縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障。
一、着力保障全縣經濟社會又好又快發展，切實強化法律監督
堅持把執法辦案作為服務經濟社會科學發展的根本途徑，緊緊圍繞縣域經濟發展這根主線，抓住人民羣眾反映強烈的問題，加大監督力度，維護公平正義，更加自覺地服務發展、保障民生、促進和諧。依法維護社會治安秩序，堅決懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照“堅決、慎重、搞準”的方針，進一步改進辦案方式方法，堅持“三個效果”有機統一，繼續加大查辦和預防職務犯罪力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害羣眾利益的犯罪案件，嚴肅查辦羣體性事件和重大責任事故背後的職務犯罪案件，積極參與對工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等重點領域的專項治理。緊扣法律監督職能，結合執法辦案，加強和改進職務犯罪預防工作，促進懲治和預防腐敗體系建設。加強對訴訟活動的法律監督，堅持日常性監督與專項監督、糾正違法與查處司法腐敗相結合，促進公正司法。
二、着力維護社會和諧穩定，切實化解社會矛盾、促進社會管理創新
在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，把化解社會矛盾貫穿於執法辦案始終。依法公正辦理案件，源頭防範矛盾；貫徹寬嚴相濟刑事政策，有效消除矛盾；改進辦案方式方法，避免引發矛盾；結合辦案延伸服務，積極調處矛盾；妥善處理涉檢信訪，切實解決矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。發揮檢察機關在社會管理中的職能作用，積極參與對特殊人羣的幫教管理、重點地區的綜合治理和網絡虛擬社會的建設管理，促進社會管理創新。
三、着力推進公正廉潔執法，切實加強自身監督制約
認真落實各項檢察改革措施，加強自身監督制約機制建設。繼續探索完善人民監督員制度，發揮體外監督功能；進一步深化檢務公開，注重執法過程的公開、透明，自覺接受當事人和人民羣眾的監督。進一步完善接受新聞輿論監督機制，及時迴應輿論意見，提高在開放、透明、信息化條件下的執法辦案水平。加快信息化辦案步伐，健全案件管理機制，加強對執法辦案活動的動態管理和監督。開展對執法不規範問題的治理整頓，增強制度規範的執行力。
四、着力提高法律監督能力，切實推進高素質檢察隊伍建設
加強檢察機關黨的建設，以黨建促隊建。開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”主題教育，弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。以“教育培訓年”為契機，圍繞建設職業化檢察隊伍，積極開展多形式的業務技能培訓，不斷提高幹警綜合素質，提高隊伍依法履職能力。
五、着力保證檢察權的依法正確行使，切實堅持黨的領導、自覺接受人大監督和政協的民主監督
認真貫徹執行黨委的決策部署，堅持重要部署、重大問題、重要案件向黨委請示並及時向人大報告，確保黨的路線、方針、政策落實。貫徹落實監督法，進一步完善接受人大監督工作機制，提高人大交辦案件和事項的辦理水平，改進人大代表聯絡工作。進一步完善聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士批評、建議、意見的工作機制，加強政協委員提案的辦理工作。緊緊依靠黨委、人大、政府、政協的領導、監督重視和支持，解決執法難題、改善執法保障、優化執法環境。
各位代表，在新的一年裏，我們將在縣委和上級檢察機關的領導下，認真貫徹本次大會的部署和要求，牢記職責使命，紮實開展工作，為我縣經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻
各位代表：
現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
XX年，區人民檢察院在區委、上級檢察院的領導和區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論、'xxx'重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，積極履行法律監督職能，深入實踐'強化法律監督，維護公平正義'的檢察工作主題，以爭先創優活動為載體，以'走在前列'為目標，大力加強檢察基礎和隊伍自身建設，各項工作有了新的發展，為共建共享'生活品質新餘杭'做出了積極貢獻。
一、全面履行刑事檢察職能，全力打造和諧穩定的社會環境
積極推進'平安餘杭'建設工作，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮檢察職能作用，加強和改進審查批捕、審查起訴工作，認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，努力維護社會和諧穩定。全年共受理提請批准逮捕案件993件1606人，與去年同比分別上升18 4%和17 1%，審查後批准逮捕948件1527人;受理移送審查起訴案件1037件1850人，與去年同比分別上升14 7%和22 8%，審查後提起公訴970件1672人。突出打擊的針對性和時效性。〖ht〗〖cx〗堅持'嚴打'方針不動搖，依法嚴厲打擊惡勢力團伙犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民羣眾安全感的'兩搶一盜'等多發性侵財型犯罪活動，共批准逮捕上述三類案件犯罪嫌疑人961人，提起公訴934人;積極參與整頓和規範市場經濟秩序活動，研究制定行政執法與刑事司法相銜接工作機制，增強打擊破壞市場經濟秩序犯罪的合力，共批准逮捕生產銷售偽劣商品、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人39人，提起公訴68人。針對批捕、起訴案件數量持續增長、案多人少矛盾突出的情況，積極採取全員加班辦案、深化主訴檢察官辦案責任制、試行輕微刑事案件快速辦理機制以及依法建議適用被告人認罪案件普通程序簡化審等措施，整合辦案資源，全力緩解辦案工作任務重、時間緊、壓力大等困難，嚴格把握案件事實、程序、證據與法律適用，着力提高辦案效率和質量。同時，充分運用檢察引導偵查機制，適時介入偵查25件(次)，確保依法快捕快訴，在檢察環節始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。
全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持區別對待，準確把握法律政策界限，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，最大限度地化消極因素為積極因素。在依法打擊極少數插手羣體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的犯罪分子的同時，教育和引導大多數一般參與者，慎重適用強制措施和提起公訴。如在辦理犯罪嫌疑人曾某某等5人聚眾哄搶、故意毀壞財物一案時，嚴格區分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，認真審查核實案件事實和證據，依法對策劃、組織和積極參與犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公訴，對其他2名犯罪情節顯著輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴決定，同時結合辦案努力促使相關民事糾紛的調處和化解，把解決糾紛、化解矛盾貫穿於執法辦案的全過程，實現辦案的法律效果和社會效果的統一。在審查逮捕和審查起訴工作中，依法掌握逮捕和起訴條件，對21名主觀惡性小、認罪態度好的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕決定;對15件危害後果不大的輕微刑事案件依法作出不起訴決定或建議偵查機關撤回起訴。在辦理未成年人犯罪案件中，堅持教育、感化和挽救方針，根據案件情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，對確需提起公訴的，建議審判機關依法從寬處理。積極探索適合未成年人身心特點的審查起訴方式，落實未成年人案件專人辦理制度，與相關部門共同制定未成年人犯罪案件分案起訴、分別羈押、分案審判制度，依法對不起訴的未成年人進行教育、訓誡，適時開展回訪活動。全年共依法妥善處理98件未成年人犯罪案件，其中對11名未成年人依法作出不捕、不訴或建議偵查機關撤回起訴，落實輕緩刑事政策，切實保障未成年人合法權益。
積極參與社會治安綜合治理。〖ht〗〖cx〗充分發揮檢察職能作用，配合有關部門開展'三打一整治'、禁賭等專項鬥爭;認真開展對社區矯正工作的監督檢察，促進對社區服刑人員教育改造質量的提高，維護社會穩定;依法規範監外執行罪犯的交付執行、監督管理工作，制定方案並積極開展我區核查糾正監外執行罪犯脱管、漏管專項行動，對發現的11名漏管罪犯，及時向有關單位提出糾正違法意見，維護刑罰執行的嚴肅性;認真做好'法律六進'工作，深入開展檢校共建活動，選派檢察官擔任餘杭第二高級中學、臨平一中等6所學校的法制副校長，通過法制講座、法律諮詢等形式，為4000餘名在校學生進行法制教育;組織12名女檢察官在浙江省未成年犯管教所與餘杭籍未成年犯開展結對幫教活動，教育、感化和挽救失足青少年，倡導學法、守法和用法，進一步構建家庭、學校與社會互動的青少年違法犯罪預防體系。健全處理涉檢信訪問題的長效機制，落實檢察長接待日、首辦責任制和責任追究等制度，開展下訪、約訪和巡訪活動，努力將問題解決在首辦環節。共受理來信來訪156件，初查42件，辦理涉檢信訪26件，辦理集體訪5件，對辦結息訴的5件涉檢信訪案件開展了'回頭看'，做到'案結事了，息訴罷訪'，深入推進'平安餘杭'、'法治餘杭'建設。
二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，合力營造廉潔高效的政務環境
積極推進反腐倡廉工作，始終把懲治和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪擺在重要位置，全年共立案偵查各類職務犯罪案件22件28人，為國家挽回直接經濟損失500餘萬元。依法查辦職務犯罪大要案和窩串案。〖ht〗〖cx〗密切與其他執法執紀部門的協調配合，加強偵查工作運行機制建設，着力提高依法獨立查辦大案要案的能力。查辦大案數佔立案總數的100%，其中10萬元以上大案16件。在所查辦的案件中，有原區環保局黨組書記陸壽良、副局長俞掌興、李雲峯等9名處級領導幹部職務犯罪要案，原區環保局污染控制科科長強毅、閒林鎮廣播電視站站長孫鬆奎等7名科級幹部職務犯罪案件。堅持'抓系統，系統抓'的工作方針，深入職務犯罪易發多發的行業和部門，突出查辦行業、系統內的職務犯罪窩串案：共立案偵查發生在區環保、港航等部門中的貪污賄賂窩案11件，促進依法行政，淨化政務環境;根據舉報線索，從一起行賄案件入手，經過慎密偵查，立案查處了發生在杭州種豬試驗場、杭州閒林埠鉬鐵礦等國有企業中的職務犯罪案件9件12人，促使企業不斷完善監督管理制度，維護國家、集體和職工的合法權益。
嚴格規範職務犯罪偵查工作。認真落實上級檢察院關於職務犯罪偵查工作的各項要求，把嚴格執行訊問同步錄音錄像、案件回訪等規定作為安全辦案、廉潔辦案的重要工作來抓，健全完善職務犯罪案件辦案流程、同步錄音錄像、電子筆錄及暫扣款物等10餘項辦案制度和規範，細化工作流程，強化監督制約，堅決防止刑訊逼供、超期羈押等違法辦案行為發生，職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人100%做到全程同步錄音錄像，並對所查辦的職務犯罪案件進行回訪，確保依法、規範、安全、文明辦案。認真開展扣押款物專項檢查，嚴格依法適用凍結、扣押財產等措施，講究辦案的方式、方法，維護髮案單位正常的生產、經營和工作秩序。
着力加強職務犯罪預防工作。在加大查辦職務犯罪案件的同時，認真貫徹標本兼治、從源頭上治理腐敗的方針，採用案件剖析會、警示教育會、檢察建議書等形式，認真分析發案原因，共同研究預防對策，深入推進預防機制建設，着力加強個案預防、行業預防、網絡預防、警示預防等職務犯罪預防工作。如以《浙江省預防職務犯罪條例》的頒佈實施為契機，與區紀委、監察局共同舉辦有3000餘名公務員參加的預防職務犯罪法紀知識競賽。在查處杭州種豬試驗場系列職務犯罪案件後，及時召開案件剖析會，提出預防職務犯罪的具體對策，進一步完善內部監督措施。針對在區環保局查處的系列職務犯罪案件，與區紀委共同召開有30餘家單位負責人蔘加的預防職務犯罪警示教育會。先後組織500餘名行業部門人員旁聽職務犯罪案件庭審，利用監獄警示教育基地，組織XX餘名有關行業的人員聽服刑人員現身説法。在國税、環保、國土以及臨平街道等部門和單位為1500餘名幹部、職工上法制教育課，努力做到預防職務犯罪'關口前移'，積極推進社會化大預防。
三、切實強化訴訟監督，努力創造公平正義的法治環境
認真履行對訴訟活動的法律監督職能，增強監督意識，完善監督機制，改進監督方法，強化對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，促進嚴格執法和公正司法。
強化對偵查活動的監督。以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點，依法向偵查機關發出《要求説明不立案理由通知書》和建議立案偵查函共16份，監督立案16件17人，偵查機關均已立案偵查，其中已有6人被有罪判決。以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和糾正超期羈押為重點，嚴把案件事實關和證據關，對不構成犯罪或不符合逮捕、起訴條件的，依法作出不批捕決定42人，作出不起訴決定11人，建議偵查機關撤回起訴15人;決定增捕、增訴17人。如在辦理偵查機關提請批准逮捕的犯罪嫌疑人沈某某、陳某某涉嫌保險詐騙、故意毀壞公私財物一案時，經認真審查核實，發現茅某某多次參與共同密謀犯罪，其行為已涉嫌放火罪、保險詐騙罪，犯罪情節嚴重，社會危害性大，應一併追究刑事責任，遂依法對茅某某予以增捕，提起公訴後，茅某某被判處有期徒刑十二年。
強化對審判活動的監督。以糾正確有錯誤的刑事、民事和行政判決、裁定為重點，對認為確有錯誤的刑事判決依法提出抗訴1件，並經法院審理改判;受理各類民事行政申訴案件24件，立案審查20件，其中向上級檢察院提請和建議提請抗訴9件。積極開展對嚴重侵害國家、集體利益案件的督促起訴、支持起訴和提起刑事附帶民事訴訟工作，依法督促、支持民事起訴和提起刑事附帶民事訴訟8件。在依法提起抗訴的同時，對審判機關正確的判決裁定，積極做好申訴人的服判息訴工作，通過以案釋法、耐心疏導等方法，使10起申訴案件的當事人服判息訴，切實維護司法權威。
強化對刑罰執行活動的監督。以對罪犯減刑、假釋、保外就醫等活動為監督重點，共審查區看守所呈報減刑65人;審查法律文書7400餘份，發現其中4份刑事判決書存在錯誤，提出檢察建議後，均已得到糾正;深化檢察官接待日製度，在區看守所開展檢察官接待日活動24次，向在押人員家屬提供法律諮詢，併發放法制宣傳資料190餘份，與在押人員談話360人次;牽頭協調有關部門實行提審、提解'一證通'制度，探索開發'超期羈押網絡催告系統'信息化平台，有效防止超期羈押發生，切實維護在押人員的合法權益。
四、深化社會主義法治理念教育，努力加強檢察隊伍建設
堅持以公正執法為核心，以崗位技能訓練為抓手，以深化社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動為載體，大力加強專業化建設和領導班子建設，檢察隊伍整體素質有了明顯提高，我院被浙江省人民檢察院命名為XX年度省級先進檢察院。
加強思想政治建設。繼續深化社會主義法治理念教育活動，探索改進思想政治工作的方式和方法，圍繞依法履行職能、提高執法水平這條主線抓教育，建立健全隊伍建設長效機制。深入開展'作風建設年'和'生活品質之城'大討論活動，舉辦'提升司法品質，推進品牌建設'主題演講比賽，嚴格落實效能問責制、廉政問責制和作風問責制，進一步強化'立檢為公、執法為民'理念，先後湧現出了一批先進典型，有17個集體和39人次受到區級以上表彰。我院沈亞平同志先後被授予'全國五一勞動獎章'、'浙江省勞動模範'、'浙江優秀青年'等榮譽稱號，省市委主要領導先後作出批示，號召全省和全市政法幹警、公務員學習沈亞平同志的先進事蹟。
加強專業化建設。創建'學習型檢察院'，探索以懇談制度、學習會、研討會和總結會等'一談三會'為主要內容的學習型檢察院創建體系，深化'學、講、研、練、評、育'等六項創建措施，舉辦'檢察官講壇'，着力提升檢察幹警發現問題、分析問題和解決問題的能力;深化'一專多能'培養和多崗位鍛鍊，組織開展辯論賽，鼓勵、支持符合條件的檢察人員參加碩士以上學歷、學位教育，提高檢察幹警的綜合能力、業務能力、實踐能力和調研能力，隊伍專業化水平有了明顯提升。XX年，共有11名檢察幹警通過全國統一司法考試，3名檢察幹警先後分別榮獲全省、全市檢察機關'十佳'偵查監督辦案能手和全市優秀反貪局長榮譽稱號。我院在全市檢察系統綜合考核中名列第一，反貪局被授予全省'優秀反貪局'榮譽稱號。
加強領導班子建設。堅持把領導班子建設作為重中之重，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政、團結協調的要求，切實加強對領導班子的教育、管理和監督。試行《領導班子監督辦法》，明確領導班子成員具體行為規範要求，把領導幹部執行廉潔從檢10項紀律、落實'五個不許'要求、執行作風和效能建設規定等方面的14種情況，作為重點內容開展檢查監督，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行重大事項報告、民主生活會等制度，充分發揮領導班子帶頭、示範作用，提升政治思想素質和法學理論素養，切實提高領導班子把握全局、科學決策、開拓創新與廉潔自律的能力。
五、自覺接受人大及其常委會的監督，進一步促進規範執法
牢固樹立接受人大監督的意識，認真學習貫徹《監督法》，自覺執行人大及其常委會的決議，定期向人大及其常委會報告工作，爭取對檢察工作的有力監督和支持。
切實加強與人大代表的聯繫。〖ht〗〖cx〗選任8名人大代表為人民監督員，先後深入13個鎮鄉、街道，多次召開人大代表座談會，主動彙報檢察工作開展情況，認真聽取人大代表對檢察工作的意見和建議。積極迎接區人大代表視察刑事檢察工作，邀請觀摩公訴案件庭審活動，認真彙報批捕、起訴工作。向區人大常委會全面報告反貪污賄賂偵查工作，自覺接受監督，聽取專題評議意見，加強和改進檢察工作，不斷強化法律監督職能，努力提高執法水平和工作成效。
切實做好人民監督員等試點工作。認真做好新一屆人民監督員選任工作，嚴格按規定對'三類案件'實施監督，積極探索人民監督員對'五種情形'的監督途徑，暢通監督渠道，進一步規範監督程序，提高監督質量。一年來，先後有4起職務犯罪案件進入監督程序，經嚴格審查，人民監督員同意我院對案件的處理決定。深入開展檢務督察試點工作，擴大檢務督察的工作範圍，在加強隊伍監督管理的同時，對案件進行定期檢查，努力提高案件質量，促進規範執法。
繼續深化'檢務公開'工作。創建檢務公開平台，豐富檢務公開內容，拓寬檢務公開載體。在檢察網站、《城鄉導報》等媒體上開闢檢務公開專欄，發放檢務公開手冊1000餘份，向社會和訴訟參與人公開檢察職能、檢察工作制度、檢察辦案規程和辦案紀律等，增強檢察工作的透明度，自覺接受社會各界監督，方便羣眾參與訴訟，引導依法維權，進一步提升檢察工作的羣眾滿意度和社會公信力。
各位代表，一年來，檢察工作取得的成績和進步，是區委、上級檢察院正確領導和區人大及其常委會依法監督的結果，是區政府、區政協和社會各界以及廣大人民羣眾關心、支持的結果。在此，我代表區人民檢察院以及全體檢察幹警表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，雖然我們在抓檢察隊伍和檢察業務工作方面有了新的進展，取得比較明顯的成效，但還存在着一些問題和困難：少數檢察人員的執法觀念和執法能力與新時期檢察工作的任務和要求還不相適應，檢察隊伍整體專業化程度和執法水平有待進一步提高;查辦和預防職務犯罪工作力度與反腐敗鬥爭的要求還有一定距離，預防職務犯罪工作職能化、專業化、社會化機制有待進一步健全和完善;檢察改革和檢察宣傳等工作有待進一步加強，檢察工作科技含量低，檢察信息化建設與檢察工作發展要求還有差距，專業技術用房和辦案用房尚未改造完成，檢察基礎建設相對滯後。針對上述問題和困難，我院將認真進行研究和改進，努力加以克服和解決。
各位代表，XX年是全面貫徹落實黨的xxx精神的第一年，也是我院檢察工作創新發展的關鍵之年。區人民檢察院將認真學習貫徹黨的xxx精神，按照區委十二屆四次全會和區十三屆人大二次會議要求，深入貫徹落實科學發展觀，以維護社會和諧穩定和公平正義為目標，以'創新強檢，公正為民'為主線，以深化檢察工作機制改革為動力，以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為方向，全面加強檢察業務工作和隊伍建設，為餘杭經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。
(一)切實強化大局意識，着力提升服務中心工作的實效性。把學習貫徹黨的xxx精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓好，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞區委中心工作，認真落實本院《服務餘杭經濟社會發展的二十條意見》，繼續在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、加大查處和預防職務犯罪以及全面履行訴訟監督職能上下功夫，提高依法履職的能力和水平，為加快推進'生活品質新餘杭'建設盡職盡責。
(二)切實強化發展意識，着力提升法律監督的能力。堅持以科學發展觀統領檢察工作，切實增強追求發展的責任感和緊迫感，進一步明確面臨的新形勢、新任務和新要求，深入推進服務、業務、規範和隊伍'四個品牌'的創建。注重改革創新，積極構建有利於檢察工作科學發展的工作機制，在改革創新中破解難題、增強能力，切實把檢察工作的發展落實到更好地服務經濟社會又好又快發展上，實現檢察工作與'生活品質新餘杭'建設的互動發展。
(三)切實強化規範意識，着力提升檢察基礎工作力度。繼續規範執法行為，針對工作中存在的不足和問題，在業務工作運行、執法質量保障、檢察業務考評、執法責任制和責任追究等方面，健全完善相關制度。繼續深化'檢務公開'工作，健全與鎮鄉、街道工作聯繫制度，使檢察機關與鎮鄉、街道的聯繫工作制度化、經常化，關注民生，傾聽民意，暢通渠道，化解矛盾，提高檢察機關服務經濟社會發展和社會主義新農村建設的能力和水平。
(四)切實強化人本意識，着力提升檢察隊伍建設成效。堅持以人為本，實施 '人才強檢'，提高隊伍整體素質。把社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動紮實開展下去，抓好領導班子建設，深入開展向先進典型學習活動，以深化'學習型檢察院'創建為抓手，創新'一專多能'培養和多崗位鍛鍊措施，培養出更多的高素質專業人才，為檢察工作可持續發展增加後勁。
各位代表，新的一年，檢察工作將面臨更大的發展機遇和挑戰，區人民檢察院將在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，認真把握新形勢、新任務對檢察工作提出的新要求，振奮精神，開拓創新，紮實工作，為把餘杭建設成最適宜居住的'美麗之洲'作出新的更大貢獻!
各位代表：
現在，我代表武功縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議。
並請各位政協委員及列席人員提出意見。
檢察工作的回顧
，在縣委和上級檢察機關的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的支持下，我院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為檢察工作的出發點，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，服務武功經濟社會發展大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強檢察隊伍規範化建設，各項檢察工作實現了新的歷史跨越。
過去的一年，是我院檢察工作取得成果最為豐碩的一年。在獲得省級文明單位表彰命名後，又榮獲全省先進檢察院榮譽稱號；從xx年起，我院連續三年獲得全市先進檢察院、精神文明建設“創、選、評”競賽活動最佳單位。在全市檢察機關年終考評中,民事行政檢察工作獲得第一名、監所檢察、預防職務犯罪工作獲得第二名。其中，民行檢察工作獲得全市“八連冠”；檢察技偵綜合大樓建成、交付使用，實現了單位整體搬遷，我院在“科技強檢”的道路上邁出了堅實的一步。
一、依法履行批捕、起訴職責，維護社會和諧穩定
我院始終把維護社會和諧穩定作為首要任務，突出打擊重點，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，積極開展“掃黑除惡”專項整治活動。全年共依法批准逮捕46案105人，同比增長8.5%，；增捕5人，同比上升32%，準確率100%。無錯捕、漏捕。依法提起公訴42案90人，同比起訴人數增長12%，依法決定不起訴未成年人犯罪2案3人。所有案件均在法定時限內辦結，無錯訴、漏訴、無罪判決，追訴5人，同比上升14.8%，準確率100%。發出檢察建議16份，糾正違法通知書18份，公安、法院均予採納。堅持崗位責任、提前介入、掛牌督辦、聯席會議等制度，適時介入偵查27起重大案件的偵查活動，增強了打擊效果。在辦理省公安廳掛牌督辦的康某某黑惡勢力犯罪團伙案件中，適時介入偵查，僅用48小時批捕犯罪嫌疑人4人，並及時審查、提起公訴，受到人民羣眾稱讚。
積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，既有力打擊震懾犯罪，該嚴則嚴，又堅持區別對待，當寬則寬，儘可能減少社會對抗，刑事執法的法律效果和社會效果不斷增強。在受理一起親叔侄之間傷害案件中，我院檢察人員積極做好矛盾調處工作，與基層公安派出所、司法所、村委會達成共識，促進民事賠償與和解。在此基礎上，我院召開多方參加的不起訴案件公開聽證會，廣泛吸納各方意見，對犯罪嫌疑人陳某依法決定不起訴，增加了社會和諧因素。同時，我院結合開展“青少年維權崗”活動，加強對犯罪情節輕微的未成年人的教育挽救工作，定期回訪6人（次）。
全面落實檢察環節上的綜合治理，解難題、保穩定、促和諧。我院積極發揮控申部門的窗口、橋樑與紐帶作用，進一步明確各個責任環節和責任人員的工作職責，保證信訪承辦渠道的暢通和責任的落實。凡到檢察機關上訪的，熱情接待，依法受理，按首問責任制要求對屬於檢察機關管轄的信件，迅速組織力量，突擊辦理，儘快答覆；對不屬於檢察機關管轄的，也按程序認真負責地移交給有關單位處理，並實行跟蹤催辦，及時答覆上訪人員。特別是對不服法院已生效裁決申訴的，耐心細緻地做好穩定羣眾情緒的工作，防止矛盾激化，導致發生“民轉刑”案件。去年以來共受理羣眾來信來訪51件，沒有因檢察機關工作的疏漏出現越級上訪，真正把不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態。
二、依法履行查辦和預防職務犯罪職責，促進廉政建設和反腐敗工作
我院始終把查辦職務犯罪工作擺在首要位置，突出重點，嚴把立案關，提高辦案質量和效率，確保辦案安全，增強辦案效果，全年共立案偵查涉嫌職務犯罪8案11人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪6案8人，涉嫌瀆職侵權犯罪2案3人。已開庭審理的7案8人均做有罪判決。通過辦案，挽回直接經濟損失160餘萬元。
在查辦職務犯罪案件中，我院圍繞新農村建設，嚴厲打擊坑農、害農、侵犯農民合法權益的職務犯罪案件，切實加大對“涉農”職務犯罪案件的查處力度，嚴肅查辦貪污、挪用國家支農專項資金和政策補償資金的犯罪，深入查辦農村城鎮化建設中出現的貪污賄賂犯罪，特別是土地徵用、拆遷安置補償中行賄受賄、虛報冒領，以及利用農業開發和農村建設審批權、資金劃撥管理權吃拿卡要、索賄受賄的犯罪，堅決查處農村基層組織特別是“一把手”的案件，重點查處窩案串案和羣眾反映強烈的案件，全年共查辦涉農職務犯罪案件5案7人，均獲有罪判決，贏得了人民羣眾的擁護和支持。
結合辦案進行個案預防8件，對4個行業、3個重點工程開展專項預防，健全防範機制，堵塞漏洞，預防職務犯罪期刊《上閣鐘聲》出刊2期xx冊，免費發放全縣黨政機關、企事業單位，全面構建預防職務犯罪協作網、系統預防網和工作聯繫網，擴大了預防職務犯罪工作的覆蓋面，實現了預防工作的“四個轉變”，即由初級形式預防向系統全面預防的轉變，由淺表式預防向深層次預防的轉變，由被動預防工作向主動預防工作轉變，由檢察機關部門預防向社會化綜合預防的轉變。
三、全面強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正
我院認真履行對訴訟活動的法律監督職責，突出監督重點，加大監督力度，維護司法公正。在刑事立案監督和偵查活動監督中，監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，防止放縱犯罪；監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施和侵犯訴訟權利等問題，切實保障人權。立案監督18件，向公安機關發出《説明不立案理由》16件，公安機關立案12件。在刑事審判監督中，運用抗訴手段加強對有罪不究、罰不當罪等問題的監督。檢察長出庭支持公訴9件，列席審委會15次。
在刑罰執行和監管活動監督中，強化對罪犯減刑、假釋、保外就醫和刑事羈押期限的監督。配合有關部門開展對被管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等人員的社區矯正試點工作。全年對28名“五種人”開展監外罪犯執行監督檢察，完善幫教措施，變無形監督為有形監督。
在民事審判和行政訴訟監督中，重點監督糾正裁判不公、侵害人民羣眾正當權益等問題。民行檢察全年共提請抗訴7件，市院支持抗訴6件，支持率87.5%，向法院發出再審檢察建議3件，法院採納3件。對人民法院正確的判決、裁定，認真做好申訴人的服判息訴工作，維護司法權威。同時，與縣司法局聯合出台《關於加強民事行政檢察監督和法律援助工作的協作意見（試行）》，從而解決了案源不足的突出問題；進一步完善辦案流程管理，出台了《武功縣人民檢察院民事行政案件跟蹤監督實施細則（試行）》，使執法更加規範。
四、以“大學習、大討論”活動為契機，加強隊伍建設，努力提高硬件設施水平，促進“科技強檢”上台階
我院積極響應上級檢察機關深入開展“大學習、大討論”活動的號召，班子成員做出表率，帶頭學習理論、帶頭更新執法理念，以理論創新帶動各項執法監督工作再上新台階。採取專家名師授課、讀書筆記展評、心得體會交流、以案析理研討等形式，廣泛增強幹警堅持“三個至上”的自覺性和堅定性。
我院從構建“五項機制”入手，全面加強黨風廉政建設工作。“五項機制”包括黨風廉政建設責任機制、信息暢通交流機制、廉政文化引領機制、制度建設長效機制、拒腐防變監督預警機制，推行“一崗雙責”，實行“滲透、自律、家庭助廉”相結合的方法，全面構建警示訓誡防線，堅持查辦職務犯罪案件“一表三卡”、案件回訪、檢務督察等制度，切實預防違紀違法問題的發生，檢察幹警的執法形象進一步提高。
通過紮實開展各類教育和崗位練兵活動，檢察幹警的政治意識、大局意識和服務意識不斷增強，執法思想更加統一，執法行為更加規範，促進了嚴格公正文明執法；通過開展多種形式的檢察業務培訓，幹警學歷層次顯著提升，有4人通過全國司法統一考試。通過評比，9項檢察業務工作榮獲全市先進位次，3個科室受市院表彰獎勵；張洪明、黃振濤同志分別被中共陝西省委政法委、咸陽市政法委表彰為人民滿意的政法幹警。
為了改善檢察機關硬件設施，我院積極爭取國債資金項目，建成全市基層檢察院設施功能最全、科技含量最高，面積為4200多平方米的技術偵查綜合大樓。努力探索“三位一體”的管理模式，把“科技強檢”的理念滲透在基建重要環節，高點定位，公開招標，集中採購，合理安排，先後建成視頻會議室、中心機房、三級機要通道、檢察信息局域網、和辦公、辦案自動化系統，確保基礎設施牢固。為了營造寬鬆、舒適的工作環境，我院把從優待警與嚴格管理相結合。綠化、美化辦公大樓2370平方米，擠出資金建成幹警餐廳、健身房、電子閲覽室。設立“優秀幹警子女成材獎”，為5名考入國家重點大學的幹警子女頒發獎金3500元。
去年是我國改革開放30週年，也是檢察機關恢復重建30週年。我們以紀念檢察機關恢復重建30週年為契機，全面回顧30年來的光輝歷程，深刻總結法律監督工作經驗，不斷深化對檢察工作特點和規律的認識。深刻認識到做好檢察工作必須堅持黨的統一領導，確保檢察工作堅定正確的政治方向；必須堅持自覺接受人大及其常委會和人民羣眾的監督，確保檢察機關依法獨立公正行使檢察權；必須堅持檢察機關的憲法定位，確保國家法律監督機關的職能得到充分發揮；必須堅持把人民滿意作為檢察工作的根本標準，確保人民羣眾的新要求新期待不斷得到滿足；必須堅持把檢察隊伍和基層檢察院建設作為戰略任務常抓不懈，確保檢察事業發展的基礎始終得到加強；必須緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這個首要任務，積極主動提高良好的法律保障和法律服務。
在總結成績的同時，我們清醒地看到，推動檢察工作科學發展還存在一些問題和不足：一是法律監督職能發揮得還不夠充分，與人民羣眾的新要求新期待
今年以來，縣檢察院以開展基層組織建設年活動為契機，把“基層組織建設年”作為創先爭優的主線，以“創先爭優迎十八大”為主題，以“雙學雙提”活動為動力加強基層組織建設，不斷提高基層組織建設工作科學化水平，進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，強化基層黨組織功能，解決基層黨組織建設中的突出問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力把基層組織建設年活動辦成羣眾滿意工程。
一、抓動員部署，組織領導到位
在縣委“基層組織建設年”活動安排部署後，院黨組及時研究制定活動方案，成立活動領導小組，召開動員會，對活動內容、時間、組織領導等進行了詳細安排。並要求總支書記切實履行第一責任人的職責，親自作動員，親自作輔導報告，各支部書記率先垂範，帶頭參與，帶頭學習，帶頭宣講，較好地發揮了表率作用。各機關黨支部充分發揮戰鬥堡壘作用，支部書記切實履行責任，認真組織，紮實推進，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。活動展開後，建立了院黨組成員聯繫點制度，確定了每個支部的黨組成員聯繫點。黨組成員按照責任分工，先後深入聯繫點，參加學習，深入調研，督查指導工作。院總支採取明查與個別瞭解相結合的方式，不定期對各支部基層組織建設活動進行檢查督導，定期召開支部書記會議，通報情況，及時協調和解決基層組織建設活動中遇到的問題。
二、抓陣地創新，黨員隊伍建設到位
一是強化領導班子思想政治作風建設。以落實科學發展觀為目標，全面建立健全了總支議事制度，嚴格落實支部學習制度，採取集中學習、分散自學和聽輔導講座相結合的方式，確定學習的重點、任務和要求，堅持一月一次集中學習，以學習促進思想的進一步更新，促進素質和能力的進一步提高。
二是強化黨員幹警的思想政治教育。組織黨員幹警觀看和聆聽全省檢察機關馬俊欣同志先進事蹟報告會，進一步端正執法思想，明確執法責任，進一步增強黨員的責任心和進取心。開展五好黨員評選，每季度由各支部評選一名優秀共產黨員報院黨總支，黨總支最後評選出一名共產黨員立榜介紹事蹟，用身邊的人感染人，用他們的先進事蹟教育人，引導全院黨員幹警的創先爭優。
三是積極推進黨建新舉措。以分類整改促提高。採取領導幹部聯繫包乾方式，實行分類分批整改制，對評定為“好”等級的黨支部進一步整轉為示範黨支部;對評定為“較好”或“一般”的黨支部，力求在原有基礎上實現新的提高，達到“好”的標準。以公開承諾明責任。實行公開承諾，將各支部晉位升級情況在院局域網中公示，自覺接受黨員羣眾監督，讓每一名基層黨員都知曉所在支部晉級升級情況。以督促檢查抓落實。建立晉位升級台賬，實時抽查、半年督查、年終考核相結合的動態考核機制，每月通報晉位升級推進情況，整改工作完成後召開基層黨員、羣眾測評會和座談會，對整改結果滿意度達到85%以上的給予晉位升級。
四是持續推進發展黨員工作。機關總支對xx年黨員發展工作，專門開會進行研究，要求各支部早計劃、早安排、抓好落實。大力加強對非黨員幹警的宣傳教育，着力通過黨員幹警的先進性感染他們、鞭策他們，引導他們積極向黨組織靠攏，樹立共產主義理想信念，進而產生加入黨組織的願望。今年來，6名非黨員幹警向組織遞交了入黨申請書，最終確定2名幹警為黨員發展對象。
繼續落實黨費管理制度，堅持按照中央組織部有關黨費的管理規定，要求全體黨員嚴格按標準繳納黨費，做到不遲繳、不跨月繳，各支部及時集中把黨費逐級上繳。
三、抓載體活動，創先爭優措施到位
一是開展向馬俊欣同志學習活動。xx年2月6日，《人民日報》頭版頭條刊發了題目為《鋼鐵這樣煉成》的文章，介紹了河南省平頂山市郟縣檢察院檢察官馬俊欣的先進事蹟。我院組織黨員幹警結合基層組織建設年活動，集中學習馬俊欣同志先進事蹟，把開展向馬俊欣同志學習作為基層組織建設年活動的重要內容，強化黨員隊伍的理想信念教育、執法為民教育、廉潔從檢教育。
二是深入開展學雷鋒活動。把開展學雷鋒活動作為基層組織建設年活動的具體抓手，在全院掀起學習雷鋒、爭當雷鋒的熱潮。一是組織雷鋒事蹟學習討論活動，讓幹警廣泛瞭解雷鋒的成長經歷和感人事蹟，感受雷鋒的高尚品格、崇高境界和人格魅力，從而更好地領會雷鋒精神的真諦、把握雷鋒精神的實質。二是開展“學雷鋒、見行動、比奉獻”活動，以崗位競賽、業務比武等形式引導幹警將學習雷鋒精神與立足崗位實際結合起來，倡導敬業奉獻，幹一行、愛一行、專一行，在本職崗位上建功立業。三是開展青年志願者服務活動，組織青年幹警深入縣敬老院開展愛老、敬老、服務老人志願服務，向留守兒童、困難兒童捐助書包、文具，向需要幫助的老人、兒童伸出援助之手。四是開展法律宣傳月活動，組織10名法律專業嫻熟的的黨員幹警組成專業服務隊，利用週六、週日休息時間，連續一個月在城關公共場所開展現場宣傳活動，向羣眾發放法律宣傳手冊，解答羣眾疑問，提供法律諮詢。四是開展樹立文明意識、美化周邊環境活動，開展植樹造林，對辦公地點門前衞生進行定期清掃，對沿街的“小廣告”進行清理，撿拾“白色垃圾”。
三是開展走訪活動。結合全省檢察機關“十件實事”，確定50個村(社區)進行重點走訪，組織幹警進企業、進社區、進農家，瞭解社情民意，化解矛盾糾紛，幫助排憂解難，服務“三化”協調科學發展。截止目前共組織14個部門，幹警67人次，共走訪行政村100個，召開不同層次的座談會35場次，收集人民羣眾意見和建議46條，採納整改31條;開展涉檢信訪矛盾糾紛排查化解66件;參加社會治安綜合治理及法制宣傳67次;按照《人民檢察院監外執行檢察辦法》的規定對轄區內緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利和監外人員管理教育工作進行檢查180次31人。
四是開展幫扶農村困難黨員活動。按照縣委安排，及時開展這項活動：一是及時走訪慰問。在縣委安排後一週之內，所有參與幫扶的黨員領導幹部都主動“認門攀親”，和幫扶對象交流談心，傾聽幫扶對象的意見和要求，瞭解幫扶對象困在哪裏，難在何處。並要求每位領導幹部初次慰問金不得少於200元，全院共捐助慰問金9300元。二是制訂解困措施。要求參與幫扶的黨員幹部積極開展幫扶活動，在走訪之後，每人提交一份具體詳細、切時可行的幫扶方案，力所能及地幫助幫扶對象解決生活難題，增強致富能力。三是大力支持幫扶。院黨組全力支持幫扶人員開展的各項幫扶活動，盡力為幫扶人員提供資金、項目、技術、信息支持，幫助幫扶人員解決幫扶過程中遇到的困難，提高幫扶活動的成效。
六是開展業務培訓和崗位練兵活動。制定“業務培訓年活動”計劃和“學習貫徹新刑訴法”方案，以執法辦案第一線的檢察官為重點，以提高業務技能和執法規範化水平為核心，按照檢察人員類別、崗位和工作要求，合理確定培訓的內容和重點，大力開展培訓活動。組織參加了省院、市院、縣委黨校等不同層次的素能培訓、專項業務培訓、政治理論培訓以及上崗、晉級等培訓。大力加強崗位練兵，組織開展了法律知識考試和業務研討等活動。
七是舉辦演講會。在五四前夕，舉辦了以“迎五四，青年幹警踐行政法幹警核心價值觀”為主題的演講會，19位青年幹警結合工作實際，飽含深情地向大家講述了青年幹警立足本職、無私奉獻的感人事蹟，詮釋了檢察幹警對黨的無限忠誠，對檢察工作的無限熱愛，充分展現了青年幹警愛崗敬業、奮發進取的良好精神風貌。
四、抓機制建設，鞏固擴大成果到位
創先爭優工作只有起點，沒有終點。我院全面總結創先爭優活動工作，結合本單位實際，積極探索總結了一整套務實管用的創先爭優長效機制，使創先爭優融入到基層黨組織和黨員的日常工作，以鞏固擴大創先爭優活動成果，實現活動常態化、制度化、成果化，逐步建立起創先爭優活動常抓不懈的體制機制，努力實現各項工作科學發展，保障社會和諧穩定。
五、抓統籌兼顧，各項工作推進到位
我院把開展基層組織建設年活動作為推動工作的機遇和強大動力，貫穿各項工作的始終，解決突出問題，推動工作開展，用工作的實際成果，衡量和檢驗活動成效，真正做到“兩不誤、兩不誤、兩促進”。在開展基層組織建設活動中，黨員幹警切實履行法律監督職能，為大局服務，為中心工作服務，截止目前，我院共查辦職務犯罪10案25人，其中大案9案22人，通過辦案為國家挽回經濟損失100萬元。在查辦職務犯罪中，既嚴格遵守法律，又靈活運用刑事政策，做到了懲治與保護並重;既注重辦案的法律效果，又注重案後法律效果、政治效果和社會效果的有機結合，贏得了黨委、政府、人大、政協及社會各界和羣眾的肯定。
市人民檢察院工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請審議，並請列席會議的同志提出意見。
，市人民檢察院在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大的監督和市政府、市政協及社會各界的支持下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，突出“強化法律監督，維護公平正義”主題，強化三項重點工作，狠抓檢察隊伍自身建設，求真務實，開拓創新，各項工作整體推進，取得了新的進展，為維護全市社會政治穩定，建設“平安菜鄉”發揮了積極作用。
一、積極投入“平安菜鄉”建設，全力維護社會穩定
市檢察院始終把維護穩定作為首要任務，認真落實市委、市政府建設“平安菜鄉”的決定，充分發揮檢察職能，為全市的持續穩定做出了用心、積極的努力。
——積極參加“嚴打”整治鬥爭，全力維護社會治安穩定。充分發揮批准逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統一組織領導下，與公安、法院等部門密切配合，對各類嚴重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴打”的高壓態勢。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅持把辦案質量作為執法工作的生命線，對批捕、起訴等各項辦案工作實行流程管理，逐步完善自我防錯糾錯工作機制，實現了當年起訴案件無一起無罪判決的目標。
認真落實檢察環節上的社會治安綜合治理措施，建立健全建設“平安菜鄉”、維護社會穩定的長效機制。全年共受理來信來訪102件，其中，來信58件，來訪37件，來電7件，逐一進行了調查落實，對37件來訪給予了當場答覆，對署名舉報給予了明確答覆，確實做到了件件有迴音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統一要求，設立了聽證室，對申訴案件、有爭議的案件及部分上訪的案件實行公開聽證；不斷完善檢察長接待日製度和接訪首辦責任制；深入開展了變人民羣眾上訪為檢察機關主動下訪活動，及時掌握社會上的敏感問題和焦點問題，採取相應措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態；時刻以維護大局為重，積極參加市委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作，按照上級要求完成了各項維護穩定的工作任務。積極參加社會治安防控體系建設，配合有關部門集中整治突出治安問題，針對辦案中發現的有關單位物資管理、治安防範、財務監督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發生。
——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會矛盾。按照上級部署，集中開展瞭解決上訪老户、清理控告申訴積案工作，把近兩年來的舉報線索作了拉網式清理，對管轄內的涉法上訪案件，積極構建以預防控制、信息傳輸、快速反應處置、協調配合等為內容的處理涉法上訪長效機制，逐案落實了定領導、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責任制。以對人民、對法律高度負責的態度，對反映檢察機關自身執法問題、上訪有理的，以公正執法、執法為民的誠意，勇於糾正錯誤，共依法返還上訪人合法財產3萬元；對上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細緻地講清法律政策，靠過細工作息訴罷訪；對無理纏訪纏訴的，召開聽證會，邀請人大代表、政協委員、法律專家和當事人親屬參加，公開案件事實和處理程序、處理結果及處理依據，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。
二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，促進反腐敗鬥爭深入開展
查辦和預防職務犯罪，是法律賦予檢察機關的重要職責。一年來，市檢察院堅定不移地把查辦職務犯罪作為服務經濟建設的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉”建設，突出重點，集中查辦了一批羣眾反映強烈、容易激化社會矛盾、引發上訪、阻礙發展、影響穩定的職務犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務犯罪案件17件24人，立案人數比去年增加了8人；立查瀆職侵權職務犯罪案件4件7人，立案人數比去年增加5人。一是突出查辦有震動、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務犯罪大案13件20人，佔立查人數的83%；深入開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項活動，立查國家機關工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護了公民合法權益。二是進一步強化措施，確保辦案質量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質量意識，慎重初查，嚴把事實證據關，積極搞好內部偵訴協同，實行程序跟蹤，加大外部與法院的協調力度，加快辦案節奏，提高辦案效率，保證辦案質量，增強辦案效果。所立案件已全部偵查終結並提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地税局海化分局負責人於建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時，認真貫徹執行高檢院和省、市院的有關規定，嚴格規範辦案行為和辦案程序，嚴格依法、文明辦案，完善安全防範機制，沒有發生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅持把辦案質量作為查辦職務犯罪工作的生命線，不斷強化程序意識、證據意識、人權保障意識。制定了案件管理細則，實行了辦案流程化管理；落實辦案的質量責任制，明確各辦案環節的任務、期限和責任；完善以質量為核心的案件考評體系，加強對辦案質量的監控；加大指導工作力度，實行大要案分級管理和備案審查制度，形成了抓辦案質量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執法水平和辦案質量有了新的提高。
自覺服從服務於全市經濟發展大局，努力實現辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。認真貫徹“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，正確把握法律政策界限，嚴格依法查辦案件，該打擊的堅決依法打擊，切實做到有罪必糾，進一步增強了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進發展、懲治腐敗與保護幹事創業、履行職責與服務大局的關係，不斷端正執法思想，更新執法觀念，強化服務措施，做到凡是有利於壽光經濟發展的，凡是有利於增加壽光財政收入的，凡是有利於提高壽光人民生活水平的，凡是有利於壽光社會穩定的，堅決依法予以保護，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權。今年查辦的13件大案有 件發生在企業，佔立案總數的 %，對這些企業都依法給予了保護，並幫助挽回經濟損失200餘萬元。
在查辦職務犯罪的同時，按照打防並舉的指導思想，在全市範圍內積極開展了以系統預防、專項預防、個案預防為體系的職務犯罪預防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機率。在金融、税務、建設、交通等行業系統84個單位開展了系統預防工作，在81個重大建設項目中開展了“工程合同、廉政協議”同籤，“工程優質、幹部優秀”同創專項預防活動，節約資金800餘萬元，工程合格率達100%，實現了無職務犯罪和工程優質的目標；針對查辦的21起職務犯罪案件，分析發案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發案單位堵漏建制，強化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個單位、維護一方平安”的綜合效果。
三、全面加強訴訟監督，努力維護司法公正和公平正義
堅持把訴訟監督作為促進司法公正的有效手段，強化措施，加大力度，積極開展對刑事訴訟各個環節的監督，堅決維護法律的嚴肅性，依法保持當事人的合法權益。
加強刑事訴訟監督。以開展對製售假冒偽劣商品、侵犯知識產權犯罪立案監督專項活動為契機，對執法不嚴、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點，嚴把關口，對應當批捕、起訴而未提請批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅持打擊犯罪與保護人權並重、實事求是、不枉不縱的原則，嚴把事實關、證據關和適用法律關，切實保障訴訟參與人的合法權益，對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本着維權、教育與懲罰相結合的原則，對情節顯著輕微且認真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對其做出了不起訴處理決定，給了他們一個重新做人的機會。
二是加強民事行政訴訟監督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請、建議提請抗訴18件，市院採納15件。積極探索通過個案檢察建議督促啟動再審程序的工作，從而減少了辦案環節，節約司法資源，增強監督效果，共發出再審檢察建議6件。其中，建議提請抗訴的生力八達（保定）啤酒有限公司濟南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購銷啤酒糾紛案，被省檢察院評為全省“十佳”民行案件。
三是以開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查和“雙加強，雙保障”活動為重點，強化刑罰執行監督。共對2002年以來減刑的3人、暫予監外執行5人、保外就醫1人進行了逐人逐案檢查，針對問題提出檢察建議和糾正意見13條。進一步加強羈押期限監督，完善監所檢察網絡化管理和動態監督，切實增強監督工作的及時性和準確性，我市看守所保持了連續19年無超期羈押。監所檢察工作受到了最高人民檢察院的充分肯定，被授予首批“國家一級規範化檢察室”榮譽稱號，成為壽光檢察工作的執法品牌。
四是加強對檢察機關自身執法活動的監督。認真貫徹檢察機關內部執法辦案監督辦法，落實查辦職務犯罪案件“一案三卡”、案件回訪等制度，加強對辦案活動的內部監督制約。同時，認真開展人民監督員制度試點工作，聘任了5位人民監督員，通過規範程序將檢察機關直接受理偵查案件的逮捕、撤案、不起訴等三個重要環節直接置於人民羣眾監督之下，已有2起自偵案件進入監督程序，其中擬作不起訴的1件1人，不服逮捕的1件1人，經人民監督員獨立評議和表決，均同意檢察機關的處理意見。
四、深入開展深化主題教育，檢察隊伍建設進一步加強
市檢察院緊緊圍繞公正執法這一核心，以深化主題教育為載體，以加強領導班子建設為關鍵，以提高執法水平為着眼點，以開展崗位練兵和評選“十佳檢察幹警”為主要措施，全面加強自身建設，檢察隊伍的整體素質進一步提高。
堅持以領導班子建設為關鍵，狠抓檢察隊伍建設。突出抓了領導班子的黨風廉政建設，班子成員嚴格自律，做出廉潔從檢的承諾，並自覺踐行，為幹警做出了表率。加大對領導班子、領導幹部的監督力度，認真開展批評和自我批評，加強了班子的內部監督；建立領導幹部廉政檔案，進一步加強了對領導幹部的監督。近年來，隨着檢察隊伍教育整頓力度不斷加大，檢察人員違紀違法案件持續下降，但我們不懈地堅持從嚴治檢方針，教育、管理、監督並重，對檢察人員發生的違紀違法問題，不管涉及到誰，都一查到底，嚴肅處理，堅決清除隊伍中的“害羣之馬”。
立足於提高執法水平，加大對檢察人員的業務培訓力度。着力抓了任職培訓和崗位練兵，分批進行了系統的素能培訓，完成了續職資格培訓。組織開展公訴、偵查監督、書記員等業務競賽，提高實際工作能力。實施人才強檢計劃，選拔並培訓檢查業務骨幹、技術專家和管理等各類人才培養對象人。繼續加強學歷教育，使檢察人員中大學本科以上學歷佔到％，比上年提高了個百分點；其中具有研究生學歷的達人，檢察人員的整體素能提升，文化知識結構有所改善。
——深化主題教育取得實效。按照“重在深化，務求落實，突出重點，解決問題，整體推進”的教育活動思路，深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，繼續深入查找執法觀念、執法作風和執法行為等方面存在的問題。堅持把理論武裝貫穿教育活動的始終，樹立了“立檢為公、執法為民”的執法觀；堅持認真查擺問題，完善機制，通過開展不起訴案件專項複查、職務犯罪案件扣押凍結款物專項檢查和集中糾正違法插手經濟糾紛清理工作，進一步加大自身執法執紀力度；堅持把深化教育活動與爭創省先進檢察院、開展崗位大練兵和創建學習型檢察院活動等有機結合起來，引導幹警緊密聯繫檢察工作實際開展學習活動，提高了幹警的業務素質和執法水平。
——以創新隊伍管理和工作運行機制為主要內容，大力加強規範化建設。堅持把規範化建設作為推進工作的重要手段，立足健全制度規範，着眼建立長效機制，引導規範化建設向檢察業務和隊伍管理深層次延伸，做到執法作風規範、執法活動規範、辦案程序規範、幹警行為規範和機關事務管理規範，初步形成了隊伍管理和工作運行的良性機制。
強化職業培訓，提高執法能力。廣泛開展崗位練兵和技術比武，公開選任名主訴、主辦檢察官，公正選拔名檢察複合型人才和專門人才，一批優秀檢察官脱穎而出，擔當重任。“爭創學習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動日益豐富，培訓投入不斷加大，激勵措施全面落實，檢察人員的綜合素質明顯提高。
完善工作機制，規範執法行為。針對檢察工作中的薄弱環節開展多個專項活動，建立和完善長效機制，確保嚴格執法、公正執法。對８項主要檢察業務制定了辦案規程，細化崗位責任，明確目標要求，強化責任追究。在全面複查２００３年度不起訴案件的基礎上，制定並落實不起訴案件上管一級等措施，提高案件質量。認真開展糾正違法插手經濟糾紛工作，對苗頭性問題及早警示，防微杜漸；出台“十個嚴禁”硬性規定，促進清廉從檢。對２００１年以來所有自偵案件扣押、凍結款物認真清理，同時完善贓款贓物管理規定，防止違法違紀現象發生。
一年來，市委和市人大從政治上、思想上、組織上對檢察工作給予了有力的領導和支持，市領導多次視察指導檢察工作，支持檢察機關依法辦案。我們在檢察工作中牢牢把握堅持黨的領導這一根本原則，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行市委的決策部署，自覺接受人大及其常委會的監督，主動向人大及其常委會報告工作，堅決執行人大及其常委會的決議，竭盡全力為全市經濟社會發展創造穩定的社會環境和公正高效的法治環境。緊緊依靠黨委的領導和是政府的支持，經費和物質保障等實際問題得到了較好解決，“視頻、音頻、數據”三網合一的檢察專線網順利建成，檢察工作的智能化、現代化水平有了較大提高。進一步密切與人大代表、政協委員的聯繫，主動邀請人大代表和政協委員視察指導工作，認真辦理人大、政協的議案與提案，認真聽取代表的意見和建議，共徵得意見和建議30餘條，其中關於加強法律監督、職能宣傳、預防犯罪和隊伍建設等方面的寶貴意見，對促進檢察工作起到了重要作用。，我市檢察工作取得了一定成績，市人民檢察院被山東省人民檢察院評為“先進檢察院”，多名幹警和多項業務工作受到上級表彰。這些成績的取得，是市委堅強領導，人大加強監督，政府、政協及社會各界大力支持的結果，是全體幹警“虛心做人，用心做事”、奮力拼搏的結果。在這裏，我代表全體檢察幹警向多年來一直關心、支持檢察事業的各位領導、各位代表以及社會各界人士，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，檢察工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：法律監督工作離職責要求還有距離；檢察隊伍的整體素質和能力還不完全適應形勢發展的需要；檢察改革和管理中一些影響工作發展的問題尚未得到有效解決；檢察宣傳力度不大，一定程度上制約了我們更好地為人民羣眾服務；檢察工作科技含量不夠高，辦案現代化手段仍需加強。對這些問題，我們將在今後的工作中，在各方面的關心支持下，採取有效措施，認真加以解決。
五、深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真做好的檢察工作
是加強黨的執政能力建設，加快經濟社會全面發展的重要一年，檢察工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全國檢察長會議精神及本次大會決議，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立科學發展觀和正確執法觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局和強化法律監督、維護公平正義的工作主題，加強執法規範化、隊伍專業化和管理科學化建設，進一步深化檢察改革，加強檢務保障，努力提高法律監督能力，推動檢察工作深入發展，為使我市檢察工作全面達到全省領先、全國一流奠定更加堅實的基礎。
一是進一步提高把握大局、服務中心的能力。強化大局觀念和服務意識，站在全局看檢察找準定位，立足檢察想全局用心服務，把黨委的部署、羣眾的意願與職責要求有機統一起來，把檢察工作與黨的中心工作有機結合起來，充分發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用，努力為全市加快發展，建設和諧社會，提供公正高效的法律服務。
二要積極投身“平安菜鄉”創建活動，全力維護社會和諧穩定。以高度的政治責任感，積極投身到創建“平安菜鄉”的活動中來。加強與有關部門的配合，充分發揮檢察職能作用，推進“和諧壽光”建設。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，切實保障人民羣眾的生命財產安全。積極參與整頓規範市場經濟秩序活動，維護誠信有序的市場經濟秩序。全面落實檢察環節的社會治安綜治措施，高度重視、妥善處理羣眾來信來訪，有效化解人民內部矛盾，促進社會和諧穩定發展。
三要嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的原則，重點查辦干擾、阻礙“繁榮、文明、和諧新壽光”建設的職務犯罪大案要案；堅決查辦司法人員和行政執法人員貪贓枉法、濫用職權犯罪，努力營造良好的投資創業環境。加強對辦案工作的流程管理和質量控制，提高執法水平。進一步加大預防職務犯罪工作力度，繼續推動預防工作社會化、專業化、法制化進程，努力提高預防工作的水平。
四要依法履行法律監督職責，維護司法公正和司法權威。堅持“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題，全面加強立案監督、偵查監督、刑事審判監督、刑罰執行監督和民事審判、行政訴訟監督，堅決糾正訴訟活動中存在的執法不嚴、執法不公等人民羣眾反映強烈的問題，注意發現、查辦司法不公背後的腐敗案件，有效維護法律的統一和尊嚴。
五要大力加強隊伍建設，不斷提高履行法律監督職責的能力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，加強思想政治建設，樹立正確的執法觀。強化領導幹部的自律和監督，細化隊伍建設的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督措施。圍繞提高法律監督能力，進一步加大教育培訓工作力度，改善和優化檢察隊伍的素質結構。改進和加強檢察管理工作，建立業務工作、隊伍建設和信息化建設相結合的長效管理機制，推動檢察機關管理水平和執法水平的全面提高。以公正執法為核心，以爭創先進檢察院為載體，以推進執法規範化、隊伍專業化、管理科學化為目標，認真抓好各項工作措施的落實。
各位代表，新的一年裏，我們決心在市委和上級院的堅強領導下，更加積極地爭取人大監督和政府、政協及社會各界的支持，牢記全市人民的期望和重託，振奮精神，開拓創新，努力工作，為建設“平安菜鄉”，實現“爭創全國40強”的目標做出新的更大貢獻！
市十四屆人大三次會議祕書處 2月25日
縣十五屆人大一次會議
文 件 之 十 八
xx縣人民檢察院工作報告
——200x年x月x日在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
xx縣人民檢察院檢察長 xxx
各位代表：
現在，我就縣十四屆人民代表大會五年來檢察工作的主要情況和今後一個時期的工作安排向大會作報告，請予審議。
過去五年檢察工作回顧
xxxx年以來，縣檢察院在縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政府的支持下，認真學習貫徹十五大和九屆全國人大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委和政府工作大局，堅持“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的二十字檢察工作方針，認真履行法律監督職責，積極投身“嚴打”整治鬥爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩定，加大查辦和預防貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件力度，強化訴訟監督，各項檢察工作和隊伍建設有了新的發展，為維護我縣政治穩定、社會安定，保障促進改革開放和經濟發展做出了積極貢獻。
一、積極投入嚴打整治鬥爭，維護社會穩定
五年來，堅決貫徹中央關於維護穩定的指示精神，始終把維護政治和社會穩定作為服從服務於黨和國家工作大局的主要政治任務，在縣委的領導下，充分發揮批捕、起訴職能作用，與公安、法院密切配合，通過全國性的集中行動、地區性的專項鬥爭和經常性的“嚴打”三種形式，積極開展“嚴打”鬥爭，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。五年來，共受理公安機關提請逮捕案件211件392人，經審查批准逮捕179件328人。其中重特大案件223人，佔批捕總人數的68%。受理公安機關及自偵部門移送起訴案件268件435人，經審查提起公訴222件333人，使一批罪行較重的刑事犯罪分子得到了及時懲處，為全縣改革開放、經濟建設和人民羣眾安居樂業創造了良好的社會環境。
一是突出重點，從重從嚴。始終堅持把“嚴打”的鋒芒對準嚴重影響社會穩定、破壞正常的生產、生活和工作秩序的殺人、搶劫、重傷、強姦等重大刑事暴力犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪，按照“兩個基本”的原則，依法從重從快，狠狠打擊，絕不手軟。五年來，共批捕上述重大案件犯罪嫌疑人223人，其中殺人8人，搶劫29人，重傷害28人，強姦18人，放火、投毒、重大盜竊等140人，提起公訴223人。沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
二是適時介入，提高效率。堅持重特大案件介入偵查制度，深入到刑警隊、派出所等部門，及早了解掌握案情，強化引導偵查取證。以抓證據為核心，將證據的難點、疑點儘量解決在偵查階段，為受案做好準備。案件上手後，很快進入實質性審查，快速作出決定，大大提高了工作效率。特別是去年全國嚴打整治鬥爭開展以來，對重點案件檢察長親自辦理，帶頭攻堅，限期掛牌督辦，辦案人員實行定人員、定案件、定時間、保質量的“三定一保”責任制。調整充實辦案力量，批捕起訴部門人員不分節假日加班加點辦案，做到一般案件在3日內、疑難複雜案件在5日內作出批捕決定。審查起訴案件在10日內、疑難案件在15日內起訴法院。在確保辦案質量的前提下，加快辦案進度和辦案節奏，提高工作效率，防止在檢察環節出現梗阻。建立與公安、法院聯繫日製度，及時協商解決工作中的重大問題。公檢法並肩作戰，形成嚴打合力，為實現兩年為期的嚴打整治目標做出了應有的貢獻。
三是打防並舉，綜合治理。五年來，在打擊犯罪的同時，立足於辦案，着眼於社會治安綜合治理，通過嚴打，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。充分運用檢察建議，針對發案單位治安防範中的問題，提出整改意見，幫助整章建制，堵塞漏洞，預防和減少犯罪，擴大辦案的社會效果。五年來，有針對性提出檢察建議26次。切實加強出庭支持公訴工作，既利用出庭支持公訴機會，充分揭露犯罪，配合法庭查清案情，使犯罪分子受到應有的懲罰，又注意通過發表公訴詞，進行法庭辯論，向被告人和旁聽羣眾進行法制教育。據統計，五年來出庭公訴220多案，發表公訴詞200餘篇。同時，積極配合公安、法院召開公捕公判大會9次，開展集中整治5次。通過辦案、法律諮詢、青少年維權崗等多種形式開展法制宣傳，以案説法，弘揚法制，教育人民羣眾提高法制觀念，自覺學法、守法。
二、加大查辦和預防職務犯罪的力度，促進廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展
xxxx年以來，認真貫徹黨中央加強黨風廉政建設、深入持久地開展反腐敗鬥爭的決策和總體要求，按照縣委和上級院的統一部署，以查辦發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門的貪污賄賂等犯罪案件，特別是科級領導幹部犯罪案件為重點，以取得立案數和偵結率有新的進展，實現查辦“三機關一部門”案件和查辦大要案上取得新的突破為工作目標。推行“五個堅持”，即：堅持為黨和國家中心工作服務的指導思想，提高認識，集中精力查辦大要案；堅持用“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作方針統一干警思想，保持旺盛鬥志；堅持羣眾路線，依靠人民羣眾舉報犯罪，懲治犯罪；堅持檢察長親自辦案制度，加強督促檢查，保證查辦大要案工作健康發展；堅持強化內部監督制約機制，提高執法水平，提高辦案效率，確保案件質量，不斷加大查辦案件工作的力度，推動反腐敗鬥爭深入開展。五年來，共受理貪污賄賂案件線索73件，初查不予立案59件，決定立案14件，其中貪污案8件8人，挪用公款案6件6人。通過對原順化鄉副鄉長張xx貪污、破壞選舉案、原縣糧油加工廠副廠長xxx貪污案、原六壩林場會計xx貪污案以及原六壩衞生院院長xxx貪污案、原城建局會計xxx、濱河集團駐青海格爾木市銷售部經理張x貪污案等一批案件的查處，在羣眾中引起了強烈反響，有力地促進了全縣反腐敗鬥爭的深入開展。
在查辦案件的同時，堅持打防結合，標本兼治，綜合治理的方針，把預防職務犯罪作為服務大局的一項重要工作來抓，開展多種形式的預防職務犯罪活動。在查辦案件過程中發現發案單位管理上的漏洞，有針對性地提出整改意見，協助整章建制，從制度上預防犯罪。xxxx年，抽調幹警送法進企業，服務到市場，開展了國企職務犯罪預防和銷售人員挪用滯留貨款回收專項治理活動。在濱河集團市場銷售點給80多名營銷、財務人員上專題法制課，提出檢察建議10多條，為濱河集團追回“體外循環”貨款20餘萬元，為國企生產經營創造了良好的法制環境。把預防職務犯罪貫穿到辦案和履行法律監督職責的全過程，採取同步預防、個案預防、教育預防、行業預防等多種形式，不斷提高預防工作水平。廣泛開展“查辦一起案件，提出一份檢察建議，協助制定一套整改措施，進行一次回訪考察”的“四個一”活動。送法到企業，進課堂，增強國家工作人員的廉政意識，構築反腐防變的思想防線。特別是200x年以來，認真落實縣委預防職務犯罪工作會議精神，全面開展預防工作，積極營造良好的法制環境；各業務科室聯繫金融、水務、農業、税務等8個重點行業及13個鄉鎮預防工作；督促協調各單位成立了預防職務犯罪工作領導小組和區域網絡組織55個，制定相應的預防職務犯罪制度54項 ；對大河林場天然保護區封山育林專項工程、縣畜牧局實施的天然草原恢復與建設項目工程和洪水河益民東干渠第三期續建工程進行檢查，開展同步預防；結合查辦的案件在醫藥公司上法制課，警示教育職工，層層簽訂執法目標責任書；對林業局及所屬“兩場一圃四站一隊”等8個單位的退耕還林項目、投資、工程建設、驗收等方面實行同步預防，簽訂《工程建設及廉政責任狀》21份；參與瓦房城和雙樹寺水庫除險加固工程招標前期大型活動4次，與中標單位分別簽訂《工程廉潔文明施工協議》28份；在縣公安局看守所和縣委黨校建立了預防職務犯罪警示教育基地和法制教育基地。組織工商局中層領導幹部20多人到民樂縣看守所接受了警示教育；針對各行各業特點分別在農行、信用聯社、酒精廠、豐樂中學等地舉辦法制課、座談會、聯席會17次，開展法制宣傳教育；結合開展的預防工作，在《張掖日報》、《綠色時報》、《甘肅日報》、《檢察日報》等報刊對好經驗、好做法及時予以宣傳報道。2002年9月，由新華社、人民日報、法制日報、檢察日報、中央電視台、中央廣播電台等單位組成的“中央新聞記者西部預防記行”採訪團到我縣採訪退耕還林預防職務犯罪工作，並在各大媒體上進行了宣傳報道。
三、強化訴訟監督，維護司法公正和法制尊嚴
認真履行憲法和法律賦予檢察機關的神聖職責，針對執法工作中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，以辦案為手段，注重監督實效，全面加強執法監督工作，取得了積極的成效。
——加強偵查監督、審判監督和執行監督。根據刑事訴訟法的規定，通過對公安機關提請逮捕和移送起訴的各類刑事犯罪案件的嚴格審查，重點加強了對有案不立、有罪不究、以罰代刑及重大刑事案件立案等情況的法律監督。五年來，對公安機關偵查活動中的違法情況和不規範行為提出口頭糾正意見28次，提出書面建議7次。對不符合逮捕起訴條件的64名犯罪嫌疑人和9名被告人，分別作出了不批捕決定和不起訴決定。追加逮捕犯罪嫌疑人7名，追加起訴被告人8名。要求公安機關説明不立案理由4件4人，辦理立案監督案件5件7人。通過出庭支持公訴和審查法院判決裁定，運用抗訴和檢察建議等形式，加強對法院審判活動中違反訴訟程序及重罪輕判、有罪判無罪等問題的監督，依法提請抗訴4件5人。同時加強對看守所執法活動的監督，對超期羈押、保外就醫等進行專項清理檢查；對監管活動和刑罰執行活動中違法情況提出口頭和書面糾正意見12次；共糾正處理超期羈押4人（次），切實加強了對監管場所執法活動的法律監督。
——加強民事審判活動和行政訴訟的法律監督。加大對顯失公平的民事、行政判決裁定的審查和提請抗訴工作的力度，維護公民、法人和其他組織的合法權益。五年來，共受理民事行政申訴案件59件，立案審查24件，提請抗訴17件，提出檢察意見7件，法院再審民事行政抗訴案件12件，撤銷原判、改判10件，採納檢察意見3件。並組織民事行政申訴案件公開審查聽證會，廣泛接受監督，進一步促進了公正執法和檢務公開。
——控告申訴檢察工作。充分發揮控申舉報對內監督和對外聯繫羣眾的作用，進一步完善檢察長接待日製度，開展文明接待活動，及時認真辦理控告申訴案件。五年來，共受理羣眾來信來訪315件（次），其中來信253件，來訪62件（次），均得到了準確及時處理。受理刑事申訴案件5件，立案複查5件，辦理刑事賠償案件4件。
四、加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平
一是以“三個代表”為指導，大力加強隊伍思想政治建設。通過“三講”教育和“學教”活動的紮實深入開展，把“三個代表”重要思想作為檢察工作總的指導思想和新時期檢察工作的行動綱領，組織全體幹警全面系統地學習，深刻領會“三個代表”的精神實質和豐富內涵，密切聯繫檢察工作實際，用“三個代表”重要思想指導、檢驗和衡量各項檢察工作，深化改革、鋭意進取，與時俱進，檢察隊伍政治素質有了很大提高。
二是深化教育整頓，加強檢察隊伍管理和勤政廉政建設。自xxxx年以來，認真貫徹中央政法委、上級檢察院開展集中教育整頓的精神，持之以恆地抓檢察幹警的教育管理和自身反腐敗工作。每年利用三個月或半年的時間，進行“統一執法思想、徵求意見、開門整風、自查自糾、專項治理、執法執紀作風檢查”等為主要內容的集中教育整頓，着力解決執法執紀和隊伍中存在的突出問題。汲取教訓，制定措施，實打實地抓教育整改，用檢察人員紀律和各項規定武裝思想、規範行為、勤政為民。進行人事制度和用人機制改革，對科室局中層領導幹部實行公開競爭聘任制，一般幹警“雙向”選擇聘用制和落聘人員待崗制，極大地激發了幹警愛崗敬業的積極性。嚴肅查處幹警違法違紀問題，做到不護短、不遷就。在查清事實、分清責任的基礎上，對6名有違法違紀問題的幹警分別給予了黨紀政紀處分和其他處理。
三是加強教育培訓，提高隊伍業務素質。始終把有計劃的教育培訓幹警作為一項經常性的工作，積極鼓勵支持和扶持幹警通過電大、函授、自學考試等在崗學習途徑，提高專業知識水平。開展崗位練兵、業務培訓等方式，掀起抓全員自學、強基本素質的學習熱潮。止目前，具有大專以上學歷的21人，佔全院幹警的78%。現有14名幹警參加黨校、電大、北大遠程法律本科學歷教育和自學考試，1人蔘加研究生班學習。舉辦了兩期計算機培訓班，有25名幹警參加了培訓。累計60多人（次）參加了省、地院組織的專業培訓和續職教育培訓。
四是重點突破，爭創五好，基層院建設取得了新進展。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、樹形象、創五好”的思路，對照“五好”標準，尋找不足，制定爭創方案，簽訂爭創責任狀，強化達標責任。加強和改進黨組工作，增強凝聚力。在全院推行量化考核，實績公開，動態管理的機制，深化檢務公開和檢察改革，實行主訴檢察官和主辦檢察官辦案責任制。加強軟硬環境建設，改善薄弱環節，努力爭創一流工作業績，爭創活動和基層院建設取得了明顯成效。
五是自覺接受監督，贏得人民滿意。在檢察工作中，自覺接受縣委、人大、政府、政協的領導、監督和支持，主動向黨政領導彙報查辦案件情況以及其他工作部署、開展情況。建立健全向人大常委會報告制度及加強與人大代表聯繫制度。經常主動邀請人大領導和代表、政協委員視察評議檢察工作，認真辦理人大交辦案件，並及時上報辦理進度及處理結果。虛心聽取和高度重視人大常委會、人大代表提出的批評意見及建議，認真查辦督辦。自覺接受政協、新聞輿論、社會各界和人民羣眾的監督，廣泛聽取意見，推動檢察工作健康發展。認真做好羣眾來信來訪的接待處理工作，努力為羣眾排憂解難，及時化解社會矛盾。開展“四心”和“四個一”文明接待活動，推行首辦責任制，積極為羣眾提供法律服務，把便民、為民、利民貫穿到各項檢察業務之中，為羣眾辦實事，贏得了羣眾的信任。
各位代表：五年來，縣檢察院在縣委和上級檢察機關的領導下，在人大的監督以及政府和廣大人民羣眾的大力支持下，經過全體檢察幹警的努力奮鬥，我縣檢察事業穩步向前推進，各項檢察工作保持了良好的發展勢頭，為今後的發展打下了一定的基礎。回顧五年來的工作，我們也深深感到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是反腐敗查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件工作雖經多方努力，但由於客觀上舉報線索少，成案率低，主觀上我們的偵查手段落後，偵查技能低，在經濟領域犯罪形式和犯罪手段不斷翻新的情況下，一些幹警相關知識和執法水平還不適應工作要求，致使查辦三機關一部門的職務犯罪案件沒有新的突破，有影響有震動的案件少；二是對改革和發展過程中出現的新情況、新問題研究不夠，工作不能完全適應新形勢的需要，執法監督工作還存在一些薄弱環節；三是辦案裝備、技術設施落後，經費緊缺，已制約了檢察工作的正常開展。對這些問題我們將在今後工作中認真對待，逐步加以解決。
今後五年檢察工作的主要任務
今後五年，是我國全面建設小康社會的重要時期。在新的形勢下，檢察工作面臨着十分繁重的任務。縣檢察院將在縣委和上級檢察機關正確領導下，在人大監督和政府支持下，以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，突出“強化監督，公正執法”的檢察工作主題，充分履行憲法和法律賦予的職責，深入推進“嚴打”整治鬥爭，嚴厲打擊各種犯罪活動，全力維護社會政治穩定。進一步加大查辦和預防職務犯罪工作力度，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入持久地開展。加強和規範訴訟監督工作，維護司法公正。深化業務工作機制、隊伍管理機制和執法保障機制改革，狠抓檢察隊伍作風建設和檢察院規範化建設，努力建設一支高素質的檢察隊伍。解放思想，與時俱進，不斷開創檢察工作新局面，為發展執政興國第一要務服務，為全面建設小康社會提供良好的法治保障。
一、深入推進“嚴打”整治鬥爭，全力維護社會政治穩定。緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，始終把維護穩定工作擺在首位。繼續深入開展嚴打鬥爭，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪，以及嚴重危害社會治安的殺人、搶劫、強姦等暴力犯罪和盜竊、傷害、尋釁滋事等影響治安秩序的犯罪。依法打擊邪教組織犯罪活動，積極參加整頓和規範市場經濟秩序工作，堅持不懈地打擊製假售假、偷税騙税、金融詐騙、走私和傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。切實貫徹“從重從快”方針和“穩、準、狠”的原則，與公安、審判機關密切配合，對重大案件提前介入，依法快捕、快訴、快審、快結。把“掃黑除惡”和查辦職務犯罪結合起來，深挖嚴懲黑惡勢力後台和“保護傘”，不斷把“嚴打”整治鬥爭推向深入，為維護經濟發展和社會穩定做出新貢獻。
二、加大辦案力度，注重標本兼治，以查辦和預防職務犯罪的新成果推動黨風廉政建設。突出工作重點，進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件力度，集中力量查辦“三機關一部門”有影響有震動的貪污賄賂、瀆職犯罪案件，依法查辦羣眾反映強烈的基層行政管理部門、農村基層組織工作人員以及在西部大開發重點工程項目中貪污挪用建設資金的職務犯罪案件。進一步加強預防職務犯罪工作，在縣委預防職務犯罪工作領導小組領導下，與有關部門配合，繼續加強發案單位個案預防、重點行業系統預防和重大工程專項預防，發揮社會化預防網絡體系的作用，建立健全預防工作機制，遏止和減少職務犯罪的發生。綜合運用檢察職能，更好地為西部大開發和實施三大戰略服務，在推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面取得新成效。
三、突出“強化監督，公正執法”的主題，推動法律監督工作與時俱進。增強法律監督意識，努力探索加強民事審判和行政訴訟監督以及刑罰執行監督的有效途徑和方法，提高監督實效，維護法律的統一正確實施。增強公正執法和保障人權意識，嚴格執行實體法和程序法，保障司法公正，堅決排除通過刑訊逼供等非法手段獲取的證據，支持律師依法履行職責，切實保障訴訟參與人的訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究。對有關部門該立案而不立案的，認真監督糾正；對確有錯誤的刑事判決、裁定，依法及時提出抗訴；依法監督糾正訴訟活動中的違法行為，對法律監督中發現的司法人員、行政執法人員貪贓枉法、刑訊逼供、徇私舞弊等職務犯罪，要堅決依法嚴肅查處。在維護司法公正和法制統一方面取得新進展，努力推進依法治國，為改革開放、經濟建設和社會安定創造良好的法治環境。
四、深化檢察改革，創新管理機制，提高執法水平和工作效率。深化偵查監督和公訴工作改革，建立和規範適時介入偵查、引導偵查取證、強化偵查監督的工作機制，完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。改革職務犯罪偵查工作，建成上下一體、反應靈敏的偵查指揮和協作機制，提高突破大要案的整體能力。探索建立符合司法規律和檢察工作特點的隊伍管理機制。大力推進科技強檢，改善物質技術裝備。加強信息技術在檢察工作中的應用，提高辦公、辦案信息化水平。
五、大力加強檢察隊伍建設和檢察院規範化建設。認真學習實踐“三個代表”重要思想，加強思想作風建設，牢固樹立正確的權力觀，增強執法為民的宗旨意識。抓好教育培訓，提高幹警知識層次和業務水平，適應入世後檢察工作發展的需要。強化職業紀律，弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察官職業道德。堅持從嚴治檢，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。抓緊組織對現任檢察官的教育培訓，優化隊伍結構，推進檢察官隊伍的專業化建設，推動檢察工作和隊伍建設上一個新的台階。貫徹《人民檢察院基層建設綱要》，以規範管理和提高執法水平為重點，進一步提高基本素質，加強基礎工作，完善基本保障，在新的起點上把基層檢察院建設繼續向前推進。
六、依靠黨委領導和人大監督，做好檢察工作。進一步增強黨性觀念，堅決落實縣委對檢察工作的重大部署和決策，工作中的重要情況、重大事項和查辦的重要案件，及時向縣委報告，緊緊依靠縣委做好各項工作。增強接受監督和制約意識，自覺接受人大、政協和社會各界監督。認真負責地向人大及其常委會報告工作，加強與人大代表的聯繫，在人大監督下，與有關部門密切配合，做好檢察工作。保持奮發有為的精神狀態，用好的作風推動檢察工作與時俱進，在辦案力度、案件質量、隊伍建設等方面取得新的進展，以優良工作業績展現作風建設新成效。
各位代表：面對新的形勢和任務，我們將緊緊依靠縣委的領導、人大的監督、政府及各部門的支持，搶抓檢察工作發展的良好機遇，開拓創新，與時俱進，紮實工作，苦幹實幹，為開創檢察工作新局面、促進全縣社會經濟發展和全面建設小康社會做出新貢獻！
主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會工作要點安排，縣人大法工委於9月中旬，深入縣人民檢察院、人民法院及政府有關職能部門，通過聽取彙報、座談交流、查閲案卷等方式對縣人民檢察院公益訴訟工作開展情況進行調研。現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署，緊緊抓住“兩法”修改的有利契機，不斷深化對公益訴訟工作的思想認識，積極擔當作為，依法履職行權，在安排部署、線索摸排和案件辦理等方面做了大量卓有成效的工作。截至目前，共受理公益訴訟案件線索9件，其中，國有財產保護領域x件，社會保障救助領域x件，生態環境和資源保護領域x件，發出檢察建議x件，提起行政公益訴訟x件，縣法院已經受理，尚未開庭審理，提起刑事附帶民事公益訴訟x件，已獲法院當庭判決。開展公益訴訟工作情況位於全市前列。
二、主要做法及成效
（一）強化組織領導，提前安排部署。檢察機關開展公益訴訟工作是一項全新的任務。良好的開端極為關鍵。縣人民檢察院在司法體制改革的大環境下，堅決貫徹落實中央決定，將公益訴訟作為檢察機關服務大局的重要抓手。專門成立由檢察長任組長的公益訴訟工作領導小組，整合民行、環資、偵監、公訴、控申等業務骨幹，確定3名員額檢察官成立公益訴訟檢察組，專門辦理公益訴訟案件。並配備筆記本電腦、便攜式打印機、執法記錄儀、無人機等設備，為公益訴訟調查取證提供充足的技術保障。
（二）抓實工作重點，積極辦案。通過強化案件線索排查和落實訴前程序，督促相關單位和個人依法履行職責，針對行政不作為或者適格主體缺失，嚴格依法向人民法院提起公益訴訟，有力督促行政機關依法履職，強化了國家利益和社會公共利益的保護。如提起的商城縣林業局對陳楊非法佔用鮎魚山濕地違章建房行政不作為公益訴訟案。經向省檢察院呈報並獲批覆，已向法院提起公益訴訟。
（三）主動溝通協調，完善制度設計。在開展公益訴訟工作的過程中，主動向黨委彙報工作進展，積極爭取同級人大常委會、政府及有關部門以及審判機關對公益訴訟工作的支持，為公益訴訟工作具體實施贏得了較好的執法環境。
三、存在不足
（一）體制機制不夠健全。檢察機關開展公益訴訟是一項全新工作，法律規定較為籠統，尚未制定實施細則等具體規定，公益訴訟工作迫切需要具體制度的規範。實踐工作中，無論是與行政機關、人民法院的銜接，還是檢察機關內部的操作，都還存在缺乏完善的制度和機制。一是線索發現及轉化機制不暢。特別是檢察機關與相關政府職能部門之間有效的線索移送機制和信息共享機制缺失，直接導致信息不對稱，公益訴訟案源少的問題突出。二是受制於行政案件審判職責異地歸劃，變相增加了公益訴訟成本。三是公益訴訟工作調查取證涉及到一些勘驗、鑑定的問題，生態環境和資源保護類案件大多需要專業鑑定機構或專家鑑定損害後果和修復費用，檢察機關既沒有這方面的技術能力，也沒有這方面的經費，與相關鑑定機構和專家的評估鑑定共享機制缺失。四是生態環境賠償金、生態環境損害修復費用如何追繳、如何管理使用等問題也缺乏明確的制度依據。
各位代表：
現在，我代表區人民檢察院向大會報告xx年的工作情況，請予審議，並請列席大會的同志提出意見。
xx年，在市委領導、區委領導和市人大及其常委會監督、市政府、政協和社會各界的關心支持下，我區人民檢察院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，牢固樹立科學發展觀，圍繞“三個至上”和“三項硬要求”的工作主題，努力為大局服務，為人民司法，推進法院各項工作全面發展進步。
一、服務大局，加強檢察業務建設
1、優質高效履行批捕起訴職責，營造穩定良好的治安環境。依法開展審查批准逮捕、提起公訴等刑事檢察工作，適時介入重大案件的偵查，加強與公安、法院的配合，形成打擊合力。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人224件279人，提起公訴473件681人。在堅持嚴格依法打擊嚴重刑事犯罪的同時，全面落實寬嚴相濟刑事司法政策，對不捕案件開展説理和嘗試輕微刑事案件和解機制，努力減少社會不和諧因素。全年共對77名犯罪嫌疑人作出不捕決定，對24名犯罪嫌疑人決定不起訴。
2、優質高效履行查辦和預防職務犯罪職責，營造清廉的政務環境。xx年，我院共立案偵查貪污賄賂案件17件17人，同比增長40%，連續兩年辦案數全市領先；立案偵查瀆職侵權案件4件4人，同比增長100%。針對城建拆遷和防違治違領域職務犯罪案件高發的現狀，集中力量，深挖窩案，在王營鎮先後查辦了原人大主席吳翔、原黨委副書記郜樹理、原紀委書記朱正明等人受賄窩案以及原副鎮長趙美山、區城管行政執法大隊王營中隊原隊長潘紅兵玩忽職守、受賄案,有力地打擊了徵地拆遷領域中的腐敗現象，為廉潔、公正拆遷提供了保障。同時從保護幹部、促進發展、服務大局的高度出發，積極開展預防職務犯罪工作。在職務犯罪易發、多發部門和系統召開預防聯席會議6次；撰寫預防調查報告4份，其中1份預防調查報告被省檢察院評為“優秀預防調查”。
3、優質高效履行訴訟監督職責，營造公正的司法環境。針對法律監督工作中的薄弱環節，完善監督機制，認真履行訴訟監督職能。強化立案監督和偵查監督，全年共對應當立案而未立案的案件，監督偵查機關立案5件；對不應當立案而立案的，監督偵查機關撤銷案件2件；對偵查工作中的違法情況提出書面糾正意見6件次；對應當起訴而未移送起訴的，追加起訴8人。強化對刑事審判和刑罰執行活動的監督，開展刑事審判法律監督專項檢查活動，對法院情節認定及量刑畸輕的刑事判決提出抗訴4件,均被市檢察院採納；針對監外執行活動中存在的不當行為，向有關部門發出檢察建議7份並已採納。強化對民事審判和行政訴訟活動的監督，全年共受理民事行政申訴案件32件，息訴和解27件，提抗3件已被市院採納2件，提出再審檢察建議2件已被法院採納1件。積極探索檢察機關開展支持相關單位進行起訴的工作，共支持起訴18件，督促起訴6件。
4、優質高效履行社會治安綜合治理職責，營造和諧的社會環境。堅持“打防結合、預防為主”的方針，積極探索檢察機關開展社會治安綜合治理工作的有效途徑。全年共受理羣眾來信來訪31件，均及時轉處和自處，牽頭組織開展法制宣傳活動6次，散發宣傳材料8000餘份，接受羣眾諮詢300餘人次。為做好國慶60週年期間的社會穩定工作，健全完善了維穩工作應急制度，推出一系列保穩定促和諧的新舉措，如創新建立以“聯調、聯建、聯幫、聯防”為核心的“四聯工作法”，構建平安建設防控網絡，受到省、市檢察院的充分肯定；開展應對金融危機的風險研判工作，對返鄉農民工犯罪問題進行調研，推動省檢察院在全省範圍內開展返鄉農民工犯罪問題的調研。 二、推陳出新，加強品牌形象建設
1、在創新提升具有核心競爭力的現有亮點特色中打造品牌。我院將多年挖掘和培育出的現有品牌當做“旗幟”來樹，不斷豐富和拓展新內涵。深化未成年人犯罪檢察工作，將“全國優秀青少年維權崗”這一品牌細化為“三崗”，即面向失足青少年建立“失足青少年教育感化挽救崗”，面向青少年主要羣體中的在校學生建立“青少年犯罪校園預防崗”，面向保護青少年特殊合法權益建立“青少年合法權益監督崗”，全面推進“維權影響擴大工程”和“義務法律推廣員計劃”。延伸檢察工作觸角，完善檢察工作服務農村的網絡的做法，被《檢察日報》評價為“淮陰檢察服務農村的信號‘滿格’”。
2、在創新做強社會認可度高的亮點特色中打造品牌。將“民生檢察”工作的重點放在新農村建設上，確定“立足職能，適當延伸，通過一定載體，優質高效服務新農村建設”的工作思路，創新設立以“便民服務站、檢察聯絡員工作站、檢調對接工作站”為載體的“三站合一”檢調對接模式，成為我院在全省乃至全國有影響的品牌特色。不斷擴大提供法律服務的空間，開展“檢察工作進社區、進鄉村、進企業”活動，傾聽建議呼聲，並有針對性地開展法律諮詢、法律救濟，為社會排憂解難。
3、在創新培育新的亮點特色中打造品牌。辦理輕微刑事案件創新“抓制度建設確保程序規範、抓職能延伸確保優質高效、抓跟蹤監督確保公平正義”的工作機制，最大限度地促進刑事和解工作的淮陰模式，先後被省、市檢察院和市委政法委轉發。針對轄區內破壞生態環境資源比較嚴重的情況，在開展公訴引導類案偵查工作的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策的做法被《檢察日報》頭版頭條予以報道，取得較好的社會效果和法律效果。
三、規範執法，加強管理機制建設
1、突出接受監督，提升內外部監督規範化水平。邀請人大代表視察檢察工作，並就開展瀆職侵權檢察工作情況向區人大常委會作專題彙報，按照代表的監督意見切實改進各項工作；做好人民監督員工作，自覺將“不捕、不訴、捕後撤案的自偵案件”納入人民監督員的監督之中，確保監督富於實效。在內部監督上，堅持捕訴分離等制度，強化內部監督制約，實行自偵案件犯罪嫌疑人入所前由紀檢監察人員和人民監督員談話制度，瞭解偵查環節是否存在不文明執法、不規範辦案的行為，以此促進規範執法、文明辦案。
2、突出規範執法，提升辦案規範化水平。在規範執法上，積極探索辦案工作新機制，推行案件線索管理制度、大要案備案審查制度，不立案備案制度；制定並實施了關於加強辦案安全防範工作規定，明確了辦案人員和司法警察的職責，確保辦案安全；辦案筆錄製作全面電子化，多媒體示證廣泛運用，建立起辦案數據庫、信息庫，實現了各部門和辦案幹警由要我規範到我要規範的轉變。
3、突出過程控制，提升案件管理規範化水平。案件管理監督工作推出“五書同台”的管理模式，即以提請批捕書、批准逮捕意見書、提請起訴意見書、起訴書和判決書為線索，從程序與實體兩個方面對所有案件進行掃描式督察，及時發現和糾正辦案中存在的程序上瑕疵。定期組織人員對在辦理自偵案件過程中執行《辦案工作流程》情況，以及涉案贓款、贓物的扣押、保管、處理等情況進行專項檢查。堅持每月案件檢查考評制度，以此強化辦案人員的規範意識、質量意識和責任意識。在xx年11月省檢察院組織的涉案款物專項檢查中，省院檢查組認為，我院是所有被檢查單位中涉案款物處理最徹底的一家。xx年6月，我院被市委政法委命名為全市政法系統“規範執法示範單位”。 4、突出制度建院，提升內部管理規範化水平。充分發揮制度管人管事的長效性和優越性，修改和完善規章制度，用有效的制度管人、管事、管案；用考評機制激勵不斷進取，競爭晉升、量化指標、全面考核，持續不斷地啟動幹警的內在潛能的激勵機制；用監督機制保證制度落實，建立起單位、家庭、社會三方面共同參與的“立體監督網絡”，全面提升管理規範化水平。積極改善辦公辦案條件，在區委區政府的大力支持下，一座9000多平方米集辦案、技術、文化、體育、綠化於一體的現代化辦公大樓即將投入使用，檢務保障得到徹底改善。
四、以人為本，加強檢察隊伍建設
1、以攀高比強、勇於爭先為動力，開展爭先創優活動。圍繞爭創“全國先進基層檢察院”的奮鬥目標，全院上下通過一系列的爭創活動，推出一批檢察工作科學發展的新舉措，辦出一批叫得響的精品新案件，打造出一批有影響的新亮點，樹立出一批敬業奉獻的新典型；建立和完善了服務大局機制、隊伍管理機制、業務運行機制、檢務保障機制等檢察工作科學發展的運行機制和方式，推動我院在和諧奮進、科學發展上攀高比強、勇於爭先，基層院建設取得新的成就。xx年2月，我院被最高人民檢察院表彰為第三屆“全國先進基層檢察院”，譜寫了淮陰檢察史的新篇章。
2、以總攬全局、協調各方為目標，加強領導班子建設。xx年7月，根據工作需要和班子缺額的實際情況，在區委的領導下，3名中層幹部被提拔進領導班子，實現老中青梯次配備，班子年齡結構進一步趨向合理。為提高領導水平和法律監督能力，班子成員喊響“看我行動，樹好榜樣”的口號，領着幹警幹，做給幹警看，努力做真抓實幹、開拓創新的表率，做依法辦案的行家裏手。班子集體以立檢為公、執法為民，優質高效駕馭各項檢察工作的實際行動，贏得全院幹警和社會各界的好評。
3、以德才兼備、務實進取為抓手，努力實現素質強檢。以高尚的情操塑造人，結合學習實踐科學發展觀活動，有針對性地開展了“科學發展見行動，創新創優強監督”、“先進檢察院更先進，黨員幹警怎麼辦”等學習實踐活動，把個人前途命運和價值取向與檢察機關的神聖使命緊密聯繫在一起，有效提升了幹警的思想境界。以檢察文化培育人，不斷豐富“人文檢察”的內涵，規劃設計了院史室、榮譽室、廉政文化室、檢察文化室、淮陰地方文化室等“五室”，充分展示淮陰檢察工作的特色品牌，定期組織開展業務研討會、書法、攝影比賽等活動。以從優待檢温暖人，1名中層幹部被提拔為副科職，2名幹警的行政職級晉升為正科級，2名幹警被明確為副科級，幹警職級解決機制制度化。以從嚴治檢約束人，推行“一崗雙責”承諾制和責任制、按履行“一崗雙責”努力程度為依據進行民主測評制，要求幹警遵守廉潔自律和廉潔從檢的各項規定，堅決杜絕發生嚴重違法違紀問題。在xx年底的全市檢察機關目標考核中，我院名列第一。
xx年主要工作任務
xx年，我院的主要工作任務是：貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力踐行檢察工作主題，加強和改進法律監督工作，奮發有為地爭創“全國模範檢察院”，實現思想站位的進一步提升，執法能力的進一步提升，執法效果和形象的進一步提升，為促進淮陰經濟社會又好又快發展提供更加有力的司法保障。為此要突出做好以下五個方面的工作： 一、認真履行檢察工作職責，在維護社會公平正義上有新作為。
二、推進社會矛盾的化解工作，在保障社會和諧穩定上有新思路。
三、加強高素質檢察隊伍建設，在提高公正廉潔執法水平上有新提升。
四、大力加強檢務保障工作，在實施科技強檢戰略上有新舉措。
五、創新創優，鑄造品牌，在特色工作建設上有新發展。
按照縣人大常委會年初工作安排，從4月上旬開始至5月中旬，以座談、走訪等形式到縣法院、縣政法委、縣司法局、部分律師事務所及舊縣鎮、二坪鎮、水口鎮等有關單位，對我縣民事行政檢察工作情況進行了調查。現將調查情況報告如下：
一、民事行政檢察工作的基本情況
(一)依法履行民事行政檢察職能，努力維護司法公正。近年來，縣人民檢察院堅持敢抗、會抗、抗準的原則，以辦理抗訴案件為切入點，切實履行民事行政檢察職能，努力維護司法公正。在工作中，縣檢察院嚴格把握抗訴條件，牢固樹立質量意識和證據觀念，認真審查申訴人的申訴狀和原審卷宗，瞭解申訴人不服法院判決或裁定的原因以及原審判決或裁定是否有錯誤、審查認定的案件事實是否準確、適用法律是否正確、審判活動程序是否合法。xx年至今，共依法審查立案處理各類民事行政申訴案件54件，向上級人民檢察院提請抗訴和建議提請抗訴23件，向法院發出各類檢察建議20件，提起刑事附帶民事訴訟11件，為我縣經濟發展做出積極貢獻。
(二)積極探索監督機制，推動民事行政檢察工作在發展中完善。針對當前民事行政檢察工作的新情況和新要求，檢察機關深挖自身潛力，積極探索創新民事行政檢察工作的新路子。一是開展支持刑事附帶民事訴訟，維護國家利益。xx年以來，民事行政檢察部門共辦理支持刑事附帶民事訴訟11件，使盜竊破壞國家財產的犯罪嫌疑人不但得到了刑事上的嚴厲處罰，而且還受到了經濟上的制裁，為國家挽回大量的經濟損失，維護了國家、集體和社會公共利益。二是民事行政檢察與法律援助工作相結合，維護弱勢羣體合法權益。通過與縣司法局協作，制訂了《關於加強民事行政檢察暨司法援助工作的實施意見協作意見》，使民事行政檢察工作和法律援助工作相互銜接，各司其職，共同為困難羣眾暢通申訴渠道，提供無償的法律服務。
(三)認真做好息訴工作，積極維護社會穩定和司法權威。檢察機關民事行政檢察部門在審查當事人申訴時，對申訴理由不成立或不予立案的案件，從案件事實、證據、法律依據等方面給予當事人通俗易懂的講解，努力使申訴人心服口服;對法院判決、裁定正確的，但申訴人偏執己見而申訴的案件，堅持耐心釋法，細緻疏導，闡明法院裁判的理由和根據，促其服判息訴，減輕當事人訴累，維護法律尊嚴，促進社會和諧與穩定。xx年以來，縣檢察機關採取 觀念轉變到位、釋法解疑到位、人性關懷到位、文書説理到位、解決困難到位的做法，成功化解了一些多次上訪的案件。
(四)加強隊伍建沒，民事行政檢察工作水平不斷提升。一是組織民事行政檢察幹警積極參加深入學習實踐科學發展觀和解放思想、擴大開放暨大學習大討論等一系列活動，使幹警開闊眼界，提高自身監督能力。二是進一步加強業務學習，認真學習《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》等法律法規，積極參加上級檢察機關組織的業務培訓。三是組織民事行政檢察幹警參加上級檢察機關組織的抗訴案件再審觀摩活動，不斷提高隊伍的業務素質和能力。
二、民事行政檢察工作存在的問題
(一)民事行政檢察工作認識還有差距。一是對民事行政檢察工作重視不夠，與刑事檢察、職偵工作相比，民事行政檢察工作相對較弱。二是民事行政檢察工作職能作用發揮不夠，監督機制不健全，監督方式和措施比較單一。
(二)民事行政檢察工作宣傳力度不夠，社會各界和羣眾知曉度不高。檢察機關在宣傳民事行政檢察職能上雖然做了一些工作，但從調研反映出的情況看，民事行政檢察工作仍存在宣傳力度不夠問題，法律賦予檢察機關法律監督職能尚未被社會各界和廣大羣眾所瞭解，許多老百姓甚至包括一些部門和單位不瞭解檢察機關有監督法院民事、行政訴訟活動的職權，一些訴訟當事人也不知道打輸了官司還可以請求檢察機關提出抗訴，啟動再審。
(三)民事行政檢察隊伍力量薄弱。我縣從事民事行政檢察工作的只有3人，與擔負的民事行政檢察職能和工作任務不相適應，不能滿足工作發展的需要。
三、對民事行政檢察工作的建議
(一)提高思想認識，加強和改善對民事行政檢察工作的領導。縣檢察機關要進一步提高民事行政檢察工作性質、地位和作用的認識，高度重視民事行政檢察工作，糾正和克服重刑輕民的思想觀念，切實把民事行政檢察工作作為檢察機關服務民生、保障發展的重要途徑。要按照中央關於深化司法體制和工作機制改革的統一部署，全面加強和改進民事行政檢察工作，把民事行政檢察工作列入重要議事日程，經常分析研究新形勢下民事行政檢察工作面臨的新情況，切實解決民事行政檢察工作中遇到的困難和問題，充分發揮民事行政檢察工作保障司法公正，維護社會穩定應有的作用。
(二)強化宣傳工作，努力提高民事行政檢察工作在全社會的知曉度。檢察機關要加大檢務公開和宣傳力度，特別要加強民事行政檢察實務公開和宣傳力度，通過舉辦部門、企事業單位民行檢察法制講座，充分利用報紙、電視、互聯網和手機短信等方式進行宣傳，讓社會各界和廣大羣眾瞭解檢察機關的法律監督職能，使民事行政檢察理念深入民心，培養公民、法人和其他組織民事行政檢察申訴的法律意識，在全社會形成開展民事行政檢察工作的良好氛圍。
(三)採取切實措施，努力提高民事行政檢察工作的能力和水平。一是通過建立和完善內部工作、管理機制以及規範民事行政檢察的內容、途徑和程序，加大民事行政檢察工作力度，着力辦理抗訴案件和推行再審檢察建議，積極探索和拓展民事行政檢察監督領域。二是進一步規範和完善辦案機制，健全和完善案件質量監督、控制和評查體系。三是加強民事行政檢察隊伍專業化建設，選好配強幹部，努力增強工作積極性、事業心和使命感，強化知識技能培訓，培養一批民事行政檢察工作的行家能手。
(四)自覺接受監督，密切加強與有關部門的聯繫和配合。一是要堅持黨的領導，民事行政檢察工作中的重大案件和問題要及時向黨委彙報，自覺接受人大及其常委會的監督，認真辦理和回覆交辦案件。二是要和人民法院加強溝通、聯繫、協調和配合，制定和完善有關聯繫制度和辦案協調機制。人民法院要進一步理解和支持民事行政檢察工作，自覺接受檢察機關對民事行政審判的監督，對抗訴案件要依法及時審理，對再審和審判工作中存在問題的檢察建議要及時研究，並書面反饋處理結果。三是要加強與政法委、紀檢、信訪、司法行政部門及其律師事務所和法律服務所的聯繫，建立和完善相關制度，努力拓展民事行政檢察工作新領域。
各位代表：
現在，我代表武功縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議。
並請各位政協委員及列席人員提出意見。
xx年檢察工作的回顧
xx年，在縣委和上級檢察機關的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的支持下，我院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為檢察工作的出發點，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，服務武功經濟社會發展大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強檢察隊伍規範化建設，各項檢察工作實現了新的歷史跨越。
過去的一年，是我院檢察工作取得成果最為豐碩的一年。在獲得省級文明單位表彰命名後，又榮獲全省先進檢察院榮譽稱號；從xx年起，我院連續三年獲得全市先進檢察院、精神文明建設“創、選、評”競賽活動最佳單位。在全市檢察機關xx年終考評中，民事行政檢察工作獲得第一名、監所檢察、預防職務犯罪工作獲得第二名。其中，民行檢察工作獲得全市“八連冠”；檢察技偵綜合大樓建成、交付使用，實現了單位整體搬遷，我院在“科技強檢”的道路上邁出了堅實的一步。
一、依法履行批捕、起訴職責，維護社會和諧穩定
我院始終把維護社會和諧穩定作為首要任務，突出打擊重點，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，積極開展“掃黑除惡”專項整治活動。全年共依法批准逮捕46案105人，同比增長8.5%，；增捕5人，同比上升32%，準確率100%。無錯捕、漏捕。依法提起公訴42案90人，同比起訴人數增長12%，依法決定不起訴未成年人犯罪2案3人。所有案件均在法定時限內辦結，無錯訴、漏訴、無罪判決，追訴5人，同比上升14.8%，準確率100%。發出檢察建議16份，糾正違法通知書18份，公安、法院均予採納。堅持崗位責任、提前介入、掛牌督辦、聯席會議等制度，適時介入偵查27起重大案件的偵查活動，增強了打擊效果。在辦理省公安廳掛牌督辦的康某某黑惡勢力犯罪團伙案件中，適時介入偵查，僅用48小時批捕犯罪嫌疑人4人，並及時審查、提起公訴，受到人民羣眾稱讚。
積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，既有力打擊震懾犯罪，該嚴則嚴，又堅持區別對待，當寬則寬，儘可能減少社會對抗，刑事執法的法律效果和社會效果不斷增強。在受理一起親叔侄之間傷害案件中，我院檢察人員積極做好矛盾調處工作，與基層公安派出所、司法所、村委會達成共識，促進民事賠償與和解。在此基礎上，我院召開多方參加的不起訴案件公開聽證會，廣泛吸納各方意見，對犯罪嫌疑人陳某依法決定不起訴，增加了社會和諧因素。同時，我院結合開展“青少年維權崗”活動，加強對犯罪情節輕微的未成年人的教育挽救工作，定期回訪6人（次）。
全面落實檢察環節上的綜合治理，解難題、保穩定、促和諧。我院積極發揮控申部門的窗口、橋樑與紐帶作用，進一步明確各個責任環節和責任人員的工作職責，保證信訪承辦渠道的暢通和責任的落實。凡到檢察機關上訪的，熱情接待，依法受理，按首問責任制要求對屬於檢察機關管轄的信件，迅速組織力量，突擊辦理，儘快答覆；對不屬於檢察機關管轄的，也按程序認真負責地移交給有關單位處理，並實行跟蹤催辦，及時答覆上訪人員。特別是對不服法院已生效裁決申訴的，耐心細緻地做好穩定羣眾情緒的工作，防止矛盾激化，導致發生“民轉刑”案件。去年以來共受理羣眾來信來訪51件，沒有因檢察機關工作的疏漏出現越級上訪，真正把不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態。
二、依法履行查辦和預防職務犯罪職責，促進廉政建設和反腐敗工作
我院始終把查辦職務犯罪工作擺在首要位置，突出重點，嚴把立案關，提高辦案質量和效率，確保辦案安全，增強辦案效果，全年共立案偵查涉嫌職務犯罪8案11人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪6案8人，涉嫌瀆職侵權犯罪2案3人。已開庭審理的7案8人均做有罪判決。通過辦案，挽回直接經濟損失160餘萬元。
在查辦職務犯罪案件中，我院圍繞新農村建設，嚴厲打擊坑農、害農、侵犯農民合法權益的職務犯罪案件，切實加大對“涉農”職務犯罪案件的查處力度，嚴肅查辦貪污、挪用國家支農專項資金和政策補償資金的犯罪，深入查辦農村城鎮化建設中出現的貪污賄賂犯罪，特別是土地徵用、拆遷安置補償中行賄受賄、虛報冒領，以及利用農業開發和農村建設審批權、資金劃撥管理權吃拿卡要、索賄受賄的犯罪，堅決查處農村基層組織特別是“一把手”的案件，重點查處窩案串案和羣眾反映強烈的案件，全年共查辦涉農職務犯罪案件5案7人，均獲有罪判決，贏得了人民羣眾的擁護和支持。
結合辦案進行個案預防8件，對4個行業、3個重點工程開展專項預防，健全防範機制，堵塞漏洞，預防職務犯罪期刊《上閣鐘聲》出刊2期xx冊，免費發放全縣黨政機關、企事業單位，全面構建預防職務犯罪協作網、系統預防網和工作聯繫網，擴大了預防職務犯罪工作的覆蓋面，實現了預防工作的“四個轉變”，即由初級形式預防向系統全面預防的轉變，由淺表式預防向深層次預防的轉變，由被動預防工作向主動預防工作轉變，由檢察機關部門預防向社會化綜合預防的轉變。
各位代表：
現在，我代表省人民檢察院報告過去五年全省檢察工作的主要情況，請予審議，並請省政協各位委員提出意見。
過去五年工作回顧
省十一屆人大一次會議以來，全省檢察機關堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大、十八大和省人大曆次會議精神，認真履行法律監督職責，各項檢察工作在服務大局中取得了新成績、實現了新發展。
一、立足檢察職能，保障和促進經濟社會又好又快發展
省人民檢察院及時制定出台《關於充分發揮檢察職能促進經濟平穩較快發展的意見》等一系列工作意見，進一步完善和落實服務大局的措施，有力地保障了省委、省政府重大決策部署的落實。
突出打擊破壞市場經濟秩序犯罪。積極參與整頓和規範市場經濟秩序，依法批准逮捕走私、製假售假、合同詐騙、傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪1752件3026人，提起公訴1825件3255人。開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品犯罪專項行動，共批准逮捕316件591人，提起公訴326件638人。深入推進治理商業賄賂專項工作，立案偵查職務犯罪2469人。
重點打擊工程建設領域犯罪和涉農犯罪。緊緊圍繞全省工業化、城鎮化建設需要，深入開展工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理，立案偵查1051人。針對大量工業項目開工、城市建設用地大量增加的情況，依法查辦違章建築背後瀆職犯罪案件，共立案偵查46人。積極服務社會主義新農村建設，開展查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作，立案偵查289人，開展查辦“退耕還林”領域瀆職犯罪專項工作，立案偵查14人。
積極服務和保障重大項目建設順利進行。主動介入全省784個重點工程建設項目，有針對性地提供法律服務，明確服務重點，細化服務措施，力保工程優質、幹部廉潔、資金安全。
二、認真履行批捕起訴職責，全力維護社會和諧穩定
認真開展社會矛盾化解，積極參與和加強社會管理創新，努力解決影響社會穩定的突出問題。
嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。與有關部門密切配合，依法打擊危害國家安全、公共安全、社會治安的犯罪，共批准逮捕154748人，提起公訴173965人。突出打擊人民羣眾反映強烈的犯罪，批准逮捕“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪42637件70756人，提起公訴44520件73287人。
認真落實寬嚴相濟刑事政策。認真落實中央提出的“兩減少、兩擴大”方針，對輕微犯罪、未成年人犯罪做到慎捕慎訴。共不批准逮捕輕微犯罪10710人，不起訴3793人;不批准逮捕未成年人犯罪4121人，不起訴562人。
三、依法查辦和積極預防職務犯罪，積極推進反腐倡廉建設
認真貫徹省委《關於支持檢察機關依法查辦和預防職務犯罪的意見》，堅持懲防並舉，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。
依法嚴肅查辦職務犯罪。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，重點查辦人民羣眾反映強烈、案件多發的行業和領域的貪污賄賂、瀆職侵權案件，共立案偵查4872件5966人，其中大案3991件、要案327件，地廳級幹部20人。通過辦案為國家挽回直接經濟損失15.09億元。
不斷深化預防職務犯罪工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，開展預防調查3230次，向相關單位和部門提出糾正違法4806件，發出檢察建議7465件，幫助落實預防措施12293項。成功舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽貴州巡展，充分運用報刊、網絡等傳媒開展警示教育活動18835次，受教育人數162萬人(次)。向各級黨委、人大、政府及有關部門提出職務犯罪預防年度綜合報告和預防調查分析報告697份。
四、強化對訴訟活動的法律監督，努力維護公平正義
認真貫徹省人大常委會通過的《關於加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議》，法律監督工作取得新成效。
強化刑事訴訟監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、量刑不當等問題。對應當立案而不立案的，督促立案3291件。對不應當立案而立案的，督促撤案2614件。糾正漏捕4941人、漏訴2758人。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見9365件(次)。對適用法律錯誤或量刑明顯不當的判決、裁定提出抗訴666件，糾正審判活動中的違法情形1297件(次)。
強化刑罰執行和監管活動監督。對刑罰執行、監管活動中各類違法情況提出書面糾正意見4202件，對不當減刑、假釋、暫予監外執行提出糾正意見1479件。加強派駐檢察室規範化建設，息烽縣檢察院駐縣看守所檢察室被評為全國十佳示範檢察室。
強化民事審判和行政訴訟監督。對確有錯誤的民事、行政生效判決、裁定，提出抗訴613件，提出再審檢察建議470件。人民法院再審後改判162件，撤銷原判發回重審69件。依法保護國家和社會公共利益，共辦理督促(支持)起訴案件7827件，為國家挽回經濟損失13.9億元。
五、自覺接受人大及社會監督，確保檢察權依法正確行使
牢固樹立監督者更要接受監督的觀念，進一步完善和落實監督制約機制，保障檢察機關執法辦案活動嚴格依法進行。
自覺接受人大監督。認真落實人大及其常委會決議決定，認真對照人大代表提出的建議、批評和意見，查找檢察工作中存在的問題，制定加強和改進工作的制度措施，向各級人大及其常委會報告工作2392次。高度重視、依法辦理人大代表議案、建議及人大常委會轉辦交辦案件1453件，及時反饋情況，定期進行回訪。加強與人大代表的聯繫，召開座談會1567次，邀請人大代表視察工作3256次，虛心聽取意見，認真改進工作。
主動接受民主監督和社會監督。主動向政協通報檢察工作情況，邀請政協委員座談、視察，及時辦結政協委員提出的建議、轉交案件254件。積極推進“陽光檢務”，完善特約檢察員、專家諮詢委員參與檢察工作的方式，切實發揮其諮詢、監督作用。全面推行人民監督員制度，全省572名人民監督員共監督職務犯罪案件364件。
強化自身監督。在全國率先開展職務犯罪審查逮捕上提一級、公訴案件繁簡分流等項改革試點，為全國全面推行積累了有益經驗。進一步深化偵查工作機制、公訴改革、訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像等項改革。建立健全檢務督察、崗位廉政風險防控、執法辦案集中管理等機制，內部監督制約機制不斷完善。
六、堅持以公正廉潔執法為核心，推進檢察隊伍建設
堅持以領導幹部和執法辦案一線人員為重點，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保隊伍公正廉潔執法。
加強思想政治建設。深入開展社會主義法治理念、學習實踐科學發展觀、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐、政法幹警核心價值觀教育實踐等專題教育活動，引導檢察幹警堅定理想信念，確保檢察工作始終置於黨的領導之下。
加強隊伍專業化建設。大規模推進全員培訓、分級分類培訓和崗位練兵活動，培訓檢察人員13000餘人(次)。司考通過率由15.9%提高到44.2%，共有1251名幹警通過司法考試取得初任檢察官資格。檢察隊伍學歷結構進一步優化，本科以上學歷由xx年的63.8%上升到目前的76.9%。抓好以高層次人才為重點的檢察人才隊伍建設，有1名檢察人員被評選為全國檢察業務專家，有10名檢察人員被評選為全省檢察業務專家。
加強自身反腐倡廉建設。加強對領導幹部的教育、管理、監督，對6個市州院領導班子及成員進行巡視，5個市州院檢察長向省院黨組述職述廉。加強對執法辦案、檢風檢紀的監督制約，檢察隊伍執法水平和執法能力不斷提高，湧現出以“全國模範檢察官”彭文忠、譚虎等為代表的一批優秀檢察官。五年來，全省檢察機關有23個先進集體、13名先進個人受到最高人民檢察院和國家有關部門的表彰。
xx年主要工作
xx年是我省實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是完成本屆檢察工作任務的關鍵一年。省人民檢察院認真貫徹落實省十一屆人大六次會議的要求，以讓黨滿意、讓人民滿意為目標，全面履行檢察職責，各項工作取得了新進展。在最高人民檢察院通報中，我省預防職務犯罪、查辦職務犯罪、偵查監督、公訴、控告申訴檢察、監所檢察等工作走在全國前列。最高人民檢察院和省四大班子領導先後28次批示表揚，為五年來最多的一年。
更加註重服務經濟發展。及時制定全省檢察機關服務國發2號文件的工作意見，狠抓落實，得到最高人民檢察院和省委的充分肯定。搶抓國發2號文件的重大機遇，主動向最高人民檢察院彙報，積極爭取國家部委的支持，工作取得突破性進展。着眼於保護國有資產，督促(支持)起訴1556件，運用法律手段為國家挽回經濟損失8.94億元，佔五年總數的64.3%。着眼於實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一，查辦職務犯罪案件中一般不查封企業賬户、不扣押企業財產，對企業負責人採取強制措施慎之又慎，切實維護企業融資、生產、銷售等正常經營行為，防止造成企業停產、職工失業，受到廣大企業和省國資委的讚揚。
更加註重服務和保障民生。積極迴應人民羣眾呼聲，突出打擊“地溝油”、“毒膠囊”等有毒有害食品藥品犯罪，突出打擊“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”等犯罪，批准逮捕50人，提起公訴175人。重點查辦發生在羣眾身邊，反映強烈、性質惡劣的危害民生民利的職務犯罪，共立案偵查工程建設、徵地拆遷、社會保障、勞動就業、醫療衞生、招生考試等領域的職務犯罪346人，確保惠民利民政策落到實處。
更加註重維護社會穩定。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，紮實開展政法機關維穩掛幫工作，排查化解矛盾糾紛236起。認真落實領導包案責任制，中央、最高人民檢察院交辦、督辦的涉檢進京訪案件11件全部妥善化解。認真處理來信來訪9488件，排查並妥善化解重點涉檢信訪案件3454件。認真貫徹中央、省委關於下基層、接地氣，加強羣眾工作的要求，健全檢察官聯繫羣眾制度，組織省院機關黨員幹部853人(次)到黔西南州、安順市的13個縣開展幫扶工作，積極幫助爭取項目15個，爭取資金xx餘萬元，為黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開營造穩定的社會環境作出了積極貢獻。
更加註重科學有效地防治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，全年立案偵查職務犯罪嫌疑人1155人，其中貪污賄賂大案771件，瀆職侵權重大特大案件122件，要案56件，通過辦案為國家挽回直接經濟損失1.93億元。堅決貫徹省委“教導管防在前，察幫誡勸緊隨，懲處罰治在後”的要求，深入交通、水利等18個重點領域和省委、省政府明確的84個重大建設項目，開展以保障投資安全為重點的職務犯罪專項預防2425次，努力使每一項建設工程都成為陽光工程、廉政工程和安全工程，防止出現“一批工程建起來，一批幹部倒下去”的情況。
更加註重加強隊伍建設。認真開展修改後刑事訴訟法和民事訴訟法的培訓工作，積極做好人員準備。大力加強作風建設，着力整治庸懶散奢、冷硬橫推等執法陋習，以優良黨風帶動檢風。認真執行省委“四要十不準”的規定，大力提倡“當日事當日畢”，切實貫徹“誰主管誰負責”，制定省院機關《轉變作風提高效率的若干規定》、《進一步加強勞動紀律的決定》和《督查工作規定》，以省院機關的優良作風帶動全省檢察機關轉變作風、推動工作。xx年9月，最高人民檢察院對我省檢察工作進行巡視回訪後，對xx年以來所取得的成績給予高度評價。堅持從嚴治檢，查處違紀違法檢察幹警4人。加大幹部“辛苦指數”的考核比重，強化憑業績任用幹部的導向，努力促使優秀人才脱穎而出、健康成長。健全創先爭優長效機制，推動黨員幹警立足崗位發揮先鋒模範作用，全省檢察機關119個先進集體、177名先進個人受到表彰。六盤水市鐘山區檢察院王偉琴同志被評為“全國優秀青年檢察官”。
各位代表，五年來，在各級黨委的堅強領導下，在各級人大、政府、政協以及社會各界的有力監督、支持下，在各位代表的關心、幫助下，全省檢察工作取得了新成績、實現了新進步。在此，我代表省人民檢察院和全省檢察幹警表示衷心感謝!
全省檢察工作雖然取得了新的進展，但也存在一些問題和困難：一是服務大局水平還需要進一步提高，檢務保障基礎依然薄弱，破解影響和制約檢察工作科學發展瓶頸問題的任務十分艱鉅。二是個別地方和一些檢察幹警還沒有牢固樹立正確的執法理念，化解社會矛盾的水平不高，促進社會管理創新的能力不強，仍然習慣就案辦案、機械執法。三是檢察隊伍整體素質和執法水平還不能完全適應新形勢、新任務的要求，精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險仍然存在，信心不足、自我滿足、效率太低、工作懶惰等情況仍然存在，違紀違法問題仍有發生，辦案安全隱患還未能從根本上杜絕。對這些問題和困難，我們將高度重視，痛下決心，務求解決。
今年和今後五年的工作任務
各位代表，在今後的工作中，全省檢察機關將認真貫徹黨的十八大、省第十一次黨代會和本次人大會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，努力為貴州實現科學發展、後發趕超、同步小康提供司法保障。
強化政治意識，努力做貴州科學發展的推動者。堅持黨對檢察工作的領導，始終在思想上政治上行動上同中央、省委保持高度一致，堅決貫徹執行中央、省委的路線方針政策和重大工作部署，在服務科學發展的過程中實現檢察機關自身的科學發展。一要切實服務和保障經濟建設。積極為“三化同步”戰略提供法律服務，繼續深入抓好服務“貴安新區”、“畢節試驗區”等建設工作。圍繞重大工程建設項目開展預防，更加科學有效地防治腐敗，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護無辜者，支持改革者。二要切實服務和保障民生建設。圍繞省委十大民生工程，繼續加強法律監督工作，確保中央和省委保障和改善民生的政策惠及廣大人民羣眾。三要切實服務和保障生態建設。依法打擊造成重大環境污染和破壞生態資源的犯罪，保障生態文明建設和綠色經濟發展，積極服務“美麗貴州”建設。
強化責任意識，努力做平安貴州的建設者。堅持穩定壓倒一切，全力做好維護穩定的各項工作，保障國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業。一要全力以赴維護社會和諧穩定。深入開展嚴打整治鬥爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等影響羣眾安全感的多發性犯罪。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，着力解決發生在羣眾身邊的腐敗問題。二要加大化解社會矛盾的力度，認真做好執法辦案風險評估預警和輿情引導工作，把化解矛盾、定分止爭、理順情緒融入執法辦案全過程。三要深化檢察改革，完善貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制，最大限度減少社會對抗，最大限度促進社會和諧。
強化使命意識，努力做人民羣眾權益的維護者。堅持立檢為公，執法為民，把嚴格執法與熱情服務有機結合起來，更好地保障人民羣眾合法權益。一要堅持把人民羣眾的關注點作為檢察工作的着力點，突出打擊人民羣眾反映強烈的犯罪，保障人民羣眾生命財產安全。二要落實便民利民惠民措施，暢通和規範人民羣眾訴求表達渠道，加強釋法説理，做到以法為據、以理服人、以情待人。三要完善落實檢調對接、刑事和解、申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，讓人民羣眾真正感受到司法人文關懷和司法公正。
強化法治意識，努力做公正執法的保障者。堅持理性、平和、文明、規範執法，努力維護國家法制的統一、尊嚴和權威。一要繼續深入開展社會主義法治理念教育和政法幹警核心價值觀教育。按照省委提出的“十破十立”要求，繼續着力整治人民羣眾反映強烈的庸懶散奢、冷硬橫推等執法陋習，不斷提高隊伍整體素質和法律監督能力，以忠誠、勇氣、力量、素養、智慧肩負起法律監督責任。二要積極應對修改後刑事訴訟法和民事訴訟法實施，加大人員培訓和科技強檢力度，提高執法能力，夯實執法保障。三要自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受社會各界的監督，不斷強化自身監督，防止檢察權濫用。
各位代表，全省檢察機關決心緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在最高人民檢察院和省委的正確領導下，認真貫徹黨的十八大和省委十一屆一次、二次全會精神，認真落實好本次會議的要求，奮發有為地做好各項檢察工作，為我省經濟社會又好又快、更好更快發展，全面建成小康社會做出新貢獻!
。毫不鬆懈地狠抓自身監督制約，以確保嚴格、公正、文明、廉潔執法為目標，以領導幹部和執法辦案人員為重點，加強紀律作風和反腐倡廉建設，努力造就一支高素質、專業化、廉潔執法的檢察隊伍。
各位代表，面對新形勢新任務，全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府的支持和市政協的民主監督下，認真貫徹落實本次會議精神，以代表的批評、意見和建議為動力，發揚“卧薪嚐膽、艱苦奮鬥”的精神，以創新的理念、振奮的精神、務實的作風，不斷加強和改進檢察工作，為加快推進“兩個着力”、努力建設“幸福xxx”，為奮力推動xxx加快發展、跨越發展、科學發展作出新的更大貢獻！
附：有關用語説明
三項重點工作：12月18日召開的全國政法工作會議提出，全國政法機關要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。這是根據我國國情、民情和經濟社會發展現狀對政法工作提出的富有針對性的戰略部署。
寬嚴相濟刑事司法政策：指國家根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況，實行區別對待的政策。寬嚴相濟要求注重寬與嚴的有機統一，對嚴重犯罪依法從嚴打擊，對輕微犯罪依法從寬處理，對嚴重犯罪中的從寬情節和輕微犯罪中的從嚴情節也要依法分別予以寬嚴體現，對犯罪的實體處理和適用訴訟程序都要體現寬嚴相濟的精神。
刑事和解：指在部分輕微刑事案件中，犯罪嫌疑人能積極主動地向被害人認罪、道歉、給予經濟賠償，取得被害人諒解後，雙方達成和解協議，被害人要求或同意檢察機關對犯罪嫌疑人依法從寬處理；人民檢察院根據犯罪嫌疑人的犯罪事實、性質、情節、對社會的危害程度、悔罪表現，可以依法對其從寬處理。其目的是彌補被害人受到的傷害、恢復被加害人所破壞的社會關係並使加害人悔過自新、重返社會。
附條件不起訴：是指檢察機關對某些符合起訴條件的案件，考慮到犯罪嫌疑人的自身狀況、公共利益以及刑事政策的需要，設立一定的考驗期，期滿後根據考察情況，對其作出不起訴或起訴決定的一項制度。
行賄犯罪檔案查詢系統：指人民檢察院為了預防****犯罪，促進社會信用體系建設，運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲，並向社會提供查詢服務的案件信息管理系統。
檢調對接工作機制：
xxx市人民檢察院工作報告
各位代表：
我代表xxx市人民檢察院向大會報告工作，請予審查。
工作情況
，全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督、市政府的支持和市政協的民主監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展大局，以推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，以執法辦案為中心，強化法律監督，維護公平正義，各項檢察工作取得了新的成績，為推動xxx發展駛入快車道作出了積極的貢獻。
一、圍繞服務改革發展大局，保障經濟加快發展有新成效
在xxx“重點突破、加快發展”的關鍵時期，全市檢察機關堅持把檢察工作放在經濟發展大局中來謀劃和推進，找準執法辦案服務發展的切入點和着力點，為xxx經濟平穩較快發展提供有力的司法保障。
更加註重維護市場經濟秩序。全年批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人39人，起訴30人；批捕金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪嫌疑人15人，起訴13人；批捕擾亂市場秩序犯罪嫌疑人58人，起訴85人（含上年積案）；批捕危害税收徵管犯罪嫌疑人3人，起訴2人。同時，對破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪監督立案3件，糾正不當立案3件。
更加註重保障政府投資安全。緊緊圍繞全市“基礎設施建設年”的工作主題和“投資拉動、產業支撐”的着力重點，配合有關部門對九曲河整治、成資渝高速公路等34個重大基礎設施建設項目、重大產業項目和重大民生項目，開展了職務犯罪全程預防跟蹤服務，有效地保障了政府投資安全。會同有關部門深入推進工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查辦發生在土地出讓、立項審批、工程發包驗收、撥付款項等環節的職務犯罪案件16件35人。對造成國有資產流失等涉及公共利益的民事案件，督促、支持有關部門和單位提起訴訟52件。
更加註重服務農村改革發展。在全市重點鄉鎮設立了19個檢務聯絡室或便民服務點、59個便民信訪箱，聘請了39名檢務聯絡員，切實把檢察工作深入到農村基層和農民羣眾中去。開展查辦涉農職務犯罪專項工作，重點查辦發生在農村社會撫養、徵地賠償、災後重建等環 指檢察機關在依法履行法律監督職能的同時，以和諧司法的理念和調解的方式，在法律規定的框架內，有效化解檢察環節各類矛盾糾紛的工作機制。
行政執法與刑事司法相銜接的工作機制：指行政執法過程中發現的涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序，或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。
再審檢察建議：指人民檢察院對一些民事、行政申訴案件，不採取抗訴方式啟動再審程序，而是向人民法院提出檢察建議，由人民法院自行啟動再審程序進行重新審理。這樣有利於節約司法資源，提高司法效率。
量刑建議：指人民檢察院在提起公訴時，根據被告人的犯罪事實和情節以及適用的法律，就其應當承擔的刑事責任，請求人民法院對被告人判處一定刑罰的建議。
訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度：指人民檢察院辦理直接受理偵查的職務犯罪案件，每次訊問犯罪嫌疑人時，應當對訊問過程實施不間斷的錄音、錄像。
檢務督察：指人民檢察院檢務督察部門依照法律和相關規定對檢察人員履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。
檢察人員執法檔案：指以檢察人員為對象，以對其辦理個案的行為考核為基礎，綜合反映其辦案能力和辦案效率的客觀記錄。
人民監督員制度：指最高人民檢察院為了加強外部監督，切實防止和糾正檢察機關在查辦職務犯罪過程中執法不公的問題而建立的一種制度。根據該項制度，人民監督員可以對人民檢察院查辦職務犯罪過程中擬撤案、擬不起訴或犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”進行監督，可以對人民檢察院查辦職務犯罪活動中有下列“五種情形”之一的，提出監督意見：（1）應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；（2）超期羈押的；（3）違法搜查、扣押、凍結的；（4）應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的；（5）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。
更加註重保護企業正常經營。從有利於維護企業正常生產經營、有利於維護企業職工利益、有利於維護經濟社會秩序穩定出發，依法妥善處理涉及企業的案件，平等保護各類市場主體合法權益。在堅持嚴格依法辦案的同時，注意改進辦案方式，穩妥使用強制措施，慎重扣押涉案款物，最大限度避免給企業正常生產經營帶來負面影響。
二、圍繞化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定有新進展
始終堅持把維護社會穩定作為首要任務，充分發揮檢察職能，積極化解社會矛盾糾紛。
堅持寬嚴相濟打擊刑事犯罪，積極化解社會治安領域中的突出矛盾。社會治安是和諧社會建設的核心內容，也是極易引發社會矛盾的重點領域。全市檢察機關始終堅持貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，依法正確履行批捕和公訴職能，積極化解社會治安領域中的突出矛盾。一方面，突出打擊重點，當嚴則嚴。全年審查批准和決定逮捕790件1045人，提起公訴1152件1709人。重點打擊****、搶劫、****、綁架等嚴重暴力犯罪，批捕239人，起訴297人；重點打擊盜竊、聚眾鬥毆、尋釁滋事等嚴重影響社會治安的多發性犯罪，批捕295人，起訴392人；重點打擊毒品犯罪，批捕116人，起訴109人。另一方面，注重區別對待，當寬則寬。對涉嫌犯罪無逮捕必要的，依法不批捕121人；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法不起訴65人。對鄰里、家庭糾紛引發的輕微刑事案件和交通肇事等過失犯罪案件，實行刑事和解7件。對11件19人可能判處三年以下有期徒刑的輕微刑事案件，實行了附條件不起訴。
加大查辦和預防職務犯罪工作力度，努力化解因****問題引發的社會矛盾。****問題是影響社會和諧的重要因素，必須下大力氣鏟除。全市檢察機關集中辦案力量，查辦職務犯罪案件72件102人，其中********案件60件88人，瀆職侵權案件12件14人。查辦的職務犯罪案件中，大案56件，要案1人，大要案比例達79.2%。通過辦案為國家挽回經濟損失1200餘萬元。結合辦案不斷加強預防職務犯罪工作，開展預防諮詢65次、警示教育28次，提出預防對策檢察建議31件，提供行賄犯罪檔案查詢2 9次。
堅持把化解矛盾糾紛貫穿執法辦案的始終。全面實施案件穩定風險評估化解機制，預先分析辦案各環節可能引發的不穩定問題，並積極採取應對措施把矛盾化解在辦案過程中。暢通信訪渠道，開通了舉報電話和網上舉報信箱，進一步完善了檢察長接待、聯合接訪、下訪巡訪等服務基層的措施，共接待來訪羣眾321人次，依法辦理各類控告申訴案件278件，及時瞭解羣眾訴求，力爭將矛盾糾紛化解在最基層。深入推行檢察説理制度，對不捕、不訴、不立案、不抗訴、申訴息訴等案件，向相關各方做好答疑説理工作。探索建立檢調對接工作機制，與市司法局共同制定了開展檢調對接的實施辦法，目前己有21件案件通過調解達成協議，有效防止了涉檢矛盾糾紛的發生。紮實開展集中清理化解涉檢信訪積案暨案件評查專項活動，調處各類矛盾糾紛，確保了不發生涉檢重信重訪案件。邀請人民監督員、特約檢察員參與接待上訪羣眾，促進矛盾儘快有效化解。全市檢察機關繼續保持了涉檢案件進京到省零上訪。
三、圍繞推進社會管理創新，深化檢察工作改革有新突破
堅持把深化檢察改革與推進社會管理創新相結合，進一步改進執法辦案工作，建立健全立足檢察職能參與社會管理創新的工作機制。
着眼於促進社會管理規範，加強對行政執法中違法犯罪的監督。進一步完善了行政執法與刑事司法相銜接的機制，主動與工商、衞生、國税、技監等行政執法機關聯繫溝通，瞭解行政執法情況。加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件以及偵查機關辦理移送案件的監督，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件7件7人。結合辦案發出檢察建議28份，幫助相關部門規範管理，促進行政執法人員依法履職。樂至縣院與縣國土局共商建立了民事行政檢察與行政執法相銜接機制，促進國土資源管理創新取得較好效果，為國家挽回拖欠的土地出讓金8000餘萬元。
着眼於預防和減少犯罪，加強對特殊人羣管理的監督和司法保護。加強對未成年人的司法保護，積極參與“青少年維權崗”、“留守學生之家”等創建活動；嚴厲打擊侵害在校學生、農村留守兒童等未成年****益的犯罪案件；全面推行未成年人犯罪案件專人快速辦理和不捕不訴跟蹤教育考察等辦案機制。加強對社區矯正人員、監外執行罪犯監管活動的監督；加強對刑釋解教、緩刑、吸毒、“******”等人員及艾滋病患者犯罪情況的調查分析，有針對性地提出了對策建議， 促進完善幫教管理措施。加強對刑事被害人的司法保護，促使刑事被害人救助工作規範化和制度化。
着眼於促進社會管理體系完善，健全檢察機關參與社會管理創新的機制。與司法行政機關共建法律援助工作機制，廣泛開展了送法進鄉村、進社區、進企業、進學校活動，向羣眾提供法律諮詢3000餘人次。完善檢察環節綜治維穩工作機制，配合有關部門開展對“兩搶一盜”、涉毒涉黃等案件的排查整治。規範檢察建議工作，對辦案中發現的社會管理方面存在的突出問題和薄弱環節，及時提出建議45條。建立健全輿情監測研判引導工作機制，重視接受輿論監督，主動迴應社會關切。
四、圍繞促進公正廉潔執法，法律監督能力水平有新提升
加強和規範訴訟監督，促進公正廉潔執法。始終把人民羣眾的關注點作為訴訟監督工作的着力點，不斷強化監督意識，加大監督力度，注重監督實效。
着力加強日常監督。強化刑事立案和偵查活動監督，通過立案監督程序監督立案58件，監督撤案32件；依法追捕漏犯93人，追訴漏犯29人。強化審判監督，對認為確有錯誤的刑事案件依法提出抗訴7件。對認為確有錯誤的民事行政裁判，提出抗訴24件，法院審結27件（含上年積案），改變21件；提出再審檢察建議26件，法院啟動再審21件；監督民事執行案件19件；對不符合抗訴條件的民事行政申訴案件，通過釋疑解惑、教育疏導、救助救濟等多種方式，做好息訴工作。強化刑罰執行和監管活動監督，進一步規範了監管場所日常檢察監督和監外執行檢察工作，糾正日常監督中發現的違法情況40件，糾正監外執行中的違法情況31件，糾正減刑、假釋、暫予監外執行中的違法情況25件；穩步推進駐看守所檢察室與看守所監控聯網建設工作，加大防範超期羈押工作力度，繼續保持全市政法機關各辦案環節均未發生超過法定羈押期限的情況。
不斷完善監督機制。建立引導“命案”偵查機制，與公安機關共同制定了檢察機關派員介入故意犯罪致人死亡案件現場勘驗及複驗複查工作的細則。探索完善刑事審判監督方式，規範了檢察長列席法院審判委員會相關程序，開展了量刑建議納入庭審和簡易程序監督的試點工作，形成了運用抗訴、檢察建議、糾正違法、類案量刑分析報告等多種形式進行審判監督的模式。積極探索與相關部門建立減刑、假釋、暫予監外執行同步監督制度。
加強自身建 設和自身監督，確保公正廉潔執法。始終把提高公正廉潔執法水平作為加強自身建設的關鍵環節，取得明顯成效。
切實加強思想政治教育。堅持以黨的建設帶動隊伍建設，深入開展創先爭優活動，激發黨員幹警爭當“黨性最強、工作最好、作風最正”的表率。認真開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動和“反特權思想、反霸道作風”專項活動，引導幹警築牢公正廉潔執法的道德防線。
積極開展大規模教育培訓。繼續推進人才強檢戰略，探索開展了互動式全員在崗培訓，建立了組織引導、自主學習、互動交流、技能競賽、考評激勵為一體的大規模幹警培訓工作機制。兩級院結合自身實際情況，組織開展了有針對性、實效性的崗位練兵和業務競賽，培養各類業務能手。市院組織開展了反貪、反瀆、偵監、公訴、控申等12項業務培訓。成功承辦了xxx眉山公訴人論辯賽，我市獲得最佳辯論隊獎和最佳辯手獎。在“全省公訴業務專家”、“全省十佳公訴人”、“全國優秀公訴人”的評選中，我市檢察幹警均榜上有名。
不斷強化內部監督制約。加強辦案工作規範化管理，進一步規範了執法辦案工作流程，完善了扣押凍結款物管理規定，推進了訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，全面實施了自偵案件由上一級檢察院審查決定逮捕的程序改革。強化了執法辦案檢務督察，推行了公正廉潔執法監督員制度，建立了執法辦案網上全程跟蹤監督管理機制，落實了對自偵案件的跟蹤回訪考察，健全了檢察人員執法檔案。目前全市檢察機關己初步形成了全方位內部監督體系，有效地規範了執法行為，保證了辦案質量，連續保持兩級檢察機關和全市檢察幹警沒出大的問題。
主動接受外部監督。全年兩級院向人大及其常委會報告工作20次、向政協通報工作15次，認真聽取人大代表、政協委員的批評意見和建議，認真辦理人大和政協交辦的事項4件，重點針對民盟xxx市委向市政協提交的《關於高度重視涉農補貼資金領域職務犯罪的建議》的議案，深入開展調查研究，形成調研報告，提出檢察建議，並向市委、市人大、市政府、市政協做了專題彙報。通過走訪、座談、發函、寄送刊物等形式，主動加強與人大代表、政協委員的經常性聯繫，向人大代表和政協委員呈送《檢察要況》、《人民監督專刊》、《代表委員聯絡專刊》等38期；邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員等參與檢務督察、案件聽證、公訴觀 摩、旁聽訊問等活動29次。全面推行人民監督員制度，人民監督員對檢察機關查辦職務犯罪過程中擬撤案、擬不起訴或犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件，以及辦案中是否存在“五種情形”進行了全面監督。深化檢務公開，開展“檢察開放日”活動，自覺接受社會輿論監督，以公開促公正，以公正求公信。
各位代表，全市檢察工作保持了穩步發展的良好態勢，圓滿地完成了各項目標任務，在全省檢察系統年度綜合考評中名列第二。這得益於市委和上級檢察院的正確領導，得益於各級黨委、人大、政府、政協和社會各界的關心和支持。在此，我代表全市檢察機關和全體檢察幹警表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到了當前工作中存在的問題和不足：一是服務發展大局與履行檢察職責結合得還不夠緊密，檢察工作服務發展的思路和措施需進一步拓寬和強化；二是法律監督的力度與人民羣眾對公平正義的期望還有一定差距，維護司法公正需進一步努力；三是隊伍整體素質與公正廉潔文明執法的要求還有一定差距，部分幹警在新形勢下化解複雜矛盾的能力需進一步增強；四是檢務保障、科技強檢的水平與檢察工作發展的需要還有一定差距。對於這些問題，我們將認真進行研究，積極爭取支持，採取有力措施，努力加以解決。
工作安排
是“十二五”規劃實施的開局之年，是新一輪西部大開發的啟動之年，是檢察機關服務發展、保障民生、維護穩定等各項任務更加繁重的一年。全市檢察工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化三項重點工作，全面履行法律監督職責，不斷加強檢察隊伍建設，更好地維護社會和諧穩定、維護人民羣眾權益、維護社會公平正義，為確保xxx實現“十二五”發展良好開局提供有力的司法保障。為此，我們將重點做好以下幾方面工作：
一、堅持服務發展大局，更加堅定地保障和促進經濟平穩較快發展。緊緊圍繞市委提出的“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵在項目”的總體要求和加快推進“兩個着力”、努力建設“幸福xxx”的奮鬥目標，找準檢察工作服務經濟發展的切入點和着力點，不斷改進和完善服務措施，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能，努力實現執法辦案的法律效果與社會效果、政治效果有機統一。
二、堅持深化三項重點工作，更加有力地維護社會和諧穩定。繼續把三項重點工作擺在突出位置來抓。以執法辦案為中心，堅決依法嚴懲危害社會穩定和影響人民羣眾安全的嚴重刑事犯罪。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地促進社會和諧。加強涉檢信訪工作，排查調處矛盾糾紛，切實抓好源頭治理，促進形成依法表達訴求、及時有效解決問題的社會環境。建立健全涉檢輿情收集研判及快速應對機制，營造有利於社會穩定的輿論環境。
三、堅持加強羣眾工作，更加切實地維護人民羣眾權益。深入開展羣眾觀念再教育，引導檢察人員真正明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題。加強涉及民生的法律監督和司法保護工作，依法打擊危害人民羣眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪，強化對涉及勞動爭議、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督，加強對弱勢羣體的司法保護。進一步深化檢務公開，廣泛開展檢察開放日、回訪當事人等活動，認真對待人民羣眾的建議、批評和意見，實現檢察機關與人民羣眾的良性互動。
四、堅持依法查辦和預防職務犯罪，更加深入地推進反腐倡廉建設。積極參與懲治和預防****體系建設，嚴肅查辦********、濫用職權、失職瀆職等職務犯罪案件，特別是大案要案和發生在羣眾身邊、羣眾反映強烈的犯罪案件。強化預防職務犯罪工作，加強犯罪分析、對策研究、預防建議、警示教育和預防調查、宣傳、諮詢等工作，完善行賄犯罪檔案查詢系統，推進偵防一體化機制建設和預防工作規範化建設。
五、堅持強化訴訟監督職能，更加紮實地促進司法公正。認真貫徹《最高人民檢察院關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，緊緊圍繞人民羣眾強烈要求的規範執法、公正司法願望，全面加強對立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動的法律監督，不斷創新和完善對訴訟活動的法律監督機制，加大訴訟監督力度，增強訴訟監督實效。加大查辦執法不嚴、司法不公背後職務犯罪的力度，促進依法行政和公正司法。
六、堅持狠抓檢察隊伍建設，更加有效地提升公正廉潔執法水平。堅持以黨的建設帶動和促進檢察隊伍建設，認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，鞏固“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動成果，全面實施檢察文化工程。積極推進隊伍專業化建設，繼續開展全員崗位練兵和業務競賽活動，注重提高教育培訓的效率和質量
各位代表：
現在，我代表區人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
檢察工作回顧
，我院在區委和_____市院的領導下，在區人大、區政府、區政協和社會各界的監督、支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神和區*屆人大*次會議決議，以科學發展觀為統領，圍繞執法規範化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化的目標，大力加強法律監督能力建設，各項工作都得到了健康發展。
一、依法查辦和預防職務犯罪案件,維護廉潔高效的政務環境
全年共立案偵查*件*人，其中貪污賄賂類案件共*件*人;瀆職侵權類案件*件*人。目前，職務犯罪案件偵查終結*件*人，移送審查起訴*件*人，已作出有罪判決*人。一年來查辦和預防職務犯罪案件主要特點表現為：一是查辦窩案、串案形成打擊聲勢。我們堅持“系統抓、抓系統”，針對職務犯罪存在關聯性、行業性、隱蔽性的特點，深入保險、土地等羣眾反映強烈的行業和部門，深挖職務犯罪窩串案*件*人，佔立案總數的*%，警示和規範了處於職務犯罪高危區的行業系統。二是偵查一體化建設成效顯著。在上級檢察院指揮中心的統一調度下，形成優勢互補，合力攻堅，突破大案要案的能力明顯增強。如*月份我們經市院指派，在_____市土地部門查辦了*某等人收受鉅額賄賂的案件，其中僅*某一人就涉嫌收受賄賂_____餘萬元，目前這*人已全部移送起訴。三是案件質量得到明顯提高。在立案偵查的職務犯罪案件中，案值在*萬元以上的有*件，大案率達_____%，較上年提高_____個百分點;已偵查終結的職務犯罪案件移送起訴率達到_____%，所有已判決的案件有罪判決率為_____%。四是職務犯罪預防不斷向縱深發展。立足辦案開展警示教育*次，提供預防諮詢_____人次，召開各類預防工作座談會_____次，上預防職務犯罪法制宣傳課_____場次;做好個案預防參謀，對典型案例、窩串案發案規律進行預防調查和對策研究*件，向發案單位提出檢察建議和預防對策*件。
二、深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，促進和諧社會建設
在構建和諧社會和全民共建“奧運年”的時代背景下，我們把維護穩定作為工作第一要務來抓，堅持“嚴打”方針，積極參與區委、區政府統一領導下的社會治安綜合防控體系建設，對影響人民羣眾生活安寧的嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和有組織犯罪及時介入，依法快捕快訴，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。共受理_____市公安局、_____公安分局和本院自偵部門提請批准、決定逮捕的各類刑事案件_____件_____人，與去年同期相比人數下降_____%，經審查批准逮捕_____件_____人;受理審查起訴_____件_____人，同比下降_____%，決定提起公訴_____件_____人，所有公訴案件已判決_____件_____人，有罪判決率為100%.
在堅持“嚴打”方針的基礎上，按照中央部署，貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，區別對待初犯、偶犯、過失犯、未成年犯和輕刑事犯罪案件，以教育為主、懲罰為輔，減少社會對立面，為建設“和諧_____”奠定良好的社會基礎。年初我院受理一起搶劫案件，*名未成年人中有*名女孩，其中最小的才14歲。經過檢委會慎重研究，決定不予批捕，同時還採取了教育和挽救方式，組織女檢察官對他們進行了面對面的幫教和心理矯治，為社會增添了和諧因素。
三、大力開展訴訟監督，維護司法權威與公正
全面加強訴訟監督是檢察機關實施法律監督權，促進司法公正、保障司法文明的重要職責。我們堅持打擊犯罪與保障人權並重，針對人民羣眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、違法不究等突出問題，進一步強化訴訟監督，維護司法公正和訴訟當事人的合法權益。
偵查監督方面。針對立案難的問題進行跟蹤監督，監督公安機關立案*件*人，發出檢察建議_____份。決定不批捕_____人，不起訴_____人。追訴漏犯*人，漏罪名*個，漏事實_____起。我們在辦案中把刑事追訴作為法律監督的重要方面，增強工作主動性，深挖案件線索，追訴工作的經驗做法受到了省、市院的肯定。如在某某故意傷害案的審查中發現，受害人*某本身應當是製造這起傷害案的共犯，遂發出追訴漏犯的檢察建議，公安機關及時對*某立案追究了刑事責任。
審判監督方面。我們繼續加強對區人民法院的刑事、民事、行政審判活動的監督。共出庭支持公訴_____件，刑事抗訴*件*人;受理不服一審法院民事行政判決、裁定案件_____件，決定立案_____件，提請抗訴*件，收到法院改判*件;對人民法院的正確判決堅決維護，全力做好當事人的服判息訴工作，疏導説服當事人理解和接受審判機關的辦案結論，依法息訴*件;代表市院出庭支持民事抗訴_____件。
執行監督方面。繼續加強對_____監獄的刑罰執行監督，進行安全檢查_____次，談話教育_____人次，參加假釋聽證會*次，開展監外執行大檢查*次，參與社區矯正罪犯_____餘次;發出檢察建議*份，發出糾正違法通知書*份。此外，還開展了對監外執行及社區矯正工作的監督，保障監外執行刑罰的法律法規統一正確實施。
控告申訴檢察。加強信訪接待窗口規範化建設，對來訪羣眾耐心細緻做好調處工作。共受理舉報線索_____件，經初查後移送立案_____件;受理控告和刑事申訴案件*件，立案複查*件，已全部辦結;檢察長接待日能夠在第一時間解決來訪羣眾的難題，得到了人民羣眾的信賴，今年到院來訪的_____餘人次中，檢察長接待_____餘人次，批辦案件_____件，均已結案。做到事事有交待，件件有迴音，保證了一年來無一涉檢上訪事件的發生。
檢察技術方面。共辦理各類技術案件_____件，其中，法醫、司法會計類檢驗鑑定_____件，同步錄音錄像_____件，文證審查_____件，為刑事案件固定證據、定罪定性及自偵案件的突破，提供了有力的技術支持。
四、不斷加強隊伍建設，提高隊伍整體素質和專業化水平
我院堅持以思想政治建設為根本，突出抓好領導班子建設、專業化建設、職業道德建設和自身監督制約機制建設，努力把檢察隊伍建設成為政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，隊伍的整體素質和專業化水平有了進一步提高。
一是抓好領導班子的建設，注重示範表率。作為法律監督機關，要做到自身正、自身硬、自身淨，首先要突出抓好領導班子建設。院黨組成員牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，把心思和精力放在工作上，帶頭執行各項規定，凡是要求幹警做到的首先自己做到，凡是要求幹警不做的首先自己不做。在“獻愛心、送温暖”活動中，全院幹警踴躍捐款，積極參與社會公益事業;四川地震災害發生後，檢察長迅速發動全院幹警支援災區;在八月份水災中，班子領導和幹警一起在齊腰深水中解救被困羣眾，連續奮戰兩天三夜，以自己的模範行為，為全體幹警做好表率。
二是紮實開展專項教育活動，打牢思想根基。開展了機關效能建設、“大學習、大討論”、“百日提效行動”、“滿意、放心”工程等活動。我們加強領導，精心組織，細化措施，狠抓落實，堅持把理論學習貫穿始終。以推動各項工作作為目標，堅持用社會主義法治理念武裝檢察幹警的頭腦，深入學習實踐科學發展觀。通過個人自學和集中輔導、撰寫心得體會、參加理論研討、演講競賽、組織考試等多種形式，紮實抓好學習十七大精神和xx重要講話，力求在維護社會公平正義和社會和諧穩定上取得新成效。
三是建立長效管理機制，以制度規範管理。我們把長效管理、科學管理作為事關檢察隊伍長遠發展的重要工作來抓，用制度管人、按規矩辦事。在“大討論、大學習”活動中，進一步完善工作制度，建立了權責分明、行為規範、監督有效的執法規範化機制。如職務犯罪案件線索一律由控申科管理，案件初查一律報市院批准，徹底解決初查不規範、多頭辦案的問題;對職務犯罪案件擬作撤案、不起訴以及不服逮捕決定的，全部進入人民監督員評議程序，形成內外部監督制約的良好機制。
四是提高隊伍專業化水平，執法能力得到加強。我院嚴格依照《檢察官法》及其配套規定管理隊伍，把好“進口關”，公開招錄取得司法資格證書的檢察幹警*名。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用條例》，提拔使用幹警*人，其中報請區委任命黨組成員*名，提請區人大任命檢察委員會委員*名。全院共發表宣傳調研文章_____多篇，出版專著*本，獲省檢察院授予優秀理論研究成果一等獎、三等獎*篇，獲省檢察院授予黨建優秀論文三等獎*篇。
五、檢務保障取得突破進展，為檢察事業發展提供了良好平台
11月，位於_____號的新辦公樓投入使用後，我院“兩房”建設達到了高檢院的要求，新辦公樓的警務區、三級專網、局域網、政法網建設和訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等項目做到同時設計、同時施工、同時使用。各辦公室均鋪設有連接機房服務器的網線，機房承載了整個單位的網絡運轉，各條線路與外網物理隔離，確保達到保密安全要求;同步錄音錄像室集詢問、聲音圖像採集、製作、刻錄於一體。經過方方面面的共同努力，我院的辦公、辦案環境得到了根本改變，由全省檢察機關基礎條件最差的單位、一躍成為面貌改變最大的先進基層院。新大樓的科技含量在全省、全市系統內處於先進水平，徹底解決了多年來的辦公條件差、辦案隨意性大、管理不規範、監督和控制手段不完備等問題，藉助高科技平台，提高整體辦案能力，促進整個檢察工作納入規範化管理，為檢察工作提供堅實的檢務保障，適應信息化社會高速發展的需要。
各位代表：過去的一年，區人民檢察院的各項工作都取得了新的進展，這是在區委和市院的正確領導下，區人大、區政府、區政協和社會各界的監督、支持下實現的。在此，我代表全體檢察人員向大家表示衷心地感謝和崇高的敬意!
回顧一年來的工作，檢察工作雖然取得了新進展，但也存在不少問題和困難：檢察隊伍的素質和執法水平還不能完全適應新形勢和新任務的需要，有待進一步提高;訴訟監督工作還存在薄弱環節;查辦職務犯罪工作與人民羣眾的要求相比還存在一定的差距，對羣眾反映強烈的部門行業職務犯罪打擊力度還不夠大;人員編制不足、經費困難等問題依然存在，影響了檢察工作的進一步發展。對於這些問題，我們將積極採取措施，切實加以解決。
主要工作任務
我院檢察工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和本次會議決議，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，不斷深化對檢察工作規律的認識把握，緊緊圍繞全區工作大局，強化責任意識，加大工作力度，不斷推動檢察工作深入發展，為構建和諧社會做出新貢獻。
——要深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全國政法工作會議、全國檢察長會議部署，牢固樹立社會主義法治理念，創新檢察工作發展思路。堅持在黨委領導下開展工作，主動接受人大、政協的監督，積極貫徹執行人大的決議，定期向人大彙報工作。把創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，作為檢察工作的基本任務。
——要加大查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐敗鬥爭。深入查辦和預防職務犯罪，堅持實事求是、有案必辦的原則，嚴肅查處每一起職務犯罪案件。繼續深挖查辦職務犯罪大案要案、窩案串案，不斷增強查辦職務犯罪的社會效果，同時要按照中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，深化職務犯罪預防工作措施，提高預防工作實效。
——要認真履行批捕、起訴職能，維護社會和諧穩定。一方面要依法嚴厲打擊破壞社會穩定的嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，堅決遏制刑事犯罪高發勢頭，另一方面要繼續深入貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，保護民生，維護社會和諧穩定局面。加強檢察環節的社會治安綜合治理工作，探索符合區域特點的檢察工作方法，積極參加黨委、政府組織的集中專項整治活動和
社會治安防控體系建設。
——要加強訴訟監督，營造公平正義的法治環境。針對有案不立、有罪不究、執法不嚴、司法不公等人民羣眾反映強烈的問題，進一步強化訴訟監督。要堅持把查辦司法人員職務犯罪作為推動訴訟監督工作的重要手段，堅決查辦執法不公背後的腐敗案件。要加強檢察信訪接待工作，認真解決羣眾合理訴求，努力化解不和諧因素。
——要全面加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設、特別是領導班子建設。深入持久地開展社會主義法治理念教育，切實提高隊伍的思想政治素質，促進幹警進一步端正執法思想、更新執法理念。加快信息化建設、科技強檢步伐，在檢察事業進入快速發展的關鍵期，更加註重發展檢察文化，進一步凝聚力量、鼓舞士氣，激勵廣大檢察幹警更好地履行職責。
各位代表，在新的一年，我們將根據區委和市檢察院的要求，自覺接受區人大及其常委會的監督，在區政府、政協和社會各界的支持下，求真務實，鋭意進取，紮實工作，全面履行法律監督職能，為實現我區跨越式發展、構建和諧_____作出新的更大的貢獻!
——2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上
黃岡市人民檢察院代理檢察長 黃六洲
各位代表：
現在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2004年全市檢察工作和工作主要安排，請予審議，並請各位政協委員和列席代表提出意見。
2004年，全市檢察機關在市委和省院的領導下，依靠市人大及其常委會的監督，依靠市政府、市政協以及社會各界的支持，以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關鍵，積極完成檢察工作目標任務，為在我市創建穩定的社會環境和良好的法治環境作出了新的貢獻。
一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻
（一）切實履行嚴打職能，全力維護社會穩定。按照 “堅持嚴打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質量'的工作目標，全力做好“嚴打'各項工作。一是保持“嚴打'工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痺、工作不放鬆、行動不手軟。全年共受理公安機關提請批捕案件991件1583人，經審查批准逮捕894件1390人；共受理公安機關移送起訴案件946件1406人，經審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節奏，批捕環節提前介入重特大案件71件次，起訴環節提前介入402件次，全部案件均在法定時限內辦結。二是突出“嚴打'工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強姦、綁架等嚴重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復，指使團夥成員用“狗鑽籠'蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春鬆、童春蓮以黃州“滿天星'茶樓為據點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業務骨幹審查此案，引導偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重'嚴打'工作質量。以事實為依據、以法律為準繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認定，熊犯被判處死刑緩期2年執行。四是堅持打防並舉，認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設，加強檢察信訪接待，參與排查調處人民內部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。
（二）切實履行偵查職務犯罪職能，促進反腐敗鬥爭和黨風廉政建設。全市檢察機關認真貫徹反腐敗鬥爭總體部署，振奮精神，創新機制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經濟犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權等職務犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經濟損失2000餘萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機關一部門'工作人員經濟犯罪案。共立案偵查副縣級以上幹部職務犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機關一部門'案件 38件38人，佔立案總數的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農發行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副祕書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農業信用合作聯社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團風縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處後，已全部移送起訴，在社會各界產生了深遠影響。三是加強偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務犯罪窩串案56件61人，佔立案總數的55.4%。如市院根據省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關人員在長江隱蔽工程建設中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經濟損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經濟犯罪案件44件，佔立案總數的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產69萬元案，黃梅縣農行濯港分理處原主任紀某挪用公款66萬元案，團風縣教育局副局長範某夥同他人貪污公款43萬元案。
（三）切實履行訴訟監督職能，促進司法公正。一是加強偵查監督。對偵查機關應當立案而不立案的，依法監督立案60件；對偵查機關不應當立案而立案的，依法監督撤銷案件18件。紅安縣國小教師鍾某，先後猥褻3名男生後，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發現這一情況後，及時監督公安機關立案，鍾某被判處有期徒刑5年。二是加強審判監督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏於管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農田因水源堵塞減產或絕收。村委會為保護農民合法權益提起訴訟，一審判決原被告共同負擔疏竣義務。經市院抗訴，原審法院再審改判被告負責修復過水涵洞，並告知農田損失待農户起訴後另案審理。三是加強檢察技術監督，共辦結各類技術檢案390件，出具鑑定文書138份，其中糾正原錯誤法醫鑑定結論1份。四是加強刑罰執行和監管活動監督，對不當減刑、假釋、保外就醫及其他監管違法活動提出書面糾正意見85件次。認真落實防止和糾正超期羈押的長效機制，實現全市羈押場所無超期羈押目標。與公安機關聯合開展'雙加強、雙保障'示範單位創建活動，促進監管機關依法文明管理，維護在押人員合法權益。五是加強控申檢察監督，立案複查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。
貫徹“立檢為公、執法為民”的宗旨，兩級院紮實開展了5個專項業務行動，進一步增強監督實效。一是開展打擊製假售假、侵犯知識產權犯罪立案監督專項行動，向行政執法機關查詢案件7000餘件，建議移交涉嫌經濟犯罪的案件6件，監督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監督專項行動，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監督糾正20件。四是開展查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項行動，立案偵查侵權犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負責、領導包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結。
二、充分運用兩個手段，服務大局務求實效
（一）充分運用辦案手段，為經濟建設創優環境。嚴肅懲治生產銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經濟領域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴肅查辦發生在國家機關、國有企事業單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業單位返還應追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調整訴訟標的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農户損失130餘萬元。蘄春縣院作出批捕決定後，張某潛逃。縣院會同公安機關加緊追捕，並建議經銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區和行業集中整治、為青少年維權等活動，優化治安環境；結合自偵辦案，開展個案預防41件、重大工程專項預防9項，向發案單位提出預防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內舉辦'遠離網吧'法制教育課；黃州區院在國税系統深入調研，提出税務人員職務犯罪預防對策；麻城市院結合典型案例警示施工單位增強質量意識、修建合格工程。
（二）充分運用服務手段，參與和促進經濟建設。一是堅持落實服務中心工作各項措施，平等保護各類經濟主體合法權益。依法辦理髮生在外資企業的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發動幹警為招商引資牽線搭橋，關注外商人身和財產安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、幹實事、求實效。市院與市政協、市電力公司、市供銷社、市農發行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓大量技工並推薦輸出，調整農田種養結構，突出修橋修路，加強財源建設，2004年，該村實現年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯繫點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防範，指導“平安'創建。組織對“監外五種人'（管制、緩刑、假釋、監外執行、監外在逃）的清理調查，及時向公安機關、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執行脱節、部分人員監管失控問題。
三、突出把握一個關鍵，堅持依法建院、從嚴治檢
全市檢察機關堅持以人為本原則，依法建院、從嚴治檢，切實加強檢察隊伍建設，保障了各項檢察工作任務的順利完成。
一是加強執法思想建設。將執法思想建設作為隊伍建設的重要內容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執法為民'大討論，教育和引導幹警牢固樹立正確的大局觀權力觀、人權觀、監督觀，進一步統一執法思想，更新執法觀念，規範執法行為，推動檢察工作健康協調發展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關節點、着力點，針對執法中容易發生問題的環節，認真組織開展執法責任制、錯案責任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項複查、自偵案件扣押凍結款物專項檢查和集中糾正違法插手經濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名幹警實行錯案責任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結的款項，依法向當事人返還不當扣押款3.5萬元；對違法插手經濟糾紛問題進行了認真清查，沒有發現違法問題。
二是加強隊伍整體素質建設。堅持把班子建設作為加強隊伍建設的關鍵，持續加強兩級院班子的思想政治、紀律作風和組織建設。主動配合兩級黨委，加大協管力度，調整配強 7個基層院檢察長，優化班子年齡、知識和專業結構。加強對領導幹部的教育、管理和監督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受幹警和社會各界監督。加強檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源在全市範圍的整體使用。加強隊伍教育培訓，年度有54名幹警取得研究生學歷，8人順利通過國家司法考試，100名幹警參加了“專升本”學習。開展全員輪訓活動， 548名應訓對象全部輪訓完畢。開展崗位'學、練、賽'活動，切實增強崗位能力，3名幹警參加全省 '優秀公訴人'評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，內部執法辦案監督工作深入開展，紀檢監察部門立案調查違法違紀案件6件，對6名違紀幹警給予了黨紀政紀處分。
三是加強檢察工作規範化建設。探索建立檢察業務工作、隊伍建設和檢務管理良性運行機制，努力構建具有檢察特色的現代管理模式。規範隊伍集中學習教育，制定方案、組織專班、整體推進，確保檢察隊伍理論學習和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每週有行動。規範檢察辦案方式，制定各業務、各環節檢察辦案流程，約束幹警言行，促進檢察執法實體和程序公正。規範檢察權使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關決策，提高辦案質量和效益。規範勤績管理，完善全員量化動態考績辦法，科學考評幹警工作業績，兑現獎懲措施，激發工作熱情。規範檢察改革，積極穩步推進人民監督員制度試點，邀請人民監督員討論監督'三類案件'（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機關擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監督員同意檢察機關業務部門擬定意見41件，不同意3件。經市院檢察委員會研究，全部採納了人民監督員的意見。
四是加強基層院建設。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示範院和幫促院，市院領導分片包乾、定點幫促，基層院整體執法水平和執法形象不斷提升。深入開展'創爭當'（創先進檢察院、爭一流科處室、當優秀檢察官）活動，並與精神文明建設相結合，積極開展爭創文明單位、文明系統活動。全年共有8個集體和23名幹警分別受到省委、市委或上級檢察機關表彰。進一步加強基層基礎建設，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統3套、監控系統10套，市院和2個基層院建成了計算機局域網，2個基層院在因特網上設立了獨立網站。
五是加大檢察工作接受黨委領導、人大監督力度。增強黨性觀念，堅決維護黨的領導權威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置於黨的領導之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監督，認真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執行監督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監督。同時，採取積極措施，爭取政協和社會各界的監督。
2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執法思想、執法觀念、執法水平還不適應檢察工作發展的客觀需要，加強法律監督能力建設的任務還很艱鉅，檢察人員違法違紀現象仍有發生；查辦職務犯罪的偵查能力、辦案質量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民羣眾的期望還存在較大差距；訴訟監督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業務骨幹出現斷層和青黃不接；檢察經費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落後。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。
各位代表，是全面實現“十五'計劃目標、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表'重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞 “強化法律監督，維護公平正義'主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量'總體要求，着力提高法律監督五種能力，推動檢察工作持續健康協調發展，為建設“和諧黃岡'，實現社會公平正義作出新的貢獻。
一是提高查辦和預防職務犯罪能力，推進反腐敗鬥爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發生在黨政領導機關和領導幹部中的職務犯罪案件；國家機關工作人員利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領域發生的職務犯罪案件；在國有企業重組改制、破產和經營活動中貪污、挪用、私分國有資產的犯罪案件；拉攏腐蝕幹部、危害嚴重的行賄犯罪案件，以及其他人民羣眾反映強烈的職務犯罪案件。堅持嚴格執法，秉公辦案；大力推進職務犯罪預防工作。
二是提高打擊和預防刑事犯罪能力，維護社會穩定。依法嚴懲顛覆國家政權、危害國家利益、製造暴力恐怖事件以及利用'法輪功'等邪教組織進行破壞活動的犯罪分子，繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發性犯罪。堅持嚴打方針，加大嚴打力度，保持嚴打聲威。正確運用寬嚴相濟的刑事政策，在打擊嚴重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參加專項鬥爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和羣體性事件，化解和減少不安定因素。
三是提高加強訴訟監督能力，維護司法公正。強化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和民事審判、行政訴訟監督，注意監督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權的案件，依法查辦執法不公背後的職務犯罪，維護司法公正和司法權威。
四是提高立檢為公、執法為民能力，服務經濟社會發展。以黨員先進性教育為契機，在全市檢察機關開展“教育·規範·能力'主題活動。引導幹警圍繞保持黨的先進性這一基點，端正執法思想，改進執法行為，正確處理好六個關係：即法律效果與社會效果的關係、打擊犯罪與保障人權的關係、辦案數量與辦案質量的關係、事後監督與主動監督的關係、執行實體法與執行程序法的關係、檢察工作全局與局部的關係，努力提高法律監督能力，提升檢察工作服務經濟社會發展的水平。加強檢察各環節執法辦案，為各類經濟主體提供平等保護，為經濟建設大局創優環境；加強犯罪預防工作、扶貧解困工作，促進和參與經濟建設。
五是提高依法建院、從嚴治檢能力，促進嚴格公正文明執法。加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，增強班子的凝聚力、戰鬥力。推進檢察隊伍專業化建設，加強教育培訓工作，大力培養檢察人才。推進檢察改革，貫徹中央關於司法體制改革方案，完善法律監督體制和機制，增強法律監督效能。加強基層檢察院建設，着力實施宏觀指導和重點幫促，促進基層院齊頭並進和協調發展。
各位代表，在新的一年裏，全市檢察機關將在市委的堅強領導，人大及其常委會的有力監督，府、政協及社會各界的大力支持下，認真貫徹本次大會的決議，奮發進取，開拓創新，求真務實，為推動我市經濟社會全面發展再作新貢獻。
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