2020年5月22日，十三屆全國人民代表大會開幕式於九點準時開始。十三屆全國人民代表大會第三次會議是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的十分重要的盛會。尤其是疫情當下，國家面臨巨大考驗的時候，此次會議給我們打了一劑定心針。總理所作的政府工作報告就這次疫情為我們做了詳細分析，尤其是説到：我們也付出了巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到衝擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。”使我感受到祖國對於疫情的態度和對於人民的愛護，不惜一切代價，以人民的安全為第一位。祖國的強大不止體現在經濟的增長，更體現在敢於在災難面前放下一切為生命讓路!
在疫情防控方面，我們堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。積極開展國際合作，本着公開、透明、負責任態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。然而對於我們這樣一個擁有14億人民的發展中國家，能短時間內控制疫情、恢復經濟、保障人民的基本生活，是十分不易。人民政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不失時機地推進復工復產，開放了很多政策，例如不誤農時抓農耕 、發放抗疫一線和困難人員補助等，這些政策都及時有效促進了保供穩價和復工復產，使我國經濟正逐漸恢復。
通過這次疫情防控，更證明了中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志和能力。我們要更加努力學習，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥!
隨着全面建成小康社會進入攻堅拔寨階段，“脱貧摘帽”成為了時下的熱詞。有的地方非常用心，加使命、趕時間層層加碼，乃至呈現形式主義和“數字脱貧”的苗頭;而有的地方到達了“摘帽”規範，卻遲遲不想摘帽。這兩種現象，都是不正確的，需要及時糾正。
“脱貧摘帽”必須腳踏實地，到了規範的就就應脱貧，沒有到規範的決不能硬脱貧。
這傍邊，廣闊扶貧幹部責任嚴重，是脱貧攻堅的中堅力量。國務院扶貧辦有一個“12317”監督舉報電話，開通兩年來，收到了1萬多個電話。其間，就有前述兩種狀況的舉報，乃至還有個別扶貧幹部招搖撞騙，擅自利用權利挪動扶貧資金，侵害大眾的切身利益，辜負黨和人民的信賴。對這些不正之風以及違法亂紀者，一經查辦，絕不能姑息。但嚴查嚴管僅僅一個手段，要真正根絕亂象，發揮扶貧資金救命錢的作用，仍是要依靠扶貧幹部和大眾本身的用心性和自覺性。
幹部和大眾要擰成一股繩，實在促進和催生困難地區的內生動力，提高扶貧脱貧造血潛力。一起，相關部門也要進一步完善內部管理機制、貧困縣考核退出機制、幹部駐村幫扶機制等，提高貧困管理辦法和效率，促進內部要素合理裝備，增強貧困地區和貧困大眾自我發展潛力。
總歸，扶貧脱貧作業是一項持續性作業，要腳踏實地，量體裁衣，開對“藥方”拔“窮根”，不行急於求成，更不能被脱貧、假脱貧，搞體面工程，玩數字遊戲。只有沉下心，腳踏實地，真正為老百姓辦好事、辦實事，才幹真脱貧、脱真貧，贏得人民大眾的信賴。
一年一度的政府工作報告既是對過往一年的總結，又是對新的一年的目標展望，而連接這一年又一年的是政府作為公共權力行使者的責任。憲法第九十二條規定：“國務院對全國人民代表大會負責並報告工作;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。”今年的政府工作報告，強調的是代表國務院“向大會報告政府工作”，而不是像往年一樣代表國務院“向大會做政府工作報告”，這個轉變是對十八屆四中全會提出的依憲執政的響應，也是全面推進依法治國的開局之年的明確信號。
依法治國首在維護秩序，包括治民和治官兩個方面，都以責任為基礎來確定行為邊界，治民是政府作為規則提供者對平等主體的個人和組織行為邊界予以確認，治官則是為權力行使者劃定行為邊界，兩者不可偏廢。傳統王朝統治是人與人不平等基礎上的“以法治國”，其重點在於官治民，治官與治民並不統一，甚至激發出民間以“官不聊生”來克服“民不聊生”的怨憤。當代中國，官和民皆為平等的公民，其差別不在身份而在職業分工，治民與治官要靠“依法治國”來平衡，重點則在民督官，以公民的知情權、參與權和監督權來抗衡權力腐敗的可能，維護權力的正當邊界。正因為如此，警示權力不可任性，正是全面推進依法治國、建設法治政府的應有之義。
依法治國次在政府承擔有限責任、依法用權。權力基於責任而生，法治政府首先在於明確政府責任。無限責任政府不是法治政府，公共權力不在於管得面面俱到，而在於管得準、管得住。面面俱到看似全能，實則無能，權力瘦身不是政府權力的削弱，而是政府權力的歸位和在重點領域監管和服務責任到位的第一步。任何政府部門都不得法外設權、全面落實行政執法責任制，都傳達出有限責任政府動真格的強烈信號，權力瘦身，政府權力依法做“減法”，減出的將是一片激發市場活力、社會活力、創新創業的新天地!對於有限責任，各級政府就要切實履行，為官不為、懶政怠政的不作為，實則是對無限權力的眷戀和對有限責任的迴避，依法公開曝光、堅決追究責任恰是治庸治懶的利器。
依法治國終在增進民生福祉、使人民受益。法是行為之度，其影響深遠者在於因尊法而守法的價值內涵。社保、教育、醫療、住房、環保等各項民生是公民的社會權利所繫，也是政府責任所在，民之疾苦與民之權益都是政府全面履職的關節點，政府全面履行責任是對全社會法治精神的最好引導，大道至簡，責任優先，政府履職、公民履責，民族富強、國家復興，盡在其中矣!
細讀2016年兩會政府工作報告，出現最多的是兩個詞，一是發展，二是改革。經濟發展新常態下，以改革促發展，以發展帶改革，這依然是“硬道理”“硬任務”。
進入新常態，關於要不要發展、該如何發展，有些人是存在誤區的：一種是“gdp虛無論”，認為生產總值不再重要了，甚至不要gdp了;一種是“換擋焦慮症”，原來的增長方式不靈了，又要治污治霾，又要保持增長，憂心忡忡不會發展了。
以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務。化解各種矛盾和風險，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。不能簡單以生產總值論英雄，不等於不要生產總值;不再追求10%左右的高速增長，不是不要增長。換言之，不唯gdp，絕不等於“腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏”。
從現實需求來看，實現提出的國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，“十三五”時期全國經濟增速保持一定的增長是基本要求。就拿今年來看，gdp目標從去年的7.5%調整至7%左右，但城鎮新增就業1000萬人的目標沒變，7%左右的gdp增速也是完成就業目標的保障。因此，在經濟換擋過程中，增速不再是惟一績效指標，並不是單純地降低速度，而是要通過降速來實現“優質增長”，也就是“經濟換擋不失速”。
當然，正如有學者説，“基數越大增長越難，現在跟15年前不一樣，那時候增長10%也沒多少錢，現在增加7%也是不容易的。”對於新常態，“認識”不易，“適應”艱難，“引領”更難。在產能過剩、高能耗約束的背景下，如何從粗放發展到精細發展，如何通過轉型切換增長動力，如何把握新常態下的新機遇，考驗着我們的能力和擔當。
把握新常態下的新機遇，根本出路在改革。以榆林為例，作為能源型城市，資源價格下跌帶來了很大挑戰，也促使我們加快改革步伐，着力構建新常態下的煤炭交易市場體系，實現了煤炭產業產銷兩旺;實施了一批大型資源深度轉化項目，實現了轉型升級逆勢而上。2015年在極其困難的條件下，榆林地區生產總值達到3005.74億元，在全國能源城市中名列前茅。
把握新常態下的新機遇，根本保障在作風。今年政府工作報告批評的“為官不為”現象，在基層確實不同程度存在，是造成經濟政策難落地、部分企業生產經營困難的重要因素。治理“為官不為”，既需要思想覺悟，更需要制度跟進。除了簡政放權，更要主動作為，充分發揮好“兩隻手”的作用，打造“有效市場”和“有為政府”導幹部“為官不為”的責任。
2015年春節前夕，在陝西考察調研時，提出了“五個紮實”的要求，強調要抓好領導幹部這個“關鍵少數”。我們將堅持發展第一要務不動搖，以不懼任何風險的勇氣，敢於擔當的責任感，努力在推進“四個全面”的過程中，讓我們的幹部有更多“存在感”，讓人民羣眾有更多“獲得感”。
為進一步推進全縣農村村鎮建設工作快速發展，持續穩定推動農村農房改造工作，加速城鄉一體化進程，縣委、縣政府加大對若干主要工作的調查研究力度和落實推進力度，重點解決農村建房施工隊伍、建材、規劃編制與審批、改造資金籌措等問題;加強對村鎮建設質量安全的監督管理，建設節能環保住房;引導農民改變傳統觀念，防止目前在部分農村房屋多開窗、開大窗的勢頭蔓延。
一、以措施促落實，無條件完成省市下達農房改造任務
20xx年我縣啟動實施52個村的農房改造工作，完成土地整治19個村，盤活集體建設用地244.32畝，農村建設用地復墾126.62畝，農民住房改造建設2549户。各鄉鎮要樹立責任意識和緊迫意識，加大工作力度，採取有效措施，千方百計完成農房改造任務。201x年下半年，計劃啟動實施60個村，農房改造3350户，盤迴農村集體建設用地300畝左右，每户農民建房估計投資20萬元，直接全縣投資達到6億元，可以拉動內需10億元左右。
二、以科技為先導，加強節能技術成果的應用推廣力度
20xx年要積極落實國家節能減排政策與要求，大力推廣農村應用新牆材、新能源、新技術，引導、鼓勵農民使用可再生資源，改善農村能源與燃料結構。
三、以項目做牽動，做好村鎮規劃編制與審批工作
20xx年，完成30個村莊建設規劃編制、修編工作。堅持高起點規劃、高標準建設的原則，重點做好平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮3箇中心鎮鎮總體規劃編制工作，規劃編制要注重與農村經濟發展相結合，注重與農村旅遊業、特色產業、毗鄰大企業發展相結合，確保規劃編制的科學性、指導性。同時保證完成的規劃審批工作，做到按標準編制，按程序審批，按規劃建設。凡是沒有編制規劃的村屯，不予安排泥草房改造補助資金。
四、以農房建設為重點，加強村鎮建設質量安全監管
20xx年是我縣農房改造剛起步的一年，強化農房建設施工的質量安全管理尤為重要。各鄉鎮要嚴格按照建設部的要求，把農房建設的質量安全管理納入工作範疇，監督施工方和農户要建立在安全、環保的標準規範施工上，防止重大質量、安全事故發生。質量、安全監督與管理責任層層落實到人頭，目標要逐級分解到基層，確保不發生一般以上質量安全事故。
五、加快中心鎮建設步伐
我縣將中心鎮建設作為今後幾年縣內區域發展的重點，以平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮三個中心鎮為龍頭，積極帶動其他鄉鎮的建設和發展。完善發展規劃為龍頭。按照小城市發展要求，高起點修編完善中心鎮總體規劃，優化鎮區建設、產業凝聚、農田和生態保護等空間佈局，全面提升規劃建設檔次。把中心鎮建設與農房改造、人口集聚結合起來，啟動鎮中村、中心村改造和農民集中居住區建設，開展農民宅基地置換城鎮住房試點工作，加快中心鎮人口集聚。加大中心鎮的道路、供電、供排水等基礎設施投入，加快文化、教育、衞生等公共設施建設，推進商貿、金融、公交、通訊等功能設施建設，促進基礎設施與城區對接、與周邊鄉鎮互聯共享，積極推進城鄉公交一體化，充分發揮中心鎮在統籌城鄉發展、建設新農村中的重要作用。
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