求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮鬥
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，並請列席的同志提出寶貴的意見。
本屆政府五年工作回顧
過去的五年，是全鎮
各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃並取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅遊文化強鎮”的奮鬥目標，帶領全鎮黨員幹部羣眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成並實現了鎮十六屆人大曆次會議確定的各項目標任務。
一、全鎮經濟持續、健康發展
2028元。
（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加
農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示範、推廣應用，五年來共試驗、示範洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。
畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜羣結構日趨合理，科學餵養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依託，建立峯頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50户。全鎮已培養髮展各類養殖示範户95户。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。
林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責任的落實、林地保護、採伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兑付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兑付。
農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先後完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路保坎、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路羣力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前羣力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。
農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。
2022換屆政府工作報告怎麼寫?下面是整理的關於2022年(換屆)政府工作報告全文，歡迎閲讀!
2022年換屆政府工作報告
各位代表：
我代表封開縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府任期工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣人民，齊心協力，攻堅克難，圓滿完成了任期各項工作目標任務，促進了經濟的快速發展和社會的全面進步，為加快科學發展、建設幸福封開打下了堅實的基礎。
一、經濟持續快速增長，發展後勁顯著增強
經濟綜合實力再上台階。20xx年，全縣生產總值達69.3億元，是20xx年的2.1倍;人均gdp達17657元，年均增長17.4%;財政一般預算收入4.1億元，是20xx年的3倍;全社會固定資產投資44.7億元，年均增長32.8%。今年前三季度，全縣生產總值達67億元;全社會固定資產投資31.4億元;地方財政一般預算收入3.5億元;實際利用外資5535萬美元，提前完成全年任務。
工業經濟發展迅猛。堅持實施重大項目帶動戰略，華潤水泥、威利邦木業成為我縣資源型工業發展上規模、上水平的標誌品牌。20xx年華潤水泥、威利邦木業分別完成工業總產值7.2億元和2.6億元，對全縣規模以上工業總產值的貢獻率達56.3%。民營經濟快速發展，全縣個體工商户和私營企業達到9152户。20xx年全縣實現工業總產值64.7億元，年均增長29.8%;規模以上工業增加值13.4億元，年均增長34%;工業化率22.9%。“十二五”期間累計完成工業項目投資78.6億元，是“xx”時期的6.5倍。
農業基礎地位進一步鞏固。切實抓好“三農”工作，促進農業增效、農民增收和農村穩定。杏花雞、封開油慄等特色農業不斷髮展壯大。國家級杏花雞養殖標準化示範區建設順利通過驗收。封開油慄項目被列入肇慶市西江北岸特色水果產業帶項目，並取得國家認定的原產地標誌商標。產糧大縣建設紮實有效，糧食生產保持穩定，優質稻面積達到95%以上。培育了一批名優產品及農業龍頭企業。全縣農業產業化組織達30家，是20xx年的3倍。農田水利基礎設施建設進一步加強，順利完成農業綜合開發、現代農業示範保護、高標準農田示範以及利水、西山、大沖水庫除險加固、農村機電排灌等一大批農田水利工程項目。強農惠農政策有效落實，各項補貼資金髮放到位。林業經濟快速發展。全面完成造林綠化任務，積極實施“生態文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗收，集體林權制度改革已完成並通過市驗收。
第三產業繁榮活躍。開發了封開碧桂園等一批商住小區。房地產市場呈現供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計完成房地產開發投資4.4億元，年均增長68%;商品房施工面積40萬平方米，年均增長48%。旅遊業穩步發展。20xx年接待遊客150萬人次，旅遊收入7.9億元，分別是20xx年的3倍和4.6倍。河兒口鎮被評為“廣東省旅遊特色鎮”;楊池古村被評為“廣東省旅遊特色村”。房地產、旅遊業輻射帶動商貿等第三產業加快發展。20xx年，全縣金融系統存款餘額50.4億元，年均增長16.8%，貸款餘額26億元，年均增長27.2%;社會消費品零售總額17.6億元，年均增長19%;第三產業實現增加值26.6億元，年均增長18.4%。
招商引資成效顯著。圍繞資源優勢抓招商，成功引進華潤水泥、威利邦木業、封開碧桂園等一批帶動能力強的大項目。“十二五”期間，全縣共引進項目52宗，協議投資總額達153億元;實際利用外資累計1.35億美元。
二、基礎設施和城鄉建設紮實推進，發展環境不斷優化
發展戰略謀劃取得實效。完成了“十三五”規劃編制工作。加強與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發展戰略定位以及產業、基礎設施佈局等重大課題。認真謀劃產業園區建設。主動加強與廣西梧州的區域合作，積極探索跨省區合作的新模式、新路徑，紮實推進設立粵桂戰略合作特別試驗區的前期工作。加強大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報告評審。321國道縣城過境公路改道項目已完成線路踏勘和工可報告編制。直升機起降場建設已獲省森林防火指揮部同意並落實選址。
基礎設施建設日益完善。堅持交通先行，大力推進路橋、航道等交通基礎設施建設。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴建、321國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江2000噸級航道整治工程順利推進。“十二五”期間，建成2000噸級泊位4個，500噸級泊位4個，年吞吐能力1500萬噸。電網建設不斷加快。220千伏封開輸變電工程建成投運。“十二五”期間，完成1xx千伏江口變電站擴建工程等主網工程9個，配網工程219個。
城鄉發展面貌日新月異。全縣城鎮化率達30%。完成了縣城新城區控規編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區“三橫五縱”主幹道路網初步形成。建成了新城區行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區主要街道的改造，城區污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點工程全面竣工，建成綠道xx1公里，城區基本達到淨化、綠化、亮化和美化。建成省衞生鎮1個、衞生村198條、生態文明村350條。五年累計完成通500人以上自然村公路路面硬化404公里，新修通300人以上自然村公路220公里。全縣公路密度為每百平方公里60.7公里;行政村客車通車率達85%以上。宜居城鄉創建活動紮實推進。全面開展城鄉環境和“三邊”整治工作，江口鎮、江口大塘社區、蓮都鎮水來村創建為宜居城鄉示範點。
三、社會各項事業全面進步，發展成果惠及城鄉羣眾
人民生活水平穩步提高。加大民生事業投入，“十二五”期間，累計投入民生建設資金21億元，是“xx”期間的3倍。着力加強城鄉就業工作，開展各類技能培訓31650人，安置農村勞動力轉移就業47943人，城鎮新增就業12082人。城鎮登記失業率控制在2.5%以內。着力完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達98.8%以上;成為全省第二批農村社會養老保險試點縣，惠及全縣42.5萬農業人口。着力解決困難羣眾住房問題。累計建成保障性住房293套，建築面積1.7萬平方米。農村困難户住房改造全面鋪開。扶貧開發“雙到”工作紮實開展，全縣累計投入資金8195萬元，可望今年內實現脱貧目標。供水、供電、農村網絡、信息平台等公共服務設施建設紮實推進。人民羣眾生活水平不斷提高，20xx年在崗職工年平均工資是20xx年的1.8倍，農民人均純收入是20xx年的1.4倍。
綜治維穩工作創出特色。大力開展“強綜治、創平安、促發展”活動，成為全省5個先行縣之一，實現了縣、鎮、村三級“中心”建設網絡全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，並在全省推廣。羣眾工作不斷創新，社會治安綜合治理全面加強，安全生產形勢穩定好轉，持續開展產品質量和食品藥品安全等專項整治活動，市場秩序不斷規範。
社會各項事業全面進步。教育、科技、衞生、文化事業持續快速發展。建成6個廣東省教育強鎮，提前兩年實現普及高中階段教育目標，大學聯考成績連續多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決。科普工作取得實效;組織實施了各級科技計劃項目28項。醫療衞生業務用房建設全面推進，縣人民醫院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成並投入使用，村衞生站規範化建設全面完成，縣、鎮、村三級醫療衞生服務網絡初步形成。醫藥衞生體制改革有效推進。醫療保障制度全面實施，醫療保險水平不斷提高。文化強縣建設有新進展，順利通過了“全國文化先進縣”複查驗收。縣文化中心和縣青少年訓練競賽中心等一批文化體育設施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質文化遺產，並代表廣東省參加上海世博會“廣東周”民間藝術表演。體育工作成績突出，農民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設工作先進單位”。人口計生工作三年上了兩個台階，成功晉升為省一類地區管理水平。生態建設和環境保護工作不斷加強。連續11年保持全縣耕地佔補平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續兩年被評為“省軍區先進人武部”。審計、保密、統計、檔案、地方誌、老幹部、工會、青年、婦女、外事僑務等各項工作取得新進步。
四、政府自身建設不斷加強，執政能力明顯提高
民主法制建設紮實推進。自覺接受法律監督、民主監督和司法監督。認真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”稱號。基層民主政治建設進一步加強，人民羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障。圓滿完成“五五”普法任務，公民法治素質明顯提高。
體制機制改革不斷深化。全面完成政府機構改革和簡政強鎮事權改革工作任務。省直管縣財政體制改革試點工作有序推進。組建縣政府顧問團，進一步健全領導、專家、羣眾相結合的決策機制，推進決策的科學化和民主化。
勤政廉政建設不斷加強。圍繞建設“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標，加快政府職能轉變，強化行政監察、審計監督和工作督查，全面落實廉政建設責任制。實行公務員統一發放崗位津補貼制度。從嚴控制行政辦公經費，大力壓縮一般性支出，集中財力辦民生實事。進一步健全管理機制和問責機制，政風行風建設得到加強，政府執行力進一步提高。縣政府獲得“廣東省20xx年重點項目建設工作先進集體”榮譽稱號。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，發展思路更加清晰，發展步伐更加堅定，經濟更加繁榮，環境更加優美，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮力拼搏的結果，更是全縣人民同心協力、艱苦奮鬥和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、幹部、知識分子、外來務工人員、駐封部隊指戰員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關心支持我縣建設和發展的港澳台同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!
成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們深刻體會到：
加快封開科學發展，必須堅定不移抓好發展第一要務。五年來，我們立足自身優勢，完善發展思路，堅持把工業放在經濟發展的首要地位，堅持實施重大項目帶動戰略，取得了顯著成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。
加快封開科學發展，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。五年來，我們把實現人民生活的幸福安康作為一切工作的出發點和落腳點，集中力量辦好惠民實事，確保發展成果惠及人民羣眾。我們深切感受到，只要我們始終堅持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中，就能贏得民心、發揮民智、凝聚民力，不斷開創我縣經濟社會發展新局面。
加快封開科學發展，必須不斷加強執行力建設。執行力是政府的生命力，必須加強政府系統的執行力建設，以強大的執行力來確保政令暢通。五年來，我們堅持在縣委的正確領導下開展工作，認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，全力推行重點項目工作責任制，深入開展“我承諾、你監督，抓落實、促發展”活動，雷厲風行，攻堅克難，求真務實，一抓到底。事實證明，只有步步主動，敢於擔當，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動工作落實。
同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和人民羣眾的期望還有較大差距，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量偏小，結構不夠合理;財政收支矛盾突出，運轉壓力大;人才、用地、能耗、環保、園區建設等制約因素仍未得到有效解決，發展環境有待進一步優化;政府公共服務和社會管理需要進一步加強，行政效率有待進一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施認真加以解決。
新一屆政府的工作目標和主要任務
今後五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發展，加強和深化與梧州等周邊地區的經濟合作，拓寬發展空間的重要時期;是我縣積極構建“水陸空”立體交通格局，穩步推動戰略規劃落地，促進城鄉和區域協調發展的重要時期;是我縣着力打造服務型政府，不斷優化政務環境，建設幸福安康新封開的重要時期。改革開放三十多年來，我縣經濟社會快速發展為我們打下了堅實的基礎。我縣實現加快發展、跨越發展的條件已經具備。只要我們準確把握大局，搶抓發展機遇，充分發揮各級、各部門和廣大幹部羣眾的主觀能動性，採取切實有效的措施，應對和解決發展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年裏，取得新的業績，創造新的輝煌。
今後五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會精神，按照縣第十二次黨代會作出的工作部署，圍繞“努力建設科學發展、幸福安康新封開”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實施“東承西聯、南聚北拓、兩江三線、綠色崛起”戰略為抓手，着力調整優化經濟結構，破解發展難題，確保經濟平穩較快增長;着力發展社會各項事業，切實保障和改善民生，確保社會大局和諧穩定，為打造“嶺南古都、西江新城、兩廣明珠”、建設廣東山區科學發展示範縣奠定堅實基礎。
今後五年全縣經濟社會發展的主要目標是：經過五年的持續快速發展，到2022年，全縣經濟綜合實力明顯增強，生產總值達到138億元，人均生產總值3.17萬元;地方財政一般預算收入超過xx億元;全社會固定資產投資年均增長xx%。經濟結構進一步優化，現代產業體系初步形成，工業增加值年均增長22%，服務業增加值佔gdp比重達到47%。城鄉一體化建設加快推進，人居環境和公共服務設施明顯改善，城鎮化水平達到35%。在崗職工工資年均增長xx%，農民人均純收入年均增長7%。社會建設和社會管理有效加強，社會各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。
為了實現這一目標，具體要抓好以下幾方面工作：
一、力促經濟結構調整優化，積極構建現代產業體系
大力實施“東承西聯”、“南聚北拓”戰略，加速構建以新型工業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，全面提升經濟綜合實力。
(一)堅持優先發展工業。
堅定不移地走新型工業化道路。重點發展資源型產業，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，以現代工業帶動全縣經濟跨越發展。
着力發展資源型產業。充分利用我縣優勢資源，以華潤水泥為龍頭，努力打造華南地區最大的新型建材產業基地。以開發建設南豐園珠頂銅鉬礦項目為重點，培育有色金屬支柱產業。以華林化工、一德化工為基礎，做大做強松香、松節油產品深加工等林產化工產業。積極發展水力發電、風能發電、抽水蓄能發電等能源產業。
全力推進重大項目建設。加快在建項目建設進度，全面完成華潤水泥項目建設，力爭2022年底前第5、6條生產線建成投產，2022年前建成全部十條生產線，努力把華潤水泥(封開)基地建成全國最大的現代化水泥生產基地。開發建設南豐園珠頂銅鉬礦和華潤風力發電項目，其中總投資50億元的南豐園珠頂銅鉬礦項目今年年底動工建設，首期工程力爭2022年建成投產。
促進產業結構優化升級。提高產業准入門檻，逐步淘汰落後產業和落後產能，不斷優化產業結構。全面實施技術標準化戰略，推動質量強縣活動深入開展，突出優勢品牌建設，鼓勵支持企業進行技術改造，擴大生產規模，打造一批省級以上知名品牌，推動傳統產品向品牌化、高端化發展。
(二)大力發展現代農業。
以深化農村綜合改革為重點，大力發展特色農業，提升農業產業競爭力，力促農業增效、農民增收。
不斷完善農業發展體制機制。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制，促進農村土地承包經營權流轉。建立完善政策性農業、農村保障制度，落實各項強農惠農政策。加強和改善政府對農業的調控與引導，促進農業資源綜合循環利用，發展優勢特色生態農業。
切實加強農業服務體系建設。抓好農貿市場升級改造和農產品專業市場建設，拓寬農產品銷售渠道。完善農技推廣、疫病防控等農業公共服務體系，加強農業科技創新和推廣能力建設。積極推進農村金融改革。加大勞動力職業技能培訓和創業培訓投入，鼓勵外出農民工返鄉創業，促進農村勞動力向二、三產業轉移，多渠道促進農民增收。
注重發展規模品牌效益型農業。深化與中科院合作，以簽訂《農業科技項目合作框架協議》為契機，搭建起爭取國家部委農業科技項目落户我縣的新平台。加強農產品技術標準體系建設、地理標誌產品保護、原產地標誌認定和綠色有機農產品認證工作。繼續抓好產糧大縣建設，推廣良種良法，確保糧食種植面積穩定。繼續發展杏花雞、封開油慄、麒麟李、柑桔、甘蔗、賀江魚等特色種養業，抓好農產品的深加工、設計包裝和宣傳營銷，通過扶持發展龍頭企業和專業合作組織，進一步提高農業產業化水平和經濟效益。
(三)積極發展現代服務業。
充分發揮獨特的區位優勢，加強交通運輸、商業物流、旅遊休閒等現代服務業配套設施建設，進一步提升第三產業發展水平。
重點發展旅遊業。加強與珠三角核心區、泛珠地區的無障礙旅遊合作，依託和利用本地豐富獨特的旅遊資源，積極發展嶺南文化、自然山水、休閒度假、軍事博覽、現代工業旅遊，力爭把封開建設成為泛珠三角高品質的休閒、度假、商務旅遊勝地。加強星級酒店、特色美食步行街、特色文化休閒街、農家旅館等旅遊配套設施建設。開發特色旅遊產品，增加旅遊業的附加值。
穩步推進房地產業。加快房地產業發展，提升人居環境質量。合理規劃佈局各鎮房地產建設，加快城鎮道路網絡建設，美化、淨化環境，推進城鎮房地產業健康有序、協調發展。
大力發展港口物流業。依託西江黃金水道，大力發展現代物流和臨港工業，謀劃建設綜合集裝箱碼頭，把封開建設成為西江流域物流中心港口。謀劃引入一至兩個具有區域競爭力的企業品牌進駐我縣，打造區域性大型物流集散基地。
扶持發展金融業。加快建設現代金融市場體系，促進擔保、小額貸款、信託、租賃等非銀行金融機構加速發展，拓寬企業融資渠道，健全金融監管體系，保持良好的金融秩序。
(四)全方位開展招商引資。
全面加強與廣西等周邊地區以及珠三角發達地區的經濟合作，形成全方位、寬領域、多渠道的招商引資新格局。
突出抓好載體建設。堅持把園區建設作為推進產業發展的重要抓手。積極推動粵桂戰略合作特別試驗區建設，謀劃建設長崗、平鳳、南豐三個產業園區，促進區域協調發展。
積極謀劃發展項目。加強項目前期的科學論證和對上銜接，重點謀劃建設工業、能源、交通、城市基礎設施以及新興產業的重大項目，爭取更多的項目進入國家或省、市籠子。重點面向央企、大型民企和世界500強招商，培育和提升傳統優勢產業，謀劃引進一至二個高新技術產業項目，增強發展後勁。
大力扶持民營經濟。鼓勵民間資本進入支柱產業和戰略性新興產業、基礎設施、市政公用事業、商貿金融等領域，推動民營經濟轉型升級。用好用活資本金扶持、税收優惠和融資擔保等政策，促進中小企業健康發展。
二、統籌推進城鄉開發建設，加快形成協調發展新格局
(一)積極推進基礎設施建設。
大力實施“兩江三線”戰略，加快推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，努力創造一個與產業大發展相適應的基礎環境。
加快交通基礎設施建設。着力構建以懷陽高速公路、266省道、451縣道為南北向主幹，321國道、廣佛肇高速公路、柳肇鐵路為東西向主幹的縣域主幹交通網絡。加快推進西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好賀江、東安江航道的疏浚。積極謀劃建設直升機起降場。努力打造“水陸空”立體交通網絡。
加快水利基礎設施建設。抓住國家大力推進水利建設的重要機遇，進一步完善水利基礎設施。加快建設西江和賀江綜合整治工程、西江干堤(江川至平鳳段)達標加固工程以及南豐鎮防洪工程，加強中小河流和小流域綜合治理，推進自來水“村村通”工程，改造民華、西山、利水和七星四個重點灌區，加強小山塘、小灌區的建設和管理，提高城鄉防災減災能力。
加快能源、信息基礎設施建設。積極開發風能發電、生物質發電等項目;完善電網建設，優化電網結構;加快城區管道燃氣建設，積極推廣農村沼氣和太陽能利用，構建清潔、安全、經濟的能源保障體系。加快信息技術的應用，積極推進電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”，逐步提高公共信息服務水平。
(二)全面推進城鎮化建設。
堅持把城鎮化建設作為統籌城鄉協調發展的重要抓手，全面提高城鎮化發展水平，輻射帶動城鄉一體化發展。
大力推進縣城區建設。以321國道縣城過境公路改道項目建設為契機，加快城區基礎設施東擴、西連、南進，拓寬城市發展空間。加快“兩江四岸”和江濱景觀建設，加強房地產業發展的調控和管理，規劃新城區教育功能佈局，加快推進新城區五星級酒店、商貿中心等項目建設，不斷完善新城區基礎設施和公共服務設施，進一步增強縣城的集聚輻射能力。
加快宜居城鄉建設。統籌優化城鄉生產、居住、生態和基礎設施的空間佈局，力爭5年內實現所有建制鎮總規和中心鎮控規的全覆蓋，完成80%以上村莊的規劃編制。紮實推進省衞生鎮村和生態文明村建設，加快宜居城鎮、宜居村莊的創建步伐，積極開展“嶺南新民居”建設試點工作。加大農村基礎設施投入。加快鄉道建設，實現自然村村村硬底化並與鄉道聯接，以及有條件的行政村村村通客車。
三、加強社會建設和管理，着力增進民生福祉
創新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，進一步提升人民羣眾的幸福感。
(一)積極穩定和擴大就業。
實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓和公共就業服務，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人羣就業工作。支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。加大勞動保障監察執法力度，切實維護廣大勞動者合法權益。
(二)進一步完善社會保障體系。
穩步提高各項社會保險覆蓋面和保障水平，鞏固新農合成果，大力推廣農村和城鎮居民養老保險。健全完善住房保障體系，加大廉租房和公租房建設力度，“十三五”期間規劃新建保障性住房936套，建築面積4.6萬平方米;推進農村危房和泥磚住房改造，努力解決羣眾的住房難問題。深入推進新農村建設和扶貧開發“雙到”工作，建立扶貧和增收長效機制。
(三)大力發展社會各項事業。
促進文化大發展大繁榮。改善文博設施，加強文物資源保護，免費開放公共文化設施，推進公共文化資源和服務體系向基層延伸。2022年基本建成縣、鎮、村三級公共文化設施網絡，縣文化館、圖書館達到國家一級館標準，博物館達到國家中型館標準。深入開展文化“三下鄉”活動。繼續弘揚“廣信文化”內涵，突出“廣府文化”特色，重點加快建設廣信文化園、廣信文化攝影城等綜合性文化產業園區，積極發展新型文化產業。
紮實推進教育事業均衡發展。加大教育強縣創建力度，確保2022 年實現教育強縣目標。紮實推進中國小、幼兒園標準化建設;繼續抓好高中階段教育和職業教育;深化教育教學改革，進一步完善教師績效工資制度，紮實推進師資隊伍培訓工程。
繼續推進醫藥衞生體制改革。加強公共衞生服務能力建設，完善疾病預防控制、婦幼保健、應急救治等專業機構的公共衞生服務功能。加強城鄉醫療服務體系建設，新增醫療衞生資源重點向農村傾斜，加強藥品監管，確保用藥安全，提高城鄉居民基本醫療保障水平。
進一步穩定低生育水平，確保“十三五”期間人口計生工作達到省先進地區行列。不斷提升科技創新能力，加快專業鎮轉型升級。加強市場監管，嚴厲打擊和懲處製假售假等違法行為，維護消費者權益。加強國防教育、民兵預備役和人防建設，做好雙擁共建工作，爭創省雙擁模範縣。充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯等人民團體的橋樑和紐帶作用，切實維護婦女、老年人、殘疾人、未成年人以及城鄉特殊困難人員的合法權益。抓好民族宗教、外事僑務、對台事務、地方誌、消防、氣象、檔案等工作，推動各項事業全面發展。
(四)加強和創新社會管理。
鞏固“強綜治、創平安、促發展”先行縣創建成果，加強公共安全，健全事故災難、公共衞生、食品藥品安全、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援處置隊伍建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪。加強城鄉社區警務、羣防羣治和農村基層治保調解組織建設，提高執法保障能力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動和社會穩定風險評估的工作機制。加強法律援助，加大法律服務隊伍建設力度。健全政府主導的羣眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。切實抓好道路交通、消防和特種設備安全工作，堅決防範和遏制重特大事故發生。確保社會大局穩定。
(五)加強人才工作。
樹立科學的人才觀，加強人才的引進、教育、培訓、使用和管理工作。吸引在外大學生、專業人才回鄉工作和創業。突出培養創新型人才，統籌抓好專業技術人才、經營管理人才、社會工作人才等人才隊伍建設，健全各類人才的選拔任用、考核評價機制。優化人才服務環境，加快發展和完善人才市場，促進人才合理流動，提高人才使用效益。
四、加強生態建設和環境保護，積極推動綠色低碳發展
大力實施“綠色崛起”戰略，積極發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
(一)着力抓好節能減排。
大力開展節能、節水、節材和資源綜合利用活動，全面推行清潔生產。落實節能減排目標責任制，加快淘汰落後產能。加強用電需求監測管理，建立節電動態管理機制。完成市下達節能減排各項指標任務。
(二)加強生態建設和環境保護。
抓好西江、賀江、東安江等河流流域生態綜合治理，確保賀江、西江水質達到相應功能區要求。加快自然保護區、森林公園設施建設，爭取將黑石頂省級自然保護區、七星頂市級自然保護區合併升格為國家級保護區。推進林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建設，森林覆蓋率達73.5%以上。加強環境污染防治和環境監測能力建設，提升污染事故應急處理能力。加大固體廢物處理處置力度，合理規劃建設危險廢物處置設施、城鎮生活垃圾無害化處理設施。
(三)加強土地利用和管理。
積極推進節約集約用地，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。充分利用好“三舊”改造政策，整合土地資源，清理閒置土地，加強土地儲備，優先保障重大基礎設施和重點產業發展用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，嚴肅查處各類違法違規用地行為。
五、加強政府自身建設，不斷提高行政效能
以深入開展“創建人民羣眾滿意服務窗口”活動為契機，大力推進政府管理創新，加快建設適應新形勢要求的服務型政府。
(一) 積極創新政府管理體制。
加快轉變政府職能，強化政府的公共服務意識和公共服務職能。堅持推進依法行政，積極有序推進行政審批制度改革，加快電子政務建設進程，完善政府信息公開制度。加強縣政府智囊庫建設，充分發揮縣政府顧問團作用，促進政府各項重大決策的科學化和民主化。鞏固和深化簡政強鎮事權改革和事業單位分類改革工作，逐步調整完善鎮級財權、事權配置，依法委託、下放和完善一批行政審批和行政執法權限，切實增強鎮一級在人、財、物方面的自主權。堅持用制度管權、管事、管人，大力推行行政問責制，強化責任追究。
(二)進一步完善公共財政體系。
鞏固省直管縣財政改革試點成果，增強縣域財政保障能力;建立規範、透明、高效的財政管理機制，深化預算制度、國庫管理、政府採購等改革;加強政府債務管理，切實防範風險，建立公共資產配置、使用、處置全過程監督管理機制;培育壯大財源税源，加強税收徵管，推進非税收入管理改革;着力優化財政支出結構，重點加大對基礎設施、公共服務、民生保障等方面的投入，壓縮一般性支出;加大政府購買服務力度，鼓勵和引導社會組織提供公共產品和公共服務。
(三)切實加強幹部隊伍建設。
進一步解放思想、轉變觀念，始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態。切實加強公務員隊伍理想信念教育，牢固樹立公僕意識，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。大力推進懲防腐敗體系建設，弘揚清風正氣。堅持説實話、幹實事、求實效，切實幫助基層、企業和羣眾解決實際困難。
各位代表，過去五年，我們攻堅克難，奮發圖強，打下了良好的基礎;今後五年，我們要乘勢而上，開拓創新，繼續創造新的輝煌。新一輪發展的號角已經吹響，封開未來五年的藍圖已經繪就，我們肩負的歷史使命光榮而艱鉅。讓我們在中共封開縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，真抓實幹，為建設科學發展、幸福安康新封開而努力奮鬥!
近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，下面是整理的關於2022鄉鎮政府換屆工作報告範文全文，歡迎借鑑!
各位代表：
現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席大會的人員提出意見。
過去五年的工作回顧
**年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大依法監督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全鎮人民的共同努力，圓滿完成了鎮第一屆人大曆次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業邁上了新的台階。
一、經濟發展空前活躍
——農業經濟穩步提升五年來，我們緊緊圍繞“農民增收、企業增税”的總體目標，不斷增加農業投入，調整產業結構，加大招商引資力度，積極盤活農村經濟，呈現了持續、穩定、健康發展的好勢頭。至**年，全鎮工農業生產總值**萬元，比**年增加**萬元，增長**;農民人均純收入達**元;勞務創收達**萬元，比**年增加**萬元，增長**;糧食總產達**1噸，糧食總播種面積穩定在2300**畝左右。
——工業經濟迅猛增長鎮政府始終把優化環境，發展經濟放在首要位置，廣闢招商途徑，努力實現投資商與地方發展雙贏局面，有力地促進了本鎮工業經濟的快速發展。五年來，全鎮共引進資金**萬元，先後修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖壠、福江、金坪、田壠等大小電站**座，新增裝機容量**萬千瓦，新修華昱、雙發、豐順等硅廠**座，塑料廠**家，石材廠**家。到**年，全鎮共創税收**萬元，較**年財税的**萬元，淨增**萬元，增長了**1倍。今年有望突破**萬元大關。
二、基礎建設發展喜人
——小城鎮建設發展不斷完善自**年撤鄉建鎮後，小城鎮建設發展被列入鎮政府重要的議事日程。五年來，陸續完善了下水道**多米，街道硬化**米，規範了農貿市場運營秩序，融資**餘萬元新修了旗形跨河大橋**座，開發人形小區建設**個，新增鎮域面積0**平方公里，新增小城鎮居民**人，併成立了回龍居委會。
——水利、交通基礎設施發展迅速以項目帶動為主，發動羣眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取**萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等**個村的村級通暢工程項目，結束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木衝、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等**個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施並完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小(二)型水庫等水利重點工程。
——通信通訊實現無死角全鎮增容電話780部。增容移動基站**座，聯通基站**座，實現了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化漵浦聯網，不斷豐富人民羣眾的業餘生活。
三、社會事業全面發展
——計劃生育負壓推進隨着計生環境的變化，計生工作曾出現了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮人民的共同努力，計劃生育依然穩定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，藉助於我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮扭轉計生的被動局面打下了堅實的基礎。
——教育事業優先發展教育決定人才，教育事業優先發展，是鎮政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規範了學校“一費制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質量不斷提高，**年，升學率分別為**，畢業率為**，考吉首大學的**名，獲單項獎勵的**人次。
——衞生醫療穩步推行**年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發動，積極開展新型農村合作醫療工作。
——農村社會保障體制初步建立繼五保户補助資金落實後，對農村中的弱勢羣體又實施了低保制度，按“逐步發展、應保盡保”的原則，現全鎮共有低保户**户，實現參保**人，五保户**户，**人。盡最大努力加強抗災防災等抵禦自然災害能力，如**年“**”洪災，造成了3死8傷、損失過億元的嚴重後果，鎮政府帶領全鎮人民戰天鬥地，淤泥中救人，悲慘中善後，市場上疏散人羣，洪水後的街道清淤，災民安置，災後重建。並積極爭取上級支持，共發放救濟糧7000公斤，救災被130牀，救災衣服**件，救濟款**萬元。讓**户，**人免受飢餓之苦，讓**户全倒户、**户搬遷户搬進了新居。移民後扶政策的落實，可解決移民**户，**人後顧之憂，每年可得到補助資金**萬元。
——科技創新防災減災山揹人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山揹人民身上，繼**年山背村實施第一期防雷工程後，**年雷擊又死**人的事實，積極爭取了省氣象協會、省防雷中心等單位來我鎮開展“共建和諧湖南，氣象防災減災科技服務進鄉村”活動，並捐贈了價值**萬餘元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經視等媒體的報道，引起了省委、省政府領導的關注，山背豐富的旅遊資源有望成功開發，山背的第二期防雷工程也可望**年啟動。
四、其他工作齊頭並進
——落實了劃時代的税費改革農村税費改革是黨中央和國務院減輕農民負擔實際行動的體現，最終的目的是讓農民受益。**年税費改革後，我鎮較**年的**萬元減少到**萬元，**年全面取消農業税，結束了幾千年來的向農民徵税的歷史。
——兑現了新時期的惠農政策退耕還林，利國利民。我鎮抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發動羣眾，積極退耕還林。五年來，共發展退耕還林面積**畝，每年可領取退耕還林補助**萬元，收益**個村，**個組，收益人口**人，人平增收**元。針對農村與城市收入差距較大的實際，國家對農民種地實施補助，自**年起，共發放糧食直補、糧種補貼等補助**萬元。
——開展了各類權屬證換髮工作以社會主義市場經濟調節為主經濟大環境，所有的資產的權屬必須清晰明瞭。近年來，我鎮積極主動地開展了土地使用證換髮、林地林權換髮證、宅基地使用證換髮等工作。較好地完成了第二次農業普查，確保各項工作平衡協調發展。
五、穩定局勢來之不易
越是發展的地方，矛盾問題就越是集中尖鋭，葛竹坪也逃脱不了這個歷史規律。**年“**”事故，是災難，也是教訓，更是經驗。使我們認識到穩定也是生產力，穩定也是政績，安全就是效益。把創建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實維護穩定的各項措施。加強了維穩網絡建設，確保信息暢通，強化了安全監管，確保防堵有力，化解及時。成功地調處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術後死亡與鎮醫院醫療糾紛一案、鹿洞羣眾、橫路村羣眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫死人事件等意外死亡事故起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個村的供用矛盾、杳竹山羣眾與村分山等不穩定因素**餘起。建立不穩定因素定期排查和安全生產定期檢查工作制度，重點加強了老上訪户的監控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴厲打擊了地下“六合彩”和“xxxxx”等違法犯罪活動，確保了不發生一起重大安全事故和一起羣訪集訪事件。
回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經濟發展，全面建設社會主義新農村的實踐中，必須堅持項目帶動，走羣眾路線，緊緊依靠羣眾，羣策羣力辦大事;必須堅持發展才是硬道理，用發展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題;必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發點，不斷調整農業產業結構，加快推進小城鎮建設發展步伐;必須堅持生態與發展並重，才能實現社會經濟的全面可持續發展。
這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益於各級幹部和全鎮人民的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大幹部羣眾、向所有關心支持葛竹坪社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好;二是發展經濟與環境保護不很諧調，生態成本付出過高;三是小城鎮建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全;四是農業產業結構調整不夠力度，未能形成規模化、集約化經營模式;五是政府自身建設存在一些問題，職能轉換不能適應新形勢的需要;六是投資環境還有待進一步優化。在今後的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負**萬葛竹坪人民的期望。
未來五年的工作打算
近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創新，加快發展，努力開創葛竹坪鎮經濟建設和各項事業的新局面。
今後五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，着力抓好基礎設施、小城鎮建設;着力調整農業產業結構和經濟結構，加快推進生態環境創建，着力推進改革開放和招商引資，着力落實各項惠農政策，建立農村社會保障體系，實現經濟、社會、環境全面協調可持續發展，全面推進新農村建設。
根據上述指導思想，新一屆政府的奮鬥的目標和主要任務是：團結帶領全鎮人民，以發展鎮域經濟為中心，以建設社會主義新農村為載體，加強三個文明建設，力爭到**全鎮工農業總產值達1億，力爭創税收**萬元;糧食總播種面積在**畝左右，力爭糧食總產量達9000噸，年增長率**;農民人均純收入**元，;藥材面積力爭達**萬畝，總產突破2000噸;完成小城鎮的規劃修編，新增鎮域面積**平方公里，新建三橫四縱的街道，並完成相關配套設施;集鎮建設初具規模，葛竹坪鎮面貌煥然一新。
今後五年，我們將圍繞推進建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，着重抓好以下幾項工作：
一、突出抓好農業產業化建設，不斷構建“生產發展，生活富裕”的社會主義新農村。
今後五年，我們仍然要堅持把農業放在經濟工作的首位，圍繞農業增產增收，加快推進農村“三化”進程，推進農業和農村經濟進一步發展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：
(一)、狠抓高效林業開發，建立特色產業基地。在高效林業開發上，要突出效益和特色，強化後續管理，落實經營責任制，重點抓好**萬畝金銀花基地、**畝獼猴桃基地，新建蘿蔔基地**畝，逐步實現規模化、集約化。搞好退耕還林工程，建設好**萬畝原料林生產基地和**畝速生豐產林基地建設，形成一批有具體地域特色產業。
(二)、大力發展養殖業，建立畜牧養殖業基地。在畜牧生產上，抓好三元雜交豬和以牛、羊為主的草食動物規模養殖，其中要重點扶植，集中發展一批三元雜交豬和山羊養殖專業户，在全鎮建立畜牧基地。
(三)加快股分制企業和工業經濟的發展力度。在盤活現在水電企業的基礎上，要轉變發展思路，加大農產品加工企業、勞動力密集型企業和第三產業的發展力度。力爭辦好一至兩家藥材深加工企業，辦好一到兩家糧食深加工企業。措施上將強化三個到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服務到位。
(四)加大山背旅遊區的開發工作力度，山背**多級梯田、剿匪烈士塔，全國罕見的“香地”，豐富的森林資源和獨特的瑤族文化風情，具有極大的開發潛力，已得到省、市、縣各介人士的高度關注，山背風情將走出漵浦，走向湖南。
二、加大基礎設施建設力度，美化、亮化鎮容村貌
過去的幾年，我們在上屆政府的領導下，依靠廣大人民羣眾，自力更生、艱苦創業，使我鎮的基礎設施建設取得了歷史性的突破。今後五年，我們將繼續加大農村基礎設施建設力度，進一步優化經濟發展環境，力爭任期內辦好五件實事：
一是加快通暢公路改造進程。力爭23年村級公路進入改造籠子，全面啟動改造工程。拓修好路基，長期規劃好路面、拓呼站、簡易站等。
二是積極改善教育辦學條件。今後五年，要自力解決好山高路遠，學生就讀困難的實際問題，組建寄宿制學校。要加大農民實用技術培訓的力度，積極引導勞力輸出，切實解決農民就業難的問題。
三是努力改善農村就醫條件。力爭辦好**個以上的國家衞生醫療點，積極開展好農村合作醫療和農村大病求助工程，不斷解決農民就醫難，因病致貧、因病返貧的實際問題。
四是力爭啟動山背第二期防雷工程。山背防雷工程經過多方努力，已完成第一期工程，今後，我們將繼續加大彙報聯繫，爭取省、市、縣的支持，力爭啟動第二期工程，切實保障人民生命財產安全。
五是認真搞好村鎮建設。加快鎮區擴建，裝子路燈、搞好下水道，垃圾處理廠，規範車輛停放，整頓市場秩序，進一步完善街道配套設施建設。推進農村改廁、改自來水工程，搞好新農村村居規劃。
三、着力構建和諧葛竹坪，全面推進社會主義新農村的“鄉風文明”建設
建設和諧社會不僅是經濟社會發展的重要目標和保證，也是人民羣眾最關心、最迫切的要求。今後五年中，要突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)堅定不移地抓好人口與計劃生育工作。
要嚴格控制人口增長和人口性別比例，努力提高人口素質，力爭**年人口與計劃生育進位進類，後四年我鎮的計生率達**以上，人口自然增長率控制在千分之九以內。
(二)狠抓社會治安綜合治理。
新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會治安綜合治理，確保全鎮社會穩定，深入開展“平安葛竹坪”創建活動。經常保持嚴打高壓態勢，從嚴打擊各類違法犯罪行為，對“黃、賭、毒”、地下“六合彩”等重點問題和治安問題突出的區域、部位實行重點整治。全面落實安全責任措施，切實加大安全監管力度，堅決杜絕各類安全責任事故特別是惡性事故的發生。確保人民羣眾的生命財產安全，加強羣眾信訪和矛盾糾紛調解工作，正確處理人民內部矛盾，及時化解不穩定因素和處置突發事件。
(三)突出抓好生態示範創建工作。
抓好公路沿線、山背旅遊線路綠化，山塘水庫、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復工作，切實搞好資源的保護和開發利用，認真搞好環境保護工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態工程建設，積極探索生態產業建設。
(四)注重抓好農村就業和社會保障體系建設。
要把擴大就業、落實再就業放在全鎮社會發展的突出位置，努力抓好就業培訓，特別是加強農民技術培訓的力度，積極引導農民有序外出務工。積極探索建立農村最低生活保障制度，高度重視農村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。
(五)全面落實文化、衞生等各項事業。
開展法律政策、科技、信息進廠進村活動，廣泛開展愛家鄉、愛崗位、愛人民和革命傳統教育活動，全面提高羣眾的思想道德素質。積極支持文化廣播事業發展。進一步完善公共衞生防治體系、農村醫療衞生防治體系建設。強化和完善土地管理機制，規範土地市場。積極構建地質災害防治體系，切實加強民政、武裝、青年、婦女等各項工作，推動社會各項事業共同發展。
各位代表：本次大會是我鎮人民政治生活中的一件大事，展望未來，我們葛竹坪充滿希望。但我們也正處在一個經濟快速增長的全新時代，不進則退，我們必須解放思想，轉變觀念，全面落實科學發展觀，以人為本，重視民生，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，為全面推進我鎮社會主義新農村建設而努力奮鬥!
各位領導、各位同志：
本屆政府班子自2022年任職以來，至今已屆滿。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在社會各界的關心支持下，領導班子團結協作，以科學發展觀統領全局，帶領廣大幹羣勵精圖治，外求發展，內抓管理，全面完成了各項工作任務。現將五年來工作情況及今後工作意見報告如下：
、經濟社會實現又好又快發展
（一）招商引資工作實現新突破。
（二）農業發展出現新起色。（三
）新農村建設有新進展。
（四）基礎設施建設實現新提升。
五年來，鎮村兩級不斷加大投入，對水利興修實行以獎代補，先後投入3624餘萬元，大力推進水毀修復工程建設、水庫除險加固、圩堤加固、當家塘壩建設等，逐步完善水利基礎設施建設，確保羣眾利益，2022年被選為全省水利興修現場會參觀點。圓滿完成防汛抗旱任務，多次獲市區兩級表彰。
（五）社會事業全面進步。
民主法制建設不斷得到加強。積極推進依法治鎮工作，實施了“五五”普法、“澆灌工程”。投資200多萬元新建了派出所、司法所，改善了辦公條件，同時充分發揮綜治辦、司法所、派出所和各村治保調解委員會的職能作用，有力地維護了社會穩定。
信訪工作平穩，能在規定時間內辦理、報結上級領導閲批件，初信一次性辦結率達100%，聯名信立案率達100%，有針對性地採取措施，有效穩控了多年信訪老户，對新發生的信訪案件及時解決處理消化在本鎮。0”輟學。幾年來，先後新建了鎮中心國中綜合樓、鎮中心國小綜合樓和教學樓、xx國小教學樓等，並積極推進校安工程建設。衞生工作有很大進步，農民參合率達95.8%，城鎮居民醫療保險覆蓋率達100%。五年來共完成8個村級衞生室建設，新建了鎮中心衞生院住院部，改善了農民看病難的情況。
基本國策常抓不懈。投資200餘萬元，新建計生服務所一座，並在全
鎮各村（社區）新建改建了村計生服務室，有力地推動了我鎮計生工作開展。日常工作中，加強“村為主”工作機制實施力度，鎮村兩級聯合配套了計生專項經費，完善了鎮村幹部和計生員獎懲制度，責任到人，充分保證了計生工作落實。
二、加強班子自身建設，切實提高政府工作水平
（一）着力提升素質，建設學習型政府。組織班子成員參加各類學習活動，努力提高政府班子的綜合素質、執政能力。先後系統地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神以及社會主義市場經濟、科技、金融、法律等方面的業務知識，提升履職的基本素養。堅持理論聯繫實際，經常深入基層，廣泛開展調研，聽取民聲民意，不斷增強駕馭經濟社會發展全局的實踐能力，五年累計撰寫調研文章近40篇，有力推動了工作。
（二）突出公開高效，建設服務型政府。大力推行政務公開，健全政府信息發佈制度，完善公開辦事制度。對重點工程招投標、徵地拆遷補償、惠農資金髮放等重要事項，及時向社會公佈，接受羣眾監督。開展了窗口單位及服務行業創先爭優、機關效能年等活動，機關效能明顯提升。
三、狠抓黨風廉政建設，深入推進反腐倡廉工作
（一）認真落實黨風廉政建設責任。一是狠抓黨風廉政責任制的落實，建立了“一把手
負總責”的工作機制，增強幹部的廉政意識，規範廉政行為。二是加強對鎮、村（社區）黨員幹部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平和反腐敗意識。
（二）切實做好治根本抓源頭工作。抓好反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設。同時不斷加強反腐倡廉宣傳，注重發揮教育和監督的綜合效應，加強對黨員幹部特別是領導幹部的廉潔從政教育。在鎮村幹部中廣泛開展“加強制度建設，堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育，幹部作風建設專項學習教育等一系列學習教育活動，在全鎮努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。
（三）加強班子成員的廉潔自律。鎮政府領導班子自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，帶頭執行《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告等規定，自覺接受黨內監督、羣眾監督、和輿論監督。生活作風正派，不貪圖享受，不奢侈浪費，自覺防範和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮鬥的作風。
各位領導，同志們，五年來，我鎮的各項工作都取得了長足進步，這些成績的取得，是區委、區政府和鎮黨委堅強領導的結果，是社會各界大力關心支持的結果，是全鎮上下奮力拼搏的結果，是在座的各位紮實苦幹的結果，在此，我代表班子成員，向你們表示衷心的感謝。認真回顧五年來的工作，縱向雖有進步，但橫向與周邊兄弟發達鄉鎮相比還存在一定距離，離上級的要求和羣眾的期望還有着很大差距，其主要表現在：一是經濟發展速度不快，還不能完全跟上全區跨越發展的步伐；二是基礎設施薄弱，還不能適應現代農業發展的要求；這些問題，有待進一步加以解決。
在今後的工作中，鎮政府將進一步發揮領導核心作用，增強凝聚力，提升工作合力，團結帶領全鎮廣大幹羣為實現富民強鎮而不懈努力。一是進一步解放思想，堅持發展不動搖，大力開展招商引資，不斷提升經濟總量。二是進一步加強基礎設施建設，爭取政策支持，資金扶持，在“十二五”期間完成xx至xx公路改造升級及xx接xx線貫通，徹底改善我鎮對外交通的制約。三是爭取項目支撐，利用現代農業建設項目、萬畝圩水利興修項目等工程切實解決我鎮農業基礎和羣眾生產生活實際問題。四是進一步加強集鎮建設和新農村建設步伐，切實提高全鎮居民生活質量，做好各項民生工程，不斷改善民生，提高人民的生活水平。五是進一步加強對鎮、村幹部的教育，切實轉變工作作風，加強班子自身建設，不斷提高執政能力，進一步提高服務
羣眾的質量和水平，集全鎮之智、舉全鎮之力，打造創新和諧幸福新xx。
同志們，我們堅信，有區委、區政府和鎮黨委的堅強領導，有全鎮上下的齊心拼搏、共同努力，xx的明天一定會更加美好。以上報告如有不當，敬請各位領導和同志們批評指正。
鄉鎮政府換屆工作報告
鄉鎮政府換屆工作報告
各位代表：
現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席大會的人員提出意見。
過去五年的工作回顧
20xx年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大依法監督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全鎮人民的共同努力，圓滿完成了鎮第一屆人大曆次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業邁上了新的台階。
一、經濟發展空前活躍
——農業經濟穩步提升 五年來，我們緊緊圍繞“農民增收、企業增税”的總體目標，不斷增加農業投入，調整產業結構，加大招商引資力度，積極盤活農村經濟，呈現了持續、穩定、健康發展的好勢頭。至20xx年，全鎮工農業生產總值7260.84萬元，比20xx年增加1112萬元，增長18%；農民人均純收入達1789.1元；勞務創收達1348萬元，比20xx年增加425萬元，增長40%；糧食總產達7588.1噸，糧食總播種面積穩定在23000畝左右。
——工業經濟迅猛增長 鎮政府始終把優化環境，發展經濟放在首要位置，廣闢招商途徑，努力實現投資商與地方發展雙贏局面，有力地促進了本鎮工業經濟的快速發展。五年來，全鎮共引進資金5148萬元，先後修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖壠、福江、金坪、田壠等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到20xx年，全鎮共創税收531.1萬元，較20xx年財税的238萬元，淨增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關。
二、基礎建設發展喜人
——小城鎮建設發展不斷完善 自20xx年撤鄉建鎮後，小城鎮建設發展被列入鎮政府重要的議事日程。五年來，陸續完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，規範了農貿市場運營秩序，融資30餘萬元新修了旗形跨河大橋1座，開發人形小區建設1個，新增鎮域面積0.5平方公里，新增小城鎮居民500人，併成立了回龍居委會。
——水利、交通基礎設施發展迅速 以項目帶動為主，發動羣眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木衝、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施並完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小
（二）型水庫等水利重點工程。
——通信通訊實現無死角 全鎮增容電話780部。增容移動基站6座，聯通基站1座，實現了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化漵浦聯網，不斷豐富人民羣眾的業餘生活。
三、社會事業全面發展
——計劃生育負壓推進 隨着計生環境的變化，計生工作曾出現了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮人民的共同努力，計劃生育依然穩定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，藉助於我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮扭轉計生的被動局面打下了堅實的基礎。
——教育事業優先發展 教育決定人才，教育事業優先發展，是鎮政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規範了學校“一費制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質量不斷提高，20xx年，升學率分別為72%，畢業率為75%，考吉首大學的2名，獲單項獎勵的260人次。
——衞生醫療穩步推行 20xx年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某 ，疑似“非典”患者，鎮政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發動，積極開展新型農村合作醫療工作。
——農村社會保障體制初步建立 繼五保户補助資金落實後，對農村中的弱勢羣體又實施了低保制度，按“逐步發展、應保盡保”的原則，現全鎮共有低保户246户，實現參保489人，五保户94户，94人。盡最大努力加強抗災防災等抵禦自然災害能力，如20xx年“6.25”洪災，造成了3死8傷、損失過億元的嚴重後果，鎮政府帶領全鎮人民戰天鬥地，淤泥中救人，悲慘中善後，市場上疏散人羣，洪水後的街道清淤，災民安置，災後重建。並積極爭取上級支持，共發放救濟糧7000公 斤，救災被130牀，救災衣服500件，救濟款5萬元。讓300户，1296人免受飢餓之苦，讓32户全倒户、135户搬遷户搬進了新居。移民後扶政策的落實，可解決移民24户，87人後顧之憂，每年可得到補助資金5.22萬元。
——科技創新防災減災 山揹人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山揹人民身上，繼20xx年山背村實施第一期防雷工程後，20xx年雷擊又死1人的事實，積極爭取了省氣象協會、省防雷中心等單位來我鎮開展“共建和諧湖南，氣象防災減災科技服務進鄉村”活動，並捐贈了價值8萬餘元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經視等媒體的報道，引起了省委、省政府領導的關注，山背豐富的旅遊資源有望成功開發，山背的第二期防雷工程也可望20xx年啟動。
四、其他工作齊頭並進
——落實了劃時代的税費改革 農村税費改革是黨中央和國務院減輕農民負擔實際行動的體現，最終的目的是讓農民受益。20xx年税費改革後，我鎮較20xx年的110萬元減少到2萬元，20xx年全面取消農業税，結束了幾千年來的向農民徵税的歷史。
——兑現了新時期的惠農政策 退耕還林，利國利民。我鎮抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發動羣眾，積極退耕還林。五年來，共發展退耕還林面積5070畝，每年可領取退耕還林補助117萬元，收益18個村，86個組，收益人口7694人，人平增收152元。針對農村與城市收入差距較大的實際，國家對農民種地實施補助，自20xx年起，共發放糧食直補、糧種補貼等補助235.6萬元。
——開展了各類權屬證換髮工作 以社會主義市場經濟調節為主經濟大環境，所有的資產的權屬必須清晰明瞭。近年來，我鎮積極主動地開展了土地使用證換髮、林地林權換髮證、宅基地使用證換髮等工作。較好地完成了第二次農業普查，確保各項工作平衡協調發展。
五、穩定局勢來之不易
越是發展的地方，矛盾問題就越是集中尖鋭，葛竹坪也逃脱不了這個歷史規律。20xx年“12.28”事故，是災難，也是教訓，更是經驗。使我們認識到穩定也是生產力，穩定也是政績，安全就是效益。把創建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實維護穩定的各項措施。加強了維穩網絡建設，確保信息暢通，強化了安全監管，確保防堵有力，化解及時。成功地調處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術後死亡與鎮醫院醫療糾紛一案、鹿洞羣眾、橫路村羣眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個村的供用矛盾、杳竹山羣眾與村分山等不穩定因素150餘起。建立不穩定因素定期排查和安全生產定期檢查工作制度，重點加強了老上訪户的監控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴厲打擊了地下“xx”和“xxxxx”等違法犯罪活動，確保了不發生一起重大安全事故和一起羣訪集訪事件。
回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經濟發展，全面建設社會主義新農村的實踐中，必須堅持項目帶動，走羣眾路線，緊緊依靠羣眾，羣策羣力辦大事；必須堅持發展才是硬道理，用發展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題；必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發點，不斷調整農業產業結構，加快推進小城鎮建設發展步伐；必須堅持生態與發展並重，才能實現社會經濟的全面可持續發展。
這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益於各級幹部和全鎮人民的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大幹部羣眾、向所有關心支持葛竹坪社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好；二是發展經濟與環境保護不很諧調，生態成本付出過高；三是小城鎮建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全；四是農業產業結構調整不夠力度，未能形成規模化、集約化經營模式；五是政府自身建設存在一些問題，職能轉換不能適應新形勢的需要；六是投資環境還有待進一步優化。在今後的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負2.6萬葛竹坪人民的期望。
未來五年的工作打算
近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創新，加快發展，努力開創葛竹坪鎮經濟建設和各項事業的新局面。
今後五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，着力抓好基礎設施、小城鎮建設；着力調整農業產業結構和經濟結構，加快推進生態環境創建，着力推進改革開放和招商引資，着力落實各項惠農政策，建立農村社會保障體系，實現經濟、社會、環境全面協調可持續發展，全面推進新農村建設。
根據上述指導思想，新一屆政府的奮鬥的目標和主要任務是：團結帶領全鎮人民，以發展鎮域經濟為中心，以建設社會主義新農村為載體，加強三個文明建設，力爭到20xx全鎮工農業總產值達1億，力爭創税收600萬元；糧食總播種面積在23000畝左右，力爭糧食總產量達9000噸，年增長率7%；農民人均純收入2821元，；藥材面積力爭達2萬畝，總產突破20xx噸；完成小城鎮的規劃修編，新增鎮域面積0.5平方公里，新建三橫四縱的街道，並完成相關配套設施；集鎮建設初具規模，葛竹坪鎮面貌煥然一新。
今後五年，我們將圍繞推進建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，着重抓好以下幾項工作：
一、突出抓好農業產業化建設，不斷構建“生產發展，生活富裕”的社會主義新農村。
今後五年，我們仍然要堅持把農業放在經濟工作的首位，圍繞農業增產增收，加快推進農村“三化”進程，推進農業和農村經濟進一步發展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：
（一）、狠抓高效林業開發，建立特色產業基地。在高效林業開發上，要突出效益和特色，強化後續管理，落實經營責任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿蔔基地500畝，逐步實現規模化、集約化。搞好退耕還林工程，建設好1萬畝原料林生產基地和3700畝速生豐產林基地建設，形成一批有具體地域特色產業。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對各種嚴峻挑戰和考驗，齊心協力，攻堅克難，鋭意進取，圓滿完成了“xxx”確定的主要目標任務，實現了經濟的快速發展和社會的全面進步。
——過去的五年，經濟結構明顯優化，綜合實力再上台階。三次產業結構由XX年的26.6：52.5：20.9調整為17.3：65.1：17.6，一產比重下降9.3個百分點，二產比重上升12.6個百分點，工業主導型經濟發展格局基本形成。XX年，全縣實現生產總值62.8億元，是XX年的2.3倍；其中規模以上工業增加值32.6億元，是XX年的3.6倍；完成財政總收入6.44億元，是XX年的3.4倍；全社會固定資產投資60億元，社會消費品零售總額18億元，均是XX年的3.3倍。先後獲得“全省經濟發展綜合先進縣”、“全省固定資產投資先進縣”等稱號，XX年、XX年兩次榮獲“全省縣級財政收入三年翻番獎”。
——過去的五年，發展方式逐步轉變，主導產業日漸壯大。五年來，新型工業化步伐加快，以紡織、新材料、竹加工為主的支柱產業發展迅速，尤其是紡織產業異軍突起，紡紗生產規模接近150萬錠，紡織產業延伸的關鍵項目——印染集控區成功獲批，園區污水處理廠正抓緊建設，被命名為“中國新興紡織產業基地”；竹加工產業逐步整合升級，龍頭企業實力大為增強，被命名為“江西省竹加工產業基地”；以碳素、玻纖、硅晶為代表的新材料產業正蓄勢待發。到XX年底，園區落户企業達到172家，主營業務收入140.2億元，是XX年的4.5倍；實現税收2.41億元，是XX年的7.2倍，成為縣域經濟的重要支撐。先後被評為“全國先進科技產業園”、“省重點工業園區”、“省級首批生態工業園區”、“全省工業三年翻番全面先進單位”，連續三年榮獲“全省加速工業崛起年度貢獻獎”。旅遊開發穩步推進，完成了全縣旅遊業總體策劃，投資1.5億元的百丈寺即將開光，仰天峽漂流正式營運，成功舉辦了華林旅遊文化節，天工開物森林公園被命名為“省級森林公園”， 蘿蔔潭景區有望成功收回，九仙温泉正致力招商開發。農業產業化成果喜人，30萬畝綠色大米標準化示範區通過國家驗收，糧食產量連續七年實現增產，XX年突破6億斤，被評為“全國糧食生產先進縣”、“全省糧食產業發展先進縣”；豐產毛竹林基地發展到12萬畝；花卉苗木產業初步形成了奉上公路“林苗一體化”百里長廊；獼猴桃產業與新西蘭的科技合作不斷深化。全縣農業產業化省級龍頭企業達4家，有31個品牌分別獲得江西名牌、江西省重點保護產品、江西省著名商標稱號。
——過去的五年，改革開放不斷深化，發展後勁日益增強。體制改革步伐加快，基本完成農村税費、林權制度、新型農村合作醫療等涉農改革，穩步推進企業改制、財政税收、文化教育體制等各項改革。加大對外開放力度。累計利用市外資金77.3億元，是“十五”期間的2.3倍，被評為“全省利用外資先進縣”、“全省引進省外資金先進縣”；XX年完成外貿出口3189萬美元，是XX年的7.1倍。大力改善投資硬環境。工業園區新增面積3平方公里，產業承載平台進一步拓展；昌銅高速公路全線開工，xx至南昌段可望年底通車；赤田22萬伏變電站投入運行，港頭11萬伏變電站提前建成；3萬噸自來水廠全面竣工，擴建工程正快速實施。全力提升發展軟環境。累計報批用地7400多畝，盤活工業和城市建設用地3575畝；加大金融工作力度，為工業園區和城市建設融資3.43億元，幫助企業融資46.5億元；幫助企業招工2.8萬人次，有效地緩解了用地、融資、用工等瓶頸制約。爭取獲得了3000萬美元以下外資企業審批權，組建了國家外匯管理局xx支局、海關xx聯絡處，成功獲批為商務部企業進出口經營備案權下放縣，外向型經濟服務體系基本建成。連續兩屆被評為“全省投資環境十佳縣”。
——過去的五年，城鄉面貌大為改觀，生態建設成效顯著。全縣城鎮化率達44.16%，縣城建成區面積擴大了近一倍，綠地率達42.1%。“一河兩岸、五橋四區”的城市新格局初步形成，“五縱八橫”的城市主幹道系統日趨完善。華林公園、青少年活動中心、城市污水處理廠、城區天然氣主管網、城北汽車新站等一批重點工程全面竣工；天工大道、金沙灣開發、縣委黨校、老年活動中心等一批重點工程穩步推進。成功創建省級“園林城”、省級“衞生城”，榮獲“創建省級文明城先進單位”、“首批江西人居環境範例獎”。新農村建設成效顯著。全面實現“鄉鎮通油路或水泥路、村村通水泥路”目標，交通狀況極大改善；深入開展新農村建設，完成新農村建設點255個，累計投入資金達1.02億元；解決了7.7萬農民喝乾淨水問題，完成了89座小（二）型以上病險水庫除險加固工程，成功爭取到一定三年的“全國首批小型農田水利重點縣”項目。實施土地開發整理2.82萬畝，新增耕地4070畝；建設標準糧田3.45萬畝、高標準農田1.25萬畝，改造中低產田3.63萬畝，農業抗災奪豐收能力有效提高，屢獲省市表彰。生態保護成效明顯。大力推進“造林綠化一大四小”工程建設，多次成為全省參觀示範點，榮獲“全國造林綠化模範縣”、“全省造林綠化‘一大四小’工程建設先進縣”、“全省農村生態建設先進縣”，柳溪鄉獲評國家級生態鄉鎮，上富鎮、澡溪鄉、百丈山管委會獲評省級生態鄉鎮。全面完成減排任務。城區空氣質量達國家一級標準，主要生活供水水源地水質和城市地表水質達到國家規定標準。
——過去的五年，民生保障紮實推進，人民生活更加殷實。加大民生事業財政投入，累計投入資金20億元，是“十五”期間的3.8倍。着力加強城鄉就業工作。新增城鎮就業1萬餘人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內；新增農村勞動力轉移3.75萬人，1.9萬名返鄉農民工實現就業或創業。着力完善社會保障體系。新型農村合作醫療參合率達92.4%，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達90%以上，共有28萬城鄉居民享受到了基本醫療保障；城鄉低保保障面不斷擴大，保障標準連續5年逐步提高，1.67萬名城鄉困難羣眾享受到最低生活保障。着力解決困難羣眾住房問題。新建保障性住房1700套，建築面積10.7萬平方米，從XX年開始，累計發放低收入住房困難家庭租賃補貼近600萬元。着力解決老有所養問題，全縣企業離退休人員養老金連續五年增加，新建、改建敬老院18所，“星級管理”的經驗做法在全省得到推廣。城鎮居民人均可支配收入達12605元，比XX年增加了6169元，年均增長14.4%；農民人均純收入達6244元，比XX年增加了2407元，年均增長10.2%。
——過去的五年，社會事業全面進步，和諧氛圍日漸濃厚。堅持教育優先發展。投入資金5.67億元，大力改善辦學條件，新建、改建校舍23.6萬平方米，新建了xx二中，創辦了xx四小，城南國小即將投入使用。普通大學聯考“二本”上線人數逐年增長，清華、復旦等名校的錄取實現新的突破，冶城職校“三校生”對口大學聯考成績穩居全省前列，縣二中被評為“全省首批素質教育示範學校”，XX年教育工作順利通過省綜合督導評估，進入全省教育工作優秀縣行列。加快發展衞生事業。進一步完善縣、鄉、村三級醫療網點建設，認真實施國家基本藥物制度和公共衞生逐步均等化項目，新建了縣人民醫院門診大樓、第二中醫院，改擴建了縣中醫院，全縣醫療衞生條件不斷改善。全面實施科技創新“六個一”工程，累計爭取科技經費1689萬元。大力推進文體事業。紮實開展了全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工作，開工建設鄉鎮文化站13個，幹洲鎮被評為“中國民間文化藝術之鄉”，奇石街被評為“江西省文化產業示範基地”，榮獲江西省首屆“十佳人文魅力縣”稱號。成功承辦了全國摩托艇精英賽暨藝術滑水錶演賽、第三屆環滬港國際自行車大賽江西xx賽段比賽等大型賽事，在全省第十二、十三屆運動會上奪得金牌總數位居全市前茅。社區建設進一步加強，和諧、文明、平安的社區氛圍日益形成。人口計生服務奮力爭先，被評為“全國計劃生育優質服務先進縣”。食品藥品安全和公共衞生安全保障進一步加強，突發公共事件應急管理機制進一步健全。依法依規解決羣眾合理訴求，信訪形勢保持平穩。切實加強安全監管，嚴格落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，未發生重特大安全事故，被評為“XX—XX年全省森林防火先進縣”。強化社會治安綜合治理，紮實開展奧運會、世博會、亞運會安保工作，嚴厲打擊刑事犯罪，切實保障人民羣眾生命財產安全，羣眾安全感測評位居全省前列，榮獲“全省平安縣”稱號。
——過去的五年，民主法制進程加快，行政能力明顯提升。推進依法行政。出台了《關於加強依法行政的實施意見》，進一步規範政府決策、審批、執法、監督等系列行為。轉變政府職能。清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”。推行政務公開，縣政府門户網站榮獲“全省縣級十大優秀政務網站”稱號。堅持民主決策。特別是對“三重一大”問題，始終堅持廣泛徵求各方面意見，召開會議集體研究決定。堅持依法向人大報告工作，主動加強與政協聯繫，廣泛接受社會各界的監督。五年來，共辦理人大代表建議和政協委員提案859件，辦結率達100%。提高行政效能。認真開展“創業服務年”和“創先爭優”活動，積極推進行政服務中心標準化建設，進一步規範鄉鎮便民服務中心建設。堅持廉潔從政。抓好政府班子廉潔自律，認真落實廉政建設“一崗雙責”，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，政府系統廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展。
此外，審計、統計、廣電、網絡、工會、物價、工商、殘聯、檔案、通訊、石油、煙草、郵政、質監、氣象、史志、新華書店、老齡、扶貧、保險、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等其他社會事業和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都有新進步，呈現新面貌。
回顧過去五年，我們欣喜地看到，xx的發展思路更加清晰，發展步伐更加堅實，經濟更加繁榮，城鄉更加美麗，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是歷屆班子打下紮實基礎的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心、支持的結果，凝聚着全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部和各位老領導、老同志，向縣人大代表、政協委員，向民主黨派、無黨派人士、人民團體，向縣人武部、駐奉消防和武警官兵、政法幹警，向省市駐奉單位，向在xx投資創業的企業家，向關心、支持xx建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們有着最深的體會：
第一，做好政府工作，必須始終堅持科學發展、和諧發展的理念。五年來，我們堅持用科學發展觀統領全局，立足自身優勢，完善發展思路，將項目建設作為經濟工作的主旋律，將做大做強優勢產業和骨幹企業作為強縣之基，凝心聚力打造工業園區平台，千方百計推進重大項目建設，實現了工業化、農業現代化、城鎮化的協調推進和社會事業的全面進步，為全縣經濟社會發展步入快車道奠定了堅實的基礎。
第二，做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。五年來，我們把實現人民生活的安康幸福作為一切工作的出發點和落腳點，體民心、察民情、順民意，辦成了一批事關羣眾切身利益的大事、實事，讓發展成果實實在在惠及人民羣眾。我們深切感受到，只有堅持把為民謀利作為政府工作的根本，謀大事，幹實事，才能得到羣眾的擁護，才能團結和調動一切積極因素，才能集中民智，凝聚民力，形成強大的發展合力。
第三，做好政府工作，必須始終強化把握趨勢、善於操作的能力。五年來，我們順應經濟社會發展形勢，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，全力化解金融危機衝擊、宏觀調控變化和雨雪冰凍、洪澇乾旱等自然災害帶來的不利影響，致力培植財源、強化徵管，壯大了現有財力；致力向上爭資、擴大融資，緩解了資金壓力；致力強化收儲、爭搶指標，破解了用地難題，為承接產業轉移、培植產業支柱、推進項目落地、加快城鎮建設提供了要素保障，贏得了經濟快速發展的大好局面。實踐證明，越是在形勢複雜和發展困難的時候，越要增強察大勢、善操作的本領，在形勢變化中捕捉機遇，在政策調整中爭搶先機，將我們的事業一步步紮實推向前進。
第四，做好政府工作，必須始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。五年來，我們堅持在縣委領導下開展政府工作，認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，雷厲風行，攻堅克難，一抓到底，全力推進了一大批工業、商貿、城建、旅遊和社會事業項目建設，將趕超發展的舉措一件件落到實處。事實證明，只有直面矛盾，敢於擔當，才能打開局面；只有環環相扣，步步主動，才能務實推進；只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實。
成績值得肯定，頭腦務必清醒。總結經驗是為了更好地指導實踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發展實踐中，我們清楚地知道，經濟社會發展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足，主要表現在：經濟總量不夠大，產業規模較小，工業支柱還不強、鏈條還不完整；第三產業發展相對不足，所佔比重偏低，城市建設管理及旅遊商貿工作亟需進一步加強；農業抵禦自然災害的能力較弱，農民增收的渠道尚需進一步拓寬；土地、能源等要素制約加劇，轉變發展方式的任務繁重；發展環境還不優，少數部門不作為、慢作為的現象依然存在，行政效率還有待於進一步提高；社會深層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務和社會管理需要進一步加強等。對這些問題，我們將高度重視，用改革和發展的辦法，在今後的工作中着力加以解決。
二、新一屆政府的主要任務和工作舉措
今後五年，是xx全面建設小康社會的關鍵時期，是xx加速崛起、進位趕超的攻堅時期。能否圓滿完成“十二五”規劃目標，邁出全面建設小康社會的堅實步伐；能否構建較為完整的產業體系，為縣域經濟發展提供強大支撐；能否有效化解各類矛盾和問題，保持社會和諧穩定，新一屆政府面臨的壓力巨大、面對的考驗嚴峻。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應對各種挑戰，全力破解各類難題，在新的起點上推動xx經濟社會跨越式發展。
按照縣十三次黨代會確定的發展定位，今後五年，政府工作的總體思路是：堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立生態立縣、科技興業、綠色崛起、進位趕超的理念，深入實施“工業大提速、城鎮大變樣、農業大發展、旅遊大突破、社會大和諧”發展戰略，狠抓重大項目建設，構建現代產業體系，創新社會管理機制，同舟共濟，務實進取，積極作為，高效落實，全力保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，力爭邁入全省縣域經濟20強。
根據這一思路，今後五年的發展目標是：
——綜合實力明顯增強。全縣生產總值年均增長13%，力爭總量比XX年翻一番，人均生產總值超過5500美元，其中規模以上工業增加值達到75億元，佔全縣生產總值的比重超過60%。財政總收入超過15億元，年均增長超過18%，比XX年翻一番以上。固定資產投資年均增長22%，達到160億元以上，經濟總量再上一個新台階。
——經濟結構明顯優化。二三產業佔地區生產總值的比重接近90%，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著上升，高新技術產業佔全縣工業增加值比重達到20%以上，企業活力明顯增強，大開放促大發展的態勢更加強勁。城鎮化率達到50%以上，城鄉協調發展取得新進展。
——社會發展明顯加快。義務教育均衡發展的格局基本形成，普通高中、職業教育、學前教育穩步發展，教育質量進一步提高。公共衞生服務體系更加完善，初步實現人人享有基本公共醫療衞生服務的目標。人口自然增長率控制在7.5‰以內，低生育水平更加穩定。公共文化服務體系覆蓋城鄉，文化產業實力明顯增強。體育事業發展進步。民主法制不斷健全，社會更加和諧穩定。
——生態環境明顯改善。單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達的指標以內。城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%和80%。森林覆蓋率穩步提高，達到65%以上，生態環境質量有較大提升。
——生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。城鄉居住條件持續改善。中等收入羣體進一步壯大，低收入羣體基本生活得到保障。
各位代表，我們相信，只要我們咬定目標不放鬆，堅持發展不動搖，就一定能在“十二五”期間有新的更大作為；只要全縣上下進一步凝神聚力，務實奮進，我們就能在全面建設小康社會的進程中邁出關鍵的步伐，一個經濟實力顯著增強，社會事業全面進步，生態環境繼續提升，人民生活更加富足，農村欣欣向榮，城市蓬勃發展的和諧xx，將以嶄新的面貌展現在世人面前。
圍繞上述目標任務，新一屆政府將着重做好以下工作：
（一）建設更為穩固的工業支柱
完善產業發展規劃。全面完成紡織、竹加工、新材料、生物醫藥、金屬加工及非金屬加工等產業發展規劃編制工作，以科學規劃指導產業發展佈局。合理設置不同的產業功能區，引導不同產業、相同產業的不同生產環節相對獨立、儘量集中，形成互為關聯、互不干擾的產業分佈區。按照綠色生態、低碳環保的要求，提高入園“綠色門檻”，堅決禁止不符合國家產業政策的“兩高一低”企業入園。
加速延伸產業鏈條。以最強的緊迫感、最大的工作力度加快產業上下游項目的引進速度，確保產業鏈上的每個環節佈滿5—8家規模以上企業，全面提升產業聚集效應和市場抗風險能力。力爭到2022年，形成較為完整的紡織產業鏈條，印染集控區全面建成，全縣滌綸短纖生產能力達到40萬噸，紡紗生產規模突破200萬錠，年織布和印染10億米，年產針織服裝4億件，實現銷售收入200億元以上，税收3.5億元以上，成為縣域經濟的第一產業支柱；竹加工產業中的重竹產品、竹纖維製品、竹化工產品的比重大幅提高，基本完成竹產業的升級轉型，實現銷售收入30億元，税收1.5億元以上；玻纖、碳素、硅晶等新材料產業的精深加工鏈條得到延伸，產品的科技含量和市場佔有率進一步提升，實現銷售收入100億元，税收2.5億元，真正把xx打造成全國有影響的紡織產業基地、中國新興竹產業基地、成長最快的全省新型材料生產基地。
提升園區建設水平。加速推進“一園兩區”建設，不斷拓寬園區發展空間，完善水、電、路、氣、通訊和污水處理等基礎設施，提高產業承載能力。加快園區商貿、賓招、娛樂和醫療、教育等設施建設，提供相對配套的生活條件。全力破解用地、融資和用工等難題，加速推進新籤項目落地，促進投產企業達產達標。力爭到 “十二五”期末，工業園“一園兩區”建成面積達18平方公里，入園項目總數達到300個以上，實現主營業務收入500億元，實現税收超10億元，吸納就業5萬人。
加快發展鄉鎮工業。健全考核激勵機制，增強鄉鎮經濟自主發展的能力。大力引導扶持鄉鎮圍繞工業園區發展工業經濟，有選擇地發展鄉鎮工業小區，大幅提高鄉鎮經濟總量，增加税收收入。到2022年，力爭全縣所有鄉鎮財政收入超過1000萬元，其中收入過億元鄉鎮達4個，收入過5000萬元鄉鎮達6個。
深入推進科技創新。以建設創新型xx為抓手，全力實施科技創新“六個一”工程，加強與高等院校的科技合作，加快企業產品研發中心建設，不斷推進高新技術產業發展及成果應用。“十二五”期間，每年培育1—2個省級科技創新型企業，8—10個市級科技創新型企業。力爭到2022年，科技進步對經濟增長的貢獻率達55%。
（二）建設環境優美的宜居城鎮
強化規劃編制與管理。繼續強化城鎮建設規劃的龍頭作用，加快規劃體系建設。全面完成縣城XX—2030年22平方公里的總體規劃修編、報批工作；進一步完善城市供水、供電、供氣、排水、通信等地下管網規劃；完成城區商業網點、社區建設等專項規劃編制；完成4平方公里的城南新區、3平方公里的城東新區控制性詳規編制；抓好天工大道兩側、文體藝術中心周邊等重點區域修建性詳規編制；完成各鄉鎮總規修編工作，以科學規劃引領城鎮發展。充分發揮縣規劃委員會和規劃諮詢委員的作用，提高規劃編制水平，加強建設審查把關，促進建築風格的整體協調統一，提高城市建設的文化內涵和建築品位。加大規劃執行力度，嚴厲打擊違規建設，杜絕不報而建、先建後報、先建後補、邊規劃邊建設現象的發生，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
加快城鎮擴容步伐。搶抓國家扶持小城鎮建設和高速公路通車的機遇，加快推進縣城和集鎮建設，擴大城鎮容量。按“東進北擴，完善西南”的思路，繼續拉開縣城框架，着力推進城東新區開發建設。抓好上富、幹洲等重點集鎮建設，有條件的地方要大力發展集鎮新區，儘快改變集鎮面貌。鼓勵和引導農村人口到城鎮就業落户，讓更多的農民變為市民。力爭2022年縣城建成區面積達到18平方公里，人口達到17萬。
着力完善城市功能。以“3579”工程建設為重點，加快完成天工大道、崇賢大道、通化大道、龍山大道、濱河東路、華林大道、校前大道、濟美路、九天閣路等城市路網建設，推進文體藝術中心、防汛指揮大樓、環境監測和監察執法大樓、檔案館和岐山公園、獅山公園、九天閣水上公園等公共設施建設，完成城市排水管網改造、垃圾無害化處理廠建設，完善垃圾中轉站、公廁等環衞設施，形成功能齊全、設施配套的城市新格局。
提高城市管理水平。加強城市綜合執法管理，逐步建立科學、高效的城鎮管理運行機制，打造文明、整潔、優美、舒適的人居環境。大力實施城區綠化工程，確保城區綠化覆蓋率達45%以上。加強環境衞生整治和廣告招貼、市場秩序的監管，努力杜絕亂丟亂扔和違章經營、佔道經營等現象的發生，維護好整潔有序的市容市貌。基本完成老城區小街小巷的改造，加快完善各類市政設施。以適度超前的眼光，加強城市停車場所規劃建設，打造良好的城區交通秩序。進一步加強歌廳、網吧等娛樂場所監管，加強市民素質教育，不斷提高城市文明程度，努力創建省級“文明城”。
（三）建設充滿活力的新型農村
壯大農業產業基地。堅持用現代化技術提升農業，用產業化方式經營農業，加快轉變農業發展方式。繼續實施好優質米、毛竹、花卉苗木、獼猴桃、油茶等高產基地建設和現代農業科技示範園建設，開發一批具有地方特色的綠色、有機農產品，打造高產、優質、高效的生態觀光農業。提高農業產業化龍頭企業的帶動能力，力爭到2022年，全縣規模以上涉農企業發展到62家，其中省級龍頭企業7家，市級龍頭企業25家。
大力推進水利建設。推進重點水利工程建設，全面完成巨石壠、十里鄉、洪山等45座小型水庫除險加固任務，力爭啟動控制性樞紐工程甘坊大型水庫建設。實施主要圩堤治理，啟動香乾左堤、黃沙港堤和赤田港堤加固工程，繼續完善城市防洪體系，使縣城達到防禦50年一遇洪水標準。大力實施小農水重點縣項目，完善灌溉排澇系統，加快大型灌區續建配套改造步伐，新增和恢復有效灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積28萬畝。切實抓好農村飲水安全工程，到“十二五”末，基本解決全縣飲用水安全問題。
加快完善交通體系。着力提高農村公路等級，改造縣鄉道砂石路，加快推進鄉際公路、鄉村公路改造和連通工程，重點建設連接九仙至百丈的“九百公路”，形成山區鄉鎮交通環線。啟動組級公路改造、農村公路安保工程建設，實現所有行政村城鄉公交一體化。力爭到2022年全面實現縣鄉公路硬化、市養公路達到等級公路的目標，建成以高速公路為骨幹，以省養、市養公路為支架，覆蓋縣、鄉、村、組四級的較高等級公路交通網絡。
紮實推進新農村建設。積極探索和完善新農村建設村鎮聯動、聯村整片推進模式，按照 “走平坦路、喝乾淨水、上衞生廁、住整潔房、用潔淨能源”的標準，到“十二五”期末，實現全縣60%以上村莊的新農村建設目標。加強農村垃圾減量化、資源化、無害化處理，努力打造一批生態文明村，使全縣村莊人居和生態環境得到明顯改善。
（四）大力繁榮城鄉服務業
狠抓旅遊開發。加快重點景區建設，着力打造百丈禪修小鎮、太極九仙温泉度假村、禪林竹海度假村、越王山雲頂小鎮、華林書院、天工開物村、仰山漂流、蘿蔔潭、潦河奇石街九大旅遊項目，推進大型休閒度假設施、鄉村旅遊“天工開物”工程、山野汽車露營地、户外運動基地四大旅遊工程建設，實現xx旅遊業的整體開發。開拓旅遊市場，打造綠色生態旅遊線路，加強與周邊區域旅遊合作，推動xx與周邊縣市旅遊一體化。力爭到2022年，全縣4a級景區達到3家以上，旅遊接待量突破100萬人次，旅遊綜合收入達到6億元。
發展商貿流通。大力發展連鎖經營、特許經營、代理經銷等現代商貿流通形式，抓好農產品專業批發市場、城南農貿市場、再生資源市場、二手車交易市場等一批有較強集散能力和服務功能的專業市場建設。繼續推進農村供銷合作社經營網絡改造，加快推進“萬村千鄉市場工程” 和“雙百市場工程”建設，完善農村商貿流通和農副產品流通體系，初步形成新農村現代流通網絡，帶動農村經濟發展。
加強金融服務。進一步加快金融機構集聚，繼續鼓勵和支持異地金融機構入駐xx設立分支機構或開辦金融業務。加強金融服務創新，加快發展面向中小企業的融資和小額信貸，加快構建適應“三農”特點的農村金融服務體系。支持各銀行機構以擴大信貸規模為重點，多層次、全方位推進銀企對接，大力開展信貸營銷活動，力爭每年新增信貸資金8億元以上。繼續推進金融生態環境和社會信用體系建設，擴大銀行授信範圍和額度，提高融資效率。
（五）深入推進改革開放
深化各項改革。推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變。加大公共財政支持“三農” 及社會發展領域的力度，全面推進農村綜合改革，積極探索土地流轉制度。加強政府性債務管理，積極防範和化解財政風險。加快推行醫藥衞生體制改革，積極執行國家基本藥物制度，逐步實現基本公共衞生服務均等化。推進企業股份制改造，健全完善現代企業制度，培育5家以上上市企業。深化公益性事業單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。逐步推進城市公交、給排水、城市環衞等領域的現代運營體制機制改革。
致力選商引資。把擴大對外開放作為轉變發展方式、提升經濟競爭力的手段。堅持“擇商選資”、“招大引強”，緊緊圍繞產業支柱建設，瞄準跨國公司、上市公司，着力引進一批投資強度大、產業層次高、市場前景好、產業關聯度大的高科技項目和龍頭項目，全面提高招商引資的質量和效益。力爭每年引進3—5個超10億元的大型項目，實際利用外資年均增長10%，2022年達到7800萬美元以上。
擴大對外貿易。深入實施科技興貿、品牌興貿戰略，積極鼓勵出口企業創立品牌和到國外註冊商標，鞏固擴大傳統市場，積極開拓新興市場，進一步發展壯大外貿出口主體隊伍，保持出口持續增長，力爭外貿出口額年均增長15%，2022年達到6400萬美元。
（六）着力創新社會管理和服務
完善公共服務。堅持教育優先發展戰略，全面落實《教育規劃綱要》要求。加大千畝應星教育園建設力度，把城北國中、特殊教育學校、城南國小、教師培訓中心和第二示範幼兒園列入教育園區建設計劃，立足現有職業教育基礎，努力引進高校進行聯合辦學，將應星教育園區建成規劃科學合理、設施基本齊全、資源互補共享的綜合性教育基地；着力推進城鄉教育均衡發展，建好一批鄉鎮示範中心學校；加強職工技能素質教育，建設縣工人文化宮。加強重點文物的保護與利用。籌建xx歷史博物館，健全完善縣、鄉、村三級公共文化服務體系，實現鄉鎮、村（社區）都有文化體育活動場所和設施的目標。提升公共衞生服務水平，加強農村衞生服務網絡和城區社區衞生服務體系建設，加快城鄉醫療機構標準化建設步伐，新建縣人民醫院住院大樓，建好城鄉居民健康檔案。加強和改進縣城社區建設，努力將社區建成功能完善、充滿活力、羣眾滿意的基層羣眾組織。加強公共體育設施建設，建設縣體育中心和健身廣場。發展競技體育，積極申辦各類體育賽事活動。全面完成廣播電視村村通、户户通工程，實施有線數字電視整體轉換工程，到2022年基本實現有線數字電視全覆蓋。
強化社會保障。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充，建立覆蓋城鄉的社會保障體系，推進城鄉社會保障一體化。加快保障性安居工程建設步伐，新建廉租房、公租房、經濟適用房3488套，改造國有林場、農場棚户區和國有工礦棚户區3708户，改造農村危房XX户，力爭基本解決城鄉中低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢羣體權益，高度關注人口老齡化問題，加快社會養老服務中心、老年公寓和福利中心建設。完善大病救助制度，提高醫療救助水平。穩步提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、大病住院保險、新型農村合作醫療保險等醫療保險覆蓋率，實現人人都享有基本醫療保障的目標。
化解各類矛盾。建立健全維穩長效機制，推動各級領導接待羣眾來訪常態化、幹部下基層為羣眾排憂解難常態化，認真解決與人民羣眾密切相關的問題，積極消除不穩定、不和諧因素。嚴格落實信訪工作目標責任制，對各類羣體性信訪事件，堅持第一時間掌握情況、第一時間趕赴現場、第一時間協調溝通、第一時間接待面對、第一時間妥善處置。注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決羣眾合理訴求，積極推進信訪事項三級終結制度，加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規範信訪行為，維護正常的信訪秩序。
維護社會安寧。認真落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，建立健全農產品和食品藥品質量安全檢驗檢測體系，狠抓事故隱患排查和專項整治，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生。進一步完善應急管理體系，加強綜合性應急救援隊伍建設，不斷提高應急處理能力。加強社會治安綜合治理，全面完成“天網工程”建設，嚴厲打擊強買強賣、阻工鬧事等違法行為，嚴厲打擊各類犯罪活動。到2022年，基本形成較為完善的治安防控體系、安全生產監管體系、應急救援體系，各類傷亡事故和死亡人數與“xxx”末相比有較大幅度下降，職業危害得到有效控制，公眾安全感和羣眾滿意度繼續提升。
（七）加強資源環境保護和建設
規範礦產開發。強化礦產資源管理，規範開採秩序，嚴厲打擊非法開採。嚴格控制設立新的採礦點，現有開採區逐步實行收縮和關停。加強礦區生態環境保護和治理的監督管理，嚴格執行礦山環境恢復治理保證金制度，堅持“誰受益誰出資、誰破壞誰治理”，強力推進礦山環境恢復治理，全力降低礦山開採對生態環境的影響。
加強生態保護。繼續推進“一大四小”工程建設，鞏固擴大奉上公路“林苗一體化”百里長廊成果，不斷提升造林綠化水平。着力發展毛竹種植，大力實施誘導擴鞭和人工造林，繼續推廣毛竹低產林改造、竹腔竹蔸施肥等技術，提高竹林面積和畝平密度。繼續實施封山育林，加強林政管理，依法嚴厲打擊濫砍、濫伐、濫墾行為，提高森林蓄積量。力爭到2022年，全縣森林覆蓋率達到65%以上，活立竹蓄積量達到1億支以上。
推進節能減排。嚴格落實上級下達的主要污染物排放總量控制目標，大力發展綠色經濟、低碳經濟。嚴格遵守國家和省高耗能企業准入政策，堅決淘汰落後工藝、技術和設備，加強對工業、建築、交通等重點領域和行政事業單位能耗監管，大力推進節能降耗。優化能源結構，完成“西氣東輸”天然氣管網建設，新建農村户用沼氣池1500個以上，積極推廣清潔能源利用。
強化污染防治。完善縣城污水處理系統，加大對工業園區及重點溝渠的污染治理，逐步推進縣城新區、重點鎮、工業集中區供水、節水、污水及淨化回用處理系統建設。嚴格控制全縣廢氣排放總量，加強城鎮環境噪聲達標區建設。加大農業面源污染防治，全面推行測土配方施肥，發展無公害畜禽、水產養殖。全面實行城鄉生活垃圾無害化處理，醫療垃圾廢棄物集中處理。加大城鄉飲用水源保護，確保城鎮集中飲用水源和農村飲用水安全衞生全面達標。
節約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，保持耕地總量動態平衡。加強農田基本建設，加大土地資源整理和復墾力度。建立節約集約用地考核評估辦法，嚴把入園項目投資強度，嚴格控制項目預留用地，繼續大力清理閒置用地，工業項目新建廠房容積率必須達到0.8以上，建築密度不低於35%，鼓勵企業建設多層廠房，努力提高土地集約利用率，真正做到惜地如金。加快土地利用總體規劃修編進度，加大造地和實施城鄉建設用地增減掛鈎，積極爭取建設用地指標，科學安排用地計劃，全力保障城市化和工業化的用地需要。
（八）加強政府自身建設
加強法制建設。推進法治型政府建設，提高政府各級領導幹部、公務人員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環境，切實維護社會公平正義。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受羣眾與輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持按法律規定辦事、按政策程序辦事，特別是事關重大問題，都要履行程序，都要經過相應的會議討論，實行集體研究決策。
優化政務環境。深化政府執行力建設，着力治庸治懶，提高行政服務質量和效率。實施工作目標管理考核機制，使政府每一項工作都有目標要求、有責任主體、有監督考核、有責任追究，做到直面矛盾不上交、快速落實不拖拉。強化行政效能監察，大力推行行政問責制，堅決糾正和嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為和亂作為。進一步深化行政審批制度改革，完善網上審批和電子監察系統，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能。
大力反腐倡廉。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監督，推進審計結果公開。加強機關行為規範教育，不斷提高政府工作人員素質。行政事業機關的領導幹部要帶頭執行各項廉政規定，堅持做人準則，保持平常心態，努力建設一支忠於職守、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表！回首激情過去，任何艱難險阻都改變不了xx人民創造幸福生活的願望；展望美好未來，任何困難挑戰都阻擋不了xx人民昂首闊步的前行。站在新的起點上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，排難而進，再接再厲，為xx更加燦爛的明天而努力奮鬥！
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