年來，檢察機關依照法律規定開展民事行政審判活動檢察監督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重製約了民行檢察監督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題
檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定進行監督存在很多困難。按照現行法律的規定，檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定發現確有錯誤的，有權按照審判監督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規定，由於法律沒有規定檢察機關在民事檢察監督過程中的調查取證的職權，就使得現行法律規定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被髮回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利於及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權，不利於抗訴活動的健康發展。
根據現行法律規定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯繫最直接的檢察機關，由於基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對於同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便於調查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見，我國關於檢察機關對民事訴訟實行法律監督法律規定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規缺位。
現行民事訴訟法雖然規定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監督，但缺乏民事公訴的具體明確規定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經驗，總體上取得了良好的社會效果。但由於立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院於底在重慶召開《全國審判監督工作座談會關於當前審判監督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關係和收養關係的案件;執行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規定的，是對檢察機關法律監督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規定也是對檢察權的限制，可以説是嚴重違法，缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在
客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的侷限性一樣，都會削弱民行檢察監督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由於歷史原因，民事訴訟法實行以後，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先後在檢察業務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監督工作。加之這項工作與其它檢察業務的關聯性不大，與各業務部門橫向聯繫較少，而且實事求是地講，工作業績上沒有取得重大突破，監督職能沒有得到有效發揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發展緩慢。二是隨着機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專幹，實際上除寶塔區院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專幹。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由於民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業務素質和執法能力極度不適應民行檢察工作發展的需要。臨時湊數思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發展的要求，直接影響着民行檢察監督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
檢察機關的民行檢察監督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結果是被動地受制於人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;後果是抗訴案件數量上升，改判卻很少，檢察建議發出不少，往往收效甚微;社會各界對監督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監督效果
現行民事檢察制度在立法上的侷限性
1、現行立法的總則和分則的規定相互矛盾。在民事訴訟法中，關於民事訴訟檢察的規定，總則和分則不相一致。總則規定檢察機關有權對民事審判活動進行監督，規定的範圍十分寬泛。但是，在分則中，只規定檢察機關對已經發生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規定又十分狹窄。在這樣前後矛盾的法律規定面前，檢察機關的民事檢察監督進退兩難。按照民事訴訟法的規定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監督，但由於分則中沒有具體規定，任何一個法院都可以法律沒有明文規定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監督;檢察機關僅僅按照分則的規定，對已經發生法律效力的判決、裁定進行監督，放棄對民事審判活動的全面監督，有悖於總則規定的精神;然而，按照總則的規定實施全面監督，則沒有分則的法律依據。同樣，現行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關於貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對於顯失公平的民事行為進行了規定，但是，實踐中，對一方當事人不願履行合同義務，以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴，檢察機關卻無法進入監督程序，因為，此類情形並未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過於狹窄。抗訴，是檢察機關行使法律監督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調解都置於監督之下，檢察機關對一審判決、裁定、調解和二審判決、裁定、調解都可以抗訴，而不論其是否生效。現行民事訴訟法規定的抗訴權，並不是完整的抗訴權，而是審判監督程序的抗訴權。按照這樣的規定，檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事後監督”。同樣，檢察機關對法院的民事調解也沒有監督權，而法院做出的民事調解和判決具有同等的法律效力，法律規定檢察機關對民事判決可以提出抗訴，那麼對確有錯誤的民事調解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中，法院主張民事調解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調解率佔40%左右，佔的比例相當大，但是現行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分説明現行民事檢察工作中的抗訴權過於狹窄，是不完整的抗訴權。
3、法律賦予檢察機關的民事檢察監督職權過於狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監督，那麼，就不應當僅僅享有抗訴權，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監督，而應當按照民事訴訟法總則的規定，對民事審判活動實施全面監督。這種全面監督，不僅僅包括審判監督程序的抗訴，也包括對起訴至判決、裁定、執行全部活動的監督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監督，才是完整的法律監督。然而，現行立法除了賦予檢察機關所謂的“事後監督”的抗訴權以外，再沒有任何其他的監督權力，檢察機關在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監督職責。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執行工作若干問題的規定(試行)，但檢察機關就是無法進入監督程序。
三、解決問題的對策
進一步完善立法，改變民行檢察監督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權，把調解和執行納入民行檢察監督範圍，將民事審判活動檢察監督的範圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監督相應的權利，特別是對再審活動是否合法的監督權、糾正違法權、檢察建議權。
加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質量。
民事行政抗訴案件質量是民事行政檢察工作的立足點、出發點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發展的生命線。因此，首先要從增強民行監督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關係到人民羣眾的切身利益，使人民羣眾的合法權益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩定的一項重要職責。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質量、辦案效果、辦案效率三個環節。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，製作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權利和義務，通過詢問雙方當事人，全面瞭解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應儘量減少週轉環節，提高訴訟效率，提升案件質量，人民羣眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關。應儘量減少週轉環節，提高訴訟效率，提升案件質量，人民羣眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。第三，理順辦案數量和質量的關係。要明確辦案質量是民行監督的前提，辦案數量是保證民行監督效果的基礎，要把辦理民行抗訴案件的質量和數量作為衡量民行檢察工作量化指標，規定立辦案件數量，以促進全市民行檢察工作向前發展。
加強協調、理順關係，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環境。
雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現公平、正義和維護社會穩定，但每改判一件案件，必然會影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強與法院的聯繫，溝通思想，統一認識，爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協商的基礎上，進一步細化民事行政檢察的操作規程，使民事行政檢察工作逐步走上規範有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監督又互相配合。另一方面，要進一步自覺接受黨委領導和人大監督，建立定期彙報制度，主動向黨委和人大彙報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況，特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大彙報，尋求黨委、人大的領導和支持，使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強後盾，從而使民事行政檢察監督的職能得到充分發揮。
區檢察院第一黨支部書記 張選榮
按照中央和省市區委要求，現將我履行基層黨建工作'第一責任人'職責情況報告如下：
一、履職情況
8月，按照院總支的決定，我擔任渭城區檢察院第一黨支部書記，負責黨建工作。
我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預備黨員1人。黨員主要來自於反貪局、控告申訴科、法警隊。為了使黨建工作達到促進檢察機關反腐敗工作的開展，促進檢察隊伍建設，我在思想上明確了一個思路，就是創建服務型機關黨支部，以檢察機關反腐敗工作為中心，抓好黨員隊伍建設，使黨建工作更加規範化。為此，我主要抓了以下幾項工作。
1、黨支部書記要以履行黨建主體責任為工作重點。一年來，我為19名黨員建立學習檔案，開展批評和自我批評。我努力抓好學習黨的十八大、十九大精神，積極開展學習實踐活動，立足檢察機關工作實際，認真研究制定了黨建工作計劃，堅持黨員學習制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開展組織建設工作，定期檢查計劃落實情況，組織黨員、積極分子學習有關黨建的文章，學習優秀黨員的先進事蹟。促使廣大黨員提高了認識，明確了目標，鼓足了幹勁，做出了成績，促進了檢察機關各項工作的開展。
2、抓好黨支部建設情況。我們進一步加強了黨支部自身建設，定期召開黨支部會議，研究制定黨員學習計劃，組織開展學習活動，定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會，查找存在的問題，認真整改，促進工作，努力建設堅定貫徹黨的路線方針政策。根據上級檢察機關的要求，反貪局和法警隊的幹警經常外出參加有關的專案工作，根據這一特點，我們在專案上及時建立臨時黨支部，定期開展黨組織、黨員學習活動，打鐵先要自身硬，更好的促進反腐敗工作的順利進行。
3、努力加強黨員幹部隊伍建設。一年來，認真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內關愛幫扶，堅定黨員信念，增強黨員意識，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。認真落實基層黨組織'三會一課'制度；按照規定開展黨建月、雙爭雙評活動的。我們認真做好發展黨員工作，加強黨員教育、管理、監督和服務工作。健全落實了黨內激勵、關懷機制，積極推進黨內民主建設，大力推行黨務公開制度，保障了黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。深入開展爭先創優活動，引導黨員加強黨性修養、提升自身素質、開展專業自我成長活動，發揮先鋒模範作用。
4、大力加強黨建制度建設。我們制定了黨建工作長效機制並認真執行，做到了黨總支抓我們支部書記，支部書記抓落實，積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，通過開會、上黨課、建學習園地、做讀書筆記、交流心得體會、專項調查問卷等活動，加強黨建工作，深入總結黨組織創造的新經驗，及時轉化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機制。
二、抓基層黨建存在的問題以及原因
一是黨建工作履職還不到位，黨員的學習時間不夠，有些黨員在思想上認為檢察業務是主業，黨建工作是副業，對黨務工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應當前黨建工作的新形勢。
二是黨建工作內容單一缺乏創意，平時的黨建工作侷限於開會學習，聽黨課，寫學習筆記等。
經過對以上問題進行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認識不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊的`黨員，由於平時辦案任務重，工作繁忙，許多黨員忙於工作，參加黨員學習活動不積極。二是，黨支部缺乏深入的調查研究。第一黨支部書記是兼任的，平時也要辦理案件，往往忽視與黨員面對面的交心談心。在傾聽黨員意見方面還存在不足。
三、加強和改進基層黨建的思路
1、加強黨支部書記的政治理論學習和業務學習，加強黨性修養，提高執政決策能力和業務工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導工作，不斷提高個人和黨支部領導班子成員政策理論水平和工作水平。加強政治思想教育，健全監督制約機制，爭做勤政廉潔的模範。
2、要制定出更加細化的組織制度，將黨建工作的方方面面細化到制度中去，明確到每個黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務必使黨建工作落實到檢察工作的每一個環節中。
3、要繼續開展常規黨建工作的各項活動，在工作中鍛鍊黨員的革命意志，通過黨員學習，教育活動，帶出一支工作作風強硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊伍。
4、要圍繞反腐敗工作建設抓黨建，反貪局的幹警將整建制轉隸區監察委員會和區紀委合署辦公，雖然工作單位發生了改變，但是工作職能沒有變化，我們要繼續加強對黨員幹部隊伍的政治思想教育，提高對黨建工作重要性的認識，切實落實一崗雙責制度，創新黨建工作方法，開展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新台階。
各位代表、同志們：
今天我院召開第一屆職工代表大會第五次會議，本次大會的主題是：引導和鼓舞全院幹部職工振奮精神，堅定信念，樹立大目標，尋求大突破，為我院實現又好又快發展而努力奮鬥。這次大會的主要任務是：認真貫徹落實全局地礦工作會議精神，總結的工作，對20xx年的工作作出部署。現在，我向大會報告工作，請予以審議。
一、xx的工作回顧
過去的是極其不平凡的一年，我院在局黨組的領導和關懷支持下，在全院幹部職工的共同努力下，按照省局“抓突破、保增長、重民生、促和諧”的總體工作要求，緊緊圍繞我院年初確立的奮鬥目標，克服金融危機帶來的不利影響，堅持科學發展觀，一手抓穩定，一手謀發展，經濟建設平穩發展，職工隊伍相對穩定，各項工作進展順利，重點工作取得了突破，全面超額完成了省局下達的各項工作目標。
（一）經濟建設穩步發展。底，經局考核組考核認定：我院全年實現產值6585萬元，利潤429萬元。實際上，我院完成產值8000多萬元（我院完成的一些向總院報賬的國調項目和省補項目經費未撥付到位部分的產值考核組沒有計算在內）。利潤率比去年增加了5.17%，人均產值達24.48萬元，人均利潤1.6萬元。截止到去年底，我院資產總額已達8075萬元，淨資產達3289萬元。淨資產比上一年度增值24.94%，實現了國有資產保值增值。
應該説，，我們在受到金融危機帶來的地勘市場投資減少和項目資金縮減以及流動資金緊張等不利因素影響的情況下能取得這樣的經濟成績實屬來之不易。我們的主要做法是：
1、加強合作，穩步推進勘查開發一體化進程，為我院可持續發展奠定基礎。目前，我院參股經營的礦業合作公司主要有4個，分別為：黑龍江英城礦業有限公司、黑龍江地質勘察技術院有限責任公司、大興安嶺盛世達礦業有限公司、西藏日喀則地區藏龍礦產資源勘查開發有限公司。其中黑龍江英城礦業有限公司和西藏日喀則地區藏龍礦產資源勘查開發有限公司正在尋求新的運營模式。其他兩個合作公司處於商業勘探階段，運營正常。此外，我院還出資120萬元與地勘四院合作經營“地勘四院實驗室”，當年就收益70萬元（衝抵了我院實驗分析費70萬元）。通過合作經營，既降低了實驗測試成本，又縮短了實驗分析週期，實現了雙贏。
2、着力做實做強地勘主業，加大立項力度，爭取承擔更多的地勘項目。地質勘查是我院的主導產業，也是優勢產業。年初，我院抽調精幹人員，充分發揮技術專家委員會的作用，積極開展我院所佔有的資料的二次開發、研究和利用，加強對我省成礦區域的研究，通過這些研究工作，為我院的立項工作提供了支撐和依據，從而增加了立項的成功率。，我院共承擔地質勘查項目58項。其中國土大調查項目5項；省級資源補償費項目9項；；地勘基金項目1項；省局計劃項目3項；內蒙古投標項目1項；商業性（地質市場、合作公司）勘查項目39項。完成地勘項目產值6000多萬元.
3、強化質量管理，尋求找礦新突破。，我院進一步加強和完善了質量管理體系，建立健全了質量管理的各項制度，完善了質量監控機制，從而保證了項目的質量。在20xx年1月28日結束的省地調總院舉辦的“全省地質項目原始資料及成果展評”中，我院參展的5個國大調項目全部獲獎，其中第二項目部承擔的“黑龍江1：20萬興隆溝、呼瑪鎮、三道卡、白石砬子幅區域化探”項目獲得一等獎；第七項目部承擔的“黑龍江大興安嶺地區呼中—塔源鉛鋅多金屬成礦區礦產調查評價”項目獲得二等獎；第八項目部“黑龍江1：20萬呼中區、東方紅林場、塔河區幅區域化探”項目和第三項目部承擔的“黑龍江1：20萬霍龍門公社、嫩江縣、沐河屯、孫吳縣幅區域化探”項目以及第一項目部承擔的“內蒙古1：20萬小二溝、溝口、博克圖、喜桂圖旗幅區域重力項目獲得三等獎。全省參加本屆展評的項目共有23個，其中3個項目獲得一等獎；5個項目獲二等獎，8個項目獲得三等獎，我院參展項目全部獲獎，滿譽而歸，是展評中獲獎率最高的單位。值得一提的是姜春和同志帶領的第二項目部，多年來高度重視質量工作，以抓質量、做精品、樹品牌、促發展為工作的出發點和落腳點，採取有效措施嚴格質量管理，把住質量關，提高了生產工作質量，取得了較好的成績，得到了各級評審專家的認可，業內的好評。
通過完善質量管理體系加強質量管理，我院取得了較好的找礦成果。，我院新發現礦產地4處（鉛鋅2處，鐵2處）；新發現礦點8處（金礦1處，銅礦3處，鉛鋅礦4處）；新圈定化探異常335處（貴金屬元素組合異常150處，有色金屬元素組合異常185處）；新圈定重要的物探異常29處（高磁10處，激電19處）；新發現重要的找礦線索地26處（金礦9處，銅礦4處，鉛鋅礦12處，鉬礦1處）。其中，黑龍江省寧安市英城子金銀礦區ⅷ礦體詳查，獲得控制的金內藴經濟資源量工業可利用的（332）+（333）金礦石資源量403152t,金的金屬量為3072.55kg,金平均品位為7.6210-6；工業可利用的（332）+（333）銀礦石資源量129434t,銀的金屬量為38045.22kg,銀平均品位為293.9410-6。
黑龍江省大興安嶺呼中區下嘎來奧伊河上游鉛鋅多金屬礦普查項目
，探礦權區的地質普查工作已基本完成。在此區初步探明鉛（332+333）4萬噸，平均品位9.15%；鋅（332+333）5萬噸，平均品位5%；鐵（332+333）380萬噸，平均品位35%。從今年開始該礦進入詳查階段。
總之，好的找礦成果的顯現，必將為我院經濟的可持續發展，實現富民強院的偉大目標打下堅實的基礎，創造有利的條件。
4、創新機制體制，深挖內部潛力，不斷提高生產力水平，積極開拓地勘市場，形成我院新的經濟增長點。據統計，，我院設立的內部公司共取得市場項目30多項，產值達3000多萬元。在市場開拓經營方面，物探公司、地質勘查公司、測量公司都取得了不錯的業績。劉繼魯、夏冰兩名同志也通過自己的努力，積極開拓市場找項目，為我院做出了一定貢獻，值得肯定。特別是李東文同志帶領的勘察技術院不等不靠，緊抓機遇，立足本省放眼全國，積極運作，該院至共完成產值1547萬元，實現利税263萬餘元。職工的平均年收入達5—6萬元左右，列全院各單位職工平均收入之冠。今年春節剛過，勘察技術院在得知黑龍江驛煊廣通招標有限公司組織國內公開招標的信息後，主動出擊，放棄節假日休息，精心組織投標工作，終於成功中標“黑龍江省礦產資源利用現狀調查項目”，中標金額258.9萬元，迎來了今年開門紅。為我院生產經營單位開拓市場開了好頭。目前，該院20xx年已落實項目468萬元，產值有望突破1000萬元。他們的經驗值得在全院推廣和學習。此外，我院還強化了預算管理和財務管理收到了實效，提高了利潤率。
5、加強了對資產設備的管理，注意瞄準地質勘查技術發展的前沿，積極引進新方法、新技術、新設備，去年，在資金非常緊張的情況下，拿出245.6萬元，主要購買了1套智能工程測井系統、3套大功率電測量系統、1套高精度衞星定位儀以及4台套z400型重力儀。通過對設備引進和更新改造。增強了我院裝備實力。提高了勘查工作質量和效率。
（二）和諧建設取得新進展。我院重視和諧建設，結合學習實踐科學發展觀，着力解決民生建設方面的突出問題。
1、重視民生，努力為職工羣眾辦實事、辦好事，讓全院職工羣眾共享發展成果。，我院職工上崗率保持在87.1%左右，在崗職工平均工資超過了檔案工資（實際超過檔案工資120%以上）；待崗職工和協解人員可支配生活費超過了地方政府規定的最低生活保障標準。並按照有關規定和標準為職工、離退休人員、協解人員報銷包燒費110多萬元。此外，我院採取“個人出一點，單位補一點”的辦法籌措資金對我院雙城市的兩個小區的居民樓單元門進行了修繕，安裝了電子門。對兩個職工小區的飲用水工程進行了改造，使居民用上了“長流水”，告別了20多年來一直定時給水的歷史，改善了職工羣眾的生活條件。得到了職工羣眾的讚譽。去年5月，我院又出資近12萬元為全院在職職工和長期聘用人員進行了一次全面的體檢，為職工建立了健康檔案。
2、關心職工生活，關心弱勢羣體，正確對待協解人員，認真落實政府規定的各項待遇，做好他們的管理和服務工作。採取積極措施，解決職工遇到的困難，春節期間，我院為協解人員、離退休職工發放一次性慰問款6萬多元，全年共走訪慰問困難職工羣眾近百户次，發放慰問金和補助金5萬多元。職工生病住院，都有院領導前往慰問看望，使他們第一時間感受到了黨和組織的温暖。
3、實施人才發展戰略，積極開展業務學習培訓活動，努力提高職工整體素質和業務技能。，我院通過送出去與內部培訓相結合，先後舉辦了物探、化探、測量等各類專業培訓班5期。此外，我院派送外出學習、交流、考察和參加上級組織的培訓百餘人次，有效地提高了專業技術人員和管理人員的業務能力，開擴了視野，更新了知識。
4、切實加強安全生產工作，為我院發展創造安全穩定的客觀環境。，我院安全生產工作紮實有效，全年未發生安全生產事故。一是把安全生產工作作為重點工作緊抓不放。進一步加強對安全生產工作的監督、檢查、考核，加大獎懲力度，實行重獎重罰；二是加強對特殊崗位的培訓考核，特別是司機崗位，年初，院安全辦、人力資源科、車隊聯合對司機進行了安全培訓和考核，不合格者一律不準上崗工作；三是層層簽訂責任狀。在年初的安全生產工作會議上，院長與生產經營單位負責人簽訂了安全生產責任狀。各單位也與生產班組層層簽訂了責任狀，橫向到邊，縱向到底，全面落實安全生產責任制；四是加強安全員隊伍建設。各生產經營單位都設立了專兼職安全員，我院繼續給予安全員每月50元專項崗位補貼，以此調動他們的工作積極性；五是對《安全生產事故應急救援與調查處理預案》進行了修訂和完善。六是積極開展安全生產檢查監督工作。繼續實行安全檢查委託制，院級工作組到基層都把安全檢查作為一項重要的工作內容來抓。去年夏季，省局安全聯合檢查組，深入我院14個生產經營單位作業點進行現場安全大檢查，給予了較好的評價。年底，我院又被省局授予“全局安全生產標兵單位”，這也是我院連續4年獲此榮譽。
（三）政治工作煥發新活力
1、加強了黨建和黨風廉政建設，充分發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用。7月，我院黨委被局黨組授予“全局先進黨委”稱號。
，我院按照上級黨組織的部署分別組織開展了“向吳大觀同志學習活動”、“地質找礦改革發展大討論”等一系列學習活動。11月中旬以來，按照局黨組的統一部署，我院積極開展了“機關強化優質高效服務、基層謀求更好更快發展”學習討論活動，通過學習、討論、調研，查問題、找差距，尋計問策，初步查找出了影響和制約發展的主要問題並制定了整改措施，學習討論活動取得了明顯的成效。
2、加強民主建設，開展民主管理，落實職代會職權。召開了第一屆職工代表大會第四次會議。通過召開職代會，使職工既行使了民主權利，堅定了職工羣眾在院領導班子的帶領下實現富民強院，再創輝煌的信心和決心，又激發了全院幹部職工幹事成業的工作熱情。
3、進一步完善了我院的文化體系建設，積極開展思想政治工作，通過開展一些列豐富多彩的文化活動豐富了職工文化生活，激發了全院幹部職工的愛國熱情。
4、積極開展了文明單位創建活動，做到了文明建設有組織、有計劃、有方案、有落實、有檢查、有考核、有總結，基本實現了文明建設工作制度化、規範化。
5、堅持“以黨建帶羣團建設”，實現工會、共青團工作全面活躍。去年5月，我院團委被團省委授予“五四紅旗團委”稱號。
總之，過去的，是我院穩中求進的一年；是轉變觀念加快發展的一年，各項工作都取得了較好的成績，這些成績的取得，得益於省局的正確領導和關心支持，得益於全院幹部職工精誠協作和奮發作為，在這裏，我代表院領導班子向全院幹部職工緻以崇高的敬意和真誠的感謝！
二、20xx年的目標任務和重點工作
20xx年是實施“xx”規劃的最後一年。全面做好20xx年各項工作，必須準確研判形勢，明確大目標，尋求大突破，加大工作推進力度。今年的經濟發展環境將好於去年，其中有利的方面：一是地質工作又迎來了一次十分難得的發展機遇。國家從今年開始，啟動礦產資源保障工程，將在未來三年投入巨資開展新一輪地質找礦，其重視程度之高、投資增幅之多、工作力度之大前所未有。二是國家實施老工業基地振興計劃，我省繼續推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，為我們發揮專業優勢、爭取項目創造了極為重要的戰略機遇。三是全球金融風暴消退，受經濟回暖的影響，產品需求將拉動國內礦業迅速回升。四是近幾年我院經濟持續發展，全局經濟基礎逐漸堅實，市場競爭和抗風險能力逐步增強，為進一步超越自我、創新發展奠定了一定的基礎。但是我們的工作中還存在很多問題和困難，具體表現在：一是近年來，儘管我院千方百計穩定和擴大專業人才隊伍，收到了一定實效，人才結構失衡的狀況有所改觀，但現有技術人員仍遠遠不能滿足地勘工作發展的需要。二是我院產業結構單一，沒有形成穩定可靠的支柱產業。目前仍處於在地勘市場“打工”狀態，。三是我院在管理方面還沒有形成一套科學化、規範化管理體系。四是協解人員、離退休人員等還存在上訪等一些不穩定因素。穩定工作任重道遠。五是又與我院沒有積累，資金鍊出現問題，工資不能按時發放。對此，我們必須時刻保持清醒頭腦，高度重視，加倍努力，抓緊解決，努力保持我院經濟平穩較快發展。
20xx年我院工作的指導思想是：堅持鄧xx理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和省委經濟會議以及省局工作會議精神，按照省局關於實現“六個顯著提高”的總體要求和以及我局確定的“找礦、找水、找熱、基礎地質和走出去”五大戰略要求，以“機關強化優質高效服務、基層謀求更好更快發展”學習實踐活動為載體，準確定位，強基固本、求真務實，突出主業、發揮專業特色優勢，服務大局。促進全院經濟又好又快發展。
20xx年我院主要目標是：產值和利潤保持或超過的水平；上崗職工人均收入超過檔案工資標準，待崗職工收入不低於局定標準；地質找礦實現新突破；推進2個礦山建設工程；實施“走出去”發展戰略，搭建1—2個境外礦業平台；杜絕重大安全責任事故、重大質量事故、重大泄密事件和重大違法違紀案件，不發生進京到省、到局大規模上訪事件；國有資產保值增值，確保隊伍和諧穩定。實現我院經濟持續健康發展。
20xx年我們要重點做好以下幾方面工作：
1、繼續深入開展“機關強化優質高效服務、基層謀求更好更快發展”學習實踐活動。要高度重視此次學習實踐活動，每位同志都要真正為我院發展有所思、有所想、有所為，把此項活動作為我們的一個常談常新的話題，一個永恆的主題。把集中學習討論活動，轉變為深入持久的學習實踐活動。機關工作人員要以“三問、三個如何”為載體，通過學習討論，一要使機關工作效率有一個明顯提高，工作作風有明顯轉變，學習風氣更加濃厚，促進我院各項工作的順利開展。二要使我院職工特別是中層以上幹部的發展意識和創新意識有所增強，阻礙發展、創新的各種思想觀念逐步破除，自我約束、自我管理的能力有所提高。三要基本搞清影響和制約我院生存發展的主要問題，理清發展思路。生產經營單位要增強危機意識、憂患意識，勇於開拓，更多地承攬項目。我們一定要把學習實踐活動開展好，取得實效。
2、做實做強地質勘查主業，積極融入地方經濟建設，舉全院之力，集中優勢資源，爭取更多的項目，努力實現找礦新的更大的突破。
（1）要培育全員找礦意識，營造實現找礦突破的良好氛圍。把提高工作質量和找礦意識作為工作的出發點和落腳點，並制定完善科學合理的管理辦法和管理機制以及獎勵制度，加大獎勵力度。
（2）精心組織立項，為實現地質找礦突破提供靶區。一方面要加大對資料的二次開發和研究，抽調得力人員，組成專門部門，對我院佔有的各類物化探資料進行更為深度和廣度的研究，確定有希望的成礦區、帶，為項目立項做好充分的準備。另一方面，我們要用發展的行動貫徹落實中央和省委、省局經濟工作會議精神，主動融入地方經濟發展中，把地方經濟發展所需所求作為我們發展經濟的切入點和落腳點。要立足本省，着眼全國，發揮我院專業優勢，圍繞我省“八大經濟區”、“十大工程”建設開展地質工作，爭取項目，爭取中央及地方政府財政支持，開展基礎性、公益性地質工作，主動為地方經濟社會發展提供更多的專業服務，不斷提升社會認知度，創響專業著名品牌。一是要在項目謀劃的主動性、計劃性、經常性和規範性上下工夫，對自己掌握的資料和獲取的信息以及項目資源進行整合，謀劃大項目。二是要爭取國家整裝勘查和資源保障工程項目，三是要爭取各類專項資金和基金項目。要積極爭取中央地勘基金、省地勘基金、國外風險勘查資金及中央基金的支持，並實施好與中央地勘基金合作的項目。今年我省安排礦產資源補償費1.2億元，要做好礦補費、礦調等相關項目的申報、設計和組織實施工作。四是要爭取各類市場項目。要融合社會資本，加強引進資金合作開展地質礦產勘查。在完成續作項目的基礎上，積極爭取內蒙古、西藏、新疆等重要成礦帶的礦產遠景調查評價項目。五是要努力做好項目爭取工作。充分發揮人的主觀能動作用，要認真研究分析吃透有關政策，認真研究國家投資導向，創新思維，緊抓機遇，充分認識當前爭取項目對我院發展的極端重要性，圍繞國家、省投資重點，務求在各領域抓好項目建設，找準抓實，加快對接。特別是院內設公司，要解放思想，開闊視野，堅決克服等、靠、要的思想，積極主動地開拓市場，不斷拓寬服務領域。正如徐飛鵬局長在全局工作會議報告中講的那樣：“要發揚“四千”精神，千言萬語的宣傳，千方百計的溝通，千辛萬苦的爭取，千難萬險的推進。務求多爭取項目、多爭取資金、多爭取支持，把項目申報爭取工作落到實處。”今年，院將通過降低或減免折舊費、管理費等優惠政策，鼓勵生產經營單位開拓工勘市場，對積極提供有價值信息和線索並促成市場項目達成的職工，院將酌情予以獎勵或給予一定的酬勞。
（3）要加大科技投入，提升地質裝備水平。緊緊依靠科技創新與進步，提升地質裝備水平，提高現有地質裝備利用的效率，增強自主創新能力，研究和引進礦產資源勘查核心技術和關鍵裝備，解決地質工作的關鍵科技問題。要積極爭取省局集中三年對地質科技和裝備投入匹配資金的時機，抓緊對我院裝備進行升級改造，力求使我院關鍵裝備達到國際先進、國內一流的水平。
（4）要創新找礦思維和找礦手段，開展多方式綜合找礦，為實現找礦突破提供技術支撐。
3、積極開展礦權經營與合作，推進探採一體化進程。今年，我們要重點推進大興安嶺呼中區下嘎來奧伊河上游鉛鋅多金屬礦礦山籌建和英城子礦產開發。對於大興安嶺呼中區下嘎來奧伊河上游鉛鋅多金屬礦的情況，前面我已經講過了，大家多少也有所瞭解。為了使該礦早日開發，使之產生良好的經濟和社會效益，經我院與合作單位協商，擬在今年開始礦山籌建，週期為二年，礦山擬於達產。為了使此礦開發工作及時穩妥地進行，我院就開發工作進行了充分的調研和論證，預計開發資金1.8億元，其中礦區建設（包括水、電、路等基礎設施及礦井、採礦設施）資金1.2億元，選礦工程建設0.5億元，運輸設施0.1億元。開發資金由黑龍江地質勘察技術院有限責任公司負責。礦山正式生產後可形成日處理鉛鋅礦石1000噸、鐵礦石3000噸的生產規模，生產年限10至。按現在的物價指數計算，可實現年產值4億元，年上繳税費6000餘萬元。此礦建成達產後，不但可以為我院創造很好的經濟效益，還可以為大興安嶺地區增加就業崗位500個，有力促進大興安嶺地區經濟的發展，同時為我省經濟和社會發展提供資源保障。對於此礦的開發，我們最近已向省局打了請示報告。對於英城子礦，今年我們要同合作伙伴一道積極推動英城子礦山恢復建設。總之，通過積極穩妥的運作，力求在礦業開發上邁出新步伐，取得一定的收益。
4、樹立“大地質”觀念，實施“走出去”發展戰略。積極穩妥地推進與國內公司合作開拓吉爾吉斯坦共和國、博茨瓦納、印尼等國礦產資源勘查開發進程。受到全球經濟回暖的影響，最近，有一些國內公司頻頻與我們聯繫，希望共同開拓境外地質礦產市場。今年3月底，我們與湖南金地投資有限公司達成了戰略合作伙伴關係，在承攬該公司在吉爾吉斯坦共和國擁有礦權的勘查工作同時，適時積極運作礦權，開發境外礦產資源。此外，我院與省水勘院達成了共同在波茨瓦納開展地質勘查工作的意向協議。利用省水勘院在波茨瓦納已取得的兩宗探礦權，雙方共同在波茨瓦納成立公司。省水勘院負責勘查資金的投入，我院負責技術及野外生產工作，我院佔有10%股權。該項目現處於收集資料編寫設計階段。我院擬以這兩個項目為切入點，搭建境外礦業平台，循序漸進，適時拓展境外勘查開發範圍和領域。
5、創新機制體制，內求順暢、外優環境。經濟的發展、事業的成功，需要有良好的內、外部環境。
內求順暢就是要進一步理順內部環境。一要優化內部機構設置，按照數量不超、職能不交叉、全覆蓋、與省局對接、名實相符的原則，將院機關內設機構進行調整。二要抓好制度建設，推進管理創新，落實目標管理責任制，穩步探索改革，完善體制機制，實行科學規範的管理，明確各項工作的職責和目標、權力和責任、利益和義務，加強協調配合，按照現代企業制度的要求，建立健全各項管理制度，全面加強管理，特別是要加強財務管理，二級單位要定期及時報送財務報表等材料，院財務部門也要經常下基層檢查指導二級單位的財務工作。同時要加強經營管理，成立專門的經營管理部門。院屬內設公司和項目部自行取得的市場項目，院仍將按比例收取管理費、公益金、公積金等。對於國家、省以及院通過立項或投標取得的項目，都要進行二次預算後委託二級單位承擔，總之，要通過全面加強管理促進我院經營管理工作步入科學化、制度化、規範化的管理軌道。三要完善績效考評機制，根據不同崗位特點，編制崗位職務説明書，區別設定職責目標，對不同崗位有不同的要求，同一性質崗位不能因人而異，按照工作職責、目標任務，嚴格地進行考核評價，科學利用考評結果。今後，每年年底對機關工作人員要進行綜合能力考試，不再進行測評考核，對中層幹部考核也不能單純的測評畫票，還要求中層幹部進行述職。
外優環境就是要營造良好的外部環境。要認真研究政策，充分利用政策，爭取更多有利政策。通過有效溝通和協調，努力把各個方面的關係理順好，使我們發展的路子更順暢，進一步優化發展環境。第一，要加強與廳、局有關部門和國家有關部委的密切聯繫。要及時掌握信息，爭取有關部門在政策、資金、項目的各方面的有力支持。第二，要主動溝通，處理好與地方政府部門的關係。在工作上，我們是合作的好夥伴，在感情上我們是好朋友。院屬生產經營單位的主要領導要做到能夠自由出入地方政府部門領導的辦公室，及時溝通匯報，加強協調聯繫。要努力理順關係，優化環境，降低成本，促進生產任務的順利完成。
6、重視民生，促進和諧。一是要強化安全工作，按照《安全生產法》規定，成立專門的安全管理機構，設立專職安全員。要特別加強保密工作，要明確責任，健全制度，全面落實各項安全生產責任制，為經濟建設創造安全穩定的客觀環境；二是要堅持以人為本，處理好發展和穩定的關係，加強民主管理、民主監督，營造和諧氛圍，確保穩定。三是要關心職工羣眾生活，積極協調解決職工羣眾關心的熱點難點問題。我們還要努力為待崗職工、協解人員創造就業機會，提高他們的收入，讓全院職工，包括離退休老幹部、協解人員共享我院發展成果；另外，在這裏我想簡單講一下職工在合作公司持股的問題。目前我院職工分別在勘察技術院有限公司和天時公司持有股份。根據我們與廣東恆豐投資集團公司的約定，去年，我們職工作為自然人股東，回購了勘察技術院有限公司14.4%的股權，對於這部分股權，院黨政班子研究決定讓利於民，向職工再次分配，在崗職工自願認購，每股認購金額為1萬元，認購金分三次交納。8月31日前所有股金交齊。認購原則是，在崗職工按照職務級別配股，剩餘部分作為預留股份分配給今後到我院工作的職工。職工持有的股份為終身制，持股人退休或因上級主管部門的安排調離我院，可繼續持有股份；個人原因自行調離、自動辭職或被開除公職的人員股權予以原價收回，收回股份併入預留股份中進行管理。股份分配方案經本次職代會通過後實施。
7、實施人才發展戰略，加強人才隊伍建設，全面提升隊伍的核心競爭力。一是要形成幹部考核選拔機制，積極培養、引進和儲備人才，通過對創新思維、組織協調、文字基礎、領導藝術、處理複雜問題等方面能力的綜合考核和考察，發現、培養和選拔後備中層幹部。二要加大教育培訓工作力度，加強與科研院校合作，要根據工作任務需要，由院人力教育部門統籌安排，適時舉辦各類專業培訓班，提高全員業務水平。今後，我們每年都要舉辦物探、化探、地質、測量等專業培訓班，並聘請省內外知名專家學者來我院授課；對於管理人員我們也要經常組織學習培訓，提高管理和服務能力。我們鼓勵職工參加各類學歷提升班的學習，支持職工參加省內外舉辦的專業交流、研討、培訓等活動，有效提高專業技術人員和管理人員的業務能力，開擴視野，更新知識。今後，我院公派學習人員決不能濫竽充數、走馬觀花，不了了之，要學以致用，學成回來後要組織技術人員交流，原原本本地將學到的知識傳授給大家，共同提高。我們不論是老同志還是新同志都要互相幫助、相互學習，絕不能搞技術壟斷，孤芳自賞，要做好傳幫帶，年輕的同志要躬下身來虛心拜師學藝，老同志要俯下身來耐心幫教，共同營造和諧温馨的學習氛圍；全院技術人員都必須積極參加我院組織的項目設計、論證、報告評審等活動；院也將在適當時候允許後背中層幹部列席參加院長辦公會議等重要會議，提高他們的參政能力；我們要通過壓擔子、給位置，大膽讓優秀青年人才在實踐中鍛鍊，造就一批領軍人才；要優化用人環境，既促進人才合理流動，又要用感情留人、政策留人、待遇留人、事業留人，形成鼓勵人才成長的良好氛。對於大家關心的子女就業問題，我們的態度是：我們的子女只要是大學本科以上學歷，學的是地質相關專業，畢業回來後我們都優先錄用。對於復員兵，我們和省局的態度非常堅決：無法接收，眾所周知，我們的事業需要的是具有專業知識的技術人員，而現在，我院編制內的人員結構嚴重失衡，大量的工勤人員擠佔了技術人員的編制，影響我院的發展。另外，我院遷入哈市並經省事業單位登記管理局在哈登記註冊後，已不再是駐雙單位，按照屬地安置的原則，雙城無權分配給我院復員兵。對於我院子女當兵復員後，在野外生產項目需要時，我們會優先僱傭，今後我院的合作公司招聘人員，優先推薦聘用。總之，我們要高度重視人力資源開發，積極培養、引進和儲備人才，聚合優秀拔尖人才，優化智力要素結構，全面提升隊伍的整體素質和核心競爭力。
8、加強黨羣建設、精神文明建設和黨風廉政建設打造朝氣蓬勃和諧向上的戰鬥團隊。以“雙創建”活動為載體，緊密聯繫我院改革、發展、穩定的大局，狠抓黨的思想、組織、作風建設，不斷提高黨建工作水平，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用以及黨員的先鋒模範作用。
按照中央、省和省局的部署，深入開展黨風廉政建設，全面貫徹實施《中國黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於圍繞“三重一大”加強預防貪腐工作的指導意見》等一系列規章制度，加強反腐懲防體系建設，為經濟發展保駕護航。要倡導艱苦奮鬥的優良作風，我們的幹部要學會過緊日子，能夠過緊日子，享樂之風不可長。要防止講排場、比闊氣、亂花錢，花錢大手大腳。這幾年我院二級單位的流動工作經費數目都很大，一個單位一年少則幾十萬多則上百萬，這些經費都經二級單位負責人的手，財務管理工作還不盡完善，還不能完全令人放心。要切實加強財務管理，做好院務公開工作，一定要把錢花得清清楚楚、明明白白。給職工羣眾一個明白，還自己一個清白。各級領導幹部要做到勤政廉政，警鐘長鳴，拒腐蝕永不沾，千萬不要在金錢和不良誘惑面前栽跟頭。
堅持“以黨建帶羣團建設”，要關心重視工會、共青團工作，把羣團工作納入黨委工作的重要日程，定期聽取他們的工作彙報，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。支持工會、共青團組織獨立負責地開展工作，努力實現羣團工作全面活躍。
廣泛深入地開展羣眾性的文明創建活動，開展具有我院特色的文化建設，創建品牌效應。我們要加大宣傳力度，鼓勵職工參與宣傳工作，樹立和宣傳我院良好形象，不斷提升我院社會知名度。力爭20xx年進入省級文明單位標兵行列。
各位代表，同志們，20xx年，是謀劃好“xx”規劃，為今後發展奠定基礎的關鍵一年，任重道遠。我們相信，在省局的正確領導下，按照我院的總體部署，全院幹部職工一定會凝神聚力，發奮圖強，超越自我，負重前行，推動經濟工作再上新台階，和諧建設取得新成果，各項工作取得新成績！讓我們精誠團結、振奮精神、堅定信心，樹立大目標，尋求大突破，為我院實現又好又快發展而努力奮鬥！
最後祝大家工作順利，身體健康，生活幸福！
7、實施人才發展戰略，加強人才隊伍建設，全面提升隊伍的核心競爭力。一是要形成幹部考核選拔機制，積極培養、引進和儲備人才，通過對創新思維、組織協調、文字基礎、領導藝術、處理複雜問題等方面能力的綜合考核和考察，發現、培養和選拔後備中層幹部。二要加大教育培訓工作力度，加強與科研院校合作，要根據工作任務需要，由院人力教育部門統籌安排，適時舉辦各類專業培訓班，提高全員業務水平。今後，我們每年都要舉辦物探、化探、地質、測量等專業培訓班，並聘請省內外知名專家學者來我院授課；對於管理人員我們也要經常組織學習培訓，提高管理和服務能力。我們鼓勵職工參加各類學歷提升班的學習，支持職工參加省內外舉辦的專業交流、研討、培訓等活動，有效提高專業技術人員和管理人員的業務能力，開擴視野，更新知識。今後，我院公派學習人員決不能濫竽充數、走馬觀花，不了了之，要學以致用，學成回來後要組織技術人員交流，原原本本地將學到的知識傳授給大家，共同提高。我們不論是老同志還是新同志都要互相幫助、相互學習，絕不能搞技術壟斷，孤芳自賞，要做好傳幫帶，年輕的同志要躬下身來虛心拜師學藝，老同志要俯下身來耐心幫教，共同營造和諧温馨的學習氛圍；全院技術人員都必須積極參加我院組織的項目設計、論證、報告評審等活動；院也將在適當時候允許後背中層幹部列席參加院長辦公會議等重要會議，提高他們的參政能力；我們要通過壓擔子、給位置，大膽讓優秀青年人才在實踐中鍛鍊，造就一批領軍人才；要優化用人環境，既促進人才合理流動，又要用感情留人、政策留人、待遇留人、事業留人，形成鼓勵人才成長的良好氛。對於大家關心的子女就業問題，我們的態度是：我們的子女只要是大學本科以上學歷，學的是地質相關專業，畢業回來後我們都優先錄用。對於復員兵，我們和省局的態度非常堅決：無法接收，眾所周知，我們的事業需要的是具有專業知識的技術人員，而現在，我院編制內的人員結構嚴重失衡，大量的工勤人員擠佔了技術人員的編制，影響我院的發展。另外，我院遷入哈市並經省事業單位登記管理局在哈登記註冊後，已不再是駐雙單位，按照屬地安置的原則，雙城無權分配給我院復員兵。對於我院子女當兵復員後，在野外生產項目需要時，我們會優先僱傭，今後我院的合作公司招聘人員，優先推薦聘用。總之，我們要高度重視人力資源開發，積極培養、引進和儲備人才，聚合優秀拔尖人才，優化智力要素結構，全面提升隊伍的整體素質和核心競爭力。
8、加強黨羣建設、精神文明建設和黨風廉政建設打造朝氣蓬勃和諧向上的戰鬥團隊。以“雙創建”活動為載體，緊密聯繫我院改革、發展、穩定的大局，狠抓黨的思想、組織、作風建設，不斷提高黨建工作水平，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用以及黨員的先鋒模範作用。
按照中央、省和省局的部署，深入開展黨風廉政建設，全面貫徹實施《中國黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於圍繞“三重一大”加強預防腐敗工作的指導意見》等一系列規章制度，加強反腐懲防體系建設，為經濟發展保駕護航。要倡導艱苦奮鬥的優良作風，我們的幹部要學會過緊日子，能夠過緊日子，享樂之風不可長。要防止講排場、比闊氣、亂花錢，花錢大手大腳。這幾年我院二級單位的流動工作經費數目都很大，一個單位一年少則幾十萬多則上百萬，這些經費都經二級單位負責人的手，財務管理工作還不盡完善，還不能完全令人放心。要切實加強財務管理，做好院務公開工作，一定要把錢花得清清楚楚、明明白白。給職工羣眾一個明白，還自己一個清白。各級領導幹部要做到勤政廉政，警鐘長鳴，拒腐蝕永不沾，千萬不要在金錢和不良誘惑面前栽跟頭。
堅持“以黨建帶羣團建設”，要關心重視工會、共青團工作，把羣團工作納入黨委工作的重要日程，定期聽取他們的工作彙報，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。支持工會、共青團組織獨立負責地開展工作，努力實現羣團工作全面活躍。
廣泛深入地開展羣眾性的文明創建活動，開展具有我院特色的文化建設，創建品牌效應。我們要加大宣傳力度，鼓勵職工參與宣傳工作，樹立和宣傳我院良好形象，不斷提升我院社會知名度。力爭20xx年進入省級文明單位標兵行列。
各位代表，同志們，20xx年，是謀劃好“xx”規劃，為今後發展奠定基礎的關鍵一年，任重道遠。我們相信，在省局的正確領導下，按照我院的總體部署，全院幹部職工一定會凝神聚力，發奮圖強，超越自我，負重前行，推動經濟工作再上新台階，和諧建設取得新成果，各項工作取得新成績！讓我們精誠團結、振奮精神、堅定信心，樹立大目標，尋求大突破，為我院實現又好又快發展而努力奮鬥！
最後祝大家工作順利，身體健康，生活幸福！
20xx年9月12日經市委決定我到薩爾圖區檢察院任黨組書記，年3月19日經區委提名，區人民代表大會選舉我為薩爾圖區人民檢察院檢察長，現將我任職一年來的工作情況總結如下。
一、講政治、勤奮學習，不斷提高政治業務素質和執法水平，在實踐中豐富領導藝術，提高領導水平，完善自我。
到薩區檢察院任黨組書記、檢察長職務，是對我人生的又一次新的考驗。新的工作向我提出了新的挑戰，新的環境為我提供了服務於人民的更好機會。為了適應新形勢、新任務、新工作的要求，我始終站在“講學習、講政治、講正氣”的高度，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論，深入學習黨的十五大會議精神，和江總書記“三個代表”的重要思想，及黨中央領導同志重要指示，認真貫徹檢察工作“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的二十字方針。加強法學理論的學習，提高執法水平。通過講學習，自覺地用科學理論武裝自己的頭腦，更高的舉起鄧小平理論的偉大旗幟，指導自己的實踐;通過講政治，進一步堅定社會主義、共產主義信念，增強政治敏鋭性和鑑別力，在政治上同黨中央保持高度的一致;通過講正氣，自覺抑制不正之風和腐敗現象的侵襲，牢固樹立宗旨觀念，堅持一切從人民利益出發，堅決貫徹、模範實踐“三個代表”的要求，正確行使手中的權力。
我深知：其身正、不令則行;其身不正，雖令不從。一年來我始終對自己高標準、嚴要求，切實加強自己的品德修養，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，恪守檢察官的職業道德，要求幹警做到的，自己首先做到，要求幹警不做的，自己堅決不做。時時刻刻用共產黨員的標準規範自己的言行，把自己置於人民羣眾的監督之中，傾聽羣眾意見，依靠黨和人民做好檢察工作，把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民滿意不滿意作為我做好檢察工作的出發點和歸宿，做為檢驗自己工作成效的根本標準。
二、抓班子、帶隊伍，求真務實，解決實際困難
“三講”，教育使我充分認識到，講政治是核心。做為基層檢察院的帶頭人，帶出一流的隊伍，爭創一流的業績，就是最大的政治。上任伊始，我首先召開了黨組會議，討論的第一個題目就是薩區檢察院現在最需要解決的問題是什麼。黨組成員一致認為解決班子的合力問題是第一位的，第二就是切實解決幹警工作和生活中的具體問題，如干警上下班通勤問題、中午就餐問題、遠道幹警的午休問題，等等。
為了增強班子合力，我着重從四個方面狠抓了班子建設：一是加強班子成員理論學習，在具體工作中從講政治的高度處理一切問題，從思想上達到團結和統一;二是認真執行民主集中制的原則，定期開好民主生活會，堅持經常開展批評與自我批評，及時溝通思想，認真吸納每個成員的意見和建議：三是對副職的分管工作重新進行調整，使分工更加合理：四是明確責任，檢察長負總責，副檢察長按分工負具體責任，一級抓一級，一級對一級負責。通過以上舉措，調動了班子成員的工作積極性，使班子成員達到了思想上統一，步調上一致，工作上同心，相互補台不拆台，共同承擔起帶一流隊伍、創一流業績的責任。
班子的合力解決了，接下來就是求真務實地解決幹警們最關心的實際問題。黨組形成一致意見後，明確分工，解決幹警實際困難。原來院裏有近30名幹警由於家離單位較遠，通勤問題一直困擾着他們，在區委、區政府幫助下，為家住新村、萬寶的幹警解決了通勤車，為家住龍鳳、紅崗、讓胡路的幹警解決了通勤票的問題;原來幹警中午無處就餐，只能吃盒飯，既增加經濟負擔，又不衞生，院裏收回了出租的門市房，籌建了職工食堂，解決了中午職工就餐的問題;原來院內沒有娛樂設施，幹警休息時間無處去，院裏就調整了辦公用房，建起了職工娛樂活動室;原來分屬各科室的辦案用車油料不夠用，經過統一協調解決了車輛用油，從而從根本上克服了科室有車沒油到處劃援要油用的問題;原來遠道職工中午沒有地方休息，在財力非常困難的情況下，院裏為他們購買了摺疊式的長條沙發，使他們中午有了休息的地方。
幹警的實際問題得到了解決，班子的凝聚力、向心力很快地提高了，幹警爭先創優的意識也隨之提高了，奮鬥的目標產生了，爭創省級“五好”檢察院和全省人民滿意檢察院的勁頭更足了。
三、從嚴治警，從優待警，從解決隊伍紀律作風入手，狠抓檢察隊伍建設
上任之初，面對薩區檢察院隊伍在紀律作風上存在的問題，黨組經過認真分析，對症下藥，採取了一系列行之有效的措施。
一是加強對幹警的紀律作風教育。我們結合全國檢察機關開展的“三個教育”活動，在全院開展了理想信念教育、公正執法教育和艱苦奮鬥教育。在此基礎上為了加強全院黨員幹部的黨性教育，推動·全院黨風廉政建設和行風建設工作，又在全院黨員幹部中開展了警示教育活動，通過觀看《被錢和色推向深淵的市長》、《胡長清案件警示錄》等反腐倡廉的反面典型，使幹警對腐敗的危害性、危險性和複雜性有了更清醒的認識，增加了反腐敗鬥爭的決心和使命感，強化了責任意識、廉政意識和服務意識、紀律意識。
二是加強制度建設，用制度管人、管事。我們重新修定出台了一系列操作性強的規章制度，如黨組會議制度，班子會議制度，中心組學習制度，政治學習制度，民主生活會制度，辦公會制度，勞動紀律考勤制度，值班制度，車輛、槍支管理制度等13項200多條，靠紀律約束人，靠制度管理人，各項規章制度成為全院幹警的行為準則，使各項檢察工作在制度的嚴格規範下有序運行。
三是嚴明紀律，保障黨組決策的貫徹實施。紀律是執行和貫徹黨的路線、方針、政策的保證，沒有紀律制約的隊伍，必將潰不成軍。我院有一名司機，長期作風散慢，工作中不聽調動，不服從安排，科長找他談話，還很不服氣，科長把他交給院裏，我就組織政工科長、紀檢組長集體找他談話，指出他的缺點和問題所在，幫他找出了思想上不遵守紀律的根源，並提出了嚴肅的批評，又做了相應的思想工作，使其很快地接受了院黨組的安排，嚴肅了勞動紀律。
為了嚴肅辦案紀律，我們推行了廉政監督卡和一案一跟蹤、案後必回訪制度，能及時準確地瞭解和掌握幹警在辦案活動中的情況，實行強有力的紀律監督。
四是關心羣眾疾苦，處處想着幹警。從優待警，是反腐倡廉的一劑良藥，每當幹警有病時我都派人到醫院去看望，幹警中有婚喪稼娶的我都到場祝賀和慰問。辦公室冬天暖氣不熱，我組織人力在秋天及時改造管線，讓幹警在暖和的房間裏辦公。每逢年節，在財力短缺的情況下，也要給大家分上一點生活用品，讓幹警體會到組織的關懷。對院裏離退休的老同志，我們也非常關心，使他們雖然離開檢察崗位，但仍然支持檢察工作。
四、廉潔從檢，公正執法，服務大局，各項檢察業務工作取得新突破
薩爾圖區是大慶市的中心區，刑事發案較多，我院一年受理的刑事案件500多件，相當於龍鳳、讓區、紅崗三個檢察院的總和，經濟案件發案率在全市也佔比較大的比例。在處理各種案件中，來人説情的、走後門的比較多，送錢、送物的也大有人在，一年來我拒收的禮金有十萬元之多。對待這些送錢送禮的人，我的態度是堅決不收，並且嚴厲地指出這種行為是對檢察官和法律的譏諷，是對我人格的污辱。針對這種情況的發生，我在《大慶晚報》上發表了“警惕法律拼縫”的文章，通過擴大宣傳面，讓人們知法、懂法、守法。保持着自身的廉潔形象。
在生活上，我和幹警一樣在食堂吃飯，不搞小灶，不搞特殊化;在勞動中，我身先士卒，帶頭領着幹：在辦案中，我親臨一線和幹警一起審訊，靠前指揮，堅決摒棄官僚主義。
一年來，我院共辦理各類審查批捕案件540件776人，辦理各類審查起訴案件566件835人，案件的數量和質量在全市佔排頭;反貪、法紀部門辦理自偵案件19件，在全市名列前矛;控申科被評為全市檢察系統文明接待室;民行科提請民事、行政抗訴案件6件，建議提請抗訴3件乙民行工作在全市名列第一;檢察技術工作在全省站排頭位置;辦公室的檔案、密碼傳真工作被評為省級達標單位。通過一年來堅持不懈的努力，我院終於被評為省級“五好”檢察院和全省人民滿意檢察院，一年邁了兩大步，實現了歷史性的突破。同時我院還被市委政法委授予“為經濟建設服務”標兵單位榮譽稱號。
五、存在的問題
儘管上任一年來，院裏各項工作都取得了可喜的成績，但對照黨和人民的要求，還存在一些缺點和不足：
，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣綜治委的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“構建和諧社會”為宗旨，以打造“四型”機關為工作舉措，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分履行檢察機關的職能，較好的完成了綜治工作目標任務。
一、充分履行檢察職能，服務“和諧平安_____”建設有新作為
當前，全國檢察機關在深入開展科學發展觀活動中，正逢難得的發展創新機遇，大學習大討論的有效載體助推了新一輪執法理念的轉變，xx等中央領導同志對檢察工作的重要批示為當前乃至今後檢察工作的創新發展指明瞭方向。作為基層檢察院紀檢監察工作，如何在新形勢、新要求、新挑戰、新機遇下抓住關鍵環節，着力解決當前制約檢察機關紀檢監察工作科學發展的突出問題，特別是檢察機關自身反腐倡廉工作面臨的難點，已成當務之急。
一、創新紀檢監察工作必須要解放思想
在今後的工作中，必須以科學發展觀為統領，與隊伍建設相結合、以能力建設為核心，切實在解放思想、更新觀念上下工夫。一方面要進一步解放思想。努力增強從嚴執紀、關口前移、重在預防的工作理念，並以此破解決紀檢監察工作的難點;另一方面要努力營造風清氣正的工作氛圍。當前要結合大學習大討論活動的深入開展，立足提高文明公正、規範執法能力的提升，通過開展有針對性的反腐倡廉預防教育，變事後被動預防為主動預防，使紀檢監察工作與業務建設、隊伍建設同步推進、良性互動。
二、推動紀檢監察工作發展必須要體現新思路
紀檢監察工作肩負着黨和人民的重託，肩負着反腐倡廉、確保檢察業務工作健康發展的光榮使命，一句話，責任重大、使命艱鉅。因此，在新形勢下作為我們從事紀檢監察工作的具體責任部門，必須要緊緊立足檢察業務工作的實際和幹警政治思想的現狀，切實在工作新思路上動腦筋、想辦法、見成效。一是要以強化領導幹部監督為重點。堅持以人為本、健全教育制度，變無形為有形，使紀檢監察工作的開展更加貼近檢察隊伍與業務建設實際。二是要豐富教育內容。變務虛為務實，使自身反腐倡廉教育更加富有實踐警示效果。三是創新工作載體。要創新教育形式，變生硬為親和，使紀檢監察工作的預防職能更加適應形勢的要求。四是要真正形成制度管人管事的長效機制。以黨風廉政建設責任制為龍頭，靠制度管人，按制度辦事，使監督檢查更直接、更具體、更有效。
三、創優紀檢監察工作發展必須要找準着力點
要增強反腐倡廉教育的説服力。要與深入細緻的思想政治工作相結合，緊緊圍繞幹警思想上容易出現的苗頭性、傾向性問題，進行預防教育，努力實現教育者與被教育者的思想溝通、心靈碰撞、情感交流，進而達到良性互動的效果。
要增強反腐倡廉教育的創新力。工作中堅持以科學發展觀為指導，既要鞏固和發展以往的好做法、好經驗，在深化和提高上下功夫，同時又要注重與時俱進，深入研究新時期檢察機關紀檢監察工作的規律與特點，不斷進行新的探索、豐富新的內涵、開拓新的領域、解決新的問題，使檢察機關自身反腐倡廉工作在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。
要增強各項黨風廉政建設機制的貫徹力。要在建立健全各項工作機制的同時，毫不放鬆地開展制度的落實、檢查與獎懲考核，首先班子成員要成為制度執行的領頭羊，讓班子的表率作用成為説服幹警、引導幹警、感召幹警、鼓舞幹警的助推器;中層幹部要當好部門幹警執行各項規範、機制的活教材，帶頭廉潔、帶頭遵紀守規;全體從檢幹警要在執法活動中，將廉潔和公正作為第一追求，堅決樹立堅持原則、執法為民的職業品質。同時要通過層層抓黨風廉政建設的貫徹與落實，最終達到形成風清氣正的良好執法氛圍與環境。
四、持續紀檢監察工作發展必須要加強紀檢監察部門自身建設
要加強思想政治建設。牢固樹立崇高的理想信念，發自內心的熱愛紀檢監察工作，增強宗旨意識、大局意識、責任意識，努力提高政治戰位和思想戰位，甘當檢察機關反腐倡廉的守護者。
要加強業務建設。工作中紀檢監察幹部要切實加強學習，提高工作能力，要潛心研究和鑽研紀檢監察工作的專業知識，要通過加強和創新紀檢監察工作機制，積極開展查辦和預防工作，不斷規範自身建設的長效工作模式，努力塑造紀檢監察幹部可親、可敬、可新的良好形象。
要加強開拓創新建設。當前，紀檢監察部門開展自身反腐倡廉工作，經常會遇到新情況新問題。特別是新形勢下如何加強自身監督以及如何發現苗頭性問題，進而提高檢察機關廉潔公正執法的能力，是當前紀檢監察工作的難點。對此，在今後的工作中，從事紀檢監察的幹部一定要認真分析總結過去工作的得與失，結合實際，加強調研，積極搭建和創新載體，變事後查處為事先預防，積極探索出關口前移、預防治本的工作新思路。
黨支部工作與行政工作、政風行風工作並不矛盾，支部工作可以使行政工作錦上添花而不是累贅、負擔。下面是整理的關於檢察院黨支部換屆工作報告，歡迎閲讀!
同志們：
現在，我受xx黨支部的委託，代表上屆支部委員會向會議做工作報告，請同志們審議。
南片黨支部現有黨員xx名，無預備黨員。xx名黨員來自xx三個分中心。自20xx年5月以來，xx黨支部在中心黨總支的領導下，在全體黨員和xx三個分中心員工的大力支持和積極參與下，認真貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞中心公共服務與市場服務兩方面的工作,以創建學習型黨支部和學習型黨員以及服務型黨支部為着力點, 切實加強支部黨員黨風廉政建設，切實加強支部黨員的使命感和責任意識，切實加強支部黨員的思想教育工作，全體黨員幹部和職工愛崗敬業、努力工作，認真執行中央八項規定，加強政風行風建設，切實提高黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，各方面工作取得了一定的成效。xx黨支部在20xx年被新區機關黨工委評為新區機關十佳學習型黨支部，不少黨員被評為中心優秀黨員和年終考評優秀，還有不少黨員在工作中收到了客户的表揚信。三年來，xx黨支部着重做了以下三方面的工作：
一、抓住契機，搭建平台，暢通信息。
黨支部支委一班人認為，黨員只有不斷學習，掌握各類知識，才能不斷進取，才能緊跟時代的步伐，才能在工作崗位上發揮作用;如果黨員不注重學習，不及時掌握先進技術，就很難發揮黨員的模範帶頭作用。因此，學習型黨支部和服務型黨支部創建活動的開展對於支部來説是一個契機、是一個平台、是一個抓手，黨支部理應抓住這個機會，創造這樣的條件，為提高廣大黨員的整體素質而努力。
在充分認識的基礎上，針對三個分中心地處各異，人員又大都在窗口一線的實際，黨支部認為，我們應該充分利用現代信息技術來搭建相關平台，及時與黨員溝通交流。於是黨員qq羣就建立起來了;接着，黨支部又在新浪網上創建了南片支部之聲的博客，這樣黨支部就有了一個實實在在讓廣大黨員和員工看得見的載體，也使黨支部工作置於羣眾的監督之下。在這個博客上，支部開設了黨務公開、通知通告、支部快遞、支部記事、黨課教材、學習資料、學習心得、閲讀推薦、積極分子等欄目，還有大量的支部活動照片，努力把支部工作呈現在大家面前。到9月16日為止，在博客上發表文章xxx篇，照片xxx張，文章中同時配發照片xxx張，累計訪問量為xxxxxx人次。
黨支部充分利用支部博客這個載體，暢通信息。每當活動，支部就把相關信息上傳到博客上，如學習資料、黨課資料、學習心得、各類比賽作品等，一方面給大家一個學習交流的機會，另一方面也起到了相互督促的作用，保證了活動黨員參與率100%。
二、抓牢活動，創新多樣，寓教於樂。
黨支部緊緊圍繞學習型黨支部和服務型黨支部的創建活動，在完成上級規定的動作外，支部從實際出發，每年自選十二個一開展系列活動，吸引廣大黨員羣眾參加，寓教於樂。
201x年開展的十二個一活動包括：組織一次攝影講座、組織一次微博知識講座、組織一次書法欣賞講座、組織一次人才服務進社區、組織觀看一場十八大獻禮片、黨員推薦一本好書、支部贈送一本好書、組織一次學習心得交流、組織一次七一攝影比賽、組織一次迎十八大鋼筆字比賽、組織一次參觀愛國主義教育基地(張聞天故居)、組織一次跨區學習參觀(xx人才中心)等。
20xx年開展的十二個一活動包括：組織一次人才服務進社區活動;組織一次參觀愛國主義教育基地活動;組織一次以改進工作作風、密切聯繫羣眾為主題的學習心得交流會;組織一次以兩中心合併後最難忘的一件事為主題的紅五月徵文比賽(彙編成《人在窗口》);組織一次用身邊事感動身邊人為主題的微黨課;組織一次模擬窗口受理服務的微練兵活動;組織一次消防安全知識講座;組織一次職場微提示活動;組織一次支部向全體黨員贈送一本好書;黨員向大家推薦一本好書活動;組織一次國慶節員工攝影比賽;並結合比賽組織一次攝影基礎知識講座;組織一場員工趣味運動會;組織一次以反腐倡廉為內容的鋼筆字現場比賽，並結合比賽組織一次書法欣賞講座;
20xx年開展的十二個一活動包括：組織一次博物館參觀(或愛國主義教育基地);組織一次迎春座談會;開展職場微提示卡內容徵集活動;組織一次人才服務進社區;組織一次放眼世界的講座;組織一次支部向全體黨員贈送一本好書、黨員向大家推薦一本好書活動;:組織一次漢字書寫比賽;組織一次公共服務微練兵活動或(公共服務智力競賽);支部好聲音卡拉ok比賽(支部達人秀);組織一次員工攝影比賽，(攝影比賽與支部活動結合)結合攝影比賽組織一次攝影基礎知識講座;集體家訪(去員工農村家裏作客);組織一次鋼筆字比賽;組織一場趣味減壓運動會。
支部十二個一系列活動的開展，不僅使黨員學到了許多知識，提高了自身素質，同時也時刻提醒大家的黨員身份，要求時時處處在崗位、在社區、在社會發揮黨員的先鋒模範作用。
三、抓好基礎，建章立制，持續進步。
1、三會一課，不折不扣，階段活動，豐富多彩。三年來，黨支部通過各種方式，創新三會一課的內容和形式，使活動既不流於形式，又能夠起到作用;既完成上級規定動作，又豐富自選動作，從而不折不扣地完成三會一課任務，受到了黨員們的普遍歡迎。為此，我們這制定了《黨員學習制度》，從制度上把一些好的辦法規定下來，並認真落實檢查。在活動的形式上，既有自學，又有集中統一學習;既有每次主題，又形成系列活動;既走出去，又請進來。在活動的內容上，既有上級規定的內容，也有自選的當前熱點內容、中心行政工作等，確保了三會一課和上級規定的黨日活動能夠圓滿完成。
在今年黨的羣眾聯繫教育實踐活動中，黨支部在完成上級規定動作外，自行開展六個一活動。組織一次幫困助學募集，向街鎮社區事務中心發放一張公共服務宣傳海報，發放一張黨員政治生日祝賀卡(書籤形式)，聯繫一家服務企業，解讀紅色經典小説《黨費》，組織一次教育實踐的學習心得交流。使教育活動更加深入人心。
還有，每次在上級規定的黨日活動時，支部都事先進行佈置，對要求討論發言的要求人人提交書面材料，並在支部博客上發表，使大家共同學習、共同進步。
2、積極參加黨支部晉位升級工作。
根據中心黨總支的佈置，支部及時召開黨員大會向大家傳達了局機關黨委《關於做好黨支部整改提高晉位升級工作的通知》和新區組織部《關於做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》。在得知支部被列入三級支部後，又認真對照條件，提出了整改措施，以積極的姿態，參與支部的升級工作，力爭經過大家的努力，在下一年度考核中能夠上一個新的台階。同時，支部又積極向局公務員管理處黨支部學習，取他人之長，補自己之短。
3、圍繞行政，發揮作用。
黨支部認為，支部工作必須圍繞行政中心工作來展開，做一些拾遺補缺的事情，確保行政各項工作的順利完成。黨支部工作與行政工作、政風行風工作並不矛盾，支部工作可以使行政工作錦上添花而不是累贅、負擔。因此，支部每次開會都強調要把政風行風變成我們全體黨員的自覺行動，認真做好自己的工作，發揮好作用;還要求每個黨員承擔責任，因為我們代表的不僅僅是新區人才中心，而是代表的是新區人保局和新區政府形象;同時，支部開展的一些活動也與行政有機結合，如職場微提示、模擬公共服務窗口的微練兵活動、公共服務知識競賽、到外區縣向同行學習、消防知識講座等，把行政工作貫穿於支部工作之中，不斷提高黨員和全體員工的業務水平和服務質量。
4、積極完成上級佈置的各項任務。
三年來，支部積極完成上級佈置的各項任務，如開展了專項治理違規收送禮金禮券購物卡整改複查回頭看工作、參觀了在上海展覽館舉辦的大型圖片展城市新印象，觀看電影《焦裕祿》《天上美菊》，參觀大型圖片展《焦裕祿》，同時，我們也到位於茂名北路上的上海毛澤東舊居陳列館進行了參觀，又組織全體黨員參觀了上海市廉政教育基地張聞天故居，組織全體黨員、積極分子參加了回顧輝煌歷程，喜迎黨的十八大悦達學習杯讀書競賽活動以及寄語十八大活動。
5、培養髮展，公開透明。
三年來，根據原定計劃，已發展了3名黨員，預備黨員轉正3名，一名同志被列入今年發展計劃。黨支部在對入黨積極分子的管理方面，採用公開透明的方式進行管理，目前有1名發展對象和2名入黨積極分子都在支部博客上開設了積極分子介紹一欄，每一位積極分子、發展對象、預備黨員的基本情況和每季的思想彙報在博客上發佈，接受大家的監督和考驗。
6、關心黨員工作和生活。
黨支部在關心黨員工作和生活方面也積極努力，讓黨員感受到支部的温暖和關愛。每當黨員碰到生病住院、或產假等比較大的事情時，支部都在第一時間派人前往慰問，送去組織的關心。對於黨員工作中合理的要求，也與行政進行協商溝通，妥善處理，讓黨員在一個和諧穩定的工作環境中工作。
7、參與社區，共建文明。黨支部與惠南鎮的西門居委黨支部三年來都結成對子，積極開展文明共建活動，黨員集體到社區報到，積極參與社區的相關活動。先後開展了學雷鋒活動、健康講座、重陽節為你服務活動、清潔家園活動、為幫困助學對象組織全體黨員和員工募集(20xx年春節前共募集xxxx元)等活動。
同志們，過去三年的工作，雖然取得了一定的成績，但我們應該清醒地看到還存在薄弱環節。一是黨建工作制度還不夠完善，有待於進一步加強;二是黨員宗旨意識尚需進一步提高。個別黨員幹部緊貼中心、服務大局的意識還不強;三是黨支部對黨員的教育、管理、監督還不夠深入。
希望新一屆支部以這次換屆為契機，總結經驗，鞏固成績，進一步加強黨的思想、組織、作風建設，努力使我南片黨支部工作再創新局面，再上新台階。
檢察院積極推進三項重點工作建設報告範文
20xx年全國兩會在北京人民大會堂順利召開，在最高人民檢察院檢察長做的工作報告中的數據指出，20xx年檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件。查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。這些大要案的告破，顯示出檢察機關反腐敗的力度。而廣大代表、委員紛紛表示，檢察機關的反腐敗工作，有力地震懾了腐敗分子。
反腐敗一直是社會關注的熱點，檢察機關作為法律監督機關，肩負着懲治國家工作人員職務犯罪的職責。縣檢察院認真貫徹全國兩會精神，認真落實上級檢察機關和縣委的工作部署，深刻領會三項重點工作的精神實質，正確認識檢察工作在推進三項重點工作中的重要作用，全面把握三項重點工作與執法辦案的關係。堅持以執法辦案為依託，在履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作，取得初步成效。
一、緊扣執法辦案的重點環節，深入推進社會矛盾化解
首先，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實解決好羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪。突出打擊危害重點投資項目、危害重點企業發展、破壞生態環境的犯罪，以及破壞社會主義市場經濟犯罪。依法公訴一批在全縣有較大影響的非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪案件。在嚴厲查辦案件的同時，注重貫徹寬嚴相濟的刑事政策，適當控制辦案節奏，盡最大可能減少對抗，促進和諧。
其次，嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，堅決查處發生在民生領域、容易引發黨羣幹羣矛盾的職務犯罪案件。在全縣實施“軟環境硬治理”行動中，嚴肅查辦行政執法人員的“中梗阻、底板結”案件，先後查辦了發生在規劃系統的7名工作人員職務犯罪窩案，促進全縣幹部隊伍執行力建設，確保了經濟安全運行。認真開展職務犯罪風險源點排查工作，在“勤廉睢寧”懲防體系建設中發揮檢察職能作用。
第三，加大訴訟監督力度，堅決監督糾正羣眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。大力加強對訴訟活動的法律監督，維護公平正義，更好地服務全縣改革發展穩定大局，努力解決關係民生的突出問題。開展“土地出讓市場秩序專項監督行動”，採取督促起訴、支持起訴等方式遏制鉅額土地出讓金等國有資產流失。
二、緊扣執法辦案的職能延伸，深入推進社會管理創新
一是認真做好不立案、不捕、不訴、不抗訴案件的釋法説理工作。通過公開透明、有理有據的釋法説理，增進當事人與執法者之間的理解溝通，化解矛盾，促使當事人服判息訴。二是認真做好檢察環節的綜合治理工作。廣泛開展送法“進社區、進企業、進學校、進農村”活動，提高農村幹羣法律意識。加強青少年的法制宣傳教育和維權工作，多名幹警參與“社會媽媽”助養孤兒活動。在春節前後加強對留守兒童的關懷教育力度。三是認真做好社會風險排查研判工作。對情感糾紛引發殺人案、保證合同糾紛申訴案等類案多發的態勢，進行分析研判，風險研判報告引起上級檢察機關和當地黨委政府的重視。
三、緊扣執法辦案的公信力建設，深入推進公正廉潔執法
加強內部制約。加強對領導班子及成員的重點監督，強勢推進執法規範化建設，嚴格辦案質量監督管理；針對執法辦案的重點環節和部位，健全制度規範，認真落實省院辦案工作流程；健全檢察人員執法檔案。
加強外部監督。主動爭取黨的領導和支持，重要事項、重大案件主動向縣委彙報。更加自覺和主動接受人大監督、政協民主監督和輿論監督，實行檢察工作“聯絡月”、“開放日”制度；邀請人大代表、人民監督員、律師及調解中心等相關人員參與執法辦案各環節，在堅持威嚴執法的同時，主動將執法全過程置於外部監督之下；與公安、法院、司法行政部門分別召開座談會，出台規範性文件，加強相互監督配合。深化檢務公開，檢察長通過縣電視台進行公開承諾。
加強能力建設。繼續推進人才強檢戰略，組織開展有針對性、實效性的崗位練兵和業務競賽，培養各類業務能手，進一步完善學習培訓制度。在堅持從嚴治檢的同時，開展感恩教育，完善從優待檢措施，真心實意關心幹警的成長和進步，積極幫助幹警解決後顧之憂。
四、緊扣執法辦案的質效提升，不斷創新思路、創優品牌
在深入推進三項重點工作中注重用新思路、新方法、新機制來解決遇到的情況和問題，努力實現執法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。在社會矛盾化解方面，建立健全捕後針對性説理機制，未成年人犯罪辦理工作機制，認罪輕案辦案機制以及檢察長下訪工作機制等。在社會管理創新方面，建立檢察長駐監所工作機制，加強對刑罰執行和監管活動的監督；建立網絡新聞發言人制度，增強輿論引導工作的主動性和實效性；建立預防青少年犯罪工作機制，培養青少年的法制意識和維權意識。在公正廉潔執法方面，對近年來行之有效的自偵辦案審調分離工作機制、公訴預查機制、審查批捕期限倒推機制、動態考核工作機制進行認真總結，並出台規範性文件。
各位代表：
現在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、XX年全市檢察工作基本情況
XX年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督下，在市政府的大力支持下，在市政協的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發展。
一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執法辦案風險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下羣眾工作能力，實現了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現已辦結並息訴2起。依法處理羣眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會管理創新。深入推進“服務進百企”活動，進企普法宣傳53次，發送檢察建議60條。有效預防職務犯罪，與13家銀行機構共商預防實務，對全市2300多個在建新建工程項目摸排、確定預防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個基層院實現了與看守所信息和監控聯網。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批准逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。着力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮（社區）檢察聯絡室47個，配合有關部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先後在全省檢察機關介紹了檢察聯絡室建設經驗。
三是切實強化法律監督職能。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人（結轉1件1人），法院已作有罪判決64件98人（結轉6件8人）。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，餘案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了《關於辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見（試行）》，得到了省院主要領導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實加強領導班子建設，認真落實《廉政準則》，對4個基層院領導班子進行了巡視。落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育活動，舉辦了全市檢察機關主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓幹警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓幹警560人次。有9名幹警通過了全國司法考試。深入開展創先爭優活動和基層院特色創建活動，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優質服務金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示範單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關目標考核中，市院和9個基層院全部達到優秀標準。
五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協委員的聯繫，認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大彙報工作25次，邀請人大代表、政協委員座談27次，辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程序，人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關係把握不好，找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高，懲防職務犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，羣眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、複合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規範等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對於這些問題，我們要認真加以解決。
二、XX年全市檢察工作主要任務
XX年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為着力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學發展水平，為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展，提升城市化與城市現代化水平，創造良好的社會環境和法治環境。
（一）立足維護社會穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規範的執法理念，切實做到“法無規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實體公正，又要確保程序公正。二要更加註重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規範刑事和解等辦案方式，體現司法人文關懷。三要着力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法説理作為辦理案件、接待羣眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意願的，配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對於重點案件，檢察長要親自領辦、督辦。着力延伸檢察工作觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規範鄉鎮檢察聯絡室建設，促進法律監督工作走近羣眾，紮根基層。
（二）立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人羣的服務管理和網絡虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網絡實施的各種犯罪，促進網絡虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區矯正工作依法、公正開展。
(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律諮詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷税騙税等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設、重大民生工程，充分運用預防諮詢、發佈預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。
（四）立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和羣體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關於加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法採取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄像等措施。加強對領導班子、領導幹部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。
（五）立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要紮實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導幹部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價幹部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和“建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色創建，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。
堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動彙報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。
各位代表，在新的一年裏，全市檢察機關要認真落實本次大會決議，抬高標準，奮發進取，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年！為大慶科學和諧跨越發展做出新的更大貢獻！
各位代表：
現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。
xx年，邵東檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協的大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣穩定、發展大局，切實履行法律監督職能，着力於解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力於保障民生，着力於加強自身監督制約，各項檢察工作整體推進，為維護邵東社會和諧穩定，推動經濟發展做出了積極貢獻。
一、圍繞全縣工作大局，切實履行法律監督職責
我院始終將維護社會穩定作為檢察工作的首要任務，堅決貫徹上級檢察機關和縣委關於反腐敗鬥爭的總體部署，以人民羣眾的新期待、新要求為出發點和落腳點，積極履行法律監督職能。
（一）認真履行批捕、起訴職責，全力維護社會和諧穩定
依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實維護社會穩定。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人，提起公訴496件682人，不訴87件101人。堅持把黑惡勢力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪作為打擊重點，共批捕上述犯罪嫌疑人236人，起訴197人。如譚達祥、肖煒彬等10人搶劫案，趙品龍、李鳴等11人搶劫團伙案，作案手段惡劣，社會危害大，羣眾反響強烈，我院受案後快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。突出打擊影響羣眾財產安全的盜竊犯罪。共批捕該類犯罪嫌疑人111人，起訴98人。如肖奇良、唐煥明等6人盜竊40餘萬元特大案，我院受案後，2天內做出批捕決定，5天內提起公訴。嚴厲打擊毒品犯罪，共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起訴94人。如趙建飛、周仲權等人販賣毒品麻古6000餘粒案，我院在受案當天，即做出了批捕決定。
認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力促進社會和諧。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕、社會危害較小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、過失犯，堅持依法從寬處理，可不捕的不捕，可不訴的不訴；對一些輕微刑事案件，按照和解政策和自願原則，認真做好當事人雙方和解工作，共辦理刑事和解案件44件，同比增加16件，使一些消極因素得到了化解。同時，堅持教育、感化、挽救方針，維護青少年權益，對青少年犯罪實行專人審理和幫教制度，營造有利於未成年人健康成長的法制環境。如我們在審查曾某盜竊一案時發現，被告人曾某與被害人江某均系縣三中學生，且為同班同學，案發後，曾某主動到公安機關自首，主動賠償了被害人經濟損失4900元，雙方達成了和解協議。為了不影響被告人學業，本着教育、挽救的原則，我們對曾某做出了不起訴決定。
積極創新辦案思路，全面提升辦案效率和質量。一是認真總結經驗，創新辦案思路。探索和建立專業化辦案團隊；健全完善繁簡分流的辦案機制，重大複雜案件抽調精兵強將重點辦理，輕微刑事案件做到快速辦理；藉助現代科技優勢，實行網上辦公、辦案，全面提升辦案效率。二是加強同公安、法院的配合協調。建立健全了提前介入、案件督察、疑難案件會商等制度，推行簡易程序和普通程序簡化審，縮短了辦案時間，提高了辦案效率。如熊必海、劉立清等人持槍搶劫案，我院接到縣公安局通知書後，在第一時間派偵查監督股股長鄧櫻、副股長曾良平到案發現場提前介入，臨場監督公安機關抓獲了熊必海等犯罪嫌疑人，並在案件移送的第二天做出了批捕決定。三是克服困難，強化內部管理。我院刑檢部門案件多、人員少，且大部分為女幹警，偵查監督部門年人平辦案超過100件，公訴部門年人平辦案達80餘件，相當於每位幹警兩到三天就要辦結一起批捕或公訴案件。閲卷、提審、製作法律文書、出庭公訴等工作量很大。因此，節假日加班、晚上加班成了刑檢部門幹警完成超負荷工作量的“法寶”。四是進一步加強案件質量工作，堅持日常考評、逐案考評，全面提升辦案質量，xx年，市院執法質量考評中我院名列全市第一，取得了歷史性飛躍。
積極參與社會治安綜合治理，促進平安邵東建設。配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項行動，對校園周邊環境和治安亂點進行集中整治，促進平安邵東建設。集中開展了處理涉檢上訪專項檢察工作，落實檢察長接訪制度，推行一把手負責制、領導包案制和首辦責任制，認真做好息訪息訴工作，共受理羣眾來信來訪241人次，辦結上級交辦案件8件，連續六年無涉檢越級訪。如趙雄鵬申訴一案，趙因合同詐騙被犯罪嫌疑人劉新華騙走15萬元，由於事實不清，證據不足，根據邵陽市檢察院批覆，我院對劉新華作出了不捕決定，趙雄鵬不服，到我院上訪，為了維護申訴人的合法權益，xx年6月16日，我院控申部門會同偵查監督部門聯合約訪了趙雄鵬，認真聽取了他的合理訴求。6月17日，我院向縣公安局發出書面檢察建議，建議公安機關儘快查實我院補充偵查提綱上所列事項，同時，派人協助公安機關獲取了部分證據。8月30日，經請示市院和省院以風險逮捕的方式對犯罪嫌疑人劉新華做出了批捕決定，申訴人趙雄鵬對我院這種認真負責的工作態度十分滿意，現已息訪。
（二）積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設
針對人民羣眾反映強烈的突出問題，集中力量查辦大要案。按照縣委和上級檢察機關關於反腐敗鬥爭的總體部署，根據職務犯罪的新特點、新變化，創新辦案機制，推行整體作戰模式，形成“大自偵”辦案格局，xx年，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件26件27人（判決12件12人），其中大要案12件12人，分別較上年同期上升30%和41%。比較典型的案件有縣人事局原局長兼組織部副部長張智德受賄案，縣商務局原局長唐振等人貪污、受賄系列案，邵東縣國税局幹部王堃玩忽職守案等。在辦案過程中，我們克服了找人難、取證難、追逃難等諸多困難，夜以繼日，加班加點。特別是在查處唐振等人貪污、受賄系列案件中，由於該案案情複雜，涉案人員多，外逃人員多，為緝拿嫌疑人，獲取關鍵證據，我們先後多次到貴州、桂林、長沙、婁底等地追逃、取證，行程數千公里，通過2個多月的艱難取證、調查，才使該案圓滿結案。此外，xx年初，我們還選派了5名辦案骨幹參與市院辦理了原全國人大代表、城步縣委書記吳藝珍系列貪賄案件，參辦幹警的突審能力、敬業精神受到了市紀檢會、市檢察院領導的多次表揚。這些貪賄、瀆職案件的查處，對推進公務員隊伍建設，促進國家工作人員依法廉潔行政起到了重要作用。
針對黨風廉政建設的新要求，加強職務犯罪預防工作，建立偵防一體化機制，堅持案件查到哪裏，預防工作就做到哪裏。實行個案預防、行業預防和重點預防相結合，拓展預防領域，提升預防效果。全年共開展個案預防11個，重點預防2個，結合辦案發出檢察建議16份，提出預防對策30餘條；不斷創新預防犯罪新方法，利用adc信息平台在重大節日期間向有關部門領導發送廉政信息800餘條，起到了一定的警示教育作用。廣泛開展法制宣傳，共印發宣傳資料1000餘份，到預防聯絡單位上法制教育課11場次，效果良好。如xx年9月預防職務犯罪股股長劉新時應邵陽市橋口超限檢測站站長的邀請，給該單位全體幹部職工講授了《職務犯罪及其預防》一課，講課中，劉新時結合典型案例及超限檢測行業易發職務犯罪的環節、特點及其原因，深入淺出，深受檢測站全體幹部職工的好評。
（三）全面加強訴訟監督，切實維護司法公正
加強對偵查活動的監督。對偵查機關應立案而未立案，不該立案而立案，以罰代刑等問題立案監督5件6人。如羅宗利販賣毒品案，偵查機關未立案，經立案監督，羅被判處有期徒刑2年6個月，並處罰金4000元。對應當逮捕而偵查機關未提請批捕，應當起訴而偵查機關未移送起訴進行監督，依法追捕52人，追訴11人。如袁少華搶劫案，經追捕後袁被判處有期徒刑3年，並處罰金3000元；朱超飛盜竊案經追訴，朱被判處有期徒刑5年6個月，並處罰金15000元；潘前財搶奪案，經追訴，潘被判處有期徒刑xx年。
加強對刑事審判和民事行政審判活動的監督。對量刑畸輕畸重及程序嚴重違法的刑事判決、裁定，依法提出抗訴3件6人。如黃雙全、呂永志、蔣樂平、黃超羣綁架案，一審法院分別判處四被告人5年至5年半有期徒刑。我院認為法院適用法律不當，量刑畸輕，遂提起抗訴，黃雙全被改判為有期徒刑xx年，剝奪政治權利2年，並處罰金5萬元，呂永志、蔣樂平、黃超羣均被改判為有期徒刑十年，剝奪政治權利1年，並處罰金3萬元。加強民事行政訴訟監督，受理當事人不服法院生效的民事行政判決、裁定12件，經審查立案5件，依法提請市檢察院抗訴4件，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件。
加強對刑罰執行活動的監督。繼續推行在押人犯約見檢察官和檢察官約談在押人員的“雙約”制度；為在押人員申訴控告提供方便，xx年在押人員約見檢察官103人次，通過與在押人員約談發現所內監管方面的問題15起，提出糾正意見15份。
二、圍繞提高執法公信力，全面加強隊伍建設
xx年，我院認真落實嚴格、公正、文明執法的要求，以提高執法公信力為目標，堅持把隊伍建設放在重要位置，加強教育、管理和監督。
（一）加強教育整頓，提高幹警政治思想素質
一是以開展“深入學習實踐科學發展觀”活動為契機，認真開展集中教育和幹警作風紀律整頓，通過學習調研、討論和自查自糾，對存在的突出問題逐一整改，幹警的政治素養不斷提高，執法思想進一步端正，紀律作風意識全面加強。二是堅持文化育檢，倡導積極向上的檢察文化。建立榮譽檔案室，弘揚先進，培育典型，用身邊人、身邊事勉勵、鞭策幹警向模範學習，向先進看齊；開展迎接建國六十週年系列文體比賽活動，讓幹警在比賽中促進了解，增進友誼；組織幹警參加健康體檢，讓他們感受到組織的關懷、大家庭的温暖。積極向上的檢察文化，使隊伍凝聚力、戰鬥力不斷增強。
（二）加強教育培訓，提高幹警業務素質
堅持學習教育、崗位練兵和理論研討相結合，紮實推進學習型檢察院創建活動，院領導深入一線辦理重大複雜案件，帶頭學習、帶頭調研，全院形成了學知識、鑽業務的良好氛圍。全年共組織20餘人參加了各種形式的業務培訓；3人蔘加了法律在職研究生進修，全院本科學歷幹警佔全院人數的80%；堅持凡進必考，完成了對10名新錄幹警的考察、培訓工作；組織開展了網上辦公、辦案培訓，提高了幹警的無紙化辦公、辦案技能。xx年，我院15位幹警受到縣級以上表彰，公訴股、反瀆局等部門被縣政法委評為政法工作模範集體，年底，市檢察院考核的13個部門中，我院12個部門進入全市先進行列，並被評為全市先進基層檢察院、全市文明標兵單位。
（三）加強監督管理，提升檢察機關形象
一是全面推行精細化管理，實行目標管理考核制和院領導值周制。出台新的崗位目標考評辦法，明確各部門的工作任務，工作目標和考核辦法，調動了部門和幹警工作積極性。推行院領導輪流值周制，定期和不定期地對幹警考勤衞生、工作作風等進行考查考核，並將檢查結果公佈後錄入電腦，作為年終考評的依據之一，促進了幹警工作作風的根本好轉。二是加強紀檢監察部門的監督職能，築牢監督防線。嚴格落實《執法責任制條例》和《執法責任追究辦法》，進一步完善了執法檔案和幹警廉政檔案，實行跟蹤監督和辦案終身負責制；延伸監督觸角，將監督拓展到幹警八小時外；通過調查回訪當事人、設立舉報箱、聽取人民監督員、民主監督員意見等方式加強內外監督。三是加大教育防範力度。及時通報全國檢察或政法幹警違法違紀典型案例，對幹警進行警示教育；印製《最高人民檢察院禁酒令》、《最高人民檢察院九條硬性規定》、《六個嚴禁》等小卡片，幹警人手一張，並將這些制度和規定張貼在大廳牆上，時刻警醒幹警。
三、圍繞開展“檢務公開年”活動，積極推進陽光執法
xx年是全市檢察機關檢務公開年，為推動該項工作，我院業務部門緊緊圍繞以檢務公開促檢察業務發展這根主線，不斷在內容和形式上進行完善和創新。一是職務犯罪偵查部門開展陽光執法活動，先後於xx年4月29日、5月5日兩次舉行自偵案件案情通報會，共邀請10名人民監督員、人大代表、政協委員參加。會上，我們向與會人員通報了我院自偵案件查處情況，並就人民監督員提出的問題逐一進行了解答。會後，還安排人民監督員、人大代表等到審訊現場旁聽了辦案人員對張智德受賄案及唐振貪污、受賄案等案件訊問的全過程，與犯罪嫌疑人面對面接觸。此舉既有利於人民監督員、人大代表監督檢察機關依法文明辦案，也有利於他們瞭解檢察機關查辦職務犯罪案件的真實情況，便於他們宣傳。二是公訴部門開展了觀摩庭評議活動，邀請人民監督員、民主監督員和市院公訴科領導觀摩評議、現場打分，全年共組織開展觀摩庭7個。偵監部門開展陽光批捕活動，邀請人民監督員參加案件討論，聽取他們的意見和建議。三是監所部門推行檢察官約談在押人員，在押人員約見檢察官的“雙約”制度，並主持召開了檢察、看守所、武警參加的聯席會議。此外，民行部門召開了律檢聯席會議，加強了律師和檢察官之間的協作和監督，拓寬了民行監督渠道。
四、圍繞檢察權依法公正行使，自覺接受監督
堅持黨對檢察工作的領導和接受人大法律監督，政協的民主監督，是做好檢察工作的根本政治保證。一年來，我院堅持依法獨立行使檢察權與堅持黨的領導、人大法律監督、政協民主監督的有機統一，進一步增強黨的觀念和人大意識。堅決執行人大及其常委會的決議和決定，堅持檢察工作彙報制和重要事項請示報告制度，加強與人大代表、政協委員的聯繫、溝通，邀請代表、委員評議監督檢察工作，召開座談會2次。堅持和完善民主監督員制度，積極推行人民監督員制度改革，人民監督員評議擬不起訴、擬撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件8件。
一年來，我院工作雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和困難。一是監督工作與人民羣眾的期待要求不相適應，存在着不敢監督、不善監督、監督不到位的現象；二是查處有影響、有震動的職務犯罪大要案不多；三是執法作風與嚴格公正文明執法的要求不相適應，個別幹警存在不文明執法、不規範執法、簡單執法的問題，幹警的素質有待於進一步提高。這些問題我們將高度重視並認真加以解決。
各位代表，xx年是實施“xx”規劃的最後一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利的關鍵之年。我院將全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神和全國政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實履行法律監督職能，努力把檢察工作和隊伍建設提高到新水平，為促進我縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障。
一、着力保障全縣經濟社會又好又快發展，切實強化法律監督
堅持把執法辦案作為服務經濟社會科學發展的根本途徑，緊緊圍繞縣域經濟發展這根主線，抓住人民羣眾反映強烈的問題，加大監督力度，維護公平正義，更加自覺地服務發展、保障民生、促進和諧。依法維護社會治安秩序，堅決懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照“堅決、慎重、搞準”的方針，進一步改進辦案方式方法，堅持“三個效果”有機統一，繼續加大查辦和預防職務犯罪力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害羣眾利益的犯罪案件，嚴肅查辦羣體性事件和重大責任事故背後的職務犯罪案件，積極參與對工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等重點領域的專項治理。緊扣法律監督職能，結合執法辦案，加強和改進職務犯罪預防工作，促進懲治和預防腐敗體系建設。加強對訴訟活動的法律監督，堅持日常性監督與專項監督、糾正違法與查處司法腐敗相結合，促進公正司法。
二、着力維護社會和諧穩定，切實化解社會矛盾、促進社會管理創新
在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，把化解社會矛盾貫穿於執法辦案始終。依法公正辦理案件，源頭防範矛盾；貫徹寬嚴相濟刑事政策，有效消除矛盾；改進辦案方式方法，避免引發矛盾；結合辦案延伸服務，積極調處矛盾；妥善處理涉檢信訪，切實解決矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。發揮檢察機關在社會管理中的職能作用，積極參與對特殊人羣的幫教管理、重點地區的綜合治理和網絡虛擬社會的建設管理，促進社會管理創新。
三、着力推進公正廉潔執法，切實加強自身監督制約
認真落實各項檢察改革措施，加強自身監督制約機制建設。繼續探索完善人民監督員制度，發揮體外監督功能；進一步深化檢務公開，注重執法過程的公開、透明，自覺接受當事人和人民羣眾的監督。進一步完善接受新聞輿論監督機制，及時迴應輿論意見，提高在開放、透明、信息化條件下的執法辦案水平。加快信息化辦案步伐，健全案件管理機制，加強對執法辦案活動的動態管理和監督。開展對執法不規範問題的治理整頓，增強制度規範的執行力。
四、着力提高法律監督能力，切實推進高素質檢察隊伍建設
加強檢察機關黨的建設，以黨建促隊建。開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”主題教育，弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。以“教育培訓年”為契機，圍繞建設職業化檢察隊伍，積極開展多形式的業務技能培訓，不斷提高幹警綜合素質，提高隊伍依法履職能力。
五、着力保證檢察權的依法正確行使，切實堅持黨的領導、自覺接受人大監督和政協的民主監督
認真貫徹執行黨委的決策部署，堅持重要部署、重大問題、重要案件向黨委請示並及時向人大報告，確保黨的路線、方針、政策落實。貫徹落實監督法，進一步完善接受人大監督工作機制，提高人大交辦案件和事項的辦理水平，改進人大代表聯絡工作。進一步完善聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士批評、建議、意見的工作機制，加強政協委員提案的辦理工作。緊緊依靠黨委、人大、政府、政協的領導、監督重視和支持，解決執法難題、改善執法保障、優化執法環境。
各位代表，在新的一年裏，我們將在縣委和上級檢察機關的領導下，認真貫徹本次大會的部署和要求，牢記職責使命，紮實開展工作，為我縣經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻
各位代表：
現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
XX年，區人民檢察院在區委、上級檢察院的領導和區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論、'xxx'重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，積極履行法律監督職能，深入實踐'強化法律監督，維護公平正義'的檢察工作主題，以爭先創優活動為載體，以'走在前列'為目標，大力加強檢察基礎和隊伍自身建設，各項工作有了新的發展，為共建共享'生活品質新餘杭'做出了積極貢獻。
一、全面履行刑事檢察職能，全力打造和諧穩定的社會環境
積極推進'平安餘杭'建設工作，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮檢察職能作用，加強和改進審查批捕、審查起訴工作，認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，努力維護社會和諧穩定。全年共受理提請批准逮捕案件993件1606人，與去年同比分別上升18 4%和17 1%，審查後批准逮捕948件1527人;受理移送審查起訴案件1037件1850人，與去年同比分別上升14 7%和22 8%，審查後提起公訴970件1672人。突出打擊的針對性和時效性。〖ht〗〖cx〗堅持'嚴打'方針不動搖，依法嚴厲打擊惡勢力團伙犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民羣眾安全感的'兩搶一盜'等多發性侵財型犯罪活動，共批准逮捕上述三類案件犯罪嫌疑人961人，提起公訴934人;積極參與整頓和規範市場經濟秩序活動，研究制定行政執法與刑事司法相銜接工作機制，增強打擊破壞市場經濟秩序犯罪的合力，共批准逮捕生產銷售偽劣商品、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人39人，提起公訴68人。針對批捕、起訴案件數量持續增長、案多人少矛盾突出的情況，積極採取全員加班辦案、深化主訴檢察官辦案責任制、試行輕微刑事案件快速辦理機制以及依法建議適用被告人認罪案件普通程序簡化審等措施，整合辦案資源，全力緩解辦案工作任務重、時間緊、壓力大等困難，嚴格把握案件事實、程序、證據與法律適用，着力提高辦案效率和質量。同時，充分運用檢察引導偵查機制，適時介入偵查25件(次)，確保依法快捕快訴，在檢察環節始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。
全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持區別對待，準確把握法律政策界限，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，最大限度地化消極因素為積極因素。在依法打擊極少數插手羣體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的犯罪分子的同時，教育和引導大多數一般參與者，慎重適用強制措施和提起公訴。如在辦理犯罪嫌疑人曾某某等5人聚眾哄搶、故意毀壞財物一案時，嚴格區分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，認真審查核實案件事實和證據，依法對策劃、組織和積極參與犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公訴，對其他2名犯罪情節顯著輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴決定，同時結合辦案努力促使相關民事糾紛的調處和化解，把解決糾紛、化解矛盾貫穿於執法辦案的全過程，實現辦案的法律效果和社會效果的統一。在審查逮捕和審查起訴工作中，依法掌握逮捕和起訴條件，對21名主觀惡性小、認罪態度好的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕決定;對15件危害後果不大的輕微刑事案件依法作出不起訴決定或建議偵查機關撤回起訴。在辦理未成年人犯罪案件中，堅持教育、感化和挽救方針，根據案件情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，對確需提起公訴的，建議審判機關依法從寬處理。積極探索適合未成年人身心特點的審查起訴方式，落實未成年人案件專人辦理制度，與相關部門共同制定未成年人犯罪案件分案起訴、分別羈押、分案審判制度，依法對不起訴的未成年人進行教育、訓誡，適時開展回訪活動。全年共依法妥善處理98件未成年人犯罪案件，其中對11名未成年人依法作出不捕、不訴或建議偵查機關撤回起訴，落實輕緩刑事政策，切實保障未成年人合法權益。
積極參與社會治安綜合治理。〖ht〗〖cx〗充分發揮檢察職能作用，配合有關部門開展'三打一整治'、禁賭等專項鬥爭;認真開展對社區矯正工作的監督檢察，促進對社區服刑人員教育改造質量的提高，維護社會穩定;依法規範監外執行罪犯的交付執行、監督管理工作，制定方案並積極開展我區核查糾正監外執行罪犯脱管、漏管專項行動，對發現的11名漏管罪犯，及時向有關單位提出糾正違法意見，維護刑罰執行的嚴肅性;認真做好'法律六進'工作，深入開展檢校共建活動，選派檢察官擔任餘杭第二高級中學、臨平一中等6所學校的法制副校長，通過法制講座、法律諮詢等形式，為4000餘名在校學生進行法制教育;組織12名女檢察官在浙江省未成年犯管教所與餘杭籍未成年犯開展結對幫教活動，教育、感化和挽救失足青少年，倡導學法、守法和用法，進一步構建家庭、學校與社會互動的青少年違法犯罪預防體系。健全處理涉檢信訪問題的長效機制，落實檢察長接待日、首辦責任制和責任追究等制度，開展下訪、約訪和巡訪活動，努力將問題解決在首辦環節。共受理來信來訪156件，初查42件，辦理涉檢信訪26件，辦理集體訪5件，對辦結息訴的5件涉檢信訪案件開展了'回頭看'，做到'案結事了，息訴罷訪'，深入推進'平安餘杭'、'法治餘杭'建設。
二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度，合力營造廉潔高效的政務環境
積極推進反腐倡廉工作，始終把懲治和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪擺在重要位置，全年共立案偵查各類職務犯罪案件22件28人，為國家挽回直接經濟損失500餘萬元。依法查辦職務犯罪大要案和窩串案。〖ht〗〖cx〗密切與其他執法執紀部門的協調配合，加強偵查工作運行機制建設，着力提高依法獨立查辦大案要案的能力。查辦大案數佔立案總數的100%，其中10萬元以上大案16件。在所查辦的案件中，有原區環保局黨組書記陸壽良、副局長俞掌興、李雲峯等9名處級領導幹部職務犯罪要案，原區環保局污染控制科科長強毅、閒林鎮廣播電視站站長孫鬆奎等7名科級幹部職務犯罪案件。堅持'抓系統，系統抓'的工作方針，深入職務犯罪易發多發的行業和部門，突出查辦行業、系統內的職務犯罪窩串案：共立案偵查發生在區環保、港航等部門中的貪污賄賂窩案11件，促進依法行政，淨化政務環境;根據舉報線索，從一起行賄案件入手，經過慎密偵查，立案查處了發生在杭州種豬試驗場、杭州閒林埠鉬鐵礦等國有企業中的職務犯罪案件9件12人，促使企業不斷完善監督管理制度，維護國家、集體和職工的合法權益。
嚴格規範職務犯罪偵查工作。認真落實上級檢察院關於職務犯罪偵查工作的各項要求，把嚴格執行訊問同步錄音錄像、案件回訪等規定作為安全辦案、廉潔辦案的重要工作來抓，健全完善職務犯罪案件辦案流程、同步錄音錄像、電子筆錄及暫扣款物等10餘項辦案制度和規範，細化工作流程，強化監督制約，堅決防止刑訊逼供、超期羈押等違法辦案行為發生，職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人100%做到全程同步錄音錄像，並對所查辦的職務犯罪案件進行回訪，確保依法、規範、安全、文明辦案。認真開展扣押款物專項檢查，嚴格依法適用凍結、扣押財產等措施，講究辦案的方式、方法，維護髮案單位正常的生產、經營和工作秩序。
着力加強職務犯罪預防工作。在加大查辦職務犯罪案件的同時，認真貫徹標本兼治、從源頭上治理腐敗的方針，採用案件剖析會、警示教育會、檢察建議書等形式，認真分析發案原因，共同研究預防對策，深入推進預防機制建設，着力加強個案預防、行業預防、網絡預防、警示預防等職務犯罪預防工作。如以《浙江省預防職務犯罪條例》的頒佈實施為契機，與區紀委、監察局共同舉辦有3000餘名公務員參加的預防職務犯罪法紀知識競賽。在查處杭州種豬試驗場系列職務犯罪案件後，及時召開案件剖析會，提出預防職務犯罪的具體對策，進一步完善內部監督措施。針對在區環保局查處的系列職務犯罪案件，與區紀委共同召開有30餘家單位負責人蔘加的預防職務犯罪警示教育會。先後組織500餘名行業部門人員旁聽職務犯罪案件庭審，利用監獄警示教育基地，組織XX餘名有關行業的人員聽服刑人員現身説法。在國税、環保、國土以及臨平街道等部門和單位為1500餘名幹部、職工上法制教育課，努力做到預防職務犯罪'關口前移'，積極推進社會化大預防。
三、切實強化訴訟監督，努力創造公平正義的法治環境
認真履行對訴訟活動的法律監督職能，增強監督意識，完善監督機制，改進監督方法，強化對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，促進嚴格執法和公正司法。
強化對偵查活動的監督。以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點，依法向偵查機關發出《要求説明不立案理由通知書》和建議立案偵查函共16份，監督立案16件17人，偵查機關均已立案偵查，其中已有6人被有罪判決。以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和糾正超期羈押為重點，嚴把案件事實關和證據關，對不構成犯罪或不符合逮捕、起訴條件的，依法作出不批捕決定42人，作出不起訴決定11人，建議偵查機關撤回起訴15人;決定增捕、增訴17人。如在辦理偵查機關提請批准逮捕的犯罪嫌疑人沈某某、陳某某涉嫌保險詐騙、故意毀壞公私財物一案時，經認真審查核實，發現茅某某多次參與共同密謀犯罪，其行為已涉嫌放火罪、保險詐騙罪，犯罪情節嚴重，社會危害性大，應一併追究刑事責任，遂依法對茅某某予以增捕，提起公訴後，茅某某被判處有期徒刑十二年。
強化對審判活動的監督。以糾正確有錯誤的刑事、民事和行政判決、裁定為重點，對認為確有錯誤的刑事判決依法提出抗訴1件，並經法院審理改判;受理各類民事行政申訴案件24件，立案審查20件，其中向上級檢察院提請和建議提請抗訴9件。積極開展對嚴重侵害國家、集體利益案件的督促起訴、支持起訴和提起刑事附帶民事訴訟工作，依法督促、支持民事起訴和提起刑事附帶民事訴訟8件。在依法提起抗訴的同時，對審判機關正確的判決裁定，積極做好申訴人的服判息訴工作，通過以案釋法、耐心疏導等方法，使10起申訴案件的當事人服判息訴，切實維護司法權威。
強化對刑罰執行活動的監督。以對罪犯減刑、假釋、保外就醫等活動為監督重點，共審查區看守所呈報減刑65人;審查法律文書7400餘份，發現其中4份刑事判決書存在錯誤，提出檢察建議後，均已得到糾正;深化檢察官接待日製度，在區看守所開展檢察官接待日活動24次，向在押人員家屬提供法律諮詢，併發放法制宣傳資料190餘份，與在押人員談話360人次;牽頭協調有關部門實行提審、提解'一證通'制度，探索開發'超期羈押網絡催告系統'信息化平台，有效防止超期羈押發生，切實維護在押人員的合法權益。
四、深化社會主義法治理念教育，努力加強檢察隊伍建設
堅持以公正執法為核心，以崗位技能訓練為抓手，以深化社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動為載體，大力加強專業化建設和領導班子建設，檢察隊伍整體素質有了明顯提高，我院被浙江省人民檢察院命名為XX年度省級先進檢察院。
加強思想政治建設。繼續深化社會主義法治理念教育活動，探索改進思想政治工作的方式和方法，圍繞依法履行職能、提高執法水平這條主線抓教育，建立健全隊伍建設長效機制。深入開展'作風建設年'和'生活品質之城'大討論活動，舉辦'提升司法品質，推進品牌建設'主題演講比賽，嚴格落實效能問責制、廉政問責制和作風問責制，進一步強化'立檢為公、執法為民'理念，先後湧現出了一批先進典型，有17個集體和39人次受到區級以上表彰。我院沈亞平同志先後被授予'全國五一勞動獎章'、'浙江省勞動模範'、'浙江優秀青年'等榮譽稱號，省市委主要領導先後作出批示，號召全省和全市政法幹警、公務員學習沈亞平同志的先進事蹟。
加強專業化建設。創建'學習型檢察院'，探索以懇談制度、學習會、研討會和總結會等'一談三會'為主要內容的學習型檢察院創建體系，深化'學、講、研、練、評、育'等六項創建措施，舉辦'檢察官講壇'，着力提升檢察幹警發現問題、分析問題和解決問題的能力;深化'一專多能'培養和多崗位鍛鍊，組織開展辯論賽，鼓勵、支持符合條件的檢察人員參加碩士以上學歷、學位教育，提高檢察幹警的綜合能力、業務能力、實踐能力和調研能力，隊伍專業化水平有了明顯提升。XX年，共有11名檢察幹警通過全國統一司法考試，3名檢察幹警先後分別榮獲全省、全市檢察機關'十佳'偵查監督辦案能手和全市優秀反貪局長榮譽稱號。我院在全市檢察系統綜合考核中名列第一，反貪局被授予全省'優秀反貪局'榮譽稱號。
加強領導班子建設。堅持把領導班子建設作為重中之重，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政、團結協調的要求，切實加強對領導班子的教育、管理和監督。試行《領導班子監督辦法》，明確領導班子成員具體行為規範要求，把領導幹部執行廉潔從檢10項紀律、落實'五個不許'要求、執行作風和效能建設規定等方面的14種情況，作為重點內容開展檢查監督，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行重大事項報告、民主生活會等制度，充分發揮領導班子帶頭、示範作用，提升政治思想素質和法學理論素養，切實提高領導班子把握全局、科學決策、開拓創新與廉潔自律的能力。
五、自覺接受人大及其常委會的監督，進一步促進規範執法
牢固樹立接受人大監督的意識，認真學習貫徹《監督法》，自覺執行人大及其常委會的決議，定期向人大及其常委會報告工作，爭取對檢察工作的有力監督和支持。
切實加強與人大代表的聯繫。〖ht〗〖cx〗選任8名人大代表為人民監督員，先後深入13個鎮鄉、街道，多次召開人大代表座談會，主動彙報檢察工作開展情況，認真聽取人大代表對檢察工作的意見和建議。積極迎接區人大代表視察刑事檢察工作，邀請觀摩公訴案件庭審活動，認真彙報批捕、起訴工作。向區人大常委會全面報告反貪污賄賂偵查工作，自覺接受監督，聽取專題評議意見，加強和改進檢察工作，不斷強化法律監督職能，努力提高執法水平和工作成效。
切實做好人民監督員等試點工作。認真做好新一屆人民監督員選任工作，嚴格按規定對'三類案件'實施監督，積極探索人民監督員對'五種情形'的監督途徑，暢通監督渠道，進一步規範監督程序，提高監督質量。一年來，先後有4起職務犯罪案件進入監督程序，經嚴格審查，人民監督員同意我院對案件的處理決定。深入開展檢務督察試點工作，擴大檢務督察的工作範圍，在加強隊伍監督管理的同時，對案件進行定期檢查，努力提高案件質量，促進規範執法。
繼續深化'檢務公開'工作。創建檢務公開平台，豐富檢務公開內容，拓寬檢務公開載體。在檢察網站、《城鄉導報》等媒體上開闢檢務公開專欄，發放檢務公開手冊1000餘份，向社會和訴訟參與人公開檢察職能、檢察工作制度、檢察辦案規程和辦案紀律等，增強檢察工作的透明度，自覺接受社會各界監督，方便羣眾參與訴訟，引導依法維權，進一步提升檢察工作的羣眾滿意度和社會公信力。
各位代表，一年來，檢察工作取得的成績和進步，是區委、上級檢察院正確領導和區人大及其常委會依法監督的結果，是區政府、區政協和社會各界以及廣大人民羣眾關心、支持的結果。在此，我代表區人民檢察院以及全體檢察幹警表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，雖然我們在抓檢察隊伍和檢察業務工作方面有了新的進展，取得比較明顯的成效，但還存在着一些問題和困難：少數檢察人員的執法觀念和執法能力與新時期檢察工作的任務和要求還不相適應，檢察隊伍整體專業化程度和執法水平有待進一步提高;查辦和預防職務犯罪工作力度與反腐敗鬥爭的要求還有一定距離，預防職務犯罪工作職能化、專業化、社會化機制有待進一步健全和完善;檢察改革和檢察宣傳等工作有待進一步加強，檢察工作科技含量低，檢察信息化建設與檢察工作發展要求還有差距，專業技術用房和辦案用房尚未改造完成，檢察基礎建設相對滯後。針對上述問題和困難，我院將認真進行研究和改進，努力加以克服和解決。
各位代表，XX年是全面貫徹落實黨的xxx精神的第一年，也是我院檢察工作創新發展的關鍵之年。區人民檢察院將認真學習貫徹黨的xxx精神，按照區委十二屆四次全會和區十三屆人大二次會議要求，深入貫徹落實科學發展觀，以維護社會和諧穩定和公平正義為目標，以'創新強檢，公正為民'為主線，以深化檢察工作機制改革為動力，以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為方向，全面加強檢察業務工作和隊伍建設，為餘杭經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。
(一)切實強化大局意識，着力提升服務中心工作的實效性。把學習貫徹黨的xxx精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓好，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞區委中心工作，認真落實本院《服務餘杭經濟社會發展的二十條意見》，繼續在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、加大查處和預防職務犯罪以及全面履行訴訟監督職能上下功夫，提高依法履職的能力和水平，為加快推進'生活品質新餘杭'建設盡職盡責。
(二)切實強化發展意識，着力提升法律監督的能力。堅持以科學發展觀統領檢察工作，切實增強追求發展的責任感和緊迫感，進一步明確面臨的新形勢、新任務和新要求，深入推進服務、業務、規範和隊伍'四個品牌'的創建。注重改革創新，積極構建有利於檢察工作科學發展的工作機制，在改革創新中破解難題、增強能力，切實把檢察工作的發展落實到更好地服務經濟社會又好又快發展上，實現檢察工作與'生活品質新餘杭'建設的互動發展。
(三)切實強化規範意識，着力提升檢察基礎工作力度。繼續規範執法行為，針對工作中存在的不足和問題，在業務工作運行、執法質量保障、檢察業務考評、執法責任制和責任追究等方面，健全完善相關制度。繼續深化'檢務公開'工作，健全與鎮鄉、街道工作聯繫制度，使檢察機關與鎮鄉、街道的聯繫工作制度化、經常化，關注民生，傾聽民意，暢通渠道，化解矛盾，提高檢察機關服務經濟社會發展和社會主義新農村建設的能力和水平。
(四)切實強化人本意識，着力提升檢察隊伍建設成效。堅持以人為本，實施 '人才強檢'，提高隊伍整體素質。把社會主義法治理念教育和'作風建設年'活動紮實開展下去，抓好領導班子建設，深入開展向先進典型學習活動，以深化'學習型檢察院'創建為抓手，創新'一專多能'培養和多崗位鍛鍊措施，培養出更多的高素質專業人才，為檢察工作可持續發展增加後勁。
各位代表，新的一年，檢察工作將面臨更大的發展機遇和挑戰，區人民檢察院將在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，認真把握新形勢、新任務對檢察工作提出的新要求，振奮精神，開拓創新，紮實工作，為把餘杭建設成最適宜居住的'美麗之洲'作出新的更大貢獻!
各位領導，很榮幸在此向各位領導彙報我們的工作。
偵查監督工作包括審查逮捕、刑事立案監督、偵查活動監督和參與社會治安綜合治理。xx年，我科在院黨組和上級業務部門的領導下，認真貫徹新刑事訴訟法，立足偵查監督職能，着力提升審查逮捕質量，切實增強立案監督和偵查活動監督實效，積極參加社會治安綜合治理，為保障公正執法，維護社會穩定，創建平安**盡職盡責，受到各方面的好評，xx年在全市偵監業務考核中，位列前三名。下面，我根據縣政法委的安排，就我院偵監工作述職如下：
一、強化人權保障，確保案件質量
我們始終把依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，全力維護社會穩定做為首要任務，嚴格按照刑事訴訟法的要求認真審查每一起案件，xx年我科受理審查逮捕案件 84件129人，批准逮捕73件111人。一是堅決貫徹少捕慎捕方針。我們在堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，嚴格貫徹少捕慎捕方針，對沒有現實社會危險性的一般輕微刑事犯罪分子，特別是其中的初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪，以及民間糾紛引發的刑事犯罪，能不捕的儘量不捕，全年共依法不批准逮捕 18人。二是積極推行刑事和解、檢調對接工作機制，對不捕案件，我們積極與公安、司法、所在鄉鎮及當事人溝通，最大限度化解社會矛盾，減少社會對立面，挽救和修復社會關係，促進社會和諧，促進法律效果與社會效果的有機統一。如我院辦理的犯罪嫌疑人馬某涉嫌故意傷害一案，經審查發現馬某與被害人嚴某因鄰里糾紛發生扭打，造成嚴某鼻樑粉碎性骨折。經鑑定，嚴某所受的損傷程度為輕傷，兩個家族也出現了嚴重對立。公安機關在多次調解未果的情況下，對馬某提請批准逮捕。我們受理案件後，得知雙方系鄰居，鄰里關係一直很好，且馬某對自己的行為非常後悔並願意賠償被害人損失，針對這一現狀，我們及時聯繫被害人，釋法説理，促使雙方達成刑事和解後，依法對馬某不批准逮捕，兩人握手言和，兩個家族一觸即發的矛盾也得到順利化解。此案作為我院適用新刑訴法辦理的首例不捕案件，取得了較好的社會效果，為推動貫徹新刑訴法，正義網特進行了宣傳報道。由於我們工作到位，xx年不捕的18人中，沒有出現重新犯罪，再次關押，也沒有一起因不批准逮捕引發涉檢上訪現象和公安機關提請複議的情況。三是積極創新人權保障機制。社會危險性審查是新刑訴法賦予偵查監督部門的重大職能，為減少不必要的羈押，我們積極探索，創新出台了《捕前社會危險性審查和捕後羈押必要性審查一體化工作機制》，被省、市檢察院推廣。xx年我院啟動捕後羈押必要性審查工作機制，提出變更強制措施建議和審查公安機關提出變更強制措施15人。由於我們嚴把批捕關口、羈押必要性審查，使我院受理的審查逮捕案件中 25%的犯罪嫌疑人未被逮捕或捕後免予繼續羈押，有效維護了犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
二、強化偵查監督，維護司法公正。
偵查活動監督面廣量大，如何抓住偵查監督的牛鼻子，取得偵查監督的實效，我們一是堅持提前介入力度。對重大、疑難、複雜案件，通過介入具體偵查活動、瞭解偵查方案、出席現場勘查、聽取案件彙報、參與案件討論的方式，及時掌握偵查進展，並從逮捕和公訴角度有針對性地對偵查取證的方向提出意見和建議，引導偵查活動正確、高效進行。同時，通過介入偵查，也便於發現偵查活動中的違法和不規範行為，從而及時提出糾正意見，實行同步監督，協助和引導偵查機關依法、正確、全面地收集和固定證據，確保公正執法。我們全年提前介入偵查50餘次，都取得了良好的效果。二是認真審查案件，深挖案件背後的職務犯罪線索。如我們在審查李某涉嫌失火案時，發現這起違法煉山引起的森林火災案件，不僅過火林地面積近700公頃，造成的損失巨大，而且案中似有隱情，我們通過耐心審訊，使推諉罪責的李某認罪服法，根據通李某的供述，我們深入調查，隱藏在失火案背後的戴某、王某涉嫌的瀆職犯罪也浮出水面，遂移送反瀆部門立案偵查，該案已提起公訴。三是強化立案監督。隨着公安機關立案管理工作的規範，一般意義上的應當立案而不立案情況已不多見，但因對公安機關不立案不理解而到檢察機關要求立案監督的越來越多，對此，我們不是推諉塞責，而是認真分析，對證據不足卻有犯罪事實的，我們依法監督公安機關立案偵查，對不構成犯罪的，我們釋案説法，做好息訴工作。四是積極推進刑事司法和行政執法銜接。新形勢下如何增強立案監督活動的實效，我們將貫徹落實“兩法銜接”工作為重點，因“兩法銜接”尚無具體規定，對基層院來説是一大難點。我們不等不靠，主動出擊。xx年7月，我們瞭解到山區某鄉有一頭死牛被人買走，去向不明的情況後，主動與公安、農委等部門相關人員一起深入山區摸排，查出了雷某等三人涉嫌銷售不符合安全標準的食品犯罪，經公安機關立案偵查，最近，雷某等三人已被依法判處刑罰。我們以此案為契機，邀請縣公安局、農委、工商局、質監局、藥監局等部門，以加強行政執法與刑事司法銜接，貫徹執行兩高《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴厲打擊危害食品安全犯罪，切實保障人民羣眾生命健康為主題，召開了“兩法銜接”工作座談會，聯合出台了《關於加強行政執法與刑事司法銜接打擊危害食品安全犯罪的實施意見》，該意見被市院採納並在全市推廣，也為我縣“兩法銜接”工作的持續開展制訂了切實可行的操作規程。
三、積極參與社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定
積極參與社會治安綜合治理是偵查監督工作的重要職能，我們一是注重做好社會矛盾化解工作，做到案結事了，保障當事人訴訟權利，促進訴訟和諧，提升檢察機關的親和力與執法公信力，取得涉檢案件處理的良好的法律效果和社會效果一直是我們追求的目標。無論是嫌疑人還是受害人，無論是要求立案監督的還是進行法律諮詢的，我們都認真做好法律法規、刑事政策的解釋和情緒疏導工作，使他們看到法律的公正，相信檢察機關的公允，帶着希望等待法律的裁決。二是積極參加全縣社會治安綜合治理工作，對突發性、羣體性事件，我們隨叫隨到，積極參與調解，協助公安機關調查取證，主動為領導決策提供法律依據，有效促進了各類事件的及時有效處置。三是針對嚴重危害我縣穩定的治安問題主動獻計獻策，特別是對工作中發現的危及社會和諧穩定的熱點問題，我們都認真對待，主動履職。如我們在審查有關涉林案件中，發現**林星板業有限公司收購的生產原料已不僅僅是其註冊的次小薪材，亦不僅僅是合法採伐的木材，而有涉嫌非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木行為，結合社情輿情，我們依法向縣林業局、縣森林公安局發出檢察建議，建議林業主管部門加大對涉林違法犯罪的打擊力度，對涉嫌盜伐、濫伐和非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木的要依法查處，組織力量對林星板業有限公司非法收購林木的情況進行清理並依法處理，並以此為契機，對林星板業有限公司的木材收購進行依法監管，確保其收購木材的合法性。此後，我們又多次與林業主管部門溝通，但由於我縣對招商引資企業的保護政策，林業主管部門對此也束手無策。在此，我也向各位領導呼籲，支持我們偵查監督工作，支持林業主管部門依法查處，以保護我們的綠色家園，還我們這片天的蔚藍，還這杯空氣的清新。
雖然我們在偵查監督方面做了一些工作，取得了一些成績，但離縣委和人民羣眾的要求還有許多不足，我們將以這次述職為契機，進一步創新辦案機制、完善辦案措施，加大辦案力度，自覺服從黨委和上級檢察機關領導，服從人大監督，加強與公安、法院等職能部門的協調配合，切實加大偵查監督工作力度，為維護司法公正、促進社會和諧做出應有的努力，謝謝大家!
根據年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調研，聽取了縣檢察院關於反瀆職侵權工作情況彙報，並召開座談會，聽取有關部門分管紀檢監察工作領導的意見建議。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質量，積極開展預防職務犯罪工作，我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效，在全市檢察機關考核中名列前茅。XX年獲xx市政法系統“執法為民”先進集體榮譽稱號，XX年2月、XX年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現在：
（一） 辦案力度進一步加大。
由於瀆職侵權犯罪涉及的領域廣，涉案對象是具有一定社會關係的公務人員，而社會對瀆職侵權者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導致反瀆職侵權工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。XX年、XX年、XX年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：
1、xx鎮林業站站長xxx違規批准他人煉山，並在發現火情時擅離職守，燒燬森林面積xxx畝的玩忽職守案，王被判徒刑一年緩刑一年。
2、xx派出所副所長吳xx對本應當刑事立案的案件以調解結案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案，x被判免刑。
3、縣公管所xxx無證駕駛無牌摩托車，追車進行養路費稽查，致被追摩托車發生一人死亡的濫用職權案，x被判拘役六個月、緩刑一年。
4、縣建設局工程質量監督站監督員xxx對發出《停工通知書》的一建設工程未監督落實，致一人死亡的玩忽職守案，x被本院作相對不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任xxx辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國後滯留，至今未歸，造成了惡劣的國際影響，x被判有期徒刑二年六個月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的xxx，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業公司，導致187餘萬元借款至今未能收回的濫用職權案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長xxx未認真履行工作職責，使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站，從事x至xx的客運4個多月，最終該車發生交通事故，造成車內乘客1死6傷的嚴重後果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
8、縣公安局城關派出所民警xx徇私情，對應當作刑事立案的案件，不採取偵查措施，私下會見犯罪嫌疑對象，泄露案情，致使案犯未及時受到刑事追究的徇私枉法案，馬被判有期徒刑二年。今年已立案1件2人，目前正在進一步辦理之中。
（二）辦案質量進一步提升。
瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規甚至是各單位的會議紀要等文件，對辦案人員的要求比較高。縣檢察院十分注重辦案質量，堅持“三會制度”，確保辦案質量。一是堅持案前探討會。線索着手初查之前，在科裏進行充分的探討，探討內容包括相關的法律、司法解釋、法規、規章等各種規定以及初查的切入點，預測將碰到的問題及解決的方法，製作初查方案等等；二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據情況，及時召開分析會，以便適時調整偵查方案和下步的偵查方向，並從審查起訴角度來完善證據。三是堅持案後總結會。及時總結整個偵查工作的經驗教訓，並寫出一案一總結材料。通過上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權案件質量明顯提高，有罪率100%。XX年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
（三）預防職務犯罪工作逐步開展。
認真貫徹《xx省預防職務犯罪工作條例》，把預防瀆職侵權犯罪納入預防職務犯罪工作的總體格局，在重點行業、領域、部門開展系統預防11項，重點工程項目預防1項。採取檢察建議等形式，對立案查處的每件瀆職犯罪案件特點與發案原因進行書面剖析，並提出相應的意見建議，督促發案單位建章立制、堵塞漏洞；積極利用多種形式，廣泛宣傳反瀆職侵權工作的重要性及典型案例；深入案件多發單位，以案釋法，進行職務犯罪預防教育。目前，職務犯罪特別是一些瀆職犯罪開始受到人們的重視，預防職務犯罪工作局面正在逐步打開。
二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題
（一）瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。
一方面，由於我國法治化水平還不高，執法實踐中存在大量不合法的做法，導致許多執法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執法行為合法化”，瀆職侵權現象比較普遍。另一方面，由於反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠，全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足，許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人，導致執法尺度從寬。
（二）反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。
由於部門保護主義比較嚴重，導致反瀆職侵權犯罪工作開展難度大。而相應的反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。如偵查一體化建設明顯滯後，市院沒有將反瀆職侵權犯罪案件的偵查力量統一調配，交叉辦案。再如移送和信息共享機制和案件掛牌督辦、通報制度沒有建立，行政執法單位的執法信息不公開，導致檢察機關對行政執法單位的執法活動難以監督，社會各界對檢察機關支持不夠有力，一定程度上影響了辦案力度。
（三）警力不足、經費緊張、裝備落後嚴重製約了反瀆職侵權工作的有效開展。
xx檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科，XX年5月經縣機構編制委員會批准更名為反瀆職侵權局，並於同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔着反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責，警力嚴重不足。另外，由於經費緊張，裝備十分落後，連起碼的打印機都沒有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立，嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發揮。
（四）隊伍建設有待進一步加強。
一是業務素質有待進一步提高。由於瀆職侵權案件不但涉及大量的法律，還要涉及大量的行政法規和地方性法規，甚至是涉案單位的會議紀要，對辦案幹警的業務要求很高。從調查情況看，一些幹警還不能完全適應要求，導致偵查工作取證難，成案率偏低。二是存在畏難情緒，對瀆職侵權案件不願查、不敢查。由於瀆職侵權犯罪嫌疑人都是公務人員，有一定的社會關係，加上一些單位對反瀆職侵權工作不理解，對辦案幹警施加種種壓力，導致一些幹警產生畏難情緒，不願深查。
三、幾點建議
（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據最高檢察院的數據統計，瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴重的社會危害性，必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度，提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織幹警認真學習新頒佈實施的《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，儘快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執法部門要組織執法人員深入學習，在領會和掌握新《立案標準》上下功夫，不斷提高執法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內容之一，把行政執法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象，把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內容，根據各行業、各單位執法過程中容易出現問題的環節有針對性的進行宣傳教育，使每位執法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務水平。要採取以案説法等形式，在羣眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。
（二）要加大辦案力度，切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點，特別是行政執法部門、經濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件，加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作，積極獲取線索。要加強對案件信息的管理，努力在提高偵查質量上下功夫。對一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯繫制度、協作配合制度，形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統一調配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作 “三難一大”（發現難、偵查難、處理難、干擾大）問題。三是要提高辦案質量，規範辦案行為。要樹立質量意識，增強固定證據的能力，確保偵辦的案件經得起檢驗。要進一步強化安全意識，完善安全防範措施，規範辦案行為，嚴防安全事故的發生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統一。
（三）要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機，把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好，充分發揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作，通過在具體辦案中發現一些帶有規律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫助其改進工作。同時，要運用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發生，做到一手抓辦案，一手抓預防。
（四）進一步提高反瀆職侵權檢察幹警的綜合素質，以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監督機關，反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責，因此，要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家，促進公正司法、依法行政的高度，充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性，切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，堅決克服依賴思想和畏難情緒，切實增強幹警捕捉案件線索的敏鋭性，使幹警善於從不正常、不正當的社會現象中發現案件線索；善於從各級黨委、政府重視的突出問題、人民羣眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發現線索；善於從給國家和人民利益造成損失後果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發現所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業務教育培訓。要採取措施，要加強幹警的業務素質培訓，提高幹警統籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續加強檢察制度建設，完善內部制約機制，強化外部監督，準確規範辦案，努力防範違法違紀問題的發生。
（五）要進一步爭取支持，積極營造良好的查辦瀆職侵權案
件的外部環境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作，必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職，依法支持檢察機關辦案，減少干擾。要密切同檢察機關的聯繫，加強政務信息公開，提高行政執法透明度，積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入，改善裝備。縣政府要加大對檢察機關的財政投入，改善檢察機關辦案的軟硬件設施。縣檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委彙報反瀆職侵權工作，積極向縣人大常委會彙報溝通，爭取重視和支持，努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環境。
xx年全國兩會在北京人民大會堂順利召開，在最高人民檢察院檢察長做的工作報告中的數據指出，xx年檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件。查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。這些大要案的告破，顯示出檢察機關反腐敗的力度。而廣大代表、委員紛紛表示，檢察機關的反腐敗工作，有力地震懾了腐敗分子。
反腐敗一直是社會關注的熱點，檢察機關作為法律監督機關，肩負着懲治國家工作人員職務犯罪的職責。縣檢察院認真貫徹全國兩會精神，認真落實上級檢察機關和縣委的工作部署，深刻領會三項重點工作的精神實質，正確認識檢察工作在推進三項重點工作中的重要作用，全面把握三項重點工作與執法辦案的關係。堅持以執法辦案為依託，在履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作，取得初步成效。
一、緊扣執法辦案的重點環節，深入推進社會矛盾化解
首先，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實解決好羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪。突出打擊危害重點投資項目、危害重點企業發展、破壞生態環境的犯罪，以及破壞社會主義市場經濟犯罪。依法公訴一批在全縣有較大影響的非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪案件。在嚴厲查辦案件的同時，注重貫徹寬嚴相濟的刑事政策，適當控制辦案節奏，盡最大可能減少對抗，促進和諧。
其次，嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，堅決查處發生在民生領域、容易引發黨羣幹羣矛盾的職務犯罪案件。在全縣實施“軟環境硬治理”行動中，嚴肅查辦行政執法人員的“中梗阻、底板結”案件，先後查辦了發生在規劃系統的7名工作人員職務犯罪窩案，促進全縣幹部隊伍執行力建設，確保了經濟安全運行。認真開展職務犯罪風險源點排查工作，在“勤廉睢寧”懲防體系建設中發揮檢察職能作用。
第三，加大訴訟監督力度，堅決監督糾正羣眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。大力加強對訴訟活動的法律監督，維護公平正義，更好地服務全縣改革發展穩定大局，努力解決關係民生的突出問題。開展“土地出讓市場秩序專項監督行動”，採取督促起訴、支持起訴等方式遏制鉅額土地出讓金等國有資產流失。
二、緊扣執法辦案的職能延伸，深入推進社會管理創新
一是認真做好不立案、不捕、不訴、不抗訴案件的釋法説理工作。通過公開透明、有理有據的釋法説理，增進當事人與執法者之間的理解溝通，化解矛盾，促使當事人服判息訴。二是認真做好檢察環節的綜合治理工作。廣泛開展送法“進社區、進企業、進學校、進農村”活動，提高農村幹羣法律意識。加強青少年的法制宣傳教育和維權工作，多名幹警參與“社會媽媽”助養孤兒活動。在春節前後加強對留守兒童的關懷教育力度。三是認真做好社會風險排查研判工作。對情感糾紛引發殺人案、保證合同糾紛申訴案等類案多發的態勢，進行分析研判，風險研判報告引起上級檢察機關和當地黨委政府的重視。
三、緊扣執法辦案的公信力建設，深入推進公正廉潔執法
加強內部制約。加強對領導班子及成員的重點監督，強勢推進執法規範化建設，嚴格辦案質量監督管理;針對執法辦案的重點環節和部位，健全制度規範，認真落實省院辦案工作流程;健全檢察人員執法檔案。
加強外部監督。主動爭取黨的領導和支持，重要事項、重大案件主動向縣委彙報。更加自覺和主動接受人大監督、政協民主監督和輿論監督，實行檢察工作“聯絡月”、“開放日”制度;邀請人大代表、人民監督員、律師及調解中心等相關人員參與執法辦案各環節，在堅持威嚴執法的同時，主動將執法全過程置於外部監督之下;與公安、法院、司法行政部門分別召開座談會，出台規範性文件，加強相互監督配合。深化檢務公開，檢察長通過縣電視台進行公開承諾。
加強能力建設。繼續推進人才強檢戰略，組織開展有針對性、實效性的崗位練兵和業務競賽，培養各類業務能手，進一步完善學習培訓制度。在堅持從嚴治檢的同時，開展感恩教育，完善從優待檢措施，真心實意關心幹警的成長和進步，積極幫助幹警解決後顧之憂。
四、緊扣執法辦案的質效提升，不斷創新思路、創優品牌
在深入推進三項重點工作中注重用新思路、新方法、新機制來解決遇到的情況和問題，努力實現執法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。在社會矛盾化解方面，建立健全捕後針對性説理機制，未成年人犯罪辦理工作機制，認罪輕案辦案機制以及檢察長下訪工作機制等。在社會管理創新方面，建立檢察長駐監所工作機制，加強對刑罰執行和監管活動的監督;建立網絡新聞發言人制度，增強輿論引導工作的主動性和實效性;建立預防青少年犯罪工作機制，培養青少年的法制意識和維權意識。在公正廉潔執法方面，對近年來行之有效的自偵辦案審調分離工作機制、公訴預查機制、審查批捕期限倒推機制、動態考核工作機制進行認真總結，並出台規範性文件。
各位代表：
現在，我代表武功縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議。
並請各位政協委員及列席人員提出意見。
檢察工作的回顧
，在縣委和上級檢察機關的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的支持下，我院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為檢察工作的出發點，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，服務武功經濟社會發展大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強檢察隊伍規範化建設，各項檢察工作實現了新的歷史跨越。
過去的一年，是我院檢察工作取得成果最為豐碩的一年。在獲得省級文明單位表彰命名後，又榮獲全省先進檢察院榮譽稱號；從xx年起，我院連續三年獲得全市先進檢察院、精神文明建設“創、選、評”競賽活動最佳單位。在全市檢察機關年終考評中,民事行政檢察工作獲得第一名、監所檢察、預防職務犯罪工作獲得第二名。其中，民行檢察工作獲得全市“八連冠”；檢察技偵綜合大樓建成、交付使用，實現了單位整體搬遷，我院在“科技強檢”的道路上邁出了堅實的一步。
一、依法履行批捕、起訴職責，維護社會和諧穩定
我院始終把維護社會和諧穩定作為首要任務，突出打擊重點，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，積極開展“掃黑除惡”專項整治活動。全年共依法批准逮捕46案105人，同比增長8.5%，；增捕5人，同比上升32%，準確率100%。無錯捕、漏捕。依法提起公訴42案90人，同比起訴人數增長12%，依法決定不起訴未成年人犯罪2案3人。所有案件均在法定時限內辦結，無錯訴、漏訴、無罪判決，追訴5人，同比上升14.8%，準確率100%。發出檢察建議16份，糾正違法通知書18份，公安、法院均予採納。堅持崗位責任、提前介入、掛牌督辦、聯席會議等制度，適時介入偵查27起重大案件的偵查活動，增強了打擊效果。在辦理省公安廳掛牌督辦的康某某黑惡勢力犯罪團伙案件中，適時介入偵查，僅用48小時批捕犯罪嫌疑人4人，並及時審查、提起公訴，受到人民羣眾稱讚。
積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，既有力打擊震懾犯罪，該嚴則嚴，又堅持區別對待，當寬則寬，儘可能減少社會對抗，刑事執法的法律效果和社會效果不斷增強。在受理一起親叔侄之間傷害案件中，我院檢察人員積極做好矛盾調處工作，與基層公安派出所、司法所、村委會達成共識，促進民事賠償與和解。在此基礎上，我院召開多方參加的不起訴案件公開聽證會，廣泛吸納各方意見，對犯罪嫌疑人陳某依法決定不起訴，增加了社會和諧因素。同時，我院結合開展“青少年維權崗”活動，加強對犯罪情節輕微的未成年人的教育挽救工作，定期回訪6人（次）。
全面落實檢察環節上的綜合治理，解難題、保穩定、促和諧。我院積極發揮控申部門的窗口、橋樑與紐帶作用，進一步明確各個責任環節和責任人員的工作職責，保證信訪承辦渠道的暢通和責任的落實。凡到檢察機關上訪的，熱情接待，依法受理，按首問責任制要求對屬於檢察機關管轄的信件，迅速組織力量，突擊辦理，儘快答覆；對不屬於檢察機關管轄的，也按程序認真負責地移交給有關單位處理，並實行跟蹤催辦，及時答覆上訪人員。特別是對不服法院已生效裁決申訴的，耐心細緻地做好穩定羣眾情緒的工作，防止矛盾激化，導致發生“民轉刑”案件。去年以來共受理羣眾來信來訪51件，沒有因檢察機關工作的疏漏出現越級上訪，真正把不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態。
二、依法履行查辦和預防職務犯罪職責，促進廉政建設和反腐敗工作
我院始終把查辦職務犯罪工作擺在首要位置，突出重點，嚴把立案關，提高辦案質量和效率，確保辦案安全，增強辦案效果，全年共立案偵查涉嫌職務犯罪8案11人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪6案8人，涉嫌瀆職侵權犯罪2案3人。已開庭審理的7案8人均做有罪判決。通過辦案，挽回直接經濟損失160餘萬元。
在查辦職務犯罪案件中，我院圍繞新農村建設，嚴厲打擊坑農、害農、侵犯農民合法權益的職務犯罪案件，切實加大對“涉農”職務犯罪案件的查處力度，嚴肅查辦貪污、挪用國家支農專項資金和政策補償資金的犯罪，深入查辦農村城鎮化建設中出現的貪污賄賂犯罪，特別是土地徵用、拆遷安置補償中行賄受賄、虛報冒領，以及利用農業開發和農村建設審批權、資金劃撥管理權吃拿卡要、索賄受賄的犯罪，堅決查處農村基層組織特別是“一把手”的案件，重點查處窩案串案和羣眾反映強烈的案件，全年共查辦涉農職務犯罪案件5案7人，均獲有罪判決，贏得了人民羣眾的擁護和支持。
結合辦案進行個案預防8件，對4個行業、3個重點工程開展專項預防，健全防範機制，堵塞漏洞，預防職務犯罪期刊《上閣鐘聲》出刊2期xx冊，免費發放全縣黨政機關、企事業單位，全面構建預防職務犯罪協作網、系統預防網和工作聯繫網，擴大了預防職務犯罪工作的覆蓋面，實現了預防工作的“四個轉變”，即由初級形式預防向系統全面預防的轉變，由淺表式預防向深層次預防的轉變，由被動預防工作向主動預防工作轉變，由檢察機關部門預防向社會化綜合預防的轉變。
三、全面強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正
我院認真履行對訴訟活動的法律監督職責，突出監督重點，加大監督力度，維護司法公正。在刑事立案監督和偵查活動監督中，監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，防止放縱犯罪；監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施和侵犯訴訟權利等問題，切實保障人權。立案監督18件，向公安機關發出《説明不立案理由》16件，公安機關立案12件。在刑事審判監督中，運用抗訴手段加強對有罪不究、罰不當罪等問題的監督。檢察長出庭支持公訴9件，列席審委會15次。
在刑罰執行和監管活動監督中，強化對罪犯減刑、假釋、保外就醫和刑事羈押期限的監督。配合有關部門開展對被管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等人員的社區矯正試點工作。全年對28名“五種人”開展監外罪犯執行監督檢察，完善幫教措施，變無形監督為有形監督。
在民事審判和行政訴訟監督中，重點監督糾正裁判不公、侵害人民羣眾正當權益等問題。民行檢察全年共提請抗訴7件，市院支持抗訴6件，支持率87.5%，向法院發出再審檢察建議3件，法院採納3件。對人民法院正確的判決、裁定，認真做好申訴人的服判息訴工作，維護司法權威。同時，與縣司法局聯合出台《關於加強民事行政檢察監督和法律援助工作的協作意見（試行）》，從而解決了案源不足的突出問題；進一步完善辦案流程管理，出台了《武功縣人民檢察院民事行政案件跟蹤監督實施細則（試行）》，使執法更加規範。
四、以“大學習、大討論”活動為契機，加強隊伍建設，努力提高硬件設施水平，促進“科技強檢”上台階
我院積極響應上級檢察機關深入開展“大學習、大討論”活動的號召，班子成員做出表率，帶頭學習理論、帶頭更新執法理念，以理論創新帶動各項執法監督工作再上新台階。採取專家名師授課、讀書筆記展評、心得體會交流、以案析理研討等形式，廣泛增強幹警堅持“三個至上”的自覺性和堅定性。
我院從構建“五項機制”入手，全面加強黨風廉政建設工作。“五項機制”包括黨風廉政建設責任機制、信息暢通交流機制、廉政文化引領機制、制度建設長效機制、拒腐防變監督預警機制，推行“一崗雙責”，實行“滲透、自律、家庭助廉”相結合的方法，全面構建警示訓誡防線，堅持查辦職務犯罪案件“一表三卡”、案件回訪、檢務督察等制度，切實預防違紀違法問題的發生，檢察幹警的執法形象進一步提高。
通過紮實開展各類教育和崗位練兵活動，檢察幹警的政治意識、大局意識和服務意識不斷增強，執法思想更加統一，執法行為更加規範，促進了嚴格公正文明執法；通過開展多種形式的檢察業務培訓，幹警學歷層次顯著提升，有4人通過全國司法統一考試。通過評比，9項檢察業務工作榮獲全市先進位次，3個科室受市院表彰獎勵；張洪明、黃振濤同志分別被中共陝西省委政法委、咸陽市政法委表彰為人民滿意的政法幹警。
為了改善檢察機關硬件設施，我院積極爭取國債資金項目，建成全市基層檢察院設施功能最全、科技含量最高，面積為4200多平方米的技術偵查綜合大樓。努力探索“三位一體”的管理模式，把“科技強檢”的理念滲透在基建重要環節，高點定位，公開招標，集中採購，合理安排，先後建成視頻會議室、中心機房、三級機要通道、檢察信息局域網、和辦公、辦案自動化系統，確保基礎設施牢固。為了營造寬鬆、舒適的工作環境，我院把從優待警與嚴格管理相結合。綠化、美化辦公大樓2370平方米，擠出資金建成幹警餐廳、健身房、電子閲覽室。設立“優秀幹警子女成材獎”，為5名考入國家重點大學的幹警子女頒發獎金3500元。
去年是我國改革開放30週年，也是檢察機關恢復重建30週年。我們以紀念檢察機關恢復重建30週年為契機，全面回顧30年來的光輝歷程，深刻總結法律監督工作經驗，不斷深化對檢察工作特點和規律的認識。深刻認識到做好檢察工作必須堅持黨的統一領導，確保檢察工作堅定正確的政治方向；必須堅持自覺接受人大及其常委會和人民羣眾的監督，確保檢察機關依法獨立公正行使檢察權；必須堅持檢察機關的憲法定位，確保國家法律監督機關的職能得到充分發揮；必須堅持把人民滿意作為檢察工作的根本標準，確保人民羣眾的新要求新期待不斷得到滿足；必須堅持把檢察隊伍和基層檢察院建設作為戰略任務常抓不懈，確保檢察事業發展的基礎始終得到加強；必須緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這個首要任務，積極主動提高良好的法律保障和法律服務。
在總結成績的同時，我們清醒地看到，推動檢察工作科學發展還存在一些問題和不足：一是法律監督職能發揮得還不夠充分，與人民羣眾的新要求新期待
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